Деятельность КПСС по повышению роли сельских райкомов партии в 70-е годы (на материалах автономных республик Среднего Поволжья)

Возрастание руководящей роли Коммунистической партии в развитом социалистическом обществе обусловлено невиданным размахом коммунистического строительства, ростом политической зрелости и творческой активности масс. Но оно происходит не стихийно. На процесс возрастания руководящей роли КПСС самым непосредственным образом влияет активность и боеспособность всех составляющих партию звеньев, каждого коммуниста.

Одним из важнейших звеньев партии является районный комитет КПСС. Районное звено в системе местных партийных органов способствует всестороннему расширению и укреплению связей партии с массами. «Роль их в механизме партийного руководства чрезвычайно ответственна. Здесь, как правило, заканчивается деятельность профвС' сионального партийного аппарата и начинается широкая самодеятельная партийная работа, через райком все этажи партийной структуры •связаны с ее основной ячейкой — первичными парторганизациями трудовых коллективов» , — указывает Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР К. У. Черненко.^Постоянное внимание партия уделяет сельским райкомам партии, возрастанию их роли в осуществлении политики КПСС. При этом наша партия исходит из ленинского указания о том, что «лишь будучи фактическим владельцем достаточного продовольственного фонда, рабочее государство в состоянии прочно стоять в экономическом отношении на собственных ногах.» 2 ЦК КПСС потребовал от партийных комитетов, Черненко К. У. Авангардная роль партии коммунистов. Вакное условие ее возрастания. О единстве идеологической и организаторской работы.-В кн.: ХХУ1 съезд КПСС: единство теории и практики. Вып.З.-М., 1983, с. 413.

Ленин В. И. Полн.собр.соч., т.44, с. 9. местных партийных организаций поднять на’более высокую ступень партийную работу на селе. На это постоянно акцентируют внимание съезды партии, пленумы ЦК КПСС. «Если каждая партийная организация на своем участке использует все резервы, наведет долкный порядок во всем, то и дела всей страны продвинутся дальше вперед. Поэтому повышение роли обкомов и райкомов партии — задача ответственная, серьезная, постоянная» , — подчеркнул ХХУ1 съезд КПСС.1.

Важное значение в этой связи имеет исследование и обобщение опыта работы КПСС, сельских райкомов партии на современном этапе. Решения октябрьского и ноябрьского /1964 года/, мартовского /1965 года/ Пленумов ЦК КПСС оказали большое влияние на утверждение ленинских норм и принципов партийной жизни, выработку современной аграрной политики, получившей дальнейшее развитие в решениях ХХ1У, ХХУ и Ш1 съездов КПСС, на июльском /197и года/ и июльском /1978 года/ Пленумах ЦК КПСС. Принятая в 1977 году новая Конституция СССР законодательно закрепила построение в нашей стране развитого социалистического общества. Характеризуя итоги десятилетия, ХХУI съезд КПСС отметил, что «70-е годы модно оценить как крупный шаг в развитии народного хозяйства страны, всех союзных и автономных республик» .^ Успехи достигнутые в годы девятой и десятой пятилеток явились прочной основой на которой стала возможна разработка Продовольственной программы, которую майский /1982 года/ Пленум ЦК КПСС охарактеризовал как «коренной поворот в подъеме сельского хозяйства.» -^ Огромную работу по реа.

1 Материалы ХОТ съезда КПСС.-М., 1982, с. 71. р с Там не, с.Зб.

3 Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Материалы Майского Пленума ЦК КПСС 1982 года. -М., 1982, с.22−23. лизации аграрной политики партии проводили и проводят сельские райкомы КПСС. В этой связи большой научный и практический интерес представляет изучение и обобщение опыта деятельности местных партийных организаций, в частности, в национальных республиках, по повышению роли сельских райкомов партии. Актуальным представляется освещение этой темы на материалах автономных республик Среднего Поволжья — Марийской, Татарской, Чувашской. Придавая большое значение изучению накопленного опыта, В. И. Ленин требовал «еще более и еще более конкретности в изучении местного опыта, деталей, мелочей, практики, делового опыта, углубления в настоящую жизнь.» * и указывал, что «образцовая постановка местной работы, даже в самом небольшом масштабе, имеет более важное государственное значение.» 2 Изучение и обобщение этого опыта дает возможность глубже понять и раскрыть руководящую роль КПСС в развитии сельского хозяйства этих многонациональных республик нашей страны, способствует тому, чтобы все передовые формы и методы, с помощью которых партийные организации Среднего Поволжья добиваются повышения роли сельских райкомов партии стали достоянием всех партийных организаций.

Всестороннее изучение дает возможность также в определенной степени разоблачать измышления буржуазных идеологов и ревизионистов, касающиеся различных сторон внутрипартийной жизни КПСС, партийных организаций. Извращая реальную картину, они пытаются искажать ленинские принципы приема в партию, принцип демократического централизма, характер Коммунистической партии Советского Союза, распространяют лживые теории о «великорусских» тенден Ленин В. И. Полн.собр.соч., т.54, с. 237.

2 Ленин В. И. Полн.собр.соч., т.43, с. 233. циях в нашей партии.^.

В 70-е годы значительно возрос интерес исследователей, партийных работников к сельским райкомам партии. Об этом свидетельствует появление коллективных работ, монографий, брошюр, статей.

Прежде всего необходимо выделить труды, посвященные общим вопрор сам реализации современной аграрной политики, в которых отражены и вопросы партийного руководства сельским хозяйством. Заслуживает внимания коллективная работа «Районный комитет партии»^, в которой обобщен опыт руководства партийными организациями, местными Советами, профсоюзными, комсомольскими и другими массовыми организациями трудящихся, раскрываются формы и методы их работы на селе. Б последующие годы появился целый ряд работ, в которых на местном материале раскрывается опыт сельских райкомов партии по осуществлению аграрной политики КПСС.*1″ Так, в основе сборника «Горком, райком партии: опыт, формы и методы работы» статьи секретарей райкомов и горкомов партии, в которых раскрывается опыт партийных комитетов по осуществлению решений ХХУ Малов Ю. К. Критика буржуазных фальсификаторов марксистско-ленинского учения о руководящей роли коммунистической партии в социалистическом обществе.-М., 1983, с.237- Против буржуазных фальсификаторов истории и политики КПСС.-М., 1980, с. 239.

2 Курсом мартовского Пленума.-М., 1975; Проблемы аграрной политики КПСС на современном этапе. В 2-х т.т.-М., 1975; Аграрная политика КПСС в условиях развитого социализма.-М., 1976; Аграрная политика КПСС. Опыт и актуальные проблемы.-М., 1977 и др. Районный комитет партии.-М., 1972: 2-е изд., доп.-М., 1974. Горком, райком партии: опыт, формы и методы работы.-М., 1977; Разумов Е. З. Партийные комитеты — органы политического руководства. -М., 1978; Сельский райком: формы и методы работы." Ташкент, 1980; Белоусов В. И. Сельские райкомы партии — боевые проводники политики КПСС на селе.-Киев, 1981. съезда КПСС в области экономики, организации внутрипартийной жизни, идеологической работы.

Наиболее характерные черты деятельности партийных комитетов рассматриваются в монографии Е. З. Разумова. Обобщая опыт их организаторской и идейно-воспитательной работы по выполнению решений ХХУ съезда КПСС, автор пристальное внимание уделяет утверждению ленинского стиля в партийной работе.

Б работе «Сельский райком: формы и методы работы» освещаются вопросы деятельности сельских райкомов партии Узбекистана по укреплению первичных партийных организаций и повышению их боеспособности, руководства идеологической работой и культурным строительством, работы по повышению роли Советов и общественных организаций трудящихся. На основе обобщения опыта высказывается ряд рекомендаций, направленных на улучшение организации работы сельских райкомов партии и их аппарата. Важнейшим из них является предложение о необходимости создания в аппарате сельских райкомов партии внештатного сельскохозяйственного отдела.

В монографии В. И. Белоусова раскрывается опыт райкомов по мобилизации тружеников села на решение задач повышения урожайности зерновых культур, продуктивности животноводства, совершенствования управления производством, обобщается опыт совершенствования стиля работы райкома, как органа политического руководства. Большое внимание автор уделяет принципу коллективности, как основному принципу партийного руководства, рассматривает его дальнейшее развитие и утверждение в деятельности райкомов партии.

Известный вклад в обобщение и распространение опыта сельских парторганизаций внесли Клоков ВсИ., Калягин В. В., Белякова А.14. и другие-*-, в работах которых рассматриваются вопросы обеспечения комплексного подхода к интенсификации сельскохозяйственного производства, к проблеме единства организаторских, хозяйственных, воспитательных мер, опыт сосредоточения коммунистов на важнейших направлениях борьбы за реализацию аграрной политики партии.

Определенный вклад в освещение данной проблемы внесли ста? тьи^, раскрывающие отдельные стороны многогранной деятельности сельских райкомов партии.

Б разработку данной темы определенный вклад вносят авторы Клоков Б. И. Будни сельского райкома.-Воронеж, 1971; Агарков Н. Ф. Райком и сельские коммунисты.-Иркутек, 1972; Супрун Д. Н., Емец Г. С. Сельский райком и экономика.-М., 1973; Сяглов B.C. По пути указанному партией. Записки первого секретаря райкома партии. К Ю-летию мартовского /1965 г./ Пленума ЦК КПСС.-Воронеж, 1975; Тетерюк B.C. Здравствуй будущее! Записки секретаря райкома партии.-М., 1976; Белов Г. Г. Райком и секретари партийных организаций. -М., 1978; Калягин В. В. Новаторский поиск ипатовцев.-М., 1978; Белякова А. И. Организаторская работа сельских партийных организаций.-М., 1980.

2 Месяц В. Сельский райком партии.-Коммунист, 1973, № 7, с.57−70- Разумов Е. З. Партийные комитеты и первичные парторганизации.-Коммунист, 1976, № 9, с.54−66- Разумов Е. З. Райкомы — боевые проводники политики партии в деревне.-Вопросы истории КПСС, 1975, № 8, с.19−35- Тарату та В.Н. О работе с партийными кадрами и партийным активом в современных условиях.-Вопросы истории КПСС, 1979, № I, с. Ю-23- Катунин А. Партийный комитет и специалисты сельского хозяйства.-Партийная жизнь, 1977, № с.57−62- Тарасов Н. Райком и кадры среднего звена.-Партийная кизнь, 1979, № 10, с.39−44- Криушин В. вельский райком: развитие инициативы и творчество масс.-Партийная жизнь, 1980, № 10, с.46−49- Синичкин К. Райком партии — организатор выполнения хозяйственно-политических задач.-В кн.: Совершенствовать стиль и методы партийной работы. Вып.2.-М., 1970, с.75−90 и др. кандидатских диссертаций.* Так, И. В. Ротарь на большой фактическом материале показывает деятельность КП Украины по укреплению и повышению роли районного звена партийного руководства сельским хозяйством. На примере районов Украины он убедительно показывает отрицательное влияние на развитие сельскохозяйственного производства ликвидации райкомов партии. Рассматривая расширение общественных начал в партийной работе, автор отмечает, что наиболее характерным в этом вопросе является постоянное, а не периодическое участие активистов в деятельности партийных комитетов и, во-вторых, выполнение внештатными работниками ряда функций, которые раньше выполняли штатные работники. Ракрывает пути развития общественных начал в сельских партийных организациях, формы привлечения актива к партийной работе. I.

Ротарь И. В. Деятельность КП Украины по дальнейшему совершенствованию форм и методов работы сельских партийных организаций /1959;1965 г. г./.Дис.канд.ист.наук.-Одесса, 1972; Жмуйдзинави-чус A.A. Роль райкомов партии в повышении эффективности сельскохозяйственного производства на современном этапе /19 661 972 г. г./.Дис.канд.ист.наук.-М., 1974; Меквабишвили А. З. Сельские районные комитеты и первичные партийные организации Коммунистической партии Грузии в борьбе за выполнение решений ХХ1У съезда КПСС. Автореф.дис. канд.ист.наук.-Тбилиси, 1974; Киросиров И. И. Совершенствование <�рорм и методов организационно-партийной работы на селе мекду ХЗШ1 и ХХ1У съездами КПСС / на примере Белгородской, Воронежской и Липецкой областей/.Дис. канд.ист.наук.-Воронеж, 1975; Кердиварэ Ш. А. Возрастание роли сельских партийных организаций Молдавии в условиях специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе мекхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции /1971;1975 г. г./.Дис.канд.ист.наук.-Киев, 1980; Савченко С. А. Укрепление сельских райкомов партии в годы восьмой пятилетки. Дис.канд.ист.наук.-М., 1978.

— 10.

В работе Ш. А. Кердиварэ обобщается опыт Компартии Молдавии по повышению роли сельских партийных организаций в условиях специализации и концентрации, агропромышленной интеграции. На основе привлечения архивного материала автор всесторонне освещает вопросы укрепления и изменения в структуре сельских партийных организаций, обобщает опыт организаторской работы на селе, формы повышения активности сельских коммунистов, организации контроля и проверки исполнения, подбора, расстановки и воспитания кадров.

В работе С. А. Савченко на общесоюзном материале, последовательно прослеживается роль сельских райкомов в дальнейшем повышении уровня партийного руководства сельским хозяйством. В этом, как отмечает автор, важную роль играет утверждение в деятельности райкомов партии ленинского стиля работы. На большом архивном материале раскрыта деятельность райкомов по подбору, расстановке и воспитанию кадров, по росту и улучшению качественного состава рядов колхозных и совхозных партийных организаций, по повышению их боеспособности. В диссертации прослеживается, как повышение уровня всей партийной работы со стороны сельских райкомов партии способствовало решению экономических и социально-политических задач восьмой пятилетки.

Определенный вклад в разработку данной проблемы внесли исследователи автономных республик Среднего Поволжья. Отдельные аспекты проблемы нашли отражение в очерках областных партийных организаций региона, 1 Однако хронологические рамки этих работ позволили охватить лишь небольшой период 70-х годов.

1 Очерки истории Марийской организации КПСС.-Йошкар-Ола, 1968; Очерки истории партийной организации Татарии.2-е изд., пере-раб. и доп.-Казань, 1973; Очерки истории Чувашской областной организации КПСС.-Чебоксары, 1974.

Важное значение для изучения данной проблемы имею! материалы конференций, состоявшихся в автономных республиках Среднего Поволжья. В них анализируются достижения сельского хозяйства республик региона, выделяются основные направления его развития, обобщается опыт работы партийных организаций.*.

В ряде кандидатских диссертаций освещается деятельность партийных организаций автономных республик Среднего Поволжья, в р которых затронуты отдельные стороны нашей проблемы.

Большое значение для изучения данной проблемы имеют статьи, брошюры партийных работников автономных республик Среднего Поволжья, которые содержат ценные фактические данные, обобщают Вопросы аграрной истории Среднего Поволжья. Советский период.-Йошкар-Ола, 1978; Работать по-ленински. Материалы научно-практической конференции «стиль работы партийных комитетов на уровень требований ХХУ съезда КПСС» .-Чебоксары, 1978; Решение, исполнение, контроль. Материалы республиканской научно-практичес' кой конференции «Осуществление ленинских принципов контроля и проверки исполнения — залог успешной реализации решений ХШ съезда КПСС» .-Казань, 1982; Сельское хозяйство и крестьянство Среднего Поволжья в условиях развитого социализма.-Чебоксары, 1982. о Калягин П. В. Деятельность партийной организации Марийской АССР по идейно-политическому воспитанию трудящихся в период между ХХШ и ХХ1У съездами КПСС.Дис.канд.ист.наук.-Казань, 1973;0ло-вянишников Ю. Н. Роль информации в совершенствовании политической и организаторской деятельности партийных организаций / на материалах Марийской, Мордовской, Чувашской АССР за период 1966;1972 г. г./.Дис.канд.ист.наук.-Казань, 1974; Константинов Б. М. Деятельность партийных организаций автономных республик Поволжья по повышению идейно-теоретического уровня политического образования коммунистов 1966;1975 г. г. / на материалах Марийской, Татарской, Чувашской областных парторганизаций/. Дис.канд.ист.наук.-Казань, 1982 и др. опыт работы партийных организаций.*.

Таким образом, обзор литературы показывает, что рассматриваемая нами проблема нашла известное отражение в историко-пар-тийной литературе. В то же время специальных исследовательских работ, обобщающих опыт областных организаций по укреплению сельских райкомов партии очень мало, а на материалах автономных республик Среднего Поволжья таких работ еще не создано.

Автор диссертации ставит своей целью на основе первоисточников и имеющихся исследований раскрыть деятельность Марийской, Татарской и Чувашской областных парторганизаций в годы девятой и десятой пятилеток по укреплению сельских райкомов партии, повышению их роли в улучшении организационно-партийной работы на селе, проследить ее влияние на производственную деятельность. Исходя из цели исследования и учитывая степень изученности данной проблемы, автор ставит перед собой следующие конкретные задачи:

— на конкретном фактическом материале показать укрепление сельских райкомов квалифицированными кадрами, выявить основные направления этой работы;

— изучить деятельность сельских райкомов партии по улучшению Табеев Ф. А. Совершенствование форм и методов партийного руководства хозяйством в условиях развитого социализма.-Казань, 1973; Прокопьев И. П. Народное хозяйство Чувашии: итоги и перспективы.-Чебоксары, 1972; Гнеденков A.B. Политическое ядро коллектива. /Из опыта работы первичных партийных организаций Татарской AUCP/.-Казань, 1977; Урванов Р.У.С высокой мерой ответственности и требовательности.-Чебоксары, 1978; Жилин С. С. Во главе масс.-Йошкар-Ола, 1980; Гатауллин Р. Б., Сафин Г. З. За высокое звание коммуниста./Из опыта работы партийных комиссий Татарской ACCî-P/.-Казань, 1980; Гиматдинов Г. К. Райком партии и руководство соревнованием.-Коммунист Татарии, 1972, te 8- Корне-ев В. Райком партии и кадры.-Коммунист Татарии, 1973, № 3 и др. учебы выборного партийного актива, выделить характерные тенденции в изменении его количественного и качественного состава;

— осветить деятельность сельских райкомов КПСС по улучшению качественного состава колхозных и совхозных парторганизаций, усилению их влияния на развитие сельскохозяйственного производства;

— обобщить опыт партийного руководства подбором, расстановкой и воспитанием сельскохозяйственных кадров высшего и среднего звена.

Идейно-теоретической и методологической основой диссертации являются произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа и Устав КПСС, документы и материалы съездов партии / в первую очередь ШУ, ХХУ и ХХУ1/, пленумов Центрального Комитета, постановления ЦК КПСС по вопросам организационно-партийной работы.

Важные положения по исследуемой проблеме содержатся в трудах Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР К. У. Черненко и других видных деятелей нашей партии.*.

Основной источниковой базой диссертации являются документы партийных органов, отложившиеся в партийных архивах автономных.

1 Черненко К. У. Некоторые вопросы творческого развития стиля партийной и государственной работы.-М., 1977; Черненко К. У. Избранные речи и статьи.-М., 1981; Черненко К. У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата.2-е изд., перераб. и доп.-М., 1982; Черненко К. У. Утверждать ленинский стиль в партийной работе.-М., 1983; Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи.2-е изд.-М., 1983; Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи. В 9-ти т.т.- М., 1970;1982; Пельше А. Я. избранные речи и статьи.-М., 1978; Пономарев Б. Н. Избранные речи и статьи.-М., 1977; Романов Г. В. Избранные речи и статьи.-М., 1983; Суслов М. А. На путях строительства коммунизма. В 2-х т.т.-М., 1977; Щербицкий В. В. Избранные статьи и речи.-М., 1978. республик Среднего Поволжья. Большинство документов вводится в научный оборот впервые.

Были изучены фонды Марийского, Татарского и Чувашского обкомов партии. Это стенограммы областных партийных конференций, протоколы пленумов и заседаний бюро обкомов КПСС, собраний партийно-хозяйственного актива, статистические отчеты о составе областных партийных организаций. Эта группа документов содержит материалы о деятельности обкомов партии, областных партийных организаций.

Другая группа документов была выявлена в фондах сельских райкомов партии. Нами были изучены фонды райкомов КПСС: Горномарийского, Медведевского, Советского-Марийской АССРБалтасинско-го, Высокогорского, Лаишевского, Октябрьского-Татарской АССРБатыревского, Чебоксарского, Яльчикского-Чувашской АССР. Это протоколы районных партийных конференций, пленумов и заседаний бюро райкомов КПСС, собраний партийно-хозяйственного актива, статистические отчеты о составе районных партийных организаций, об итогах отчетно-выборных партийных собраний, справки, информации о работе районных и первичных партийных организациях. Кроме этого автором частично были изучены архивы райкомов партии: Акта-нышского, Арского, Буинского, Рыбно-Слободского-Татарской АССРАликовского, Канашского, Комсомольского, Красночетайского-Чуваш-ской АССР. Особенность и ценность этой группы документов состоит в том, что они отражают не только политическую и организационную работу райкомов, но и работу первичных партийных организаций.

Ценный материал был почерпнут автором непосредственно из фондов первичных партийных организаций. Изучены фонды первичных организаций: опытно-производственного хозяйства «Столбищенское», совхоза им.25 Октября Лаишевского районаколхозов «Дружба», им. Синдрякова Октябрьского района ТАССРгосплемзавода «Семеновский», совхоза «Суртовский» Медведевскогоколхозов «Рассвет», «Большевик» /'Коммунизм верч" Советскогоколхоза им. Мосолова, совхоза «Сила» Горномарийского района МАССРколхоза «Гвардеец» БатыревскогоЧебоксарской птицефабрики Чебоксарского районаколхоза «Прогресс» Яльчикского районов ЧАССР.

Изучение документов первичных партийных организаций позволяет судить о том, как низовое звено партии практически повышает роль коммуниста на деле, заботится о росте и качественном составе своих рядов, об укреплении партийного влияния на всех участках сельскохозяйственного производства.

В целом нами изучены материалы 34 архивных фондов.

Важным источником является так&е центральная и местная периодическая печать, статистические справочники и сборники документов. Автором изучены материалы районных газет: «Дружба» Октябрьского района, «Камская Новь» Лаишевского, «Путь Октября» Рыбно-Слободского, «Заря» Алексеевского, «Знамя» Бумнского, «Вперед» Пестречинского, «Путь Ильича» Высокогорского, «К коммунизму» Арского районов Татарской АССР- «Путь к коммунизму» Медведевского, «Ленинский путь» Горномарийского, «За коммунизм» Советского районов Марийской АССР- «Знамя труда» Ядринского, «За коммунизм» Канашского, «Ленинское знамя» Мариинско-Посадского районов Чувашской АССР. Материалы газет позволяют получить, наиболее полную картину о деятельности как райкома партии, так и первичных партийных организаций по улучшению организационно-партийной работы на селе.

Ценные сведения почерпнуты автором из статистических сборников. Среди которых необходимо выделить документы партийной статистики.* Они дают исследователю, с одной стороны, информацию о составе рядов, как партии в целом, так и партийных организаций за определенный период, с другой,-позволяют проследить процессы происходящие при количественном и качественном их изменении. Б р сборниках для делегатов областных и районных конференций кроме сведений о партийных организациях приведены показатели выполнения государственных планов республикой, районом.

1 КПСС в цифрах.-Партийная жизнь, 1976, Ш 10, с.13−23- 1977, № 21, с.20−43- 1983, й 15, с.14−32- Партийная организация Татарии в цифрах и документах /1917;1977 г. г./. Сборник статистических материалов и документов.- Казань, 1978; Татарская областная парторганизация между ХХ1У и ХХУ съездами КПСС.- Коммунист Татарии, 1976, № 5, с.26−36- Татарская областная парторганизация между ХКУ и ХХУ1 съездами КПСС.- Коммунист Татарии, 1981, № 2, с. ц-20- Борцов А. Д., Никифоров Г. Н., Федорова В. Ф. Чувашская областная организация КПСС за 60 лет. Цифры и факты. — Чебоксары, 1982. Марийская АССР в десятой пятилетке. Делегату ХХХУ Марийской областной партийной конференции.- Йошкар-Ола, 1978; По пути созидания. Делегату ХХХУ1 Марийской областной партийной конференции.-Ёошкар-Ола, 1981; Советская Татария в десятой пятилетке. Делегату ХХХУШ Татарской областной партийной конференции. — Казань, 1980; Арский район в девятой пятилетке / 1971;1975 г. г./. Делегату XXIX районной партийной конференции.- Арск, 1975; Арский район в десятой пятилетке. Делегату XXXI Арской районной партийной конференции.- Арск, 1980; Арский район в одиннадцатой пятилетке* Делегату ХХП Арской районной партийной конференции.- Арск, 1983; Делегату ХХХУШ Лаишевской районной партийной конференции.- Лаишево, 1983; Коммунисты района на трудовой вахте. Делегату ХХУ Советской районной партийной конференции.- Советский, 1983 и др.

Кроме этого автор привлек материалы текущих архивов областных курсов повышения квалификации партийных и советских работников при Марийском и Татарском обкомах КПСС, Министерства сельского хозяйства Марийской АССР.

Неоценимую помощь в написании диссертации оказали встречи и личные беседы с партийными, советскими, хозяйственными работниками автономных республик Среднего Поволжья: с секретарем Президиума Верховного Совета Марийской АССР й.А.Арефьевым, секретарем Президиума Верховного Совета Татарской АССР Д. С. Давлетшиной, инструктором орготдела Марийского обкома КПСС Л. М. Низовой, председателями партийных комиссий Марийского и Чувашского обкомов КПСС А. И. Капитоновым, Р. У. Урвановымзаместителем министра сельского хозяйства Чувашской АССР по кадрам В. П. Петровым, первыми секретарями райкомов Д. К. Каюмовым / Арский РК КПСС ТАССР/, А.М.Муртази-ным / Высокогорский РК КПСС ТАССР/, заведующими отделами, инструкторами сельских райкомов партии, директорами совхозов, секретарями первичных партийных организаций.

Научная новизна диссертации заключается прежде всего в том, что предпринимается первая попытка обобщить опыт работы партийных организаций Марийской, Татарской, Чувашской АССР по повышению роли сельских райкомов партии этих республик. В научный оборот вводится много новых документов, показывающих возросшую роль райкомов в решении вопросов организационно-партийной работы, в повышении роли первичных партийных организаций в решении поставленных задач.

Практическая значимость исследования заключается в том, что в ней обобщен богатый опыт партийных организаций Среднего Поволжья по повышению роли сельских райкомов партии как важнейшего звена в системе партии, который может быть учтен в практике работы других партийных организаций. Фактические данные, обобщения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке обобщающих трудов по истории советской деревни, местных партийных организаций, при разработке спецкурсов, будут полезны для пропагандистов и лекторов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Рассмотрев многогранную деятельность партийных организаций Марийской, Татарской и Чувашской АССР по повышению роли сельских райкомов партии можно сделать следующие выводы;

I. В условиях развитого социализма неуклонно возрастает роль КПСС, сельских райкомов как главных проводников аграрной политики партии. На это акцентируется внимание в решениях съездов партии, пленумов и постановлениях ЦК КПСС. Значение сельских райкомов партии еще больше возрастает в связи с принятием майским /1982 года/ Пленумом ЦК КПСС Продовольственной программы, которая «по своему характеру, масштабности призвана обеспечить прогресс всего народного хозяйства» .* Повышению роли райкомов КПСС способствует ряд мер, направленных на их укрепление, одной из которых является создание в их составе сельскохозяйственных отделов.

Необходимость усиления партийного влияния на ряде участков работы способствовала образованию новых райкомов партии, в том числе и в автономных республиках Среднего Поволжья. Однако, несмотря на образование новых райкомов, местные партийные организации становятся более многочисленными. Райкомы партии являются важнейшим звеном в организационном строении КПСС, осуществляющим прямую связь вышестоящих партийных органов с первичными партийными организациями. Поэтому повышение их роли есть закономерный процесс, неразрывно связанный с возрастанием руководящей и направляющей роли КПСС в жизни советского общества. Повы Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 года.-М., 1982, с. 23. шая роль сельских райкомов КПСС, партия добивается более конкретного их руководства всеми участками коммунистического строительства на селе*.

2. Важнейшим условием повышения роли сельских райкомов партии в коммунистическом строительстве является улучшение качественного состава их аппаратов. Партийные организации автономных республик Среднего Поволжья проделали в этом направлении большую работу. Укрепление аппарата сельских райкомов партии в исследуемый период происходит за счет пополнения их состава из числа членов выборного партийного актива, прежде всего секретарей первичных партийных организаций, работников советских, хозяйственных, комсомольских органов, за счет выпускников высших партийных школ и Чувашской советско-партийной школы. В результате целенаправленной работы значительно повысился общеобразовательный уровень работников аппарата райкомов, увеличился удельный вес лиц, имеющих партийно-политическое образование. Важное значение для улучшения руководства имеет увеличение в составе райкомов удельного веса специалистов народного хозяйства.

3. В основе деятельности сельских райкомов партии все больше укрепляется ленинский стиль работы, такие его черты как: научный подход к проблемам коммунистического строительствакритика и самокритикаподбор, расстановка и воспитание кадровконтроль и проверка исполненияколлективность руководства и персональная ответственность, связь с массами. «Для стиля деятельности партийных комитетов, их аппарата характерными становятся сосредоточенность на крупных, перспективных вопросах, комплексный подход к решению стоящих задач, — подчеркивает Генеральный секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко, — широкое внедрение в практику партийного руководства научных методов, позволяющих предвидеть последствия принимаемых решений, вести работу с учетом общественного мнения» .* Совершенствование стиля и методов работы партийных и советских органов на селе, как указывалось на Всесоюзном экономическом совещании по проблемам агропромышленного комплекса является средством для того, чтобы «полнее слить экономическую политику партии с творческой инициативой, энергией грудящихся, их участием в широком социалистическом соревновании за р реализацию Продовольственной программы». Поэтому овладение ленинским стилем работы и умелое применение его на практике является делом каждого руководящего работника.

Б 70-е годы происходит дальнейшее увеличение рядов выборного партийного актива. Это связано, как с ростом партийных организаций, так и с совершенствованием их организационной структуры. Характерным является увеличение удельного веса рабочих, колхозников и женщин в составе выборных партийных органов, свидетельствующий о постоянной заботе КПСС о более широком их привлечении к выработке и реализации политики партии, формированию ее руководящих органов. Заметно улучшился и качественный состав рядов выборного актива, что находит отражение в повышении общеобразовательного уровня, увеличении удельного веса специалистов народного хозяйства. В исследуемый период партийные организации Среднего Поволжья использовали различные формы вовлечения членов выборных партийных органов в повседневную работу партийных организаций. Одновременно они улучшили работу по вовлечению коммунистов в партийную работу на общественных началах. Черненко К. У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата.-2-е изд., перераб, и доп.-М., 1982, с. 168.

2 Правда, 1984, 27 марта.

Зго дает возможность вовлечь в организаторскую и политическую деятельность райкомов помимо выборного партийного актива широкий круг коммунистов, что повышает действенность работы, способствует укреплению связей с первичными партийными организациями.

5. Руководствуясь решениями съездов партии и постановлением ЦК КПСС «О работе партийных организаций Киргизии по приему в партию и воспитанию кандидатов в члены КПСС», партийные организации улучшили работу по приему в партию лучших представителей рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции, по воспитанию нового партийного пополнения. Рост сельских партийных организаций преимущественно происходит за счет тракюристов, комбайнеров, других механизаторов, работников животноводства, а также специалистов сельского хозяйства. Он характеризуется, с одной стороны — увеличением в составе партийных организаций удельного веса представителей коренной национальности, с другой-дальнейшей интернационализацией партийных рядов. Это характерно не только для районных, но и для первичных партийных организаций колхозов и совхозов. Партийные организации постоянно совершенствуют формы работы с молодыми коммунистами. Деятельность партийных организаций автономных республик Среднего Поволжья по улучшению качественного состава своих рядов является убедительным опровержением измышлений буржуазных идеологов и ревизионистов о «непролетарском» характере КПСС и «великорусских» тенденциях советских коммунистов,.

6. Постоянное внимание уделяют партийные организации автономных республик Среднего Поволжья подбору, расстановке и воспитанию сельскохозяйственных кадров. Об этом свидетельствует тот факт, что руководители хозяйств, главные специалисты и кадры среднего звена были взяты в номенклатуру районных комитетов партии. Вопросы работы с сельскохозяйственными кадрами постоянно рассматривались на пленумах, заседаниях бюро Марийского, Татарского, Чувашского обкомов партии. Постоянно совершенствовали работу с кадрами райкомы КПСС. С этой целью они постоянно изучали их деловые и политические качества. Большую работу проводят райкомы партии по сокращению неоправданно высокой сменяемости руководителей хозяйств и кадров среднего звена, что способствует улучшению хозяйственной деятельности колхозов и совхозов, /см. приложение 8/. Выполняя решения ЦК КПСС, о повышении их профессионального уровня, партийные организации уделяют большое внимание улучшению системы подготовки и переподготовки кадров. Новая форма повышения квалификации появилась в Татарской АССРкафедры на общественных началах, организованные на базе лучших хозяйств. В результате многогранной работы партийных организаций в автономных республиках Среднего Поволжья в 70-е годы удалось в основном решить проблему обеспечения хозяйств руководящими кадрами, особенно это касается кадров председателей колхозов. Значительно улучшился качественный состав кадров среднего звена.

7. Под руководством райкомов партии значительную работу проводят первичные партийные организации по мобилизации трудящихся на выполнение государственных планов. Повышение их роли в жизни трудовых коллективов происходит с одной стороны, в условиях дальнейшего расширения внутрипартийной демократии, с другой — дальнейшего укрепления партийной и государственной дисциплины. Этому в громадной степени способствовал прошедший на высоком организационном и политическом уровне обмен партийных документов, который явился смотром сил каждой партийной организации.

Таким образом, в исследуемый период партийные организации автономных республик Среднего Поволжья проделали большую работу по укреплению сельских райкомов кадрами, повышению их роли в улучшении организационно-партийной работы на селе, совершенствуя формы и методы организаторской работы, они исходят из того, что «эта работа только тогда по-настоящему действенна, когда партийный комитет, парторганизация постоянно держат в поле зрения конкретную цель, конкретный результат, которого они намереваются достичь» .*.

Анализ деятельности партийных организаций автономных республик Среднего Поволжья по повышению роли сельских райкомов партии дает возможность высказать ряд соображений, способствующих, на наш взгляд, улучшению их работы.

1. Райкомам партии следует проявлять постоянную заботу о улучшении учебы выборного партийного актива, особенно членов бюро первичных, цеховых партийных организаций и партгруппоргов. Для этого целесообразно шире использовать рубрики «Заочная школа секретарей первичных партийных организацийп,» Заочный семинар выборного партийного актива" на страницах республиканских и районных газет.

2. Райкомам партии, парткомам колхозов, совхозов необходимо и в дальнейшем проявлять заботу о действенности работы школ молодого коммуниста, рассматривая их, как основную форму учебы нового партийного пополнения. С целью улучшения работы школ молодых коммунистов было бы желательно на основе предварительного Черненко К. У. Авангардная роль партии коммунистов. Важное условие ее возрастания. О единстве идеологической и организаторской работы.-В кн.: ХХУ1 съезд КПСС: единство теории и практики. Вып.З.-М., 1983, с. 418. анализа, выработать единый подход по вопросу продолжительности и периодичности занятий в этих школах.

3. Учитывая, что одним из «узких» мест в работе с сельскохозяйственными кадрами является подбор, расстановка и воспитание кадров среднего звена, было бы целесообразно создать при сельскохозяйственных отделах внештатные комиссии, которые осуществляли бы постоянный, систематический контроль за разработкой и выполнением перспективных планов по подготовке кадров и повышению их квалификации не только районом в целом, но и каждым хозяйством в отдельности.

4. При подготовке кадров среднего звена необходимо обращать внимание не только на формирование их, как специалистов сельскохозяйственного производства, но и на воспитание их, в качестве организаторов, способных возглавить производственные подразделения в хозяйствах, наладить коллективную, дружную работу на любом участке колхозного и совхозного производства.

Распределение выпускников высших партийных школ и Чувашской советско-партийной школы по сельским райкомам КПСС Марийской АССР в 1570—1973 годах.

На профсоюзную работу I.

I—I 3.

Горномарий- 5 4 2 2 ский I — I ;

Медведевский 5 3 2 I 3 I ;

Советский 13 2 II 4 7 — 2.