Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Децентрализация государственной власти в федеративном государстве: теоретико-правовое исследование

Диссертация: Децентрализация государственной власти в федеративном государстве: теоретико-правовое исследование
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Российской Федерации, а также неправомерной, излишней детализации, не позволяющей субъектам Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по соответствующим вопросам, и составить план работы по внесению в них необходимых изменений и дополнений. Президенту Российской Федерации, Правительству, депутатам Государственной Думы необходимо выйти с законодательной инициативой по приведению… Читать ещё >

Децентрализация государственной власти в федеративном государстве: теоретико-правовое исследование (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава I.
  • Глава I. Теоретические аспекты децентрализация государственной власти в федеративном государстве
    • 1. 1. Понятие, субъекты, цели, задачи, принципы децентрализации государственной власти в федеративном государстве
    • 1. 2. Механизм децентрализации государственной власти в федеративном государстве
    • 1. 3. Типология федеративных государств в зависимости от степени децентрализации государственной власти
    • 1. 4. Проблемы соотношения децентрализации и централизации государственной власти
  • Глава II. Проблемы совершенствования механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации
    • 2. 1. Централизация и децентрализация государственной власти в России: исторический аспект
    • 2. 2. Правовая основа механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации
    • 2. 3. Организационные мероприятия механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации
    • 2. 4. Ресурсное обеспечениев механизме децентрализации государственной власти в Российской Федерации
    • 2. 5. Совершенствование контроля в механизме децентрализации государственной власти в Российской Федерации

Актуальность темы

исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с процессами децентрализации государственной власти в федеративных государствах.

В последние десятилетия, характеризующихся сменой политических режимов в ряде государств, в обществе неизменно возрастает интерес к либеральным идеям, в частности, к организации государственной власти, максимально приближенной к народу.

Рассмотрение вопросов децентрализации государственной власти для демократизации государственного управления в федеративном государстве, выявление сущностных особенностей механизма децентрализации и моделей его применения в различных государствах позволит осуществить выбор оптимальной модели децентрализации государственной власти в Российской Федерации, а также будет способствовать демократизации государственного управления в нашей стране.

Степень научной разработанности темы. Вопросы демократизации государственного управления были предметом научных изысканий с древних времен. В трудах античных мыслителей Аристотеля, Цицерона, Полибия присутствуют идеи о необходимости демократического управления государством общества и связанным с этим распределением государственных функций между различными органами.

О необходимости переноса баланса власти с вышестоящего на нижестоящий уровень государственного управления указывали в своих работах Ж. Блан, М. Бэрджесс, Ф. Ваге, Ж. М. Вирье, С. Вудард, А. Гамильтон, Дж. Джей, Х. Д. Диккерман, а также российские специалисты в области государственного строительства Золотарева М. В, Г. В. Мальцев, М. Н. Марченко, Столяров М. В., Фадеева, М. Х. Фарукшин, В. Е. Чиркин и др.

Отдельные аспекты исследуемых в диссертации проблем рассматривались в монографиях И. Н. Барцица, И. Л. Бачило, Ф. Х. Гумерова,.

Б. Зигана, JI.M. Карапетяна, А. Н. Клечкина, О. Е. Кутафина, И. А. Ледяха, Ю. Б. Люлина, Ф. Р. Основина, Ф. М. Раянова, А. А. Собчака, К. Страусса, Д. Л. Суркова, В. Н. Тихонова, А.Г., Чеботарева, З. М. Черниловского, Б. Н. Шахрая, Б. С. Эбзеева и др.

При наличии множества трудов, посвященных отдельным аспектам децентрализации государственной власти, комплексных исследований децентрализации государственной власти в федеративном государстве, выявления механизма децентрализации и проблем его функционирования в Российской Федерации в отечественной юридической науке пока не проводилось. Российскими и западными учеными до сих пор не выработано универсального подхода к определению термина «децентрализация государственной власти», его сущности и методов реализации.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с вопросами децентрализации государственной власти в федеративных государствах и практикой их реализации в современных федеративных государствах.

Предметом исследования выступают понятие, субъекты, цели, задачи и принципы децентрализации государственной власти в федеративном государстве, механизм децентрализации государственной власти в федеративных государствах и его составляющие, модели децентрализации государственной власти в федерациях.

Цель настоящего исследования состоит в комплексном исследовании процессов децентрализации государственной власти в федеративных государствах, определении оптимальных моделей децентрализации государственной власти в федерациях и разработке на этой основе рекомендаций по дальнейшему совершенствованию механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации.

Основные задачи диссертационного исследования:

— разграничение понятий «децентрализация», «регионализация», «федерализм" — определение понятия «децентрализация государственной власти в федеративном государстве»;

— выявление субъектов, целей, задач и принципов децентрализации государственной власти в федеративном государстве;

— определение понятия «механизм децентрализации государственной власти" — исследование составляющих механизма децентрализации государственной власти в федеративных государствах;

— сравнительно-правовой анализ сложившейся децентрализации государственной власти в современных федеративных государствахформулировка предложений по оптимизации механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации.

Теоретическая и методологическая основа. Теоретическую и методологическую основу диссертации составили работы ученых по проблемам теории государства и права, материалы научных и практических конференций по различным аспектам организации государственной власти.

При решении поставленных задач использованы современные методы познания, выявленные и разработанные современной наукой и апробированные практикой. В исследовании применены методы диалектического познания, аналитический, системный, структурно-функциональный, исторический, сравнительно-правовой и другие методы, принципы единства исторического и логического, абстрактного и конкретного.

Научная новизна диссертационной работы. В диссертации впервые предпринята попытка комплексного анализа децентрализации государственной власти в федеративных государствах. Автором дано определение термину «децентрализация государственной власти в федеративном государстве», что позволило разграничить понятия «децентрализация», «федерализм» и «регионализация». Определены и проанализированы принципы, цели и задачи децентрализации государственной власти. Дано понятие механизма децентрализации государственной власти и рассмотрены его элементы. В диссертации рассмотрены различные модели децентрализации государственной власти в федеративных государствах (в том числе — в Российской Федерации), содержатся предложения по совершенствованию механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации.

Результатом научного анализа данной проблемы являются следующие выносимые на защиту выводы и положения:

1. «Децентрализация государственной власти в федеративном государстве — это осуществляемый с целью демократизации государственного управления перенос баланса государственной власти с федерального на региональный уровень, который происходит путем рассредоточения, наделения и передачи определенных государственных полномочий и ресурсов от федеральных органов государственной власти органам государственной власти субъектов федерации».

2. Централизация и децентрализация взаимосвязаны и дополняют друг друга, поэтому проблема выбора между централизацией и децентрализацией — это выбор оптимальной организационной структуры управления, которая, помимо демократизации государственной власти, должна обеспечить реализацию цели с наименьшими затратами ресурсов.

3. Субъектами децентрализации государственной власти в федеративных государствах являются федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации. Местное самоуправление может выступать субъектом децентрализации публичной, но не государственной власти.

4. Децентрализация государственной власти в федеративном государстве базируется на следующих принципах:

1) принцип единства и системности;

2) принцип комплементарности;

3) принцип субсидиарности;

4) принцип демократизма;

5) принцип ресурсной обеспеченности.

5. Децентрализация государственной власти осуществляется при помощи определенного механизма. Механизм децентрализации государственной власти в федеративном государстве — это совокупность способов и приемов переноса баланса государственной власти с федерального на региональный уровень с целью демократизации государственного управления.

Механизм децентрализации государственной власти включает в себя следующий ряд составляющих:

I. Правовая основа децентрализации государственной власти в федеративном государстве:

I. Законодательная база разграничения сферы деятельности, функций и ответственности между органами государственной власти федеративного государства и его субъектов.

2 Законодательная база ресурсного обеспечения процесса децентрализации государственной власти в федеративных государствах.

II. Организационные мероприятия:

1.В законодательной сфере:

1) наделение значительным объемом законодательных полномочий региональных парламентариев;

2) участие региональных парламентов в законодательном процессе на государственном уровне.

3) применение системы общего права;

2.В исполнительной сфере:

1) отсутствие жесткой вертикали власти (отношений подчинения);

2) демократические формирование и роспуск исполнительных органов государственной власти субъектов федерации.

3. В судебной сфере — наличие или отсутствие у субъекта права принимать решение об организации и функциях судебной системы;

4. Участие региональных органов государственной власти в формировании федеральных органов государственной власти;

III. Ресурсное обеспечение;

IV. Контроль (преобладание общественного контроля над государственным).

6. Анализ истории Российского государства показывает, что временами в России происходило изменение баланса власти между различными уровнями государственного управления, однако данные процессы не были связаны с децентрализацией государственной власти, а были обусловлены другими причинами, в числе которых — стремление решить национальный и территориальный вопросы.

7. Механизм децентрализации государственной власти в Российской Федерации в настоящее время находится в стадии становления, при этом, если правовую базу децентрализации государственной власти можно считать в недостаточной мере, но все же сформированной, то организационные мероприятия по децентрализации государственной власти в нашей стране проводятся пока слабо. Кроме того, существуют значительные проблемы в развитии таких составляющих механизма децентрализации, как ресурсное обеспечение и контроль.

8. Политико-правовые коллизии, которые возникают между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, порождены не федерализмом как формой государственного устройства, а вытекают из несовершенства механизма децентрализации, прежде всего, в сфере разграничения полномочий.

9. Автор формулирует выводы по совершенствованию механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации:

1) в целях создания в Российской Федерации достаточной для проведения децентрализации государственной власти в сфере разграничения полномочий законодательной базы представляется необходимым принять по примеру Казахстана Концепцию разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений;

2) в целях уточнения перечня вопросов, по которым должны приниматься исключительно федеральные правовые акты, целесообразно принять соответствующий федеральный закон;

3) в федеральное законодательство следует внести изменения, предусматривающие, что высшее должностное лицо субъекта Российской федерации несет ответственность за свою деятельность не перед Президентом, а перед Правительством Российской Федерации;

4) в качестве основания для досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российского Федерации и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, необходимо законодательно закрепить такое положение, как утрата доверия со стороны населения;

5) в целях решения проблемы «коллизий» решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации представляется возможным перераспределить полномочия Российской Федерации и ее субъектов в сфере осуществления конституционного правосудия, с целью устранения совпадающих полномочий либо признать совпадающие полномочия Конституционного Суда Российского Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в качестве сферы совместного ведения (конкурирующих полномочий) Российской Федерации и ее субъектов по вопросам осуществления конституционного правосудия;

6) необходимо обеспечить с учетом опыта зарубежных федераций реальное участие субъектов Российской федерации в формировании федеральных органов государственной власти путем изменения порядка формирования федеральных органов государственной власти;

7) требуется установление такого порядка, при котором дополнительные доходы регионов (сверх плановых доходов, принятых в качестве базы), полученные ими в результате проведения собственной экономической политики, распределялись бы между федеральным и соответствующим региональным бюджетами в пропорции, позволяющей заинтересовать регионы в расширении собственной экономической базы;

8) необходимо вовлечение населения в сферу общественного контроля.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость работы определяется как новизной поставленных проблем, так и тем, что сформулированные в ней выводы и обобщения, в определенной мере, развивают и дополняют соответствующие разделы теории государства и права.

Практическое значение диссертации заключается в том, что предложения по совершенствованию механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации могут быть учтены в процессе разграничения полномочий между федеральным центром и российскими регионами, при осуществлении реформирования системы органов государственной власти Российской Федерации, а также субъектами законодательной инициативы при подготовке проектов законов в области государственного строительства и развития институтов гражданского общества.

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», а также — в исследовательской деятельности по проблемам федерализма и организации государственной власти.

Апробация результатов исследования. Выводы и основные положения диссертации изложены в опубликованных работах, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях и семинарах.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав,.

Заключение

.

Проблемы децентрализации государственной власти в федеративном государстве сложны и многообразны, изучение которых позволяет рассмотреть одни и те же вопросы под разными углами зрения и прийти к новым нестандартным вариантам их решения. В связи с этим проведенное в рамках настоящей диссертации исследование не может охватить абсолютно все аспекты децентрализации государственной власти. Тем не менее, на наш взгляд, в работе обобщены и систематизированы различные подходы к переносу баланса власти с федерального на региональный уровень с целью демократизации государственного управления, создан и используется понятийный аппарат применительно к процессу децентрализации государственной власти, а также выработаны определенные рекомендации по совершенствованию данного процесса в Российской Федерации.

Проведенное исследование позволяет сделать некоторые выводы, помогающие в понимании децентрализации государственной власти в федеративном государстве:

1. «Децентрализация государственной власти в федеративном государстве — это осуществляемый с целью демократизации государственного управления перенос баланса государственной власти с федерального на региональный уровень, который происходит путем рассредоточения, наделения и передачи определенных государственных полномочий и ресурсов от федеральных органов государственной власти органам государственной власти субъектов федерации».

2. Централизация и децентрализация взаимосвязаны и дополняют друг друга, поэтому проблема выбора между централизацией и децентрализацией — это выбор оптимальной организационной структуры управления, которая, помимо демократизации государственной власти, должна обеспечить реализацию цели с наименьшими затратами ресурсов.

3. Субъектами децентрализации государственной власти в федеративных государствах являются федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации. Местное самоуправление может выступать субъектом децентрализации публичной, но не государственной власти.

4. Децентрализация государственной власти в федеративном государстве базируется на следующих принципах:

1) принцип единства и системности;

2) принцип комплементарности;

3) принцип субсидиарное&trade—.

4) принцип демократизма;

5) принцип ресурсной обеспеченности.

5. Децентрализация государственной власти осуществляется при помощи определенного механизма. Механизм децентрализации государственной власти в федеративном государстве — это совокупность способов и приемов переноса баланса государственной власти с федерального на региональный уровень с целью демократизации государственного управления.

6. Механизм децентрализации государственной власти включает в себя следующий ряд составляющих:

I. Правовая основа децентрализации государственной власти в федеративном государстве:

I. Законодательная база разграничения сферы деятельности, функций и ответственности между органами государственной власти федеративного государства и его субъектов.

2 Законодательная база ресурсного обеспечения процесса децентрализации государственной власти в федеративных государствах.

II. Организационные мероприятия:

1 .В законодательной сфере:

1) наделение значительным объемом законодательных полномочий региональных парламентариев;

2) участие региональных парламентов в законодательном процессе на государственном уровне.

3) применение системы общего права (англосаксонской системы права);

2. В исполнительной сфере:

1) отсутствие жесткой вертикали власти (отношений подчинения);

2) демократические формирование и роспуск исполнительных органов государственной власти субъектов федерации.

3. В судебной сфере — наличие или отсутствие у субъекта права принимать решение об организации и функциях судебной системы;

4. Участие региональных органов государственной власти в формировании федеральных органов государственной власти;

III. Ресурсное обеспечение;

IV. Контроль (преобладание общественного контроля над государственным).

7. Чем масштабнее при разграничении полномочий применяется деконцентрация, тем сильнее в государстве процессы централизации государственной власти и наоборот, чем выше степень деволюции, тем выше степень децентрализации государственной власти.

8. Вывод об эффективности децентрализации предполагает, что помимо централизованного государственного контроля над деятельностью региональных властей действует система их демократического контроля, при этом она является превалирующей.

9. Анализ истории Российского государства показывает, что временами в России происходило изменение баланса власти между различными уровнями государственного управления, однако данные процессы не были связаны с децентрализацией государственной власти, а были обусловлены другими причинами, в числе которых — стремление решить национальный и территориальный вопросы.

10. Вывод о том, что механизм децентрализации государственной власти в Российской Федерации в настоящее время находится в стадии становления, при этом, если правовую базу децентрализации государственной власти можно считать в недостаточной мере, но все же сформированной, то организационные мероприятия по децентрализации государственной власти в нашей стране, практически не проводятся. Кроме того, существуют значительные проблемы в развитии таких составляющих механизма децентрализации, как ресурсное обеспеченней контроль.

11. Среди причин возникновения проблем в области децентрализации государственной власти в Российской Федерации следует выделить:

— излишнюю регламентацию деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законодательствеперегруженность федерального центра несвойственными ему функциямиотсутствие научно обоснованного прогноза развития современной федеративной модели государственного устройства Россиислабая развитость общественного контроля над оргаанми государственной власти.

12. Политико-правовые коллизии, которые возникают между Центром и субъектами Российской Федерации, порождены не федерализмом как формой государственного устройства, а вытекают из несовершенства механизма децентрализации, прежде всего, в сфере разграничения полномочий.

13. Автор формулирует выводы по совершенствованию механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации:

1) требуется провести экспертизу федеральных нормативных правовых актов в части выявления вмешательства в компетенцию субъектов Российской Федерации, провести анализ всех федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в целях выявления случаев вмешательства федерального центра в компетенцию субъектов.

Российской Федерации, а также неправомерной, излишней детализации, не позволяющей субъектам Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по соответствующим вопросам, и составить план работы по внесению в них необходимых изменений и дополнений. Президенту Российской Федерации, Правительству, депутатам Государственной Думы необходимо выйти с законодательной инициативой по приведению федеральных законов в соответствие с Конституцией Российской Федерации и по устранению внутренних противоречий в федеральных законах и коллизий между законами;

2) в целях уточнения перечня вопросов, по которым должны приниматься исключительно федеральные правовые акты, представляется необходимым принять соответствующий федеральный закон;

3) следует обеспечить правовое закрепление участия представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке законопроектов федеральными органами исполнительной власти, а также учет их замечаний и предложений.

4) в федеральное законодательство нужно внести изменения, предусматривающие, что высшее должностное лицо субъекта Российской федерации несет ответственность за свою деятельность не перед Президентом, а перед Правительством Российской Федерации;

5) в качестве основания для досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российского Федерации и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, необходимо законодательно закрепить такое, как утрата доверия со стороны населения;

6) в целях решения проблемы «коллизий» решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации следует перераспределить полномочия Российской Федерации и ее субъектов в сфере осуществления конституционного правосудия, с целью устранения совпадающих полномочий либо признать совпадающие полномочия.

Конституционного Суда Российского Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в качестве сферы совместного ведения (конкурирующих полномочий) Российской Федерации и ее субъектов по вопросам осуществления конституционного правосудия;

7) необходимо обеспечить с учетом опыта зарубежных федераций реальное участие субъектов Российской федерации в формировании федеральных органов государственной власти путем изменения порядка формирования федеральных органов государственной власти;

8) целесообразным представляется разработать и принять концепцию распределения налоговых поступлений бюджетного регулирования между уровнями власти в соответствии с разграничением полномочий и предметов ведения. Установить такой порядок, при котором дополнительные доходы регионов (сверх плановых доходов, принятых в качестве базы), полученные ими в результате проведения собственной экономической политики, распределялись бы между федеральным и соответствующим региональным бюджетами в пропорции, позволяющей заинтересовать регионы в расширении собственной экономической базы;

9) необходимо принять комплекс мер по вовлечению населения в сферу общественного контроля.

14. Будучи длительным и сложным процессом, децентрализация государственной власти должна осуществляться поэтапно, чтобы политическая система общества не теряла своей управляемости и стабильности. При этом в демократизации государственного управления должен быть задействован весь механизм децентрализации, включая правовую основу, организационные мероприятия, контроль и ресурсное обеспечение.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации. М., 2001.
  2. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 1313 от 13 октября 2004 года (в ред. от 28 октября 2005 года) / «Российская газета» № 230 от 19 октября 2004 года.
  3. Об Общественной палате Российской Федерации": Федеральный закон № 32-Ф3 от 4 апреля 2005 года / «Российская газета» № 70 от 7 апреля 2005 года.
  4. Российская газета" № 277 от 15 декабря 2004 года- «Российская газета» № 290 от 30 декабря 2004 года- «Российская газета» № 290, от 30 декабря 2004 года- «Российская газета» № 161 от 26 июля 2005 года.
  5. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 / «Российская газета» от 11 июня 1996 года N 109
  6. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон № 51-з от 18 мая 2005 года / «Парламентская газета» №№ 90−91 от 24 мая 2005 года.
  7. Федерации" № 8 от 23 февраля 2004 года.
  8. Определение Президиума Верховного Суда Российской Федерации № 86пв03 от 21 июля 2004 года / «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» № 2 за 2005 год.
  9. О толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года / «Российская газета» № 121 от 30 июня 1998 года.
  10. О проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П // Собрание законодательства РФ 1998. — N 3.
  11. О проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Алтайского края: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 года № 2-П // Собрание законодательства РФ. 1996. N 4.
  12. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 113 /"Российская газета" № 152 от 8 августа 2000 года- «Российской газета» № 282 от 21 декабря 2004 года.
  13. Акты законодательства зарубежных стран
  14. Alderfer Н. F. Local Government in Developing Countries. NY, Toronto, L: McGraw-Hill Booc Company, 1964.
  15. Ebel R. Fiscal Decentralization and Intergovernmental Fiscal Relations / Central European University Summer Program. Budapest, July 26, 1999. Budapest: CEU, 1999.
  16. Ehdaie J. Fiscal Decentralization and the Size of Government, Policy Research Working Paper 1387, Public Economics Division, World Bank, December 1994.
  17. Zimmerman Joseph F. Contemporary American Federalism. Boston. 1990. Аверин Ю. П. Люди управляют людьми: модель социологического анализа. М.: Изд-во Московск. ун-та, 1996.
  18. Алексис де Токвиль. Демократия в Америке. М., 1992. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 1997. БаглайМ. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.
  19. Дж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии // Бьюкенен Дж. Сочинения. Москва: Таурус Альфа, 1997.
  20. С.Ю. Воспоминания и мемуары. Т.2. Мн.: Харвест, М.: ACT.2001.
  21. Всеобщая история государства и права / Под ред. К. И. Батыра. М., 2000.
  22. В.Г. Всеобщая история права и государства. М., 2000.
  23. Т. Автобиография. JL, 1990.
  24. . Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993.
  25. Д.П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. Ростов-на-Дону. 2000.
  26. М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М., 1999.
  27. К. Федеративная республика Германия сегодня (основные черты политической системы). М., 1996.
  28. И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. Статьи 1948−1954 годов. В 2х т. Т. 1. М.: МП «Рарог», 1992. С. 321.
  29. И.А., Золотухина М. Н. История политических и правовых учений России. М., 1995.
  30. Исполнительная власть в Российской Федерации: теория и практика ее реализации. / Под ред. Бачило Л. И. М., 1998.
  31. История государства и права зарубежных стран. / Под ред. Жидкова О. А., Крашенинниковой Н. А. В 2 т. М., 2000.
  32. Качкин А. В. Этническая мобилизация и процесс регионализации: формы и механизмы. Ульяновск. 2000.
  33. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Б. Н. Топорнина. М., 1994.
  34. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. Баглая М. В., Лейбо Ю. И., Энтина Л. М. М., 2001.
  35. А.Б. Бюджетный федерализм в Российской Федерации. М.2002.
  36. А.С., Мелвин Н. Дж., Нечаев В. Д. Россия регионов. М. 2002. Лебедев А. Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.
  37. В.И. Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции. // Полн. собр. соч. М., 1974.
  38. . М.Н. Федерализм: теория и история развития. М., 2000. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / СПб.: Питер, 2001.
  39. Морис Дюверже Политические партии. Париж- 1990.
  40. М.М. Российская банковская система: болезни роста. М.2002.
  41. О состоянии законодательства в Российской Федерации. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2004 года. М. Издательство «Известия». 2005.
  42. А. Судебная власть необходимый элемент системы разделения властей на региональном уровне / www.mpsf.org/pub/kpvoonl/kpvo429/Petrov.html
  43. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1996. Проект Концепции децентрализации государственных функций в Республике Казахстан, разработанный Агентством по стратегическому планированию. Астана, 2000
  44. М.В. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа. -Казань, 1998.
  45. Судебные системы западных государств / Отв. ред. В. А. Туманов. М., 1991.
  46. В.Н. Манифест федерализма, или путь к демократическому государству. Киев. 2004.
  47. А.И., Артоболевский С. С. Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы. М. 2001.
  48. И., Золотарева А. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. М., 2001.
  49. И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.
  50. Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. М., 1993.
  51. Философский энциклопедический словарь. М., 1998. Хэмптон Д. Организация будущего. М. 2005. Чиркин В. Е. Государствоведение. М., 1999.
  52. С.Г. Выборы и партии в постсоветском пространстве. Казань. 2005.
  53. С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. СПб., 2001.
  54. А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997
  55. Энциклопедический социологический словарь. Москва: РАН, 1995. Юридическая энциклопедия. М. 1997.2. Научные статьи
  56. Fand Y. Luchaire, Le droit de la decentralization. / http://www.ambafrance.ru/article-imprim.php3?idarticle=485
  57. А.А. Практика разделения властей на примере германской модели / http://www.spa.msu.ru/rus/k3skf.shtml.
  58. .К. Некоторые подходы к определению понятия «децентрализация». Астана. 2002.
  59. Г. В. Государственно-правовая природа федерализма // Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М., 1998.
  60. М. Единой Европе необходима децентрализация // Время новостей. 23 октября 2002. № 57(243).
  61. Х.Д. Федерализм в Германии // German News. 1998. № 4.
  62. Н.Ю. Создание федеральных округов: проект 1995 г //"Регионы: экономика и социология" 14.02.2000 года Сайт http://www-psb.ad-sbras.nsc.ru//regw.htm.
  63. А. Федерализм и деволюция: опыт США. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. № 4(29)
  64. Д. О месте прокуратуры в системе власти. / http://www.svoboda.org/programs/LS/2001/LS.12 401 .shtml
  65. JI.M. К вопросу о «моделях федерализма» (критический обзор некоторых публикаций. // Государство и право. 1996. № 12.
  66. А.Н. Регионализация и децентрализация в условиях глобализации / http://www.kpe.ru/press/mera/147/683/.
  67. Колоколов Н. .Ив этом суть дела! // Юридический вестник. М., 2001. № 22.
  68. Д.А., Дымов Д. Е. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.М. 1995.
  69. Бюджетный федерализм: опыт развитых стран. Сборник обзоров / Отв. ред. Осколкова О .Б., Зубенко В. А. М., 1996.
  70. Кулинченко А.: О единстве государственной власти и децентрализации властноуправленческих функций и полномочий. http://old.iamik.ru/7155.html
  71. И.А. Федерализм и демократия. На форуме юристов. Из выступления Г. Винтер // Государство и право. 1992. № 4.
  72. Е.Б. Законотворческий процесс в субъектах Российской Федерации /http://www.dumask.ru/SFfiles/march/SF20050225dokladzasedSFsteno gr.doc.
  73. С. Итоги законотворчества в 2004 году /http://www.dumask.ru/SFfiles/march/SF20050225dokladzasedSFsteno gr.doc.
  74. А. Федерализм и национальное государство / http://www.politstudies.ni/fulltext/l 992/4/19.htm
  75. Т.Г. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 9.
  76. Ф. Федерализм в России: состояние и перспективы развития. /Казанский федералист. № 1.2002. Казань.
  77. Д. Правила игры /http://www.dialog.kz/print.php?lan=russian&id=73&pub=841
  78. Т.Г. Социально-экономическая и пространственная самоорганизация в сельской местности. // Мир России. 2003. № 3(27).
  79. В.Д. Централизация versus децентрализация: современная Россия на пути к эффективному государственному управлению / http://elis.pstu.ru/nechaev3 .htm
  80. А.П. Образование Древнерусского государства и его первый правитель // Древнейшие государства Восточной Европы. М., 2000.
  81. В.Б. Новый федерализм для России: институционализация свободы // Полис. 1994. № 3.
  82. П. Проблемы федеративных отношений в Австрии //
  83. Государство и право. 1994. № 3.
  84. А. Судебная власть необходимый элемент системы разделения властей на региональном уровне // www.mpsf.org/pub/kpvoonl/kpvo429/Petrov.html.
  85. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию / «Российская газета» № 36 от 17 февраля 1995 года.
  86. Проект Концепции государственной политики по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными, региональным и муниципальным уровнями власти. / Казанский федералист. № 1. 2002. Казань.
  87. Раффарен Жан-Пьер /Время новостей. 13 августа 2002. № 145.
  88. . Децентрализация необходима?! /http://www.ambafrance.ru/article-imprim.php3?idarticle=485
  89. С. Не путать федерализм с бюрократической централизацией / http://www.hrights .ru/text/b 12/Chapter 12 .htm
  90. Смирнягин Л. В. Русь единая, /http://www.auditorium.ru/store/82/html. Собчак А. Федерализм и новая Конституция Российской Федерации // Власть. 1995. № 9.
  91. М.С. Иерархия, централизация и децентрализация органов управления /http://www.portalus.ru/modules/philosophy/readme.php?subaction=showfull &id=l 108 503 437&archive=021 l&startfrom=&ucat=l&
  92. Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта федерации. // Государство и право. 2002. № 3.
  93. Г. А. Российский федерализм американская точка зрения //
  94. Федерализм, региональное управление и самоуправление. 2000. № 1.
  95. Т. Фляйнер JI. Федерализм, федеративные государства и децентрализация. / Казанский федералист. Казань. 2002. № 1.
  96. В.Е. Закрыть Америку? // Государство и право. 1997. № 2.
  97. Диссертации и авторефераты
  98. И.М. Политическая роль регионов в структуре Европейского Союза: концептуальные и прикладные аспекты // Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора политических наук. М, 2001.
  99. О.Г. Становление основ федерализма в Веймарской республике. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Минск, 2000.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!