Экономическое регулирование рынка материально-технических ресурсов для сельского хозяйства: на материалах отдельных субъектов Российской Федерации

Актуальность проблемы. Период реформ характерен нарушением пропорциональности обмена между сельским хозяйством и промышленностью вследствие неуправляемого роста цен на продукцию ресурсопостав-ляющих отраслей, значительная часть которых монополизирована крупными поставщиками. В результате резкого снижения покупательной способности основной массы сельских товаропроизводителей на рынке материально-технических ресурсов возникли серьезные диспропорции, снизились объемы поставок машин, оборудования и других ресурсов, что привело к ослаблению материально-технической базы сельского хозяйства. Одним из важнейших путей решения проблем ресурсообеспечения села является широкое внедрение методов экономического регулирования рынка материально-технических ресурсов с целью более полного удовлетворения спроса потребителей и снижения цен и наценок на средства производства.

В связи с этим научное обоснование методов экономического регулирования продвижения материально-технических ресурсов для сельского хозяйства является актуальным.

Изученность вопроса. Вопросы экономики и организации ресурсного обеспечения сельского хозяйства были рассмотрены в трудах Баутина В. М., Драгайцева В. И., Дорофеевой H.A., Калашникова С. А., Конкина Ю. А., Сониной H.H., Кормакова Л. Ф., Краснощекова Н. В., Морозова Н. М., Михалева A.A., Михлина В. М., Орсика JI.C., Федотова A.B., Шпилько A.B., Черноиванова В. И. и др. Однако, указанные авторы недостаточно рассматривали в своих трудах аспекты издержкоемкости ресурсообеспечения сельского хозяйства.

Более подробно проблемы обеспечения материально-техническими ресурсами сельского хозяйства в рыночных условиях рассматривались в трудах Алферьева В. П., Голикова Е. А., Аникина Е. А., Лимарева В. Я., Рассадина В. В. и др.

Вместе с тем, новые проблемы формирования рынка материально-технических ресурсов для сельского хозяйства, также как проблем совершенствования возмещения логистических издержек в сфере ресурсообес-печения села, эффективности использования новых прогрессивных методов функционирования рынка ресурсов для сельских товаропроизводителей недостаточно исследованы. Это и определило выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является обоснование методов экономического регулирования рынка материально-технических ресурсов для сельского хозяйства, позволяющих улучшить обеспеченность ими хозяйств и снизить общий уровень удорожания ресурсов в сфере обращения. Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

— уточнить теоретические аспекты формирования рынка материально-технических ресурсов для сельского хозяйства;

— исследовать зарубежный опыт государственного регулирования пропорций в товарообмене между сельским хозяйством и ресурсопостав-ляющими отраслями с целью его использования в России;

— научно обосновать направления экономического регулирования рынка ресурсов для сельского хозяйства и рекомендации по их внедрению;

— обобщить опыт организации интегрированного рынка материально-технических ресурсов и продовольствия в регионе и обосновать пути дальнейшего его развития;

— разработать предложения по совершенствованию возмещения издержек обращения в сфере ресурсообеспечения сельского хозяйства.

Объекты исследования. Объектами исследования являются ресурсо-обеспечивающие и сельскохозяйственные предприятия Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является процесс формирования рынка материально-технических ресурсов для сельского хозяйства.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой явились труды российских и зарубежных ученых — экономистов по формированию рынка материально-технических ресурсов с учетом обобщения передового опыта его организации и рекомендаций научных учреждений по исследуемым вопросам.

В исследованиях использованы абстрактно-логический, аналитический, статистико-экономический, монографический, расчетно-конструктивный и экономико-математический методы исследований. В работе использован также метод экспертных оценок.

Исходными материалами для исследований послужили данные Госкомстата, материалы статистической отчетности сельскохозяйственных предприятий, Министерства сельского хозяйства РФ, а также Департаментов сельского хозяйства краев и областей, результаты исследований научных учреждений.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

— уточнены отдельные элементы теории рынка ресурсного обеспечения сельского хозяйства (его специфика, экономический механизм);

— научно обобщен опыт диверсификации деятельности посреднических структур с целью улучшения ресурсного обеспечения и производственного обслуживания сельхозпредприятий;

— разработаны принципы товарообмена продукцией в интегрированном рынке материально-технических ресурсов и продовольствия;

— обоснованы методы эффективного возмещения издержек обращения товаров на рынке ресурсов для сельского хозяйства.

Практическая значимость работы заключается в том, что рекомендации автора являются основой для решения ряда важных практических задач органов управления АПК по совершенствованию организации ресурсного обеспечения села. Их применение позволит ускорить внедрение прогрессивных методов экономического регулирования в систему его ресурсообеспечения, совершенствовать механизм регулирования материальных и финансовых потоков в этой сфере, а также методы возмещения издержек обращения.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на Всероссийских научно-практических конференциях и региональных методических семинарах.

Методические разработки по формированию рынка материально-технических ресурсов для сельского хозяйства с использованием принципов маркетинга и логистики, по методам экономического регулирования рынка ресурсов для села, предложения по совершенствованию возмещения издержек в сфере ресурсообеспечения сельского хозяйства рассмотрены и одобрены к внедрению Министерством сельского хозяйства РФ и ОАО «Росагроснаб».

По результатам исследований опубликовано 9 печатных работ общим объемом 6 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 126 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. В работе представлены 25 таблиц, 3 схемы. Список использованной литературы включает 127 наименований.

Во введении обоснована актуальность исследования, состояние изученности проблемы, сформулированы цели и задачи диссертации, определены объекты и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Научные аспекты управления ресурсным обеспечением сельского хозяйства» уточнены элементы теории управления ресурсным обеспечением сельского хозяйства, обоснована современная концепция развития рынка ресурсов, изложена специфика управления ресурсными потоками в агроэкономике, проанализирован зарубежный опыт стимулирования государством ресурсообеспечения сельского хозяйства.

Во второй главе «Экономическое регулирование ресурсообеспечения сельских товаропроизводителей» исследованы и обобщены передовые методы регулирования рынка материально-технических ресурсов для сельского хозяйства на примере агроснабов ряда регионов страны, на основании которых разработаны рекомендации по их распространению в системе агроснабжения.

В третьей главе «Совершенствование формирования рынка материально-технических ресурсов для сельского хозяйства» исследован опыт организации интегрированного рынка ресурсов и продовольствия в регионе, определены направления его развития, обоснованы предложения по совершенствованию возмещения издержек обращения в сфере ресурсообеспечения сельского хозяйства.

В разделе «Выводы и предложения» обобщены результаты исследований, сформулированы основные теоретические и практические выводы и предложения.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Формирование и развитие рынка материально-технических ресурсов для сельского хозяйства требуют эффективных методов организации ресурсообеспечения сельских товаропроизводителей.

Это обусловлено объективными факторами, которые затрудняют функционирование рынка ресурсов: диспаритетом цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства, монополизмом в ресурсопоставляю-щих отраслях, препятствующим свободной конкуренции на рынке, необходимостью многоступенчатой системы товародвижения и создания крупных сезонных и страховых запасов в связи с сезонным характером аграрного производства и влиянием на него погодных условий. Указанные факторы вызывают существенное (до 20−25%) удорожание конечной стоимости техники и ресурсов при их доставке сельским товаропроизводителям и рост затрат на производство сельхозпродукции в среднем на 10−12%.

Поэтому необходимо сочетание финансовой поддержки сельских товаропроизводителей со стороны государства с совершенствованием самих методов рыночной реализации техники и ресурсов, применение принципов маркетинга и логистики, позволяющих повышать уровень платежеспособного спроса покупателей, увеличивать объемы реализации средств производства с одновременным их удешевлением.

2. Следует использовать в нашей стране исследованный в диссертации зарубежный опыт финансовой поддержки аграрного сектора: государственного регулирования уровня доходов хозяйств от реализации продукции, из которых до 70−80% идет на возмещение издержек на приобретение материально-технических ресурсовэкономического стимулирования лизинга сельскохозяйственной техники и других видов кредита.

3. Исследования, проведенные в передовых предприятиях агроснаб-жения ряда регионов России показали, что в их агроснабах на современном этапе эффективно используются прогрессивные методы организации ресурсообеспечения хозяйств, а именно маркетингово-логистический метод, диверсификации деятельности, методы лизингового и дилерского обслуживания потребителей и др.

4. В связи с тем, что в целом по системе ОАО «Росагроснаб» эти методы еще не нашли широкого применения, необходимо внедрение изученного в диссертации опыта передовых агроснабов во всех предприятиях агроснабжения и других посреднических структурах в следующих основных направлениях: увеличение объемов реализации сельским товаропроизводителям техники на основе их долгосрочного кредитования государством на льготных условияхдиверсификация торгово-снабженческой и сервисной деятельности с целью более полного удовлетворения потребностей сельхозпредприятий в ресурсах и производственных услугахвнедрение более совершенных форм организации и условий лизинга сельскохозяйственной техники, выгодных для хозяйств-лизингополучателейширокое применение прогрессивных методов маркетинга и логистики, позволяющих повысить эффективность деятельности посреднических структурсовершенствование методов возмещения издержек по доставке материально-технических ресурсов потребителям (внедрение дифференцированных наценок по группам товаров и гибкой системы торговых скидок).

5. В частности, следует широко распространить методы изучения спроса потребителей, заказа товаров поставщикам и их реализации, действующие в агроснабах Курской, Московской и Пензенской областей, с участием в этой работе отделов маркетинга, оптовой и розничной торговли, розничных магазинов, юридической и экономической службы. При этом хозяйства имеют возможность приобретения техники при оплате аванса в сумме 10% ее стоимости и льготном кредитовании предприятий на ряд лет. Такой метод реализации техники способствует резкому увеличению объемов ее продаж сельским товаропроизводителям (до 60−80 млн руб. на область в год).

6. Исследования показали, что перспективным методом ресурсо-обеспечения агросектора является кредитование хозяйств Тульской области запасными частями в период подготовки и проведения посевных и уборочных работ за счет средств регионального бюджета в целях создания областного продовольственного фонда зерна. Возврат этого кредита производится поставками зерна по ценам, которые на 10−15% выше рыночных цен, а цены на запчасти минимальны, что контролируется органами управления АПК и региональной администрацией.

7. Необходимо использовать положительный опыт налаживания длительных связей агроснабов с заводами-поставщиками техники, при котором последние поставляют технику без предоплаты на ответственное хранение для ее реализации с предоставлением торговой скидки в размере 810% от заводской цены. Техника выставляется для обозрения покупателями, причем агроснабы берут обязательство предпродажного обслуживания техники и обучения хозяйств-покупателей ее эксплуатации. Это также способствует скорейшей продаже машин.

8. В сложных условиях реализации товаров на рынке всевозрастающее значение приобретает диверсификация деятельности агроснабов, т. е. изыскание и развитие новых видов работ и услуг в интересах как агроснабов, так и хозяйств-потребителей по опыту ЗАО «Агротехника» Пензенской области, где в единый холдинг входит 16 специализированных предприятий, которые осуществляют торгово-сервисную, производственную и посредническую деятельность. Аналогичный опыт диверсификации накоплен в Республике Башкортостан и Тульской области.

Разнообразие этих видов деятельности позволяет руководству умело маневрировать в постоянно изменяющейся рыночной среде, приспосабливаясь к конъюнктуре рынка. Выгода хозяйств-потребителей состоит в том, что гибко и своевременно удовлетворяются их запросы на ресурсообеспечение, сервисное и производственное обслуживание.

9. Следует также распространять опыт ГУПТ «Башсельхозтехника» по организации за счет кредита из регионального бюджета капитально-восстановительного ремонта и модернизации техники с последующей ее передачей хозяйствам по лизингу с рассрочкой платежа на 1−5 лет. По этой программе предприятия «Башсельхозтехники» за 2004;2005 годы восстановили 186 единиц тракторов, комбайнов, двигателей и другой техники, что обеспечило экономию хозяйствам по сравнению с приобретением новых машин в сумме около 100 млн руб.

10. В целях ускорения формирования интегрированных рынков материально-технических ресурсов и продовольствия необходимо совершенствование экономического механизма их функционирования в агросекторе с учетом широкого распространения товарообмена между сельским хозяйством и промышленностью на эквивалентных началах.

11. В связи с недостатками в организации лизинга техники для села (ограниченностью его объемов и количества обслуживаемых хозяйств, неприемлемыми для большинства из них условиями лизинга и др.), следует пересмотреть отдельные положения Бюджетного кодекса РФ, порождающие монополизм одной организации в сфере лизинга машин, и разрешить осуществлять федеральный лизинг техники наряду с системой ОАО «Рос-агролизинг» через систему баз и складов ОАО «Росагроснаб» и другие посреднические структуры, способные предоставить более выгодные для сельских товаропроизводителей условия поставок им машин по лизингу, что позволит создать конкурентную среду в сфере лизинговых услуг для сельского хозяйства.

12. В целях возмещения издержек обращения в агроснабах автором разработана и внедрена система дифференцированных складских наценок, которая способствует снижению этих издержек.

Исследования показали, что большинство из фактических средних наценок на товары в ОАО «Росагроснаб» не превышало предложенных автором, а примерно половина из них в 2005 г. оказалась не выше наценок 2004 г.

Автором также предложена система торговых наценок в зависимости от формы оплаты и от формы договоров.

13. Разработанные автором торговые скидки, предоставляемые Рос-агроснабу заводами-изготовителями, дифференцированы по срокам реализации ресурсов и по уровню предоплаты. Так, на тракторные запчасти согласованы с заводами и внедрены скидки в размере 17−20% от цены, на автомобильные запчасти — 10−15%), на запчасти к зернокомбайнам — 5−16%, металлопрокат — 9% и т. д.

14. По предложению автора согласованы и внедрены скидки, предоставляемые заводами-изготовителями на покрытие затрат по техническому сервису машин в гарантийный период: на техсервис тракторов ЛТЗ в размере 3%, тракторов МТЗ — 2%, кормоуборочных комбайнов производства завода «Гомсельмаш» — 2,5%, сеноуборочной техники завода «Бобруйскаг-ромаш» — 2,5−3,5%, тракторов Волгоградского тракторного завода 0,8−1%, почвообрабатывающей техники ОАО «Лидсельмаш» — 3%, зернокомбайнов Красноярского комбайнового завода — 5%, комбайнов производства завода Ростсельмаш" -1−3%, тракторов Владимирского тракторного завода — 5%.

15. Сельские товаропроизводители также получают выгоду от скидок поставщиков от цены товаров. Автором разработаны и внедрены скидки на реализуемые Росагроснабом непосредственно сельхозпотребителям материально-технические ресурсы. Скидки дифференцированы по группам товаров и составили на тракторы 2,5−3,0%, на автомобили — 1,5−2,5%), на зерноуборочные комбайны — 2−2,5%), автомобильные запчасти — 7,5%, тракторные запчасти — 10−15%), запчасти к зернокомбайнам — 10%, резинотехнические изделия -8%.

Разработаны и внедрены также сезонные скидки для сельхозпредприятий на тракторы в размере 2,5−3,5% к цене, на зерноуборочные комбайны — 4,5−5,5%.

В этом выражается эффект деятельности посредника — Агроснаба для хозяйств-потребителей по снижению продажных цен на дорогостоящие виды сельскохозяйственной техники.