Земские учреждения 1864-1917гг

На протяжении многих лет в Российской Федерации динамично развивается новый вид профессиональной деятельности, одновременно являющийся специальностью в системе высшего образования, — социальная работа. Социальные институты прошли долгий путь в своем образовании и фомировании, который они имеют на сегодняшний день, например, еще в XVII в. начали формироваться основы государственной социальной политики: в соответствии с царскими указами за счет казны создавались дома призрения и богадельни для детей бедняков, где они могли получить знания и обучиться ремеслам; ассигновывались средства на выдачу пособий, пенсий, земельных наделов нуждающимся. В 1682 г. был принят «Приговор», или решение церковного Собора о призрении больных и нищих.

Важное значения для становления государственной системы социальной защиты имели указы Петра I «Об определении в домовыя Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых» (1701 г.) и «Об учреждении во всех Губерниях Гош (с)питалей» (1712 г.).

Особую роль в укреплении системы социальной поддержки сыграла Екатерина II. При ней были созданы дома призрения для бедных в Гатчине, богадельни для питомцев Воспитательного дома, повивальный институт с родильным отделением для неимущих женщин с присвоением им статуса государственных.

Середина XIX в. отмечена поисками нетрадиционных для нашей страны подходов к организации социальной помощи. Так, общество посещения бедных в Санкт-Петербурге, созданное в 1846 г. по инициативе князя В. Ф. Одоевского, привлекало людей к помощи нуждающимся, с одной стороны, на трудовых началах, с другой — обращаясь к чувству общественного долга. Вторая половина 60-х годов связана с расширением меценатства и благотворительности. Возникающие благотворительные общества и фонды пытались объединить вокруг себя людей, не согласных с существующим распределением материальных ценностей и социальным расслоением. Стали появляться организации, объединявшие людей по месту жительства, уровню образования, виду трудовой деятельности (Общество женского труда, Общество дешевых квартир и др.). Особое развитие получили воскресные народные школы, где обучение было бесплатным, а труд учителей — безвозмездным. Однако основную деятельность в области социальной работы и помощи населению проводили Земские учреждения, которые были образованы 1 января 1864 г. Положением о губернских и уездных земских учреждениях.

В целом, становление социальной работы как специального института и особой профессии было вызвано не только возросшими заросами населения на социальную поддержку, но и изменением содержания этих запросов, их индивидуализацией, обусловленностью более глубокими личностными потребностями, более опосредованными условиями их удовлетворения.

Степень социальной защиты населения и его отдельных слоев позволяет судить о прогрессивности общественного строя, уровне экономического развития страны и благосостояния народа. Вот почему социальная работа сегодня, начатая еще в прошлых столетиях это такое непреходяще важное дело, от которого никто не может оставаться в стороне.

Исходя из вышеизложенного, рассматриваемая в настоящей работе тема: «Земские учреждения 1864−1917гг.», является актуальной.

Цель работы: изучить земские учреждения, существовавшие в России за период с 1864 г. по 1917 г.

Из поставленной цели выделим задачи настоящей работы:

1. Рассмотреть органы земского самоуправления по реформе 1864 года.

2. Проанализировать земские учреждения по реформе 1890 года.

3. Изучить компетенцию земских учреждений в начале XX века.

Настоящая работа состоит из введения, основного раздела, заключения и списка использованной литературы.

В настоящей работе были использованы труды таких авторов, в области истории социальной работы, как Холостова Е. И., Сорвина А. С. и др., в области истории местного самоуправления России, таких авторов как, Игнатюк Н. А., Замотаев А. А., Постовой Н. В. и др, а также научно-методическая литература в области истории российского государства и права.