Инвестиционная политика государства в социальной сфере и её влияние на экономическую безопасность: на примере Республики Армения

Актуальность темы

исследования. Провозглашение независимости и необходимость создания основ для развития принципиально новых экономических отношений ставит перед Республикой Армения глобальные задачи определения достойного места на политической и экономической карте мира. Эти задачи не могут быть решены без стабилизации социально-экономического, политического положения и устойчивого развития страны. Это требует проведения адекватной государственной экономической политики, обеспечивающей высокую инвестиционную активность, достижения такого уровня экономической безопасности, который позволит занять Республике Армения достойное место в мире. Для достижения необходимого и достаточного уровня экономического развития страны, обуславливающего соответствующий уровень экономической безопасности, необходимо определить основные приоритеты развития экономики РА. Уровень таких мероприятий должен соответствовать масштабу государства, так как на сегодняшнем этапе экономического развития Республики Армения положительные сдвиги в активизации инвестиционной деятельности в стране возможны лишь на едином (государственном) уровне. Степень развития частного сектора в Республике Армения в настоящее время не сможет в полной мере обеспечить решение таких стратегических задач, что говорит о необходимости разработки единой государственной инвестиционной политики, направленной на повышение уровня экономической безопасности Республики Армения. В первую очередь разработка макроэкономических мер по обеспечению экономической безопасности касается социальной сферы, как наименее защищенной и недостаточно привлекательной для частных инвестиций. К социальной сфере относятся отрасли, отвечающие за качество и уровень жизни населения, такие как образование, здравоохранение, охрана труда и пр. К основным проблемам социальной сферы в Республике Армения, как и во многих других странах следует отнести так же проблемы занятости населения, демографические проблемы, вопросы, касающиеся обеспечения населения жильем и пр.

Настоящее исследование ввиду отсутствия в Республике Армения наработанных подходов к этой комплексной, общегосударственной задачи представляется весьма своевременным и актуальным.

Проблемы инвестиций разрабатывались многими зарубежными авторами. Среди них можно отметить труды Бейли В., Грегори П., Дж. Гелбрейта, Дж. Кейнса, М. Фридмена и др.

Задачи инвестиционной политики и экономической безопасности связаны с повышением эффективности государственного управления, решением проблем социально-экономического положения страны. В России создана развитая методологическая база и проведено множество глубоких научных исследований, в которых принимали участие следующие ученые: Абалкин Л. И., Бадалов Л. М., Глазьев С. Ю., Гончаренко Л. П., Илларионов А.

Н., Кожевников P.A., [Олейников Е.А., Попов В. А., Сенчагов В. К., Тихомиров.

H.П. и др. В Республике Армения задачи инвестиционной политики главным образом связаны с созданием условий для привлечения инвестиций на микроуровне. Сюда можно отнести исследования таких ученых как: Аршакян А., Гушчян А., Киракосян Г. и др., в то время как практически отсутствуют исследования в области изучения взаимосвязи активности инвестиционной деятельности и обеспечении экономической безопасности на макроуровне.

Цель и задачи исследования

Цель исследования состоит в разработке мер государственной инвестиционной политики Республики Армения направленных на развитие социальной сфере.

Цель исследования определила постановку и решение в диссертационном исследовании следующих задач:

I. Определить взаимосвязь между инвестиционной активностью и динамикой основных социально-экономических показателей.

2. Определить основные показатели, отражающие уровень экономической обеспеченности в социальной сфере с учетом сложившейся социальноэкономической ситуации и основных стратегических документов Республики Армения.

3. Определить основой приоритет развития социальной сферы Республики Армения и основную меру по решению данной проблемы.

4. Разработать и обосновать систему основных мероприятий инвестиционной политики государства, развивающих основное приоритетное направление.

Объектом исследования является социальная сфера экономики Республики Армении.

Предметом исследования является государственная инвестиционная политика в социальной сфере, направленная на укрепление экономической безопасности Республики Армения.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов, основные положения современной экономической теории, нормативные материалы и т. п. В работе использованы правовые и нормативные акты, законы Республики Армения, нормативные акты министерств и ведомств, обзоры, материалы периодической печати. В процессе исследования применялись методы аналитического, сравнительного анализа, экономико-математические приемы, статистические методы обработки данных и др.

Информационную базу исследования составили материалы и документы статистической отчетности по основным макроэкономическим показателям, развитию социальной сферы, динамике инвестиционных процессов.

Учитывая масштабность проблематики по созданию государственной инвестиционной политики, наличие большого количества экономических концепций, моделей развития стран, научных трудов по глобальным экономическим проблемам, требуется подчеркнуть, что автор сосредоточился на постановке ее под углом зрения обеспечения экономической безопасности страны. Это, с позиций автора, и является новизной, так как заполняет «нишу», позволяет осуществлять инвестиционные процессы в приоритетном направлении экономической политики Республики Армения, которым является 5 социальная сфера. Это становится возможно, так как разработаны основные положения государственной инвестиционной политики с системой мероприятий и экономического механизма по нейтрализации угроз экономической безопасности в социальной сфере.

Таким образом, в экономической среде, где обеспечен необходимый уровень экономической безопасности по основным стратегическим направлениям, существует реальная возможность сделать экономический рост основных показателей устойчивым.

Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретической разработке и практическом внедрении мер инвестиционной политики Республики Армения, направленной на развитие социальной сферы.

Основные результаты, полученные автором в ходе исследования:

Определена взаимосвязь между инвестиционной активностью и динамикой основных социально-экономических показателей (уровень безработицы, денежные доходы населения, уровень рождаемости), что позволит увеличить поток инвестиций на развитие социальной сферы.

Определена основная система показателей, характеризующих состояние экономической обеспеченности в социальной сфере, основанных на реальной статистической базе. С учетом их динамики выявлены основные тенденции развития социальной сферы.

Сформулирован основной приоритет в развитии социальной сферыповышение рождаемости и основная мера по решению данной проблемыповышение доступности жилья с помощью развития ипотеки в Республике Армения.

Определены основные мероприятия государственной инвестиционной политики (учреждение государственного ипотечного банка) в области развития рынка ипотечного кредитования как одного из основных направлений, укрепляющих уровень экономической безопасности в социальной сфере Республики Армения. Рассчитана и обоснована эффективность его функционирования.

Теоретическая н практическая значимость исследования.

Предложенные в исследовании методические и организационные аспекты разработки государственной инвестиционной политики позволяют более эффективно использовать государственные (материальные, финансовые, трудовые и т. п.) ресурсы Республики Армения, что в конечном счете повышает уровень экономической безопасности страны в социальной сфере, делает ее более защищенной от внешних и внутренних угроз.

Апробация работы. Основные положения, теоретические и практические аспекты исследования обсуждались на Международных Плехановских чтениях в 2006;2007 годах, а также были опубликованы в научных журналах по проблемам экономики. Разработанные методические материалы были приняты к внедрению в Минэкономразвития Республики Армения.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования получили отражения в 4 опубликованных статьях, общим объёмом 1,7 п.л., в том числе, в том числе в одном из научных журналов, входящий в список ВАК.

ВЫВОДЫ ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЫ.

1. Определена система макроэкономических показателей, описывающих уровень экономической безопасности в социальной сфере. Обоснован выбор этих групп показателей с учетом основных государственных документов и возможностей официальной статистики.

2. Разработаны основные положения государственной инвестиционной программы обеспечения молодых семей жильем через развитие ипотечного кредитования. Последнее полностью зависит от способностей государства кардинально изменить сложившиеся условия предоставления ипотечных кредитов. Ежегодно должны быть построены почти 17 тысяч новых квартир. Объем жилищного строительства в стране ежегодно должен составлять около 1000 тыс. кв.м. Дополнительно ежегодно в эту сферу необходимы инвестиции в объеме 150.0 млн долл. США или 60.0 млрд. драмов.

3. Обосновано, что финансирование программы не должно осуществляться за счет других направлений государственных расходов, а за счет части ежегодного увеличения налоговых поступлений в государственный бюджет. Такой подход позволит государству постепенно обеспечить необходимый объем для развития ипотечного кредитования посредством государственного строительства жилья.

4. Рассчитано, что в условиях, когда сроки ипотечных кредитов равняются 20 или 25 годам, такие кредиты в пределах годовых процентных ставок от 5 до 8% в настоящее время следует считать доступными — выплаты по таким кредитам становятся примерно сопоставимыми с официальными данными, отражающими доходы занятых в отраслях экономики, логично увязывается с темпами инфляции и превышает ставку рефинансирования Центрального банка Армении, составляющую на данный момент 4,5%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Исследование теоретических и практических задач государственной инвестиционной политики, создание прочной и экономически обоснованной стабильности, влияния последнего на экономическую безопасность в социальной сфере позволяет сделать следующие выводы и рекомендации.

1. Важная роль в переходной экономике принадлежит инвестиционной политике как составному звену государственной экономической политики и системы мер, определяющих объем, структуру и направление вложения капитала и экономической безопасности как гаранту защиты национальных интересов страны в целом.

2. Выявлено, что в Республике Армения задачи непосредственно инвестиционной деятельности государства разделены между двумя органами государственного управления. Первый рассматривает её, исходя из среднесрочной перспективы развития страны в непосредственной связи с бюджетным процессом, второй — с более общих экономических позиций. Законодательно не закреплена необходимость разработки и осуществления «государственной инвестиционной политики». Отсутствие единого правового источника, регулирующего инвестиционную деятельность государства, принижает значение этой политики и становится причиной неопределенности в вопросе степени участия государства в инвестиционной прямой деятельности.

3. Отраженные в программе деятельности правительства РА экономические проблемы требуют значительных объемов инвестиций. Фактические объемы инвестиций не достаточны и участие государства в финансировании капитального строительства в социальной сфере находится на низком уровне.

4. Определено, что основными направлениями обеспечения экономической безопасности в социальной сфере, по мнению автора, являются: стимулирование рождаемости, снижение уровня бедности, повышение уровня занятости, повышение доступности жилья, увеличение объемов государственных инвестиций в основной капитал социальной сферы. Такие цели инвестиционной политики государства являются главным условием обеспечения экономической безопасности. Это предложение разработано автором с учетом основных стратегических документов развития Республики Армения, а так же с учетом анализа зарубежного опыта государственного регулирования социальной сферы (опыт России и США).

5. Автором с учетом основных государственных документов и возможностей официальной статистики выбраны четыре группы показателей, характеризующих состояние экономической безопасности в социальной сфере.

6. В результате теоретических и практических исследований разработаны основные положения государственной инвестиционной программы обеспечения молодых семей жильем через развитие ипотечного кредитования. Финансирование программы должно осуществляться за счет части ежегодного увеличения налоговых поступлений в государственный бюджет. Выявлены общие условия ипотечных кредитов, которые сопоставимы с официальными данными о доходах в отраслях экономики. Предложен экономический механизм реализации государственной инвестиционной программы развития ипотечного кредитования, заключающийся в учреждении специализированного государственного ипотечного банка.