Муниципальное образование как объект управления: территория, факторы, типы муниципальных образований

В целях повышения эффективности территориального управления, его конкретизации в решении тесно связанных производственных и социальных задач крупные территории делятся на более мелкие — муниципальные образования. Последние объединяются в субъекты Федерации, чтобы обеспечить рациональное использование имеющихся ресурсов, в том числе путем создания в масштабах области объектов общего пользования (социальных, производственных, научно-технических, коммуникационных и др.). Это лежит в основе формирования разномасштабных и многоступенчатых систем территориального хозяйствования и управления. В рамках такого подхода развитие страны представляет собой развитие ее субъектов, а развитие региона (субъекта Федерации) складывается из развития муниципальных образований, находящихся на его территории.

Муниципальный в переводе с латинского означает принимаю, беру на себя

тяжесть, бремя забот, т. е. в исходном понимании — это город с правами самоуправления.

Объем властных полномочий устанавливается Федеральным законом «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором отмечается, что органы местного самоуправления наделяются полномочиями на решение вопросов местного значения и не входят в систему государственной власти.

Все отмеченное позволяет дать следующее определение: муниципальное образование — это территориально-административная единица, управляемая органами местного самоуправления и самостоятельно удовлетворяющая большую часть жизненно важных потребностей населения в труде и социальных благах через использование наличных ресурсов.