Доходы бюджета от использования государственного и муниципального имущества

1. Теоретические основы формирования доходов местных бюджетов

1.1 Понятие и экономическая сущность доходов бюджета Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления .

Доходы бюджетной системы формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. Доходы бюджетов образуются за счёт налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счёт безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Большие изменения в бюджетную систему РФ внёс Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» (с последними изменениями и дополнениями от 8 ноября 2001 г.). Данным законом установлен исчерпывающий перечень налоговых и неналоговых доходов бюджетов разного уровня бюджетной системы РФ.

Неналоговые доходы бюджетов обеспечивают основу для удовлетворения потребностей в расходах соответствующих уровней государственной власти. На современном этапе развития экономики доходы бюджетов позволяют государству обеспечивать необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования. Благодаря финансовой централизации денежные средства сосредоточиваются на решающих участках экономического и социального развития, подготавливая условия для успешной реализации экономической и социальной политики государства.

Неналоговые доходы бюджетов выполняют специфическое общественное назначение — являются источником удовлетворения общегосударственных потребностей. С помощью доходов бюджетов бюджетные отношения материализуются (овеществляются) в централизованном фонде денежных средств государства — в бюджетном фонде. В результате этого реальные экономические (распределительные) процессы, происходящие в обществе, получают своё выражение в потоках мобилизуемых и используемых государством денежных средств .

Бюджетные доходы — это объективно обусловленная экономическая форма движения той части общественного продукта и национального дохода, которая прошла стадии стоимостного распределения и поступила государству для удовлетворения потребностей по расширенному воспроизводству, социально-культурному обслуживанию населения, обороне и управлению. Формирование бюджетных доходов выражает процесс движения стоимости в связи с её распределением и перераспределением.

Как экономическая категория доходы бюджетов выражают денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта.

Доходы бюджетов от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности выполняют функции такие же как и налоговые доходы, соответствующие категории финансов в целом — распределительную и контрольную. Действие данных функций определяется спецификой бюджетных отношений.

Распределительная функция доходов бюджетов проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП. С помощью доходов бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Контрольная функция доходов бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

Доходы бюджетов от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности применяются для обеспечения как индивидуального (в рамках отдельных предприятий), так и общественного (в масштабе всего национального хозяйства) кругооборота фондов.

Бюджетное финансирование капитальных вложений и оборотных средств на действующих и вновь вводимых предприятиях, обеспечение других расходов позволяет доходам бюджетов включаться в индивидуальный кругооборот фондов на отдельных предприятиях, способствуя его бесперебойности и равномерности .

Бюджетные ассигнования в непроизводственной сфере являются основным источником её функционирования и дальнейшего развития. Основная часть учреждений и организаций этой сферы не имеет собственных источников доходов и находится на бюджетном финансировании. Расходы государства на просвещение и здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, науку, культуру и искусство являются той финансовой базой, без которой невозможно проведение социально-культурных мероприятий общегосударственного масштаба. Большое значение имеют доходы бюджетов в формировании рациональной структуры отраслей непроизводственной сферы. Обеспечивая финансовыми ресурсами функционирование непроизводственной сферы, государство через бюджетные доходы может формировать окончательные размеры фонда потребления, влиять на территориальные пропорции в его использовании.