Формирование и развитие инвестиционного процесса в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования

Создание целостной системы экономики жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), адекватно отражающей рыночные принципы, осложнено особыми социальными функциями отрасли и значительным отставанием её развития от современных требований.

Современное жилищно-коммунальное хозяйство — это многоотраслевой комплекс, состоящий из ряда взаимосвязанных, юридически самостоятельных предприятий и организаций социальной и производственной сферы. В состав ЖКХ входит комплекс подотраслей, представленных эксплуатационными предприятиями и организациями, ремонтными и ремонтно-строительными организациями, транспортными и энергетическими организациями, а также организациями благоустройства и дорожного хозяйства.

Деятельность предприятий ЖКХ в большинстве регионов страны характеризуется низким качеством коммунальных услуг, неэффективным использованием ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этих проблем и неэффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ являются: высокий уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, а также низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, преобладание административных методов формирования ресурсной базы и развития отрасли.

Инвестиционные ресурсы ЖКХ (ИР ЖКХ) — это совокупность материальных и нематериальных активов, используемая для реализации целей и задач инвестиционной деятельности предприятий и организаций ЖКХ, согласования интересов участников отрасли и разработки стратегии ее перспективного развития. Инвестиционный процесс в ЖКХ муниципального образования направлен на вложение свободных денежных средств или иных ресурсов в приобретение или качественное улучшение материальных и нематериальных активов с целью получения прибыли и повышения конкурентоспособности предприятий.

ИР ЖКХ являются неотъемлемой частью инвестиционной деятельности предприятий и организаций отрасли, поэтому возникает необходимость детального изучения вопросов формирования и развития инвестиционного процесса в ЖКХ муниципального образования. В связи со сложным экономическим состоянием ЖКХ в регионах изучение данной темы актуально для любого субъекта и муниципального образования Российской Федерации. При этом важно определение показателей формирования и эффективного использования ИР ЖКХ муниципального образования, механизма управления данными процессами, а также оценка эффективности инвестиций и определение на этой основе перспектив развития ЖКХ муниципального образования.

В этой связи ключевыми направлениями совершенствования методов формирования и эффективного использования ИР ЖКХ региона являются улучшение механизма взаимодействия участников ЖКХ, разработка программы эффективного использования ИР, а также стратегии ресурсосбережения для предприятий отрасли. Изучение данных вопросов весьма актуально.

Степень разработанности научной проблемы. Тема повышения эффективности управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков, среди которых труды А. Н. Асаула, В. А. Горемыкина, Х. М. Гумбы, И. А. Рахмана, В. И. Ресина, В. М. Серова, И. М. Степанова, JI.M. Чистова и др. При этом вопросам совершенствования ЖКХ уделяли активное внимание такие исследователи, как В. М. Агапкин, Е. М. Блех, Л. Д. Богуславский, Э. М. Бубес, С. И. Булгок, В. Л. Вольфсон, А. Г. Воронин, Ю. В. Думашов, И. В. Кожинов, А. С. Садыков, М. А. Саливан, Р. Ю. Симионов, В. В. Смирнова, Л. Н. Чернышев.

В работе использованы научные труды ведущих экономистов различных отраслей. Значительный вклад в разработку теоретических подходов к решению проблем формирования и эффективного использования ИР ЖКХ внесли такие отечественные и зарубежные исследователи, как В. М. Анынин, И. В. Афонин, А. Баркер, JI.E. Барютин, JT.H. Васильева, В. Н. Гунин, В.И. Ду-женков, П. Н. Завлин, С. Д. Ильенкова, Н. Ю. Круглова, A.M. Мухамедьяров, JI.H. Оголева, А. А. Трифилова, Р. А. Фатхутдинов, О. М. Хотяшева, В. А. Швандар и др. Отдельные аспекты выбранной темы достаточно освещены в академических учебниках и периодических изданиях.

Несмотря на это, недостаточно изучены вопросы формирования и эффективного использования ИР ЖКХ, механизмы применения ресурсного подхода в системе управления предприятиями отрасли, методы выбора наиболее эффективного варианта использования ИР в отрасли. Данная область не получила достойного освящения в отечественной экономической литературе и обладает необходимой новизной.

Цель и задачи исследования

Основная цель диссертационной работы заключается в совершенствовании методов формирования и развития инвестиционного процесса ЖКХ муниципального образования. В связи с этим рассмотрен ряд логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы:

— изучение теоретико-методологических основ, структуры и функций инвестиционного процесса ЖКХ муниципального образования;

— определение специфических особенностей развития ЖКХ муниципального образования Чувашской Республики;

— определение системы показателей эффективного использования инвестиционных ресурсов ЖКХ муниципального образования;

— характеристика механизма взаимодействия участников ЖКХ по формированию и развитию инвестиционного процесса в отрасли на уровне региона;

— оценка эффективности использования инвестиционных ресурсов ЖКХ муниципального образования.

Объект исследования — инвестиционный процесс на предприятиях ЖКХ муниципального образования.

Предмет исследования — организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития инвестиционного процесса в ЖКХ муниципального образования.

Область исследования. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п. 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», п. 5.18 «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах», Паспортом специальностей ВАК РФ (экономические науки).

Методологические и теоретические основы исследования. В процессе исследования применялись общенаучные методы: систематизация данных, сравнения, системный подход, аналогии, математический анализ и логико-аналитическая оценка параметров. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить в конечном итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений. Теоретической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области управления инвестиционной деятельностью предприятий и организаций ЖКХ муниципального образования.

В ходе исследования использованы законодательные и нормативно-правовые документы, годовые отчеты и официальные публикации по проблемам развития инвестиционного процесса, организации инвестиционной деятельности в ЖКХ муниципального образования, материалы научных конференций, а также федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы.

Научная новизна работы заключается в совершенствовании методов формирования и развития инвестиционного процесса в ЖКХ муниципального образования, основанных на применении ресурсного подхода, выборе наиболее эффективного варианта использования имеющихся ресурсов.

Научные результаты, полученные лично автором:

1. Выявлены структурные характеристики формирования и развития инвестиционного процесса в ЖКХ муниципального образования, рассмотрена совокупность материальных и нематериальных активов, оказывающих существенное влияние на уровень инвестиционной активности организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению муниципальных образований.

2. Обозначены специфические особенности развития ЖКХ муниципального образования Чувашской Республики, которые сводятся к реализации ряда адресных инвестиционных программ социальной направленности, упрощению процедур согласования и реализации жилищно-коммунальных проектов, а также организации эффективного взаимодействия между предприятиями различных подотраслей в процессе предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

3. Определены показатели формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов в ЖКХ муниципального образования, ориентированные на повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения и совершенствование отраслевой инфраструктуры.

4. Сформированы предложения по совершенствованию механизма взаимодействия участников ЖКХ по формированию и развитию инвестиционного процесса в регионе, суть которых состоит в регулировании процессов управления и контроля за инвестиционными ресурсами в отрасли, формировании действенных механизмов коммерциализации жилищно-коммунальных услуг, повышении эффективности взаимодействия подразделений и структур ЖКХ с внешними инвесторами, а также интенсификации инновационной активности предприятий и организаций отрасли с целью выявления дополнительных резервов получения дохода на инвестированный капитал.

5. Предложен подход к оценке эффективности использования инвестиционных ресурсов ЖКХ региона, учитывающий степень удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальных услуг, уровень его материальных доходов и характер участия в инвестиционных программах по развитию отрасли, а также возможность использования ресурсосберегающих технологий в процессе жилищно-коммунального обслуживания.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы коммунальными предприятиями, муниципальными органами власти и иными участниками ЖКХ муниципального образования для повышения эффективности использования ИР в отрасли и качества жилищно-коммунального обслуживания населения. Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности коммунальных предприятий и организаций, занимающихся реализацией жилищно-коммунальных услуг.

Исследование также может представлять интерес для научных работников и преподавателей, студентов вузов, для всех интересующихся современным состоянием и перспективами развития ЖКХ как отрасли.

Апробация результатов исследования. Основные положения, представленные в диссертации, докладывались на всероссийских и региональных научно-практических конференциях, а также используются в учебном процессе при преподавании дисциплины «Региональная экономика».

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 6 научных трудах общим объемом 2 п.л.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, списка использованной литературы, включающего 138 наименований, и приложений изложена на 181 странице, содержит 16 таблиц и 23 рисунка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты проведённых исследований приводят к выводу, что одной из узловых проблем реформирования ЖКХ является необходимость создания действенной, гибкой системы эксплуатации жилищного фонда. Решение этой задачи предполагает ведущую роль муниципальных образований в обеспечении коренного улучшения условий проживания населения, развития предпринимательских инициатив, способствующих повышению инвестиционной привлекательности объектов ЖКХ. В диссертации показано, что одной из основных задач является совершенствование управления инвестиционной деятельностью предприятий и организаций в системе ЖКХ.

Разработанные методы совершенствования инвестиционной деятельностью предприятий ЖКХ основаны на положении, что жилищно-коммунально.е хозяйство относится к числу отраслей экономики, выполняющих совокупность экономических и социальных функций. С одной стороны, ЖКХ (и, в первую очередь, входящий в его состав жилищный фонд) призвано решать важнейшую социальную задачу — удовлетворять потребность населения в современном, благоустроенном жилье. С другой стороны, жильё и обслуживающее его коммунальное хозяйство создаётся путём вложения огромных инвестиционных ресурсов государства и частных инвесторов. Эксплуатация объектов ЖКХ должна в условиях рыночной экономики обеспечивать финансовую окупаемость этих вложений, т. е. рассматриваться как экономическая система, в рамках которой необходимо соизмерять затраты и получаемые на их основе экономические результаты.

На основе анализа практики последних лет представляется обоснованным вывод о том, что в ЖКХ сложилась экономическая целесообразность и возможность привлечения частного бизнеса для повышения качества предоставляемых услуг по управлению и эксплуатации жилищного фонда. В связи с этим в реформе сферы жилищно-коммунального хозяйства целесообразно сделать серьёзную ставку на создание конкурентоспособного рынка услуг.

Наибольший интерес с точки зрения формирования конкурентоспособного профессионального рынка услуг по управлению жилищным фондом представляют независимые управляющие компании. С первого этапа создания новых структур для управления их инвестиционной деятельностью в работе предполагается ведение по каждому дому учёта всех доходов и расходов, а также разработка подомовых тарифов и цен на жилищно-коммунальные услуги, которые должны обеспечивать полное возмещение экономически обоснованных затрат.

В диссертации обосновано положение о том, что для оценки деятельности предприятий ЖКХ важно использовать, наряду с показателями экономической эффективности, величину социального эффекта, достигаемого за счёт совершенствования управления инвестиционной деятельностью.

Экономическая природа средств, аккумулируемых в качестве финансовых ресурсов ЖКХ, неодинакова. Основным источником инвестиционных ресурсов для содержания жилищного фонда, является регулярная оплата гражданами жилья и коммунальных услуг. Средства населения, передаваемые организациям ЖКХ в форме оплаты за пользование жильём и его ремонт, имеютщелью, в основном, компенсировать их затраты. При этом прибыль как элемент цены, в т. ч. её инвестиционная составляющая, включается в цену в минимальном размере в качестве инструмента стимулирования эффективной работы эксплуатирующих организаций. В отличие от этого, тарифы на услуги предприятий коммунального хозяйства должны включать инвестиционную составляющую в составе прибыли, которая призвана обеспечить предприятиям накопление инвестиционных ресурсов.

Проведённый в рамках данной работы анализ свидетельствует о том, что для обеспечения инвестиционной деятельности предприятий ЖКХ финансовыми ресурсами важно не только правильно оценить их инвестиционный потенциал, но и обеспечить стабильность денежного потока от потребителей к производителям.

В ходе исследования в диссертации были проанализированы первые результаты практического использования экономических моделей долгосрочной аренды и концессии нежилых объектов ЖКХ. Новая модель бизнеса имеет целевой характер, полноценно описывает отношения партнёрства между муниципалитетом и частным инвестором, распределяет между ними риски. I.

Обобщение результатов проведённого исследования позволяет сделать вывод, что в настоящее время созданы необходимые правовые и методические предпосылки для эффективной инвестиционной деятельности управляющих компаний в системе эксплуатации жилищного фонда. 1 г I.