Полномочия Президента Российской Федерации по обеспечению

Актуальность настоящей курсовой работы. Человечество вступило в XXI столетие в условиях коренной ломки прежней системы миропорядка, эти проблемы остро стоят и перед Россией. Вряд ли тогда можно было представить, что бывшие союзники по Организации Варшавского Договора и Совету экономической взаимопомощи резко дистанцируются от Российской Федерации и устремятся в Североатлантический союз (НАТО), а идеалистическая прозападная внешнеполитическая ориентация России на определенном этапе поставит под угрозу позиции страны в важнейших для нее регионах мира, в частности в ближнем зарубежье. В официальных документах Конгресса США откровенно говорится, что политика этой страны в отношении России «должна быть направлена на предотвращение новой Российской империи». Уместно процитировать и признания бывшего советника американского президента З. Бжезинского о том, что Россия (СССР) «главная разменная карта американской геополитики», о том, что «новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счет России и на обломках России» и т. д. Это актуализирует важность исследования для теоретического обоснования необходимости проведения эффективной политики по обеспечению безопасности государства.

Цель настоящей работы изучение Полномочий Президента РФ в сфере обеспечения безопасности государства.

Задачи работы:

— исследовать понятие и сущность государства;

— провести анализ общих положений организации безопасности;

— исследовать обеспечение безопасности относительно специально объекта государства;

— изучить Полномочия Президента РФ в указанной сфере с теоретической точки зрения, а также нормативно правовое регулирования этих полномочий;

— изучить практические аспекты реализации Полномочия Президента РФ в указанной сфере.

Глава 1. Понятие и сущность государства как объекта обеспечения безопасности

Обоснование понятия государства, как и всякого другого общественного явления, предполагает выработку его общего определения и предметное раскрытие его наиболее важных, основных признаков. Исследование сущности государства неразрывно взаимосвязано с анализом политической власти.

Известно, что политическая, или государственная, власть не единственный вид общественной власти. Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Она характерна как для классового, так и для бесклассового общества, как для общества в целом, так и для различных составных его образований. Соответственно принято различать такие виды власти, как власть рода, племени, общины; власть политическую (государственную); экономическую; власть различных общественных объединений; родительскую; церковную.

Каждая из разновидностей общественной власти имеет известное своеобразие, отличается специфическими особенностями. Вместе с тем всем им присущи общие черты, синтез которых позволяет дать характеристику власти как общей социальной категории.

При всем многообразии взглядов на власть многим из представителей различных течений общественной мысли присуща ее характеристика как авторитета, обладающего возможностью заставить повиноваться, подчинить своей воле других людей.

Власть вообще, будучи непосредственным порождением разносторонних устойчивых связей между людьми, их устремлений к удовлетворению своих интересов и смягчению при этом противоречий, а стало быть, к возможному компромиссу и определенному порядку сосуществования, представляет собой объективно необходимое условие для участия членов общества в производстве и воспроизводстве жизни. Власть есть средство функционирования любой социальной общности, проявляющееся как отношение подчинения входящих в это сообщество лиц единой руководящей в нем воле.

Следует отметить так же, что всякая власть, любая ее разновидность по общему правилу (за исключением отдельных встречающихся в истории переходных форм) отличается формационным признаком, реально существует и проявляется в исторических границах определенной социально-экономической формации, отражает ее характер, уровень и тенденции развития. Соответственно власть как общесоциологическая категория это соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле.

Такое определение, думается, характеризует любую общественную власть классовую и неклассовую, государственную и негосударственную.

Характерные черты этой свойственной государству особой публичной или политической власти, отличающие ее от общественной власти доклассового общества, заключаются в следующем.

1. При родовом устройстве общественная власть выражала интересы всего бесклассового общества, всех его членов, объединенных в том или ином коллективе, общине, роде, фратрии, племени и т. д. Государственная власть носит классовый характер.

2. Родовая власть доклассового общества, осуществляемая старейшинами и другими выборными лицами, которые были первыми среди равных, не знала какого-либо особого аппарата или слоя лиц, специально предназначенных для того, чтобы управлять, и в этом смысле сливалась со всем населением.

Иначе обстоит дело с политической публичной властью. Она в отличие от родовой не совпадает непосредственно с населением, осуществляется выделенным из человеческого общества аппаратом управления, состоящим из особой категории людей, которые только тем и заняты, чтобы управлять другими.

3. При родовом строе, выросшем из общества, не знавшего внутренних

антагонизмов, не было никаких других способов принуждения к подчинению

власти старейшин и соблюдению обычаев, кроме общественного мнения.

Политическая же власть опирается на возможность государственного принуждения, дя осуществления которого создаются вооруженные силы, специально приспособленный для этой цели аппарат, включающий в себя так называемые карательные или правоохранительные органы.

4. Для содержания разветвленного государственного аппарата, не принимающего непосредственного участия в производстве материальных благ, для содержания этой публичной власти необходимы взносы граждан налоги, которые были неизвестны родовому устройству общества.

5. При родовой организации общества люди подразделялись по принципу кровного родства; учреждение политической власти, знаменующее возникновение государства, сообразуется с разделением населения по территориальному признаку.

Реалии жизни послужили также основанием для ряда возникших на Западе теорий («стадий экономического роста», «постиндустриального общества», «конвергенции двух систем» и др.), утверждающих, что нынешнее «буржуазное» государство не отвечает своему названию и должно рассматриваться как новое индустриальное или постиндустриальное, посткапиталистическое государство. Значительным оказался вклад академика А. Д. Сахарова в развитие идеи конвергенции, суть которой в сближении и воплощении в едином обществе и государстве того лучшего, что содержат в себе и капиталистическая, и социалистическая системы в целях обеспечения прогресса, свободы и мира внутри каждой страны и на международной арене.

Еще сравнительно недавно такие теории отвергались с ходу как противоречащие марксизму. Теперь, однако, трудно не признать, что они в той или иной мере отражают действительное положение вещей.

Вместе с тем следует отметить существенные противоречия и расхождения между созданным марксизмом теоретическим образом социалистического государства как государства «не в собственном смысле» и теми моделями реального социализма и социалистического государства, которые получили воплощение после Октябрьской революции в СССР.

Признавая это, не следует, однако, впадать в крайность и не видеть в пройденном советским государством социалистическом пути ничего позитивного. Но в главном это не меняет сути дела. Не случайно не только в публицистической литературе, но и в научных исследованиях о социалистическом государстве, в частности об общенародном государстве, упор делался не на действительное, а на желаемое; писалось и говорилось преимущественно не о том, как было на самом деле, а о том, как должно быть.