Вся история человечества связана с постоянным поиском лучшего устройства и достижением прогресса. Менялись политические режимы и формы государственной власти, совершенствовались орудия трудовой деятельности и способы хозяйствования, духовной активности. Одним из ведущих направлений восхождения общества от дикости и варварства к культуре, от культуры к цивилизованности всегда оставались социальные связи, их Оптимизация.
Каждое общество представляет сложную и локальную социальную систему. Оно, в свою очередь, включает многие подсистемы меньшей степени общности. Система общества и его подсистемы никогда не оставались на месте, развивались в различных направлениях, но стремились сохранить свою целостность, структуру, функциональность, самостоятельность. С познанием объективных законов общества возрастало субъективное воздействие людей на свое собственное развитие, которое не всегда оказывалось удачным. История мирового сообщества полна трагедий и катастроф. Они происходили не только в результате стихийных катаклизмов в природе, но и как ошибки людей в определении перспектив своего развития, способов и форм осуществления жизнедеятельности в культуре.
Социальные процессы в любом обществе чрезвычайно многообразны и противоречивы. Человек может познавать их, а следовательно и управлять ими не в равной мере всегда успешно. И способности людей в решении проблем социального управления также весьма различны. Необходимо постоянное совершенствование теории социального управления и подготовки специальных управленческих кадров. Сегодня социально-управленческой деятельностью занимаются в основном специалисты других видов и сфер деятельности.
Реформирование российского общества осуществляется уже около пятнадцати лет. Оно противоречиво, непоследовательно и драматично. Сильное негативное воздействие на реформаторские процессы и действия властей оказывает субъективизм, некомпетентность, экономическая и политическая конъюнктурность, коррумпированность лидеров и руководителей различных уровней, существование локально-замкнутых, корыстных и соперничающих между собой имущественных и политических группировок и «кланов». Результат такого «реформаторства» известен: в российском обществе сегодня больше негативного, чем позитивного, а главноеотсутствует ясная и привлекательная для граждан перспектива социального развития.
В сложившихся условиях необычайно остро актуализировалась проблема социального управления. Нельзя утверждать, что она не изучается. Публикуется достаточно много солидных, фундаментальных исследований, а также статей и других научных источников, немало опубликовано и учебников.
Но важно отметить один интересный факт. Он состоит в том, что социальное управление активно изучается как разновидность управленческой деятельности человека и общества, анализируется его структура, субъекты, материально-финансовые основы, факторы оптимизации и т. п. Почти остается вне поля исследований духовная составляющая социального управления. Наверно трудно отрицать то положение, что социальное управление связано прежде всего с духовными возможностями людей как управляющих, так и управляемых, с их мировоззрением и социальными качествами. Иначе человек не сможет познать и переосмыслить, мировоззренчески-ценностно почувствовать и понять главные элементы, основные цели и идеалы социального управления. Вне развитых духовных возможностей и способностей, соответствующих знаний, навыков и умений люди не в состоянии верно осмысливать свое место и роль в данном важнейшем социальном процессе.
Лишь в отдельных работах как бы «попутно» с решением основных исследуемых проблем социального управления рассматривается функционирование сознания и мировоззрения участников социально-управленческого процесса, их социальные качества. Но, как представляется, наиболее глубокий корень неудачных реформаторских действий в российском обществе находится в головах самих реформаторов, в неразвитости их духовных способностей, интеллекта, в мировоззренческой и методологической слабости, а также в сознательном игнорировании требований, идеалов и закономерностей социального управления, в политической конъюнктурности.
Актуальность исследования духовных основ социального управления видится в следующем. Во-первых, необходимо более глубоко изучить объектную и предметную области социального управления, его признаки и специфику, предназначение, идеалы и принципы осуществления, содержание и структуру., Эта проблематика актуальна прежде всего тем, что в результате ее исследования обосновывается существенная роль духовности человека как субъекта и объекта в социальном управлении: его сознания, мировоззрения и социальных качеств.
Во-вторых, требуют обоснования сами духовные основы социального управления. Обращение к сознанию, мировоззрению и социальным качествам участников социально-управленческого процесса не в полной мере решает обозначенную проблему. Данные проявления духовности людей многогранны, имеют место не только в сфере управления, но и в экономике, политике, праве, в других сферах и областях жизни, видах деятельности людей. Важно осуществить аргументацию собственно духовных основ социального управления. К ним автор относит прежде всего познавательно-информационный процесс социального управления, конструктивно-творческую мыслительную деятельность его участников, а также духовно-организационный процесс.
В-третьих, представляется важным изучить ценностный аспект самого социального управления, а также конкретных его духовных основ. Актуальным является, например, аксиологический анализ соотношения целеполагания и целесообразности в социально-управленческих решениях и действияхмера корреляции идеалов и интересов объектов управления с конкретными социально-управленческими программамисоотношение должного (провозглашаемого) с сущим (практическими результатами) в социальном управлениисоответствие методов и средств целям и результатам социально-управленческого процесса и др.
В-четвертых, необходимо обратиться к исследованию духовно-организационных основ социального управления. В современных публикациях по проблемам социального управления главное внимание уделяется важным практическим организационным действиям: работе с персоналом, подготовке управленческих кадров, материальнофинансовой, технической и технологической составляющим управленческого и социально-управленческого процессов, организации производства, институтов управления и т. п. И в этой проблематике слабо анализируются духовно-организационные основы взаимодействия участников социального управления, разработки, принятия и реализации управленческого решения, контроля и других элементов социального управления.
К специальному анализу духовных основ социального управления побуждает и степень научной разработанности проблемы. Исследований, посвященных социальным процессам и отношениям, достаточно много. Они изучаются многими науками. Проведенный автором анализ современной философской, социологической, политологической, финансово-экономической и другой научной литературы позволяет сделать вывод о том, что до настоящего времени исследование методологии и содержания духовно-интеллектуальных процессов социального управления осуществлялось не специально, не в полном объеме и не постоянно. Вместе с тем имеется совокупность работ по различным проблемам и аспектам социального управления, в которых содержится немало идей и аргументированных положений, которые должны изучаться и могут составить исходную основу для анализа и обоснования существенных сторон и процесса духовного обеспечения социального управления.
Имеющуюся источниковую базу условно можно объединить в несколько групп или направлений анализа духовных основ социального управления.
Первое направление представляют работы, посвященные изучению наиболее общих законов и признаков, факторов и условий функционирования и развития социальной организации как системы, принципов и методов ее научного анализа с целью совершенствования системы. Основу этого направления составляют исследования И. Н. Ансоффа, В. Г. Афанасьева, Ю. П. Аверина, В. С. Барулина,.
И.М.Слепенкова и других1. В них рассмотрены общефилософские, философско-социологические и методологические проблемы системности общественной организации, законы и принципы исторического процесса, роль объективного и субъективного в общественном развитии, возможность и необходимость управления жизнедеятельностью людей и социальных институтов, основы социального управления. В них не выделяются специально духовные основы социального управления, но изучается индивидуальное и общественное сознание, управленческая и другие функции сознания, роль духовной жизни общества в социокультурном процессе.
Второе направление характеризуется изучением видов управленческой деятельности. В работах С. С. Алексеева, М. Т. Алексич, П. В. Забелина, В. Б. Житенева, СА. Кузнецовой, В. Д. Марковой, А. Цветнова и других анализируется управленческий процесс в экономике и ее сферах, в политике и праве, в социальной сфере, духовной жизни общества и ее элементах, в других видах.
1 См.: Аверин Ю. П. Люди управляют людьми: модель социологического анализа. -М.: Юрайт, 1996; Слепенков И. М., Аверин Ю. П., Основы теории социального управления. — М.: Высш. шк., 1990; Аверин А. Н., Суворов Л. Н. Социальное управление: опыт философского анализа. — М.: Мысль, 1984; Аверьянов А. Н. Системное познание мира. -М.: Политиздат, 1985; Ансофф И. Н. Стратегическое управление. Сокр. перев. с англ. -М.: Экономика, 1980; Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление. — М.: Политиздат, 1981; Он же. Социальная информация. — М.: Наука, 1994; Он же. Мир живого: системность, эволюция и управление. — М.: Политиздат, 1986; Барулин B.C. Социальная философия. В 2 ч. -М., 1993; Диалектика общественного развития. -Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1988; Забелин П. В. Основы стратегического управления. — М.: Маркетинг, 1997; Информация и управление. — М.: Политиздат, 1985; Каган М. С. Философия культуры. — СПб.: Петрополис, 1996; Скрипник К. Д., Гергелев А. Э., Кутасова Т. Л. и др. Управленческая деятельность: структура, функции, навыки персонала. — М.: Приор, 1999; Общая теория упрвления. Курс лекций. — М.: РАУ, 1994; Пригожин А. И. Современная социология организаций. — М.: Интерпракс, 1995; Управление социальной сферой. — СПб.: СПб ГУЭФ, 1998; Шипунов В. Г., Кишкель E.H. Основы управленческой деятельности. — М.: Высш. шк., 1999. жизнедеятельности1. Авторы часто обращаются к духовно-интеллектуальной проблематике видов управленческой деятельности, но главное внимание уделяется предмету изучения: содержанию, признакам, закономерностям, механизму видового управленческого процесса. Идеи о роли сознательных начал и факторов в управлении, о специфике познания разновидностей управления, особенностях субъект-объектных отношений, о мысленных моделях управления имеют непосредственное значение для исследования духовных основ социального управления и использованы автором.
В третье направление исследования проблемы управления следует выделить работы, которые посвящены анализу одного из главных аспектов и элементов управленческого процесса — выработке управленческих решений. Н. Л. Карданская, Б. К. Литвак, В. С. Юкаева, Р. А. Фатхутдинов и другие провели фундаментальное изучение процесса подготовки и принятия управленческих решений, осуществили их классификацию и типологию2. Однако исследованы в основном решения, характерные для управления материальным производством и финансами. Сфера социального управления и.
1 См.: Аверченко JI.K. Управление общением. — Москва-Новосибирск: Инфра-М, 1999; Алексеев С. С. Философия права. — М.: Норма, 1999; Алексич М. Т. Социология и менеджмент. — М.: Экономика, 1995; Гобозов И. А. Философия политики. — М.: Теис, 1998; Забелин П. В. Основы корпоративного управления концернами. -М.: Приор, 1998; Маркова В. Д., Кузнецова С. А. Стратегический менеджмент. Курс лекций. — Москва-Новосибирск: Инфра-М, 1999; Макхэм К. Управленческий консалтинг. Перев. с англ. -М.: Дело и Сервис, 1999; Потеряхин A.JI. Психология управления. Основы межличностного общения. — Киев: ВИРА-Р, 1999; Свенцицкий А. Л. Социальная психология управления. — Л.: Наука, 1986; Удальцова М. В. Социология управления. -Москва-Новосибирск: Инфра-М, 1999; Управление персоналом. — М.: Теис, 2000; Цветнов А. Управление социально-политическими процессами: технология избирательных кампаний, лоббирования, общественной деятельности. — М.: Палея, 1995; Шеремет В. В., Павлюченко В. М., Шапиро В. Д. и др. Управление инвестициями. В 2 т. -М.: Высш. шк., 1998.
2 См.: Аунапу Ф. Ф. Научные основы принятия решений в управлении производством. — М.: Экономика, 1974; Доусон Р. Уверенно принимать решения. Перев. с англ. — М.: ЮНИТИ, 1996; Екатеринославский Ю. Ю. Управленческие ситуации (анализ и решения). — М.: Экономика, 1988; Карданская Н. Л. Принятие управленческого решения. — М.: ЮНИТИ, 1999; Литвак Б. К. Разработка управленческого решения. — М.: Дело, 2000; Нормативные и декриптивные модели принятия решений. — М.: Наука, 1981; Фатхутдинов P.A. Разработка управленческого решения. -М.: Бизнес—школа, 1999; Юкаева B.C. Управленческие решения. — М.: Дашков и К, 1999; Юсупов И. Ю. Автоматизированные системы принятия решений. — М.: Наука, 1983 и др. решения по управлению социальными процессами осталась в этих работах вне анализа. Автор использовал в диссертации обоснование общих признаков управленческого решения, основных элементов содержания, этапов и процедур подготовки решения. Социально-управленческое решение имеет общие признаки с другими видами и типами решений, другие важные характеристики. Они составили теоретическую основу обоснования конструктивно-творческой мыслительной деятельности субъекта социального управления по подготовке и принятию решений.
Четвертое направление изучения процесса управления составляют работы, в которых обосновываются различные характеристики собственно социального управления. Их не так много. В основном это коллективные работы, в которых анализируются социальные аспекты экономической и иной деятельности или социальная сфера жизни общества1. Известно, что данная проблематика не охватывает все содержание и объем социально-управленческого процесса в обществе. Важное значение для автора имеют положения о понимании социального поведения, общения и деятельности, о социальных отношениях, институтах и процессах, которые часто выступают объектом социально-управленческих воздействий. Интерес представляют идеи о функционировании сознания и всей психики субъектов в сфере социальных отношений и процессов. Они использованы для раскрытия отдельных элементов в духовных основах социального управления.
Пятое направление изучения управленческого процесса образуют научные труды, посвященные военно-управленческим.
1 См.: Аверченко Л. К., Залесов Г. М., Мокшанцев Р. И., Николаенко В. М. Психология управления. — Москва-Новосибирск: Инфра-М, 1999: Анцупов, А .Я., Шипилов А. И. Конфликтология. — М.: Юнити, 1999: Афанасьев B.C., Баглай М. В., Беляев A.A. и др. Социальный менеджмент. — М.: Бизнес-школа, 2000; Тощенко Ж. Т. Социология управления / Социология. — М.: Прометей-Юрайт, 1999; Трансформация социальной структуры и стратификации российского общества. — М., 1998; Управление социальной сферой. — СПб.: СПб ГУЭР, 1998; Штомпка П. Социология социальных изменений. — М., 1996. проблемам1. В них частично изучены и некоторые вопросы социального управления и его духовных основ.
Оценивая степень научной разработанности исследуемой проблемы, следует подчеркнуть, что духовные основы социального управления специально не изучались. Многие, но отдельные вопросы духовных основ социального управления, рассматривались в связи с анализом других проблем: экономического, политического и военно-политического управления, проблемы автоматизации производства и управления, технических и технологических аспектов управления, места и роли управления среди других видов деятельности субъектов общества. Анализ научной литературы показывает, что во многих случаях управление обществом, его сферами и процессами превращается в самоцель, оно отрывается от насущных проблем общества и граждан. В результате возникает, как это наблюдается на примере российского общества, глубокое духовное рассогласование задач и интересов субъектов управления с потребностями и социальной защищенностью населения страны.
Степень изученности проблемы и практическая актуальность ее теоретического осмысления обусловили выбор и формулировку темы, определение цели и основных задач настоящего диссертационного исследования.
В качестве объекта исследования выступает социальное управление как одна из важных разновидностей управленческой деятельности в обществе и состоящее в целенаправленном и целесообразном воздействии специальных институтов и отдельных См.: Государственно-патриотическая идеология как фактор формирования духовного потенциала армии и флота. Научно-теоретический труд. — М.: Воен. ун-т, 1999; Каверин Б. И., Чижик П. И. Политика и вооруженные силы: философские аспекты. — М.: Воен. ун-т, 1995; Кульгачев И. П. Морально-психологический потенциал военной мощи государства: сущность, содержание, формирование: Автореф.дис. .канд.филос.наук. -М.: Воен. ун-т, 2000; Макаренков Е. В. Военно-политическое решение: подготовка, принятие, проблемы реализации: Автореф.дис. .докт.филос.наук. -М.: Воен. ун-т, 1999; Рахимов О.Х.-А. Моральная регуляция воинской деятельности: сущность, содержание, система: Автореф.дис. .докт.филос.наук. -М.: Воен. ун-т, 1995; Ручкин С. Ю. Идеология в современном российском обществе: статус и функционирование: Автореф.дис. .канд.филос.наук. — М.: Воен. ун-т, 1998; Тимошев P.M. Методологическая культура военно-управленческой деятельности: Автореф. .докт.филос.наук. -М.: Воен. ун-т, 1996; Чугунов В. М. Духовный потенциал военной безопасности государства: Автореф.дис. .докт.филос.наук. -М.: Воен. ун-т, 1998. индивидов на общественные системы по совершенствованию их целостности и структуры, по оптимизации функционирования и развития.
Предметом исследования являются духовные основы социального управления в единстве познавательно-информационного, конструктивно-творческого и духовно-организационного процессов, их признаки, содержание, взаимодействие.
Цели и задачи исследования определяются состоянием изученности социального управления и его духовных основ, сложившейся обстановкой в российском обществе и необходимостью качественного улучшения социальных взаимодействий между его субъектами посредством совершенствования социального управления, а также требованиями, предъявляемыми к работам подобного рода.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе социально-философского анализа изучить основные духовные процессы, которые присущи социальному управлению, обосновать их признаки, содержание, этапы и функции, условия и направления их влияния на совершенствование социального управления в современном российском обществе.
Достижение этой цели требует решения ряда взаимосвязанных задач, относящихся, во-первых, к социально-философскому методологическому анализу социального управления как объектной сфере исследования, во-вторых, к исследованию особенностей и взаимосвязанности познавательно-информационного, конструктивно-творческого и духовно-организационного процессов социального управленияв-третьих, к раскрытию содержания и динамики протекания данных процессов в субъект-объектных .отношениях социального управления. Они образуют основные пути исследования темы.
Исходя из главной цели и понимания путей ее достижения, в диссертации поставлены следующие основные исследовательские задачи:
— обобщить и систематизировать разработки в области социально-управленческой деятельности в обществе, связанные с определением понятия «социальное управление», его объема и содержания, признаков и структуры;
— обосновать правомерность исследования духовного аспекта социального управления, предложить методологию его социально-философского анализа;
— изучить сущностные признаки, содержание и особенности познавательно-информационного процесса как духовной основы социального управленияч.
— рассмотреть динамику конструктивно-творческой мыслительной деятельности субъекта социального управления по выработке и принятию социально-управленческого решения;
— исследовать духовно-организационный процесс, характерный для реализации выполнения социально-управленческого решения.
Теоретическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных исследователей, материалы научно-теоретических и научно-практических конференций, научно-методических и методологических семинаров, теоретических дискуссий, монографии, диссертации, авторефераты диссертаций, публицистические статьи.
Большое значение в ходе работы над диссертацией придавалось анализу нормативно-правовой базы Российской Федерации в сфере социальной жизни российского общества, управления социальными взаимодействиями и процессами, соотношению правового и нравственного, государственного и негосударственного в социальном управлении.
В диссертации учитывались идеи и оценки, содержащиеся в выступлениях и решениях руководства Российского государства, касающиеся духовных основ социального управления. Исследование опирается на социально-философский понятийный аппарат. Используются также категории и методология изучения социального управления, характерные для социологии, политологии, юриспруденции, социальной психологии и других гуманитарных наук.
Методологическую основу анализа проблем диссертации образуют общефилософские принципы объективности, всесторонности, всеобщей связи и развития, единства логического и конкретно-историческогопринципы и требования законов и категорий диалектикиобщесоциологические принципы историзма, детерменизма социальных процессов и явлений, культурологический подход, субъект-объектный анализ, аксиологический подход. Одним из основных методологических подходов исследования темы диссертации является структурно-функциональный подход. Использованы общесоциологические методы: анализ, синтез, аналогия, абстрагирование, логическое конструирование, индукция и дедукция и другие, а также методы социологии, моделирования и прогнозирования, системной практики. В диссертации применялся анализ реальных социально-управленческих ситуаций, противоречий и процессов, характерных для современного функционирования российского общества.
Эмпирическую базу исследования составили данные социологических исследований и опросов, проводимые Российским независимым институтом социальных и национальных проблем (РНИС и НП), Общественного фонда «Новые перспективы», Институтом социально-политических исследований РАН и других центров, фондов и организаций, материалы периодической печати, итоги выборов Президента Российской Федерации, данные по проблемам социальной и духовной активности российских граждан.
Использован также опыт осуществления социально-управленческой деятельности «Ассоциации социально-экономических программ — «Мегапир», которую представляет автор диссертационного исследования. Проанализирован ряд конкретно-фактических показателей и процессов, раскрывающих духовные основы подготовки и осуществления «Ассоциацией» социально-управленческих решений.
Диссертационное исследование состоит из введения, четырех разделов, заключения и библиографии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Социально-философское исследование духовных основ социального управления раскрывает чрезвычайную сложность, насыщенность и динамизм мыслительно-аналитической, духовно-конструирующей, планирующей, прогностической, социально-технологической, других форм и направлений деятельности сознания субъекта управления, исполнителей, духовных связей субъекта и объекта социального управления. Оно выявляет высокую значимость мировоззренческих идей, идеалов, норм и принципов жизни, убеждений и верований, потребностей и интересов для ценностного осмысления процесса социального управления, его места и роли в обществе, среди других социальных систем и процессов, для гуманистической и культурно-цивилизационной направленности мышления и деятельности участников социально-управленческих отношений.
Изучение содержания и ведущих процессов, составляющих духовные основы социального управления, позволило более аргументированно показать проявление конкретных качеств руководителя социально-управленческого процесса: мировоззренческих, гносеологических, логических, творческих, организационных, нравственных, правовых, аксиологических, индивидуально-личностных и многих других. Духовная составляющая социально-управленческого процесса представляет в первую очередь развертывание и проявление многообразных качеств руководителя. Она формируется и наполняется также мыслительной деятельностью других лиц, образующих субъект управления, исполнителей конкретных заданий, духовным взаимодействием субъекта и объекта социального управления.
Управление социальными системами и процессами в современном российском обществе осуществляется больше локально, чем централизованно и системно в масштабе страны. Сложившаяся ситуация предъявляет, с одной стороны, особые требования к руководителям относительно организации и осуществления самостоятельных социально-управленческих процессов и характеру социальных взаимодействий. А с другой — обостряется необходимость согласования духовно-управленческих усилий многих независимых субъектов управления и практических управленческих взаимодействий с целью укрепления единства российского общества, его функционирования как целостной социальной системы.
На основе исследования проблемы можно сделать обобщающие выводы.
Во-первых, социальное управление, понимаемое как целенаправленное воздействие на общественные процессы, осуществляемое посредством специальных органов и организаций, призванных совершенствовать целостность и структуру социальной системы, ее оптимальное функционирование и развитие, требует уточнения и дополнения. Учитывая ситуацию выживания современного человечества и российского общества в частности, в определении должна более последовательно присутствовать ценностная характеристика. Целеполагание социального управления необходимо соотнести с его целесообразностью, с интересами и идеалами граждан общества, во имя которых и организуется социально-управленческий процесс.
Указание в дефиниции на общественные процессы не полностью охватывает объектный состав социального управления. Не учитываются в первую очередь люди, на которых направляется социальное управление, а также отношения общения, поведения и деятельности участников управленческого процесса, само общество. Более точным вместо термина «общественные процессы» может быть понятие «общественная система». Оно полнее выражает объект социального управления и гибче характеризует различия в масштабе и характере объектов социального управления.
Определение может быть уточнено и в отношении социальных институтов как субъектов социального управления. В нем из числа таких субъектов исключена личность, особенно личность лидера. Известно, какую существенную и разнонаправленную роль может сыграть отдельная личность в социальном управлении. Поэтому она должна присутствовать в субъектной характеристике определения. Личность, конечно, не социальный институт и не социальная общность, ориентация на которых должна быть приоритетной в определении субъектов социального управления. Но личность также обладает социализацией, совокупностью социальных признаков и свойств. Учитывая это, а также ее значимость в рассматриваемом процессе, личность необходимо включать в число субъектов социального управления, а в отдельных случаях и особо выделять.
Учитывая данные уточнения и дополнения, социальное управление определяется автором как целенаправленное и целесообразное воздействие на общественные системы, осуществляемое специальными институтами и отдельными индивидами по совершенствованию их целостности и структуры, по оптимизации функционирования и развития.
Во-вторых, духовные основы социального управления представляют совокупность предпосылок, факторов, свойств, процессов, состояний сознания и мировоззрения субъектов и объектов социального управления и их социального окружения, а также механизм согласования духовных усилий участников управления при определении и осуществлении управленческих задач и решений. Реально это такие существенные характеристики функционирования и проявления человеческой субъективности, которые раскрывают богатство внутреннего мира человека, разнообразие и глубину его интеллекта, воли и чувств в социально-управленческой сфере.
Важнейшими элементами духовных основ социального управления выступают: познавательно-информационный, конструктивно-творческий и духовно-организационный процессы. Они раскрывают проявление в социальном управлении сознания и мышления его участников, их мировоззрения и социальных качеств. Представленная социально-философская характеристика процессов, составляющих духовные основы социального управления, указывает на их особую значимость в организации и осуществлении социального управления, для решения конкретных управленческих задач.
В-третьих, исходной духовной основой социального управления следует считать познавательно-информационный процесс. С него начинается первичное накапливание знаний, информационной базы. Он «сопровождает» динамику выработки управленческого решения и его воплощение на практике. Познавательно-информационный процесс представляет реализацию гносеологической и информативной функций сознания участников социального управления, которая закрепляется в управленческих знаниях, идеалах, нормах и принципах, убеждениях, эмоционально-волевых состояниях, в формировании, хранении и использовании необходимой информации в ходе принятия управленческого решения и его осуществления, в управленческих действиях.
Структура познавательно-информационного процесса в социальном управлении включает: единство форм познания, постижения и информациивзаимодействие этапов накопления первичного социально-управленческого знания, последующего его развития и этапа завершающе-контролирующего познаниясовокупность процедур и операций, характерных для чувственного, рационального познания и постижения социального управленияформирование гносеологического отношения между субъектом и объектом социального управления по связям отражения, выражения и обозначения.
В-четвертых, познавательно-информационные действия субъектов социального управления включают: осуществление рефлексии и оценки собственных управленческо-интеллектуальных и иных духовных возможностей и способностейопределение идеалов и принципов, целей и задач предпринимаемого социального управления, формирование его замысла и гносеологическо-информационный контроль за выполнением управленческого решения, за другими сопутствующими действиямиопределение и корректирование методологии познавательно-информационного и всего социально-управленческого процессаизучение и осуществление процедур предвидения, проектирования и планирования с целью формирования оптимальных моделей социального управления, а также управленческого решения, этапов и средств его реализации и контроля.
Важно отметить, что элементы познавательно-информационных действий субъектов присущи в той или иной мере объектам социального управления. Люди, в отношении которых предпринимаются управленческие действия, представленные социальными институтами, общностями, процессами, массами и т. п., стремятся познать тех, кто проявляет социально-управленческую активность, а также их цели, идеалы, принципы и установки, задачи, интересуются содержанием и направленностью управленческих решений и программ, методами и средствами деятельности. Достижение согласования познавательно-информационных усилий субъектов и объектов социального управления — важнейшее условие и основа достижения положительных результатов с обеих сторон.
В-пятых, социально-философский анализ духовных основ социального управления показывает, что его главный смысл состоит в обосновании, принятии и выполнении социально-управленческих решений. Данный процесс обусловлен методологической, логической, познавательной, ценностно-мировоззренческой и другими характеристиками сознания и всего духовного мира субъекта социального управления. Главные интеллектуальные усилия он направляет на обоснование, формулирование и принятие решения. Оно представляет результат интеллектуально-логического выбора, эмоционально-чувственного и волевого сознательного действия по определению и последующему исполнению государственными, негосударственными и социально-общественными субъектами оптимального варианта социального взаимодействия по достижению целей сохранения целостности социальной системы, отстаивания гуманистического характера социальных отношений, оказания поддержки и помощи различным слоям граждан, реализации ими своих прав и свобод, достижения достойного качества жизни.
Общими признаками социально-управленческого решения являются: обдуманность выбора предстоящих социально-значимых управленческих действийальтернативность предложений (идей) по решению социально-управленческой проблемыобобщения и преобразование интересов субъекта и объекта в целях, содержании, сроках и способах решения проблемы, промежуточных и конечных результатахзакрепление и демонстрация властных полномочий и обязанностей субъекта социального управленияфиксация механизма формирования и последующей реализации социально-управленческого решениязакрепление избранного варианта действий по решению проблемы в устных распоряжениях и указаниях или в форме письменного документа.
Социально-управленческое решение интегрирует в себе особенности социально-управленческого процесса и социальных взаимодействий субъекта и объекта, социального окружения. Оно может иметь вид государственного официального документа, программы решения какой-либо социально-управленческой проблемы негосударственной организацией (коммерческой, финансовой, производственной и т. п.) или социально-общественной организацией (институтом): политической партией, профсоюзом, общественным движением и т. д. Вид социально-управленческого решения определяет специфику духовно-творческой деятельности субъекта управления по его подготовке, формулированию, принятию и исполнению.
Социально-управленческие решения классифицируются также по сферам социальной жизни, в которых они воплощаются, по конкретным социальным системам и процессам, срокам исполнения, особенностям объекта социального воздействия, по другим основаниям. Существуют инициативные решения и по предписанию, устные и письменные, одноцелевые и мнгоцелевые, индивидуальные и коллегиальные, оперативные и долговременные, традиционные (рутинные) и новаторские (творческие).
В-шестых, конструктивно-творческий процесс в социальном управлении связан с подготовкой, формированием и принятием социально-управленческого решения. Он определяется как совокупность творчески-аналитических и созидательно-конструктивных логических операций, которые осуществляет субъект управления по формулированию модели достижения определенной цели или задача социального воздействия на объект.
Конструктивно-творческий процесс по подготовке и принятию социально-управленческого решения включает следующие элементы: осмысление понятия «социально-управленческое решение», его признаков, содержания, объема, особенностейопределение основных и необходимых элементов разрабатываемого решениявыбор методологии и технологии его подготовкисоотнесение в решении целеполагания и целесообразности, целей решения и средств его последующего выполненияформулировка решения и его вербальное выражениеобсуждение решения с основными лицами, образующими субъект управленияобоснование предварительных способов, средств, форм контроля и других процедур предстоящих действий по реализации решения на практике, возможные корректирующие действия.
Для творческой мыслительной деятельности субъекта управления по разработке и формулированию управленческого решения необходима высокая общая и профессиональная культура, разносторонняя интеллектуальная подготовка, использование передовой методологии, новых теоретических достижений науки, умелое сочетание традиционных подходов с инновационными социальными технологиями, нацеленность сознания субъекта управления на формирование правомерных, целесообразных, гуманистических решений, согласующихся с интересами объекта управления и социокультурным развитием общества. Они не могут быть направлены на пропаганду и разжигание войны, против человека и человечности.
К основным принципам конструктивно-творческой деятельности субъекта управления следует отнести: гуманизм, социальная справедливость, демократизм, ориентация на достижения науки, объективность, детерминизм, системность, согласованность целей, средств и результата в разрабатываемом социально-управленческом решении, сочетание интересов субъекта и объекта социального управления, многовариантность выполнения решения, единство количественных и качественных показателей подготовки, принятия и выполнения решения, предвосхищение степени риска и конфликтности предстоящих социальных взаимодействий, широкое использование социального проектирования и новой компьютерной техники, необходимость контролирующих действий, планирование, безопасность и др.
Принципы конструктивно-творческой мыслительной деятельности субъекта социального управления реализуются в методах анализа и синтеза, мысленного эксперимента, индукции и дедукции, аналогии, абстрагирования, мысленного моделирования и конструирования, прогнозирования, а также методах экспертного опроса, «мозговой атаки», морфологического анализа, операциях и процедурах социальных технологий творческой деятельности.
В-седьмых, важное значение в духовных основах социального управления имеет духовно-организационный процесс. Он осуществляется на стадии организации и выполнения принятого социально-управленческого решения, хотя характерен всему социально-управленческому процессу. Духовно-организационное обеспечение выполнения решения представляет совокупность этапов и процедур мышления субъекта управления, операций отбора и выбора средств и методов, определения заданий и исполнителей, а также осуществление планирующих, конструирующих, контролирующих, проектных, корректирующих, оценочных и других мыслительных действий, связанных с подготовкой к выполнению и выполнением социально-управленческого решения и достижением намеченных результатов.
Социально-философский анализ позволяет определить главные элементы содержания духовно-организационных основ социального управления. Оно включает прежде всего мыслительную деятельность субъекта управления по созданию духовных предпосылок выполнения решения: повторное осмысление принятого ранее социально-управленческого решения, его генеральных идей, целей и задач, конечных результатовдифференциация решения на отдельные элементы с определением того, что необходимо осуществить (проделать) самому руководителю, а что — другим исполнителямразграничение технологий предстоящих действий между исполнителямипостроение мысленной модели процесса выполнения социально-управленческого решения, адекватной самому решению, объекту, реальным условиям и возможностям исполнителей.
Содержание духовно-организационного обеспечения выполнения решения включает также: осмысление специфики и вида социально-управленческого решения и особенностей его выполненияосуществление необходимого планирования и мысленного конструирования, предвидения, прогнозирования и социального проектированияопределение этапов выполнения решения, формулирование конкретных заданий и выбор исполнителейанализ и планирование познавательно-информационного обеспечения выполнения решенияразработка технологий выполнения решения с привлечением специалистовобоснование этапов, форм, способов, средств и методов контрольных действий за выполнением решения и оценки его результатов.
В-восьмых, существенной особенностью духовно-организационного обеспечения социального управления, особенно на стадии подготовки к выполнению и процесса выполнения социально-управленческого решения выступает сохранение гуманистической направленности мышления и практических действий руководителя, исполнителей, социальных взаимодействий между субъектом и объектом. Она достигается исключением или нейтрализацией крупных конфликтовподдержанием устойчивых духовных связей между субъектом и объектом социального управлениясогласованием их интересов посредством выполнения решения и необходимой его корректировкойосуществлением непрерывного, ответственного и профессионального контролясвоевременной оценкой получаемых результатовспособностью руководителя создать благоприятный нравственно-деловой климат среди участников-исполнителей решения.
Гуманистическая направленность духовно-аналитической и организационной мыслительной деятельности субъекта управления на этапе выполнения принятого решения обеспечивается общей и профессиональной культурой руководителя, характером его мировоззрения и составляет ведущий показатель целесообразности всего социального управления. Непосредственной духовной основой мышления руководителя при подготовке к выполнению и в процессе выполнения социально-управленческого решения выступает его организационная и технологическая культура.
На основе проведенного социально-философского изучения духовных основ социального управления можно сформулировать теоретические и практические рекомендации.
Исследование показало, что познавательно-информационный, конструктивно-творческий и духовно-организационный процессы в социальном управлении специально не анализировались. Субъекты управления, другие участники социального управления, а также исследователи ориентируются в основном на известные философские и общенаучные положения гносеологии, научного творчества, аксиологии, культуры мышления. Необходимы новые исследования, развивающие и углубляющие систему знаний о социальном управлении и его духовных основах.
Теоретические рекомендации по дальнейшему изучению социального управления и духовно-аналитической деятельности его участников могут состоять в постановке и исследовании следующих актуальных проблем:
— социальное управление в гражданском обществе;
— нравственно-правовая регуляция социального управления и свобода социального творчества;
— государственное, негосударственное и социально-общественное управление социальными системами и процессами;
— интересы субъекта и объекта в социальном управлении: проблема изучения и согласования;
— духовный мир личности в социально-управленческом процессе;
— духовная культура в социально-управленческих взаимодействиях субъектов общества;
— общая и профессиональная культура руководителя в социально-управленческой деятельности;
— духовные основы социально-управленческой деятельности государственных институтов;
— методологические проблемы социального управления и его оптимизации;
— общественное мировоззрение в социальных процессах;
— духовно-этнические процессы и явления в социальном управлении;
— осуществление свободы совести как управляемый социальный процесс;
— социальное проектирование в социальном управлении;
— инновационные социальные технологии в социально-управленческой деятельности;
— массовое сознание в социально-управленческих взаимодействиях;
— массовая культура: проблема и механизм управления;
— элитарная духовная культура в социально-управленческих процессах;
— манипуляция сознанием и духовностью людей и духовная безопасность личности;
— социально-философские аспекты обеспечения духовной безопасности объектов социального управления;
— программирование социально-управленческих процессов как философская проблема и др.
Требуют специальных исследований социально-управленческие процессы и их духовное обеспечение в материально-производственной сфере, в собственно социальной сфере, в политико-правовой, духовной и военной сферах. Актуальны исследования социально-управленческих процессов по глобальным, региональным и иным социальным и интерсоциальным проблемам. Необходимо более глубоко и обстоятельно изучать социальный менеджмент, его виды и формы.
Практические рекомендации, вытекающие из содержания и выводов диссертации, можно сформулировать следующим образом: 1. Институтам и организациям российского государства: на основе совершенствования нормативно-правовой базы качественно улучшить управление глобальными для российского общества процессами, имеющими социальный характер: формирование неагрессивной личностивосстановление нравственного регулирования общественными отношениямиупорядочение системы здравоохранения и образования, процесса воспроизводства человека в российском обществекачественное улучшение социальной защищенности граждан и социальных общностейобеспечение духовной безопасности субъектовсовершенствование социально-государственного участия в социально-управленческих взаимодействияхрасширять и совершенствовать систему подготовки социально-управленческих кадров с использованием новых программ, методик и технологийкачественно улучшить общекультурную, интеллектуальную и профессиональную направленность социального менеджментаактуализировать реестр специальностей социального менеджмента, готовить специалистов в соответствии с перспективным развитием российского общества, протекающих в нем социальных процессовсоздать развернутую компьютерную систему социально-управленческой деятельности государственных учреждений.
2.Негосударственным материально-финансовым, торговым, а также общественным и иным институтам и организациям: расширять ареал инициативных социально-управленческих решений в связи с современным состоянием российского общества и социальных отношенийсвоими силами организовать подготовку и переподготовку социально-управленческих кадровизбегать и преодолевать конъюнктурные социально-управленческие взаимодействия, которые могут оказать негативное влияние на состояние общественных отношений в российском обществе, в среде конкурентных объектов социальных воздействийусилить гуманистическую направленность социально-управленческих решений и процесса их выполненияоказывать содействие государственным структурам в совместном решении актуальных социально-управленческих проблем.
Таким образом, духовные основы социального управления — это вполне реальные и важные процессы. Они связаны с объективацией сознания, мировоззрения и социальных качеств участников социального управления в сфере подготовки самих духовных характеристик людей к их эффективному проявлению, с созданием необходимых духовно-мыслительных форм и способов для осуществления соответствующих действий как неотъемлемых элементов социального управления.
Автор выражает надежду, что проведенное исследование окажет теоретическую и практическую помощь руководителям, другим участникам социально-управленческих взаимодействий в российском обществе в деле совершенствования общественных отношений и укреплении духовного единства.
