Тот, кто думает, что может обойтись без других, сильно ошибаетсяно тот, кто думает, что другие не могут обойтись без него, ошибается вдвойне"1.
Ф. Ларошфуко.
Содержание научной проблемы и ее актуальность. Одним из важнейших регионов, где переплетается ряд проблем геополитического, экономического, военного, межнационального характера, является регион Южного Кавказа. Данный регион является важным звеном мировой политики, поскольку после распада СССР республики Южного Кавказа Армения, Грузия и Азербайджан остались один на один со своими проблемами, которыми попытались воспользоваться крупнейшие игроки международной политики. Ввиду того, что исторически данный регион являлся сферой интересов России, остальные сверхдержавы пытались усилить здесь свое влияние. Именно в этом временном промежутке (1991;1998 гг.), когда политические, экономические, военные интересы сверхдержав столкнулись в регионе Южного Кавказа, Армения начала отсчет своей независимой внешней политики.
Изучение становления и развития внешней политики Республики Армения представляет больший интерес с точки зрения поиска путей для разрешения региональных проблем, скорейшего установления мира и стабильности, создания предпосылок для полноправного участия региона в международных политических и экономических проектах.
1 Великие мысли великих людей. — Рипол классик. М., 2005. С. 112.
Сложность и многогранность отношений между РА и ее крупнейшими партнерами (РФ, США, ЕС), неоднозначность их ожиданий в отношении друг друга заставляет искать новые форматы изучения исторического материала. Уникальность ситуации, в которой оказалась Республика Армения после распада СССР заключается в том, что ей пришлось мириться с существующими международными правилами игры, поскольку на протяжении более чем 70 лет Армения не вела независимой внешней политики.
В наследство от Советской власти армянам достался конфликт в Нагорном Карабахе. Карабахская война, территориальная и экономическая блокада Республика Армения создали некий статус-кво, который не устраивал и не устраивает до сих пор ни одно государство региона (в том числе и саму Армению). Однако активная внешняя политика Армении, направленная в первую очередь на реализацию национальных интересов страны, обеспечение ее национальной безопасности, способствовала тому, что Армения стала активным участником региональных процессов.
Научное изучение внешней политики Республики Армения способствует реальной оценке ситуации в регионе в целом и объективному анализу действий в международной политике, предпринимаемых руководством Республики Армения, а также руководством других стран по развитию и углублению взаимного сотрудничества.
Объектом исследования является история становления и развития внешней политики Республики Армения с момента обретения независимости в 1991 г. по 1998 г.
Предметом исследования являются основные тенденции эволюции приоритетов внешней политики Республики Армения.
Цели и задачи исследования. Цель данного исследования состояла в определении приоритетных направлений внешней политики Республики.
Армения, выявлении процесса формирования и трансформации межгосударственных отношений РА с ее основными внешнеполитическими партнерами: РФ, ЕС, США, крупнейшими международными структурами, такими как ООН, НАТО, ОБСЕ и др.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующее задачи:
1. определены факторы, воздействующее на формирование и развитие внешнеполитического курса РА;
2. рассмотрена динамика взаимоотношений РА с ее крупнейшими партнерами (РФ, США, ЕС);
3. рассмотрены особенности участия РА в интеграционных процессах на постсоветском пространстве;
4. показана роль и значение РА в кавказской стратегии западных держав и международных альянсов;
5. определена сущность Нагорно-Карабахского конфликта, а также разработана периодизация переговорного процесса, приведшего к заключению перемирия и перехода конфликта в холодную фазу.
Хронологические рамки исследования охватывают 90-е гг. XX века. При написании данного исследования были выбраны именно эти хронологические рамки, поскольку в это время во внешней политике Армении произошли основные события (провозглашение независимости, Карабахское движение, война в Нагорном Карабахе, установление контактов и взаимодействие с РФ, установление дипломатических отношений с США, Европейским Союзом, Организацией Объединенных Наций и другими международными структурами), повлиявшие на дальнейшее становление внешней политики Армении.
Степень изученности проблемы (историография вопроса). В современной историографии недостаточно изучены проблемы, связанные с 5 развитием южно-кавказских республик в постсоветский период. Работ, посвященных непосредственно внешней политике Республики Армения не много. Существуют лишь отдельные исследования на тему армяно-российского, либо армяно-американского сотрудничества конца XX — начала XXI вв.
Существует немалое количество исследовательских статей, посвященных внешней политике Республики Армения в постсоветский период. История внешнеполитического курса Республики Армении охватывает промежуток в 22 года. Данный период для фундаментальной исторической науки не велик. Однако, за последние годы появился ряд научных работ по проблематике, близких к данному исследованию, представляющих интерес для изучения внешней политики Республики Армения.
В исследовательских работах изучаются проблемы национального самосознания армян в зарубежной и российской исторической науке, что объясняется наличием большой разбросанной по всему миру армянской диаспоры. Например, российский исследователь Светлана Лурье, в работе «Образы армянской политической мифологии», основываясь на публикациях в армянской постсоветской прессе, а также используя исторический материал, рассматривает вопросы армянской политической мифологии и ее влияния на формирование внешней политики Армении и Нагорной Карабахской республики.
В российской историографии существует определенный вакуум в изучении проблематики внешней политики Армении. Недостаточно изучены также российско-армянския двусторонние отношения постсоветского периода. В основном взаимоотношения между Арменией и Россией рассматриваются при освещении отношений России со странами Южного Кавказа в целом. Причем, большое внимание в них уделяется российско-грузинским и российско-азербайджанским отношениям. Такая же картина 6 сложилась и в СМИ России, где очень редко освещаются армяно-российские отношения. Тем не менее, в российской историографии признается тот факт, что Армения после обретения независимости вела и ведет политику сближения с Россией исходя из соображений собственной национальной безопасности и что именно благодаря этой политике Россия сохраняет свое присутствие на Южном Кавказе.
Р. Аваков в своей работе «Россия и Закавказье в современном мире» отмечает, что Россия продолжала развивать стратегическое сотрудничество с Арменией, в реальности остающейся единственным союзником России в Закавказье2.
В российской исторической науке отмечается также, что Армения ведет активную внешнюю политику в отношении государств Европы и США. Так, Г. Тищенко отметчает, что став признанным членом международного сообщества, развивая политические, экономические, культурные и иные связи со значительным числом иностранных государств, получая от ряда стран гуманитарную и финансовую помощь, Армения устанавливает с ними дипломатические отношения, начинает сотрудничество в вопросах обеспечения национальной и международной безопасности. Армения входит в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, участвует в программе НАТО «Партнёрство во имя мира». С момента обретения независимости интерес к установлению сотрудничества с Арменией в военной области не переставали проявлять Соединённые Штаты Америки3.
Фактически в российских политических кругах признают тот факт, что многовекторная политика Республикиа Армения как суверенного государства.
2 P.M. Аваков Россия и Закавказье в современном мире. М.: Фиястатииформ, 2002. С. 88.
3 В. Г. Кардумян. Политика Армении в отношении России (1991;2003 гг.). М., 2008. С. 45. особенно развитие взаимооношений со странами Запада) воспринимается в некоторых российских кругах неоднозначно.
Нельзя не обойти стороной освещение в российской историографии роли России в урегулировании карабахского конфликта. В неурегулированности этого конфликта обвиняют (не считая позиции самих конфликтующих сторон) в основном Запад, особенно США, которые всеми возможными способами старались не допускать возрастание роли России в этом вопросе.
По мнению российских экспертов антироссийская политика Запада особенно остро проявилась после саммита ОБСЕ в Стамбуле, который стал началом нового противостояния в регионе. В итоге подписания пакета соглашений по т. н «энергетическому проекту» в регионе Южного Кавказа Госдепартамент Соединенных Штатов Америки распространил специальное заявление, в котором говорилось, что Вашингтон намерен способствовать укреплению суверенитета и независимости новых суверенных государств Каспийского региона, усилению энергетической безопасности США, Турции и их союзников путем выхода каспийских энергоресурсов на мировые рынки.
Многие аналитики расценили это заявление как явное свидетельство стремления США к полной нейтрализации российского влияния и усилению и монополизации американского, а также турецкого влияния над энергетическими ресурсами региона.
Одноим из фундаментальных и наиболее исчерпывающих трудов, посвященных широкому кругу вопросов, связанных со становлением и дальнейшим развитием армянской государственности постсоветского периода, является издание российского института стратегических исследований (РИСИ) «Армения: проблемы независимого развития"4. В.
4 Армения: проблемы независимого развития. — Российский институт стратегических исследований. // Под ред. Е. М. Кожокина. — М., 1998. данном труде содержатся исследования многих российских аналитиков, рассматриваются проблемы, с которыми сталкинулась и решала Республика Армения в 90-е гг. XX в. В исследоании дается объективный и многогранный анализ внутренних процессов и внешней политики Армении с учетом ее современных приоритетов, духовного, исторического наследия, а также состоянию и перспективам взаимоотношений с Россией, США, ЕС, их позиции в карабахском конфликте.
В наиболее целостной форме исследованы вопросы развития двусторонних отношений Армении с рядом государств. Так, динамике отношений между Арменией и Россией, в качестве независимых партнеров, посвящена научная работа А. Г. Симоняна «Российско-армянские отношения в 90-е гг. XX в."5.
Достаточно тщательно в историографии как российской, так и зарубежной (в большей степени Западной) освещена проблема нагорно-карабахского конфликта и его урегулирования. Вместе с тем необходимо отметить, что многочисленные публикации, посвященные этой проблеме, носят противоречивый характер. Ввиду того, что любой конфликт имеет несколько сторон, каждый исследователь в зависимости от того, какую сторону конфликта представляет или принимает67.
В этом ряду комплексностью исследования заметно выделяется научная работа Т. К. Балаяна «Карабахская проблема и международная дипломатия в.
5 Симонян А. Г. Российско-армянские отношения в 90-е гг. XX в. Нижний Новгород, 2000.
6 См., например: Золян С. Нагорный Карабах: проблема и конфликт., Ереван 2001; Нуриев Э., Салимое К. Реалии и перспективы урегулирования карабахского конфликта // Центральная Азия и Кавказ.-2002 № 6.
7 См., например: Казимиров В. Н. Как это было? // Международная жизнь, № 5, 1996; Корнелл С. Конфликт в Нагорном Карабахе: динамика и перспективы решения. // Азербайджан и Россия: общества и государства. — М., 2001. С.495−477.
1991;1994 гг."8. в данной работе внимание молодого армянского историка акцентировано на истории начального этапа урегулирования конфликта. Большое внимание им уделено миротворческим усилиям международных посредников (РФ, ЕС, США)9.
В наиболее целостной форме исследованы вопросы развития двусторонних отношений Армении с рядом государств. Так, динамике отношений между Арменией и Россией, в качестве независимых партнеров, посвящена работа А. Г. Симоняна «Российско-армянские отношения в 90-е гг. XX в."10.
Безусловно, важное значение имеет изучение армянской историографии. Относительно внешней политики Армении в отношении России, стран Европы и США в армянской исторической мысли существуют полярные позиции. Существует несколькоч групп исследователей, объединенных по определенной позиции. Одну группу исследователей можно условно назвать сторонниками пророссийской ориентации11 Армении, вторую — прозападной (как правило, проамериканской). Представители первой группы утверждают, что пророссийская политика Армении отвечает ее национальным интересам, а военно-политические круги прозападной ориентации, например Игорь Мурадян, убеждены, что Москва не в полной мере учитывает экономические и политические интересы своего основного союзника на Южном Кавказе в своих действиях в регионе, а также во взаимоотношениях с Азербайджаном, Турцией и Ираном.
Армянская историграфия уделяет особое внимание позиции России в Карабахском конфликте и его урегулировании. В армянской историографии.
8 Балаян Т. К. Карабахская проблема и международная дипломатия в 1991;1994 гг. — Автореферат диссертации канд. истор. наук. Ереван, 2002. (на арм. языке).
9 Там же.
10 Симонян А. Г. «Российско-армянские отношения в 90-е гг. XX в. М., 2009. доминирует убеждение, что наиболее активным посредником в этом вопросе в начальный период конфликта была именно Россия, инициировав перемирие между конфликтующими сторонами.
В зарубежной политологической и исторической литературе признается тот факт, что Армения сразу после обретения независимости, в силу объективных и субъективных причин, вела политику сближения с Россией.
По мнению большинства экспертов, несмотря на установление определенных контактов с западными организациями и странами в военной области, Ереван для обеспечения своей независимости и безопасности ориентируется, прежде всего, на Россию.
Что касается позиции России в карабахском конфликте, то ряд зарубежных исследователей трактуют политику России на Южном Кавказе как следствие ее гегемонистских устремлений, и что Россия с помощью этого и других конфликтов стремится сохранить свое влияние в южно-кавказском регионе. Утверждается также, что неразрешенность карабахской проблемы позволяет России сохранять свое военное присутствие в этом регионе. Согласно некоторым аналитикам, Россия не просто извлекла большую выгоду из этих конфликтов, укрепив свои позиции в Закавказье, она же спровоцировала их и дирижировала ими. Однако характерным для западной историографии является ее недостаточное внимание к российским источникам, что снижает уровень объективности исследований.
Таким образом, мы видим, что и в армянской, и в российской, и в западной историографии признается наличие сильного пророссийского вектора во внешнеполитической стратегии Армении. Хотя следует отметить, что в подобных исследованиях довольно незначительное внимание уделяется внешней политики Армении в отношении России. Внешняя политика Армении в основном рассматривается в контексте взаимоотношений США и России со странами Южного Кавказа в целом, причем основной акцент делается на отношениях с Грузией и Азербайджаном. Особенно очевидно это выражается в российской и западной политической литературе.
Теоретическая основа диссертационного исследования. Обретя политическую независимость в 1991 г. Республика Армения оказалась в ситуации, которая и определила ее будущую внешнюю политику. Конфликт в Нагорном Карабахе, экономическая блокада со стороны Турции и Азербайджана, нестабильная ситуация в Грузии и Иране, сыграли свою роль при разработке внешнеполитической линии молодого армянского правительства.
В основе работы лежит три базовых метода:
• Метод историзма, который позволяет рассматривать развитие внешней политики, как процесс, выделять основные этапы, характерные черты;
• Метод сравнительно-исторический, поскольку в данной работе сравнивалось развитие внешней политики Армении с внешней политикой ее крупнейших партнеров и международных организаций.
• Метод ретроспекции, поскольку диссертант анализировал и восстанавливал события, которые имели место на протяжении изучаемого периода. Вместе с тем, в работе затронута проблема Нагорного Карабаха, которая не имела решения как в течение рассматриваемого периода, так и поныне.
Источники. При написании данной работы были изучены и проанализированы несколько групп источников.
В первую группу вошли законодательные и правовые акты. Данные документы представляют основы внешнеполитической деятельности Республики Армения на протяжении изучаемого периода. Использованы тексты основных двусторонних договоров и соглашений, подписанных между Республикой Армения с Российской Федерацией, Европейским Союзом,.
Соединенными Штатами Америки. Учитывая сотрудничество Армении с различными международными структурами важными источниками стали документы международных организаций — ОДКБ, ООН, СБСЕ (ОБСЕ), НАТО.
Вторая группа источников — тексты выступлений, заявления, обращения руководства Республики Армения. В этом ряду следует особо выделить выступления президентов РА (Левона Тер-Петросяна и Роберта Кочаряна), выступления министров иностранных дел, а также послов РА на различных международных конференциях, пленарных заседаниях международных организаций, в парламентах зарубежных государств, в ведущих научно-исследовательских центрах мира. В контексте данной работы особое внимание будет уделено выступлениям первого президента Республики Армения Левона Тер-Петросяна, нахождение у власти которого совпадает с периодом становления и первых шагов внешней политики независимой Республики Армения. Использование этих материалов в качестве первоисточников дает возможность получить информацию об основных направлениях внешней политики Еревана, позиции руководства страны по ключевым вопросам развития современных международных отношений и места Армении на международной арене. Широко использованы в работе тексты интервью руководства Армении различным СМИ.
Особый интерес для исследования представляют предвыборные программы первого и второго президентов РА. Развитие внешнеполитического курса Армении за последнее десятилетие показало, что принципы, заложенные в этих документах, последовательно реализовывались во внешней политике страны в соответствующие периоды их президентства.
В третью группу источников вошли материалы, опубликованные в различных средствах массовой информации. Многим современным СМИ, несмотря на политическую ангажированность и пристрастность, нельзя отказать в оперативности освещения событий. Вместе с тем, большое количество изданий и телепрограмм дает возможность, сравнивая и анализируя информацию, получить в итоге объективную картину интересующего события. Особый интерес в этой связи имеют статьи, опубликованные в таких российских зданиях, как «Коммерсант», «Независимая газета», «Ноев ковчег», а также армянских «Республика Армения», «Голос Армении», «Новое время» и др.
Необходимо отметить, что существование всемирной сети «Интернет» значительно облегчает работу исследователю в плане доступа к широкому спектру источников, которые как обогащают фактологическую базу исследования, так и помогают ознакомиться со значительным количеством работ зарубежных специалистов. Особый интерес представляют в этом отношении официальные сайты Президента Республики Армения (www.president.am), Национального Собрания РА (www.parliament.am), Министерства иностранных дел РА (www.armenianforeignministry.com), Национальной Статистической Службы РА (www.armstat.am), Министерства иностранных дел Нагорно-Карабахской республики (www.nkr.am), Правовой информации Армении (www.arlis.am), Государственной Думы Российской Федерации (www.duma.gov.ru). Данная группа источников дает наиболее полную картину законодательной базы МИД РА и других ведомств, связанных с внешней политикой Еревана.
В четвертую группу источников следует включить мемуары и воспоминания государственных деятелей, дипломатов, в работах которых освещаются основные вехи в становлении и развитии армянской государственности, внешней политики Армении и двусторонних отношений, среди которых заметно выделяются работы первого посла РФ в Армении В. П. Ступишина.
В этой связи следует отметить сборник документов, в которых представлена «Переписка Бориса Николаевича Ельцина с главами государств и правительств». Данный сборник представляет большой интерес с точки зрения изучения постсоветского пространства, поскольку в нем содержатся письменные свидетельства первых лиц глав республик бывшего СССР. Ряд документов связан с перепиской президента РФ с президентом РА Девоном Тер-Петросяном, что является важным звеном в изучении тех или иных действий глав Армении и России, которые сыграли решающую роль в судьбах этих государств.
Не менее важную роль в современной исторической науке играют труды министров иностранных дел Е. М. Примакова и И. С. Иванова. Ценность их воспоминаний для исторической науки состоит в том, что исследователю предоставляется возможность проникнуться в хитросплетения переговоров РФ со многими странами, в том числе с РА. Исследователь получает возможность получить ценную информацию из первых рук и узнать о потайных закулисных беседах и шагах, предпринятых МИД РФ и РА.
Таким образом, основные группы материалов составили документы законодательных органов власти Республики Армения, международные двусторонние и многосторонние договора и соглашения с участием Армении, программные заявление, речи и выступления руководства РА, материалы СМИ, мемуары и т. д.
Научная новизна исследования.
1. В исследовании предпринята попытка комплексного, системного анализа внешней политики Республики Армения в 90-е гг. XX века, что позволило:
— Определить базовые приоритеты во внешней политике Армении, в частности, ориентацию на долгосрочное сотрудничество с Российской Федерацией, своеобразие взаимоотношений с международными организациями;
— выявить основные этапы развития внешней политики на протяжении изучаемого периода (в диссертации обосновывается целесообразность выделения 2 этапов);
— выявить долгосрочные факторы, оказывающие воздействие на развитие внешней политики на протяжении всего рассматриваемого периода (геополитическая положение Армении, нерешенность карабахского вопросасложности внутри экономического развития страныограниченность природных ресурсов);
— выявить историю вхождения и взаимоотношений с ведущими центра мировой политики, такими как ООН, ОБСЕ, Совет Европы и др.
2. Выявлено содержание и характерные черты внешнеполитической стратегии Армении. Диссертантом обосновывается вывод о том, что формирование стратегических установок и выработку способов их достижения опиралась на необходимость преодоления экономической блокады, урегулирования территориальных споров, поиск стратегических партнеров.
3. Проведенный анализ взаимоотношений Республики Армения с ведущими международными организациями позволил:
— проанализировать природу экономических взаимоотношений между Арменией и Всемирным Банком, ЕБРР и др.;
— для республики Армения были необходимы долгосрочные кредиты, для данных организаций это был способ проведения своих принципов в республике;
— особое внимание уделено взаимоотношениях между Республикой Армения и ООН, проанализированы аспекты вхождения Армении как самостоятельного члена ООН, выявлен круг вопросов, в обсуждении которых принимала участие Армения;
— изучены аспекты взаимоотношения РА с Европейскими структурами и сделан вывод о том, что в основе этих отношений находился экономический фактор.
4. В исследовании взаимоотношений между Арменией и США сделан вывод о том, что политическое руководство Республики Армения избирало в качестве основополагающей ориентацию на гуманитарное и экономическое сотрудничество.
5. При исследовании проблемы Нагорного Карабаха диссертант предложил периодизацию, связанную с двумя этапами урегулирования конфликта (1991;1994) — вооруженная фаза конфликта и (1994;1998) -замораживание конфликта, холодная война между конфликтующими сторонами). Одновременно проанализировано место и роль карабахского вопроса не только в системе внешней политики Республики Армения, но и в массовом восприятии армянского общества. Охарактеризована эволюция позиции СМИ по поводу решения Карабахского конфликта.
Практическая значимость работы заключается в том, что данное исследование может позволить оценить эффективность внешнеполитической деятельности Республики Армения на протяжении всего этапа после приобретения государственной независимости. При этом сопоставление тенденций в развитии и реализации внешнеполитического курса Армении, проводимого первым президентом республики на протяжении рассматриваемого периода (1991;1998 гг.), позволяет выявить его наиболее сильные и слабые стороны. Именно поэтому выводы и рекомендации, сформулированные по итогам настоящего исследования, могут найти применение в аналитических работах внешнеполитических ведомств Республики Армения, Российской Федерации, стран Европейского Союза, а также Соединенных Штатов Америки. Диссертационная работа может быть полезна в аналитических и научно-исследовательских центрах, занимающихся, в частности, проблематикой Южного Кавказа. Данная диссертация также может стать полезной в преподавательской деятельности при подготовке курсов лекций и в обучении студентов армянских и российских вузов на факультетах соответствующего профиля.
Апробация исследования. Основные результаты исследования были опубликованы в ряде статей в журналах, реферируемых ВАК, обсуждены на кафедре истории стран ближнего зарубежья МГУ, стран постсоветского зарубежья РГГУ и представлены в сборниках материалов региональных и международных конференций.
Заключение
.
Ввиду того, что Армения исторически всегда находилась на перекрестке цивилизаций, ей часто приходилось попадать под влияние держав Запада и Востока284. Во многом благодаря своему геополитическому положению Армения не имела государственности более 500 лет. Именно этот факт во многом предопределил становление современной внешней политики Республики Армения, которая изначально была рассчитана на принцип комплиментарности. Армения осознанно выбрала этот путь, т.к. распад Советского Союза в корне изменил геополитическую ситуацию в регионе Южного Кавказа. У истоков стоял Левон Тер-Петросян и его администрация. Роберт Кочарян продолжил эту политику, о чем неоднократно заявлял в своих выступлениях, в том числе в своей недавно вышедшей книге .
Основным и стратегическим партнером Республики Армения стала Российская Федерация, сотрудничество с которой стало развиваться во всех сферах жизнедеятельности. Россия стала основным экономическим партнером Армении, благодаря чему между странами ежегодно рос товарооборот. Российская Федерация стала военным союзником РА, заключив договор о военной базе на территории г. Гюмри. Фактически нахождение российских войск обеспечило Армении мирное, безопасное существование с соседними государствами (в первую очередь с Турцией и Азербайджаном). С другой стороны, Армения стала единственным государством региона, где имелся военный контингент (после ухода российских войск с территории Грузии).
Вместе с тем, руководство РА постоянно проявляло готовность расширять сотрудничество со странами СНГ. 27 марта 1997 г. на заседании Совета министров обороны государств — участников Содружества представители республики поставили подпись под проектом Концепции.
284 387 г. — первый раздел Армении между Римской империей и Персией. Договор 1639 г. уже между Турцией и Персией закрепил второй раздел Армении.
285 См.: P.C. Кочарян. «Хайастан 1998 — 2008». Ереван, 2008. С. 8. военно-технического сотрудничества стран СНГ. 15 мая 1992 г. Армения подписала Ташкентский «Договор о коллективной безопасности между членами Содружества». 21 октября 1994 г. Ереван поддерживает Меморандум Совета глав государств Содружества «Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств», который предусматривал интеграцию в том числе в военной области. 10 февраля 1995 г. всеми странами СНГ (кроме Азербайджана) была принята «Концепция коллективной безопасности — участников Договора о коллективной безопасности». Армения присоединилась к Договору между членами СНГ о создании единой системы противовоздушной обороны, и в ноябре 1995 г. парламент ратифицировал этот договор. Представители РА входят в состав двух рабочих органов Совета министров обороны государств — участников СНГ: Координационный комитет по вопросам ПВО и Военно-технический комитет, а также в соответствующие подразделения Штаба.
В сентябре 1993 года главы государств Содружества Независимых Государств подписали Договор о создании Экономического союза. В развитие Договора о создании Экономического союза был подписан ряд важнейших документов, среди которых особо следует выделить Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г., представляющее собой многостороннюю договорно-правовую базу торгово-экономических отношений между странами СНГ на условиях взаимных преференций. Очередным шагом к формированию нового экономического объединения стало подписание 6 января 1995 г. Соглашения о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией, затем к ним присоединился Казахстан и Киргизия.
За время существования СНГ главы государств и правительств подписали более 1300 документов по широкому кругу вопросов торгового, финансового, производственного, технического, оборонного и социально-гуманитарного характера. Правда, эти решения носят консультативный и рекомендательный характер. Ни СНГ в целом, ни его отдельные органы не обладают наднациональными полномочиями.
Благодаря вступлению Еревана в ООН Армения стала признанным членом международного сообщества. С другой стороны выполняя все данные обязательства, республика Армения доказала свое стремление к интеграции в современную систему международных отношений. Благодаря вступлению в ЮНЕСКО было спасено большое количества памятников искусства. Уже к 1996 г. два памятника — Ахпатский и Санаинский монастыри находились в списке объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. На сегодняшний день уже 8 памятников включены в данный список и еще 6 являются кандидатами. Вместе с тем, та немалая финансовая и гуманитарная помощь, оказанная ООН, МВФ, ЕБРР, ВБ и др. международными организациями, сыграла важнейшую роль в становлении и развитии молодой экономики Республики Армения.
Вместе с тем, Республика Армения стремилась расширить свое сотрудничество с европейских организациями и структурами. В этой связи она безоговорочно выполняла требования по развитию рыночной экономики в стране. Фактически к концу XX века Армения уже являлась членом ряда ведущих европейских структур, таких как ОБСЕ, Совет Североатлантического сотрудничества, ЕБРР, получила статус особо приглашенного в Совете Европы.
Со своей стороны, Армения, несмотря на сильную заинтересованность в экономической помощи Соединенных Штатов и международных финансовых организаций, придерживалась сбалансированной внешней политики. Она стремилась развивать хорошие отношения с США на основе проведения решительного курса на развитие рыночной экономики и не обострять этих отношений из-за имеющихся разногласий даже по серьезным вопросам (к таковым относятся военно-политическое сотрудничество РА с РФ).
Показательным здесь является визита в Армению в феврале 1997 г., генерального секретаря НАТО X. Соланы, выступившего перед руководителями республики с рядом заманчивых авансов. Из его высказываний следовало, что, в случае сближения Армении с Североатлантическим блоком, она могла бы быстро решить целый ряд актуальных для нее проблем: от военных, политических и экономических до проблемы Нагорного Карабаха.
Однако визит Соланы продемонстрировал единство правительства и оппозиции Армении по вопросу об отношении к военно-политическому сближению с США и государствами-членами НАТО. В отличие от позиции официальных и политических кругов других стран, которые посетил генсек блока, армянские власти и лидеры оппозиции не заявляли о своем стремлении к тесному сближению с НАТО. Более того, армянские власти дали понять гостю, что Армения не одобряет политики «продвижения НАТО на Восток"286. Во многом благодаря этой взвешенной политике Армения сумела сохранить дружественные отношения, как с Вашингтоном, так и с Москвой.
Одним из приоритетных направлений внешней политики Республики Армения является урегулирование Нагорно-Карабахского конфликта. Поскольку данный конфликт затрагивает интересы всех стран региона, а также крупнейшие сверхдержавы, урегулирование стало глобальным процессом, включающим усилия крупнейших государств современного мира: РФ, США, стран ЕС. Заинтересованность в разрешении конфликта между Нагорным Карабахом и Азербайджаном изначально проявляли все участники конфликта. После подписания Бишкекского перемирия в 1994 г., конфликт вошел в плоскость международной дипломатии. На конец рассматриваемого в работе периода были разработаны и предложены конфликтующим сторонам несколько вариантов урегулирования, которые не удовлетворяли полностью.
286 Сегодня. 1997. 28 февраля. то одну, то другую стороны. В итоге, произошло замораживание конфликта, который не удается разрешить по сей день.
Суммируя все вышесказанное, подчеркнем, что внешняя политика Республики Армения изначально была направлена на укрепление безопасности страны, обеспечение благоприятных условий для развития государства, достойное представление и защиту интересов Армении и ее граждан за рубежом, повышение авторитета и роли страны в международных организациях, дальнейшее укрепление отношений партнерства с дружественными государствами, а также активное участие в разрешении глобальных и региональных проблем.
