Актуальность темы
Интеграционные процессы в Содружестве Независимых Государств протекают неравномерно, с разной скоростью и интенсивностью, в отдельных странах и регионах их отличают существенные особенности. Для характеристики этих процессов в Центральноазиатском регионе весьма показательно изучение взаимоотношений двух независимых государств — Республики Таджикистан и Туркменистана. Хотя у этих соседних стран и народов много общего в истории, культуре, ^ вероисповедании, образе жизни, их судьбы в условиях независимости сложились по-разному.
В Республике Таджикистан разразился острый и продолжительный внутренний конфликт, который повлек за собой многочисленные жертвы, потоки беженцев, тяжелые последствия в социальном, экономическом плане. Добиться примирения противоборствующих сторон удалось благодаря I эффективному содействию ООН, России, Ирана и других соседних государств региона, главным образом членов СНГ. Однако и после урегулирования конфликта Таджикистану не только пришлось осуществлять огромные восстановительные работы во всем народнохозяйственном комплексе, но и возобновить разорванные в результате гражданской войны хозяйственные связи. Необходимо было как можно скорее привлечь инвестиции, попытаться убедить партнеров в наличии политической стабильности в стране. Требовалась существенная помощь дружественных государств в восстановлении хозяйства, укреплении границы, решении социальных проблем, отражении агрессивных вторжений со стороны международных террористических группировок, обосновавшихся в Афганистане.
Таджикистан оказался на переднем крае борьбы международного сообщества против центра мирового терроризма, созданного Бен-Ладеном и его сообщниками. Наша страна не только предоставила свою территорию для размещения антитеррористических сил и организации гуманитарной помощи братскому афганскому народу, но сама во многом содействовала успеху антитеррористической операции, поддерживала усилия Северного альянса, сыгравшего выдающуюся роль в разгроме талибов. Таджикское население Северного Афганистана, такие его выдающиеся представители как убитый террористами генерал Масуд, законный президент Афганистана Раббани и другие, не раз с благодарностью отмечали позицию Таджикистана, самого истерзанного гражданской войной, в осуществлении международных антитерростических действий.
Находясь в чрезвычайно сложной международной обстановке, Республика Таджикистан относится, естественно, к числу тех государств СНГ, которые стремятся к ускорению и интенсификации интеграционных процессов в рамках Содружества в целом в Центрально-Азиатском регионе. ь «Только сохранив и укрепив свои связи с Россией, странами.
Центральной Азии, с СНГ, — заявил Президент Э. Ш. Рахмонов, -Таджикистан смог начать свое мирное возрождение на новой основе, войти в систему мирового сообщества, вступить в прямые плодотворные отношения с государствами ОБСЕ, с Китайской Народной Республикой, Японией, исламским миром, международными организациями глобального и регионального значения" 1.
Академик Национальной Академии наук Республики Казахстан А. К.
• Кошанов в статье, опубликованной в 1999 году, правильно отмечает, что Таджикистан усиленно проявлял интерес и желание участвовать в.
1 Рахмонов Э. Ш. Мир — смысл нашей истории. — Независимая газета, 2000 г., 5 сентября. центрально-азиатской интеграции. Вместе с тем, автор высказывает мнение, что в настоящее время полномасштабное участие Таджикистана в интеграционных проектах в Центральной Азии, в силу известных причин, вряд ли возможно (за исключением военно-стратегических аспектов сотрудничества)1. Очевидно, в то время, когда была написана эта статья, были основания для такого утверждения. Однако к концу 2001 года этот вывод уже не отвечает нынешним реалиям. Республика Таджикистан, ставшая в 1998 году полноправным членом Центрально-Азиатского Экономического Сообщества (ЦАЭС), наряду с другими государствами региона активно участвует в его деятельности. В этом отношении заслуживает внимания и тот факт, что Республика Таджикистан стала членом Центрально-азиатского банка сотрудничества и развития. Советник Исполкома ЦАЭС М. Н. Собиров, отмечая деятельное участие Таджикистана в сообществе, показывает, что Республика Таджикистан присоединилась более чем к 40 межгосударственным Договорам и Соглашениям. Особенно важно ее присоединение к Соглашению об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья .
В этой связи чрезвычайно актуально рассмотрение отношений республики с дружественным Туркменистаном. Здесь все годы независимости поддерживается стабильная обстановка, обеспечивается сплоченность общества. Страна, бывшая раньше сырьевым придатком Центра, смогла преодолеть трудности переходного периода, развивать перерабатывающие отрасли промышленности главным образом благодаря экспорту естественных ресурсов, прежде всего природного газа, запасы которого огромны. Однако потребители газа из числа государств СНГ оказались неплатежеспособны. К тому же построенный в советское время.
1 Кошанов А. К. Стратегия региональной интеграции государств Центральной Азии. Журнал Экономика Таджикистана: стратегия развития. Душанбе, 1999 г. № 4 — С. 67−68.
2 Собиров М. Н. Республика Таджикистан в системе экономической интеграции Центральноазиатского сообщества. — Журнал Экономика Таджикистана: стратегия развития. Душанбе, 1999 г., № 3 — С. 114−116.
4 газопровод Средняя Азия-Центр длительное время бездействовал, так как не удалось договориться с российским Газпромом о цене газа и условиях транзита.
Таким образом, сами экономические обстоятельства склоняли руководство Туркменистана к поиску партнеров в сфере экспорта «голубого топлива» не столько в рамках СНГ, сколько вне их. Страна была вынуждена взять курс на строительство альтернативных экспортных газопроводов с тем, чтобы выйти на рынки стран Южной Азии и Европы. Это и привело к усилению сотрудничества Туркменистана с платежеспособными потребителями энергоносителей и инвесторами, готовыми вкладывать крупные средства в строительство магистральных газопроводов.
К тому же небольшое по численности населения государство, располагающее несметными природными богатствами, чтобы получить гарантии независимости и территориальной целостности, решило добиться статуса постоянного нейтралитета, признанного международным сообществом в лице Организации Объединенных Наций. Отметив, что Туркменистан уже несколько лет живет в условиях признания за ним со стороны ООН статуса постоянно нейтрального государства, Президент С. А. Ниязов подчеркнул: «Эти годы наглядно показали, и это высоко оценивается в ООН, что Туркменистан является действенным участником региональных и международных проектов, самостоятельным в выборе внешнеполитических приоритетов. Выражая искреннюю признательность международному сообществу за поддержку, Туркменистан будет и впредь на практике доказывать, что нейтралитет, миролюбие, добрососедство были и останутся сердцевиной внешней политики Туркменистана, не мыслящего свою судьбу в отрыве от общей судьбы человечества» 1. Вместе с тем следует.
1 Ниязов Сапармурат. Туркмены — Туркменистан, мир: тысячелетия и XXI век, связь времен и цивилизаций. К открытию Ассамблеи Тысячелетия ООН. — Ашхабад, «Рух», 2000 г. С. 44. отметить, что полученный в декабре 1995 года нейтральный статус ограничивает возможность участия Туркменистана в тех структурах СНГ, которые предполагают взаимодействие в военной, оборонной сфере, то есть в тех сферах, где необходимы коллективные ответные действия.
Туркменистан также считает, что интеграция в рамках СНГ и тем более ЦАЭС пока не дает ощутимого эффекта. Президент Туркменистана обосновывает это тем, что техника и технологии, которыми располагают страны Содружества, устарели, не отвечают современному мировому уровню. Чтобы туркменские товары были конкурентоспособными, > государству необходимо сотрудничать с западными, прежде всего европейскими странами.
Представляется обоснованным и вывод исследователей, что основная позиция Туркменистана по отношению к интеграционным процессам обусловлена тем, страна меньше всего испытывает экономическую взаимозависимость от центрально-азиатских соседей. К тому же имеющиеся у Ашхабада стратегические запасы энергоносителей позволяют стране существовать относительно автономно, выборочно участвуя в различных ' интеграционных группах. Однако трудно согласиться с мнением, что участие Туркменистана в СНГ является на данный момент чисто номинальным" 1. Вместе с тем нужно учитывать общую нестабильность политической обстановки в регионе, политику проникновения в Туркменистан представителей зарубежных террористических и других экстремистских группировок, а также появление недалеко от границ молодого государства мощных воинских контингентов западных стран и их азиатских союзников.
Находясь в сложной международной обстановке, Туркменистан активно развивает взаимовыгодное двустороннее сотрудничество с Россией,.
1 Кошанов А. К. Указ. соч. — С.67.
Украиной, центрально-азиатскими государствами и другими странами СНГ. Причем мнение о наибольшей целесообразности двусторонних связей в рамках СНГ приобрело много сторонников в большинстве государств Центральной Азии.
Поскольку степень участия двух государств в интеграционных процессах в Центрально-азиатском регионе и в СНГ в целом различна, представляет интерес выяснение вопроса, как это обстоятельство отражается на их двусторонних отношениях, проявляющихся, в частности, в деятельности Посольства Республики Таджикистан в Туркменистане.
Следовательно, применительно к этим двум соседним государствам наиболее оптимальным является разноскоростное и разноуровневое интеграционное развитие. Кроме того, по нашему мнению, процесс интеграции, то есть углубления межгосударственного содружества, разделения труда, развития производственной, научно-технической кооперации находится в Центральной Азии только на начальном этапе. Поэтому в данной работе рассматриваются главным образом проблемы равноправного, взаимовыгодного, добрососедского сотрудничества между Республикой Таджикистан и Туркменистаном в политической, экономической, гуманитарной областях.
Определенное научное значение имеет также анализ процесса организации и начального этапа работы Посольства Таджикистана в Туркменистане. На этом примере раскрываются особенности становления дипломатической службы молодых постсоветских независимых государств и в связи с этим показывается специфика утверждения нового типа международных отношений между дружественными странами постсоветского пространства.
Тема диссертации позволяет более детально осветить роль дипслужбы во внешнем политическом воздействии дружественных стран на ход урегулирования внутреннего конфликта в Таджикистане, особенно того раунда межтаджикских переговоров, который происходил в столице Туркменистана Ашхабаде.
Актуальность темы
диссертации усиливается таким ее аспектом, как анализ своеобразного опыта страны пребывания — Туркменистана в области внутренней и внешней политики, осуществляемый дипломатическим представительством дружественного Таджикистана. На ценность этого опыта обращается внимание в научной литературе. Так, в монографии А. Д. Шутова.
• «Постсоветское пространство» указывается, что имеется немало оригинального по созданию государственности, преобразованию социально-экономической жизни в каждой стране СНГ. В качестве примера автор приводит Туркменистан, отказавшийся от форсированных методов «шоковой терапии», сохранивший государственное планирование, систему государственного материально-технического обеспечения предприятий, госзаказ, государственное регулирование и управление базовыми промышленными отраслями — добычей и переработкой нефти, газа, транспортом, а также такими основополагающими для благополучия нации «направлениями, как оборона, здравоохранение, образование. Все они находятся под государственным контролем и передаваться в частные руки не будут. Высоко оценивается развитие в Туркменистане социальной сферы. Автор соглашается с выводом А. Д. Шутова: «Все это положительно характеризует ситуацию в Туркменистане и отличает ее от обстановки в некоторых странах СНГ, где идут кровавые межнациональные разборки, «галопируют цены, продолжается развал экономики» 1.
Наконец, и Таджикистан, и Туркменистан являются объектами политического давления, экономического и идеологического проникновения со стороны государств, связанных с агрессивными мировыми силами. На.
1 Шутов А. Д. Постсоветское пространство. М., 1999 г. — С. 125. примере внешнеполитической деятельности дружественных государств раскрываются общие для всего центрально-азиатского региона приоритеты, обеспечивающие сохранение их суверенитета, и в то же время не противопоставляющие эти государства соседям, также переживающим не лучшие времена в своем развитии.
Выбор темы работы обусловлен и тем, что в российской, таджикистанской и туркменистанской научной литературе нет диссертационных или монографических исследований о сотрудничестве дипломатических служб двух соседних государств в условиях их независимого существования.
Цель и задачи исследования
Цель исследования заключается в том, чтобы на примере таджикско-туркменских отношений проанализировать опыт всестороннего сотрудничества центрально-азиатских государств в современных условиях, его характерные черты и особенности, показать роль в этом сотрудничестве дипломатических представительств. В соответствии с этим в диссертации решаются следующие задачи:
— осуществляется анализ процесса организации и начального этапа работы посольства Республики Таджикистан в Туркменистане и на этом примере раскрыты особенности становления дипломатической службы в молодых независимых государствах Центральной Азии;
— определены основные направления деятельности посольства в дружественной стране, выявлены встречающиеся трудности и дана оценка проделанной работе;
— раскрыты результаты осуществленного посольством анализа опыта страны пребывания — Туркменистана в области внутренней и внешней политики, выделены те черты этого опыта, которые могут оказаться полезными другим постсоветским государствам;
— обобщена практика воздействия нейтрального Туркменистана на урегулирование внутреннего конфликта в Таджикистане, прослежено р переломное значение Ашхабадского раунда переговорного процесса;
— охарактеризована деятельность посольства и туркменской стороны по обустройству и возвращению на Родину таджикских беженцев, находившихся в Туркменистане;
— выявлены основные направления, этапы и результаты сотрудничества независимых соседних государств на двусторонней основе, оценена роль посольства в его осуществлении и активизации такого сотрудничества в экономической и гуманитарной областях;
— раскрыты механизмы взаимодействия Республики Таджикистан и Туркменистана в рамках межгосударственных, прежде всего, региональных организаций.
Теоретико-методологической основой исследования явились методы системного анализа, сравнительно-сопоставительный, хронологический, проблемный, исторических параллелей и аналогий. Это позволило рассмотреть взаимоотношения двух постсоветских государств — Республики.
Таджикистан и Туркменистана как составную часть интеграционных процессов в Центральной Азии и в СНГ в целом и всей системы международных отношений на рубеже ХХ-ХХ1 вв.
Предмет исследования — особенности деятельности дипломатического представительства Республики Таджикистан в дружественном Туркменистане в условиях становления национальной независимости этих государств. Объект исследования — вся совокупность закономерностей, определяющих характер межгосударственных отношений Таджикистана и.
Туркменистана и их влияния на стабилизацию политической и экономической обстановки в Средней Азии.
Хронологические рамки исследования — 1991;1999 гг.: от момента установления дипломатических отношений между Таджикистаном и Туркменистаном и до преодоления с помощью Туркменистана и других дружественных стран основных последствий межтаджикского конфликта.
Источниковую базу диссертации составили документы текущего делопроизводства посольства Республики Таджикистан в.
Туркменистане, МИДа Таджикистана, опубликованные документы межтаджикских переговоров, договоры и соглашения, заключенные между соседними государствами на двусторонней основе, а также с их участием в рамках межгосударственных, региональных организаций. Широко использованы материалы периодической печати, личные воспоминания автора, имеющаяся литература.
Степень изученности проблемы. Поскольку, как указывалось выше, нет специальных исследований о взаимоотношениях Республики Таджикистан и Туркменистана в современных условиях, раскрывающих их значение для характеристики межгосударственного сотрудничества в Центрально-азиатском регионе, автор при изучении темы опирался на научные труды, освещающие интеграционные процессы в рамках Содружества Независимых Государств в целом1, а также в регионе, проблемы интеграции государств Центральной Азии в мировое сообщество .
Особенно важен для исследования избранной проблемы следующий вывод А. Д. Шутова: анализ основных аспектов жизни бывших советских.
1 Особенности развития Содружества Независимых Государств на современном этапе. М. Дипломатическая академия МИД РФ, 1995 г.- Шутов А. Д. СНГ. Концепция. М., «Научная книга», 1998 г.- Шутов А. Д. Постсоветское пространствоИсингарин Н. К. Пути развития, формы и механизм интеграционных процессов в СНГ. Автореф. дисс. на соискание ученой степени доктора экономических наук, — М., 1999; Сидорова Н.П.
Российско-украинские отношения: проблемы и перспективы сотрудничества (Политический анализ).
Автореф. дисс. на соискание ученой степени кандидата политических наук. — М., 2000.
2 Джекшенкулов А. Д. Проблемы и перспективы интеграции государств Центральной Азии в мировое сообщество. Автореф. дисс. на соискание ученой степени доктора политических наук. — М. 2000; Он же. Новые независимые государства Центральной Азии в мировом сообществе: М. «Научная книга», 2000; Токаев К. К. Внешняя политика Республики Казахстан в период становления нового мирового порядка. Автореф. дисс. на соискание ученой степени доктора политических наук. — М., 2001. республик дает основания полагать, что на пространстве СНГ нет достаточной базы для одновременной и многосторонней интеграции в силу значительной дифференциации социально-экономического, политического, общего уровня развития государств, их полиэтничности и многоконфессиональности. Объективно неизбежен процесс разноскоростного и разноуровневого интеграционного развития. Иной подход связан в основном с определенным завышением экономического потенциала СНГ, без учета того, что Содружество не располагает • экономическими, финансовыми резервами для выдвижения многосторонних интеграционных программ: ему по силам в основном двусторонние экономические проекты, имеющие жизненно важное значение. Разноскоростная интеграция, образование субрегиональных союзов по интересам с ограниченным числом участников — результат этих объективных возможностей1. Данное положение теоретически обосновывает ход интеграционных процессов в Центральноазиатском регионе, разноскоростное и разноуровневое интеграционное развитие в Республике Таджикистан и Туркменистане, преимущественную ориентацию на двусторонние > экономические проекты.
Вполне справедливо и обоснованно выделение особой роли России в СНГ, интеграционных процессах в рамках Содружества. Автор разделяет вывод К. Н. Кулматова, что «без России, без помощи и сотрудничества с ней затруднено устойчивое развитие всех стран СНГ, а без этих стран ослабит свои позиции в мире и Россия». Поэтому в разработке темы данной % диссертации неоценимую помощь оказали и другие труды К. Н. Кулматова, в которых дан научный анализ внешнеполитических концепций Российской 1 Федерации3. В этих исследованиях содержатся также исчерпывающие.
1 Шутов А. Д. Постсоветское пространство. М., 1999. — С. 169.
2 Кулматов К. Н. Актуальные проблемы российской внешней политики. М. «Научная книга», 1999.
3 Кулматов К. Н. Внешнеполитические концепции основных политических сил России. М., 1998. данные о механизмах интеграции, о ходе интеграционных процессов в Центрально-азиатском регионе. Глубокий анализ основных проблем внешней политики России и влияния этой политики в различных регионах мира дан в трудах Е.П.Бажанова1.
Важные обобщения и оценки, позволяющие определить отношение отдельных государствах региона к СНГ, к интеграционным процессам на двусторонней и многосторонней основе, выявить их опыт, их особенности в осуществлении внутренней и внешней политики, содержатся в трудах.
• руководителей этих стран А. А. Акаева, И. А. Каримова, Н. А. Назарбаева, С. А. Ниязова, Э. Ш. Рахмонова. В них разработаны фундаментальные научные положения, использованные автором.
С точки зрения применения сравнительно-исторического метода исследования представляют интерес диссертации, анализирующие двусторонние отношения других государств как в рамках СНГ, так и вне его .
Республики Таджикистан, Туркменистан, как и другие государства СНГ — многонациональны. Поэтому для изучения их взаимосвязей, интеграционных процессов ценным подспорьем послужила диссертация А.О.
Серапионова, посвященная этнополитическим аспектам проблемы становления новых независимых государств4.
Ряд важных источников использован в монографии Е. В. Белова, посвященной историческому опыту переговорного процесса по.
1 Бажанов Е. П. Эволюция российской внешней политики (1991;1999 гг.). М. «Научная книга», 1999; Бажанов Е. П., Асфари Д. А. О тенденциях международных отношений на пороге XXI столетия. М. «Научная книга», 1999; Бажанов Е. П. Приоритеты России в меняющемся мире. М. «Научная книга», 2000. • 2 Акаев А. Откровенный разговор. — М., «Совершенно секретно», 1998; Каримов И. А. Узбекистан: свой путь обновления и прогресса. — Ташкент, 1999; Он же. Узбекистан, устремленный в XXI век. — Ташкент, 1999; Назарбаев Н.А.В новое тысячелетие — вместе, рука об руку. Астана 1999; Он же. На пороге XXI века. -у Алматы, «Опер», 1996.
3 Гордейчик А. И. Политические и экономические взаимоотношения Республики Беларусь и Российской Федерации в первой половине 1990;х гг. — Минск,. 1998. Автореф. дисс. на соискание ученой степени кандидата исторических наукСун Дон Ги. Становление и перспективы экономических, культурных связей Республики Узбекистан и Южной Кореи. Автореф. дисс. на соискание ученой степени кандидата сторических наук, Ташкент, 2000.
4 Серапионов А. О. Проблемы становления новых независимых государств (экономические аспекты). Автореф. дисс. на соискание ученой степени кандидата политических наук, М., 2000. урегулированию межтаджикского конфликта в 1993;1997 гг., и в его же кандидатской диссертации на ту же тему1. Заключения и наблюдения автора, обобщенный в его работах фактический материал оказались полезны при освещении в нашем исследовании хода преодоления внутреннего конфликта в Таджикистане.
Использована также коллективная работа «Средняя Азия: геополитика южной угрозы безопасности России» 2, освещающая методологические подходы к решению геополитических проблем в Средне-Азиатском регионе.
Ряд проблем, затронутых в настоящей диссертации, поставлены на методологическом уровне в трудах В. В. Жириновского. Его главный вывод сводится к тому, что по мере ослабления позиций России в центрально-азиатском регионе усиливается присутствие там стран, пытавшихся подчинить этот регион своему влиянию на протяжении всего XX века (Англии, США, Турции и других). Поэтому укрепление политических, экономических и культурных отношений стран постсоветского пространства в центрально-азиатском регионе с Россией является залогом сохранения и упрочения их независимости, самобытного характера культуры и народного менталитета.
Научная новизна и практическая значимость исследования заключается в том, что оно является первой работой по истории взаимоотношений Республики Таджикистан и Туркменистана в современных условиях. В нем введен в научный оборот значительный фактический материал по данной теме. Результаты исследования позволили выработать рекомендации по дальнейшему развитию сотрудничества двух государств в области политики, экономики, культуры, а также по углублению интеграционного процесса в масштабах всего СНГ.
1 Белов Е. В. Исторический опыт переговорного процесса по урегулированию межтаджикского конфликта (1993;1997). — Автореф. дисс. на соискание ученой степени кандидата исторических наук, Душанбе, 1999.
2 См. Имперский сборник № 2. М., 1998.
3 См. Жириновский В. Исламская дуга. — М., 2000.
Материалы диссертации могут быть использованы для дальнейшего научного изучения поднятых в ней проблем и совершенствования внешней политики Таджикистана перед лицом сохраняющихся угроз этому молодому центрально-азиатскому государству.
Структура диссертации определяется решаемыми в ней задачами. Она состоит из введения, 3-х глав, в которых последовательно раскрывается опыт установления и развития таджикско-туркменских дипломатических отношений в 90-е гг. (глава I), участия Туркменистана в урегулировании * внутритаджикского конфликта (глава II) и сотрудничества дружественных.
Заключение
.
Изучение проанализированного материала позволило сформулировать следующие обобщающие выводы и практические рекомендации:
1. Пример взаимоотношений Республики Таджикистан и Туркменистана показывает, что в Центрально-азиатском регионе интеграционные процессы происходят в различных формах и направлениях. Они осуществляются как в рамках СНГ, а внутри Содружества — в рамках Центрально-азиатского экономического сообщества (это касается только Таджикистана, который присоединился к ЦАЭС в 1998 году), а также в рамках Организации экономического сотрудничества — ЭКО, в которую кроме ряда государств СНГ входят Турция, Иран, Пакистан, Афганистан, других международных организаций глобального и регионального масштаба.
2. Степень интеграции Республики Таджикистан и Туркменистана в рамках Содружества Независимых Государств различна. Это вызвано в определенной мере тем, что нейтральный статус Туркменистана не позволяет.
• ему присоединиться к отдельным структурам и соглашениям в рамках СНГ, в которых участвует Таджикистан, руководствуясь своими национальными интересами.
Однако это обстоятельство не оказывает негативного влияния на двусторонние отношения двух соседних государств. Их активизации и углублению способствует то, что Туркменистан считает более предпочтительными и эффективными именно двусторонние отношения. Республика Таджикистан с пониманием воспринимает такую позицию дружественной страны. Практика развития СНГ показывает, что эта точка ' зрения имеет серьезные основания, так как именно многие соглашения и другие документы, принятые только на многосторонней основе, в течение ряда лет остаются нереализованными, а то и вовсе забытыми.
3. Масштабы взаимосвязей двух соседних государств в области экономики можно признать удовлетворительными, хотя имеются возможности их существенного расширения. Их интенсификации, подготовке соответствующих соглашений в этой сфере способствует работа дипломатических представительств. Содействие двустороннему экономическому сотрудничеству является одним из основных направлений в работе Посольства Республики Таджикистан в Туркменистане.
4. К активизации экономических связей в регионе ведет осуществление крупных проектов в сфере транспортной инфраструктуры. Большое значение для всех государств Центральной Азии, включая Таджикистан, имел ввод в эксплуатацию железной дороги Теджен-Серахс-Мешхед. Сооружение других стальных магистралей, автомобильных дорог, расширение авиационных перевозок открывает новые перспективы для интеграции государств Центральной Азии в мировое сообщество.
5. Одновременное участие Республики Таджикистан и Туркменистана как в СНГ, так и в ЭКО создает дополнительные возможности экономического сотрудничества на многосторонней основе, участия в I разработке и осуществлении крупных проектов международного масштаба. Членство в обеих этих организациях расширяет круг стран, с которыми Республика Таджикистан и Туркменистан активно взаимодействуют в области экономики. При этом открываются широкие перспективы ускорения научно-технического прогресса, более тесной интеграции в масштабе обширного региона.
6. Интенсивность культурных связей между двумя государствами пока • не отвечает потребностям и имеющимся возможностям. У соседних народов много общего в истории, культуре, традициях. Их контакты, взаимообогащение культур продолжаются на протяжении веков и тысячелетий. Вместе с тем имеются существенные национальные особенности, различия, но они не препятствуют культурному обмену между двумя близкими народами. Все эти обстоятельства требуют более тесных, многообразных, систематических контактов в области культуры, науки, образования, всей гуманитарной сферы.
7. Расширению сотрудничества между двумя соседними государствами в определенной мере способствует работа Посольства Республики Таджикистан в Туркменистане. История становления и начального этапа деятельности Посольства показывает, с какими трудностями сталкивался процесс формирования дипломатической службы молодых постсоветских государств Центральной Азии. Но при поддержке стран пребывания эти трудности преодолевались.
8. Большую роль в становлении аппарата дипломатической службы молодых независимых государств сыграла помощь дипломатических представительств Российской Федерации, укомплектованных опытными кадровыми дипломатами.
9. При образовании независимых государств Центральной Азии у ^ власти в них оказались представители бывшей советской элиты, связанные друг с другом или личным знакомством, или совместной деятельностью в органах партийно-советского руководства. Так что, собственно говоря, доказывать необходимость сохранения самых тесных дружественных отношений между странами, получившими независимость, не приходилось. Не нужно было прилагать и особые усилия для защиты интересов граждан Таджикистана, оказавшихся на территории Туркменистана. Они воспринимались и населением, и властями как граждане бывшего единого • СССР.
Главное внимание Посольства Таджикистана было направлено на изучение развития ситуации в братской стране, выявление заслуживающего использования опыта и информирование о сделанных выводах Президента и других руководителей Таджикистана. При этом поступавшая информация не считалась закрытой для туркменской стороны, а нередко и согласовывалась с ней. Таким образом, несмотря на обретенную независимость, наши страны продолжали относиться друг к другу как единокровные братья, строящие свои отношения на основе взаимодоверия и бескорыстной помощи. Это был новый тип международных отношений, который в перспективе может стать преобладающим в мировом сообществе.
10. Благодаря постоянным тесным контактам с Правительством, Министерством иностранных дел, другими ведомствами, научными учреждениями, Демократической партией Туркменистана, различными общественными организациями страны, средствами массовой информации таджикские дипломаты были детально осведомлены о процессах, происходящих в стране пребывания, имели возможность глубоко изучать и анализировать ее опыт в области внутренней и внешней политики, позитивные и негативные результаты реформ в политической, социально-экономической, духовно-культурной и других сферах. Следует подчеркнуть, что в этом опыте есть немало своеобразного, поучительного. Его творческое применение, особенно в области поэтапного осуществления социально ориентированных рыночных реформ, может оказаться весьма полезным как для Республики Таджикистан, так и для других государств СНГ.
11. Особые, весьма сложные и ответственные задачи пришлось решать Посольству в период внутреннего конфликта в Таджикистане. Значение этой деятельности определяется тем, что данное вооруженное противостояние относится к ряду самых ожесточенных и продолжительных на постсоветском пространстве после распада Союзного государства. Он привлек к себе пристальное внимание мировой общественности, международных организаций, главным образом ООН, соседних государств региона, всех стран СНГ и, прежде всего, Российской Федерации и Туркменистана.
12. Сделанный в исследовании анализ причин конфликта, основанный не только на документальных и литературных источниках, но и на личных наблюдениях автора, принимавшего непосредственное участие в этих трагических событиях, позволил придти к выводу, что острое противостояние было вызвано факторами, являющимися как внутренними для Таджикистана, так и внешними. Они раскрыты в диссертации.
13. Приведенные в исследовании факты показывают, что в урегулировании внутреннего конфликта в Таджикистане огромную роль сыграли Организация Объединенных Наций, ее миссия наблюдателей в Таджикистане, деятельность специальных представителей Генерального секретаря ООН. Следует подчеркнуть активное заинтересованное участие в этом процессе восьми стран-наблюдателей — Афганистана, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Пакистана, Российской Федерации, Туркменистана, Узбекистана.
Россия выступала на межтаджикских переговорах в качестве не только наблюдателя, но и посредника. Ее участие в этом деле было особенно эффективным и значительным. Знаменательно, что Общее соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане было подписано в столице Российской Федерации — Москве.
14. Свое отношение к конфликту в Таджикистане руководство Туркменистана определяло, исходя из статуса постоянного нейтралитета, принципа невмешательства во внутренние дела других стран, которого оно твердо придерживалось в своей внешней политике. Использование нейтрального статуса Туркменистана способствовало успеху миротворческого процесса, вовлечению в него других заинтересованных государств.
В отличие от некоторых других стран региона, которые склонялись то к одной, то к другой стороне, вовлеченной в конфликт, Туркменистан считал недопустимой прямую поддержку какой-либо их конфликтующих сторон, справедливо полагая, что таджикский народ сам должен найти выход из сложившейся ситуации.
Такая позиция привела к тому, что Туркменистан выступал, как и Россия, в роли не только наблюдателя и посредника, но и организатора переговорного процесса.
Именно в Ашхабаде состоялись три этапа пятого раунда межтаджикских переговоров, причем руководство Туркменистана принимало все меры к их результативному проведению. Президент С. А. Ниязов неоднократно беседовал с руководителями и членами обеих делегаций, представителями Организации Объединенных Наций, консультировался в ходе переговоров с руководителями других стран-наблюдателей, всемерно способствовал сближению позиций конфликтующих сторон, поиску взаимоприемлемых решений.
15. В столице Туркменистана впервые началось обсуждение блока политических проблем, что имело решающее значение для достижения общего согласия. Принятые в Ашхабаде документы помогли найти решения по самым важным и сложным вопросам и по сути дела подготовили почву для подписания заключительного мирного соглашения и окончательного урегулирования внутреннего конфликта в Таджикистане.
16. Активное участие в Ашхабадском раунде переговоров приняло Посольство Республики Таджикистан в Туркменистане. Этому способствовало то, что Чрезвычайный и Полномочный Посол Таджикистана воспринимался членами обеих делегаций не только как дипломат, но и как политический деятель, немало сделавший для ликвидации конфликта во время своего пребывания на руководящих постах в республике.
17. Следует отметить существенную роль, которую сыграло Посольство в обустройстве таджикских беженцев, нашедших временное пристанище на территории Туркменистана, в организации их возвращения на родину. Этот опыт может быть использован при решении проблемы беженцев в разоренном крупномасштабными военными действиями Афганистане.
18. Мирное урегулирование вооруженного конфликта в Таджикистане имеет важное международное значение, так как впервые в Содружестве Независимых Государств удалось путем переговоров прекратить ожесточенную и продолжительную гражданскую войну. Этот пример показывает, что при наличии доброй воли, политической мудрости конфликтующих сторон можно найти выход из самой сложной ситуации, погасить опасный очаг военных действий.
19. Исследование темы позволило выработать некоторые предложения и рекомендации:
— произошедшая в 1999;2000 годы интенсификация отношений Туркменистана с Российской Федерацией при сохранении его нейтрального статуса открывает перспективы усиления интеграционных процессов во всем Центрально-азиатском регионе;
— рост экономического потенциала Туркменистана, прежде всего развитие транспортной инфраструктуры создает благоприятные условия для расширения его сотрудничества с Таджикистаном, который преодолевает последствия внутреннего конфликта;
— для расширения масштабов двусторонних отношений Посольству Республики Таджикистан в Ашхабаде следует в тесном контакте с Министерством иностранных дел Туркменистана добиваться значительного ускорения процесса подготовки, согласования и парафирования проектов межгосударственных договоров и соглашений с тем, чтобы не допускать впредь случаев, когда проекты устаревают, теряют актуальность еще до их подписания;
— очень важно сохранить позицию неучастия Туркменистана в военно-политических конфликтах, ареной которых все в большей степени становится Центральная Азия. Как показано в диссертации, современному Туркменистану вполне по силам выполнить роль центрально-азиатской Швейцарии;
— при успешном завершении антитеррористической операции в Афганистане Туркменистан мог бы стать важнейшим звеном в системе международных коммуникаций, обеспечивающих доставку гуманитарной помощи пострадавшим районам от стран СНГ и Европейского сообщества.
