Конфликтогенный потенциал российской либеральной правовой политики

Актуальность темы

исследования. Современная российская государственность претерпевает очередную масштабную политико-правовую трансформацию. Приоритеты правового развития страны связаны с ультралиберальным проектом государственного строительства, предусматривающим радикальные реформаторские меры без учета умеренных конструкций социальной либерализации.

В результате такой деструктивной преобразовательской деятельности последние десять лет российской истории сопровождаются невиданным ростом преступности, коррупции, правового нигилизма, отчуждением народа от власти и государства, пренебрежением российскими законами и иными нормативными актами, падением авторитета государства, нравственной и интеллектуальной деградацией населения страны. Вполне определенно диагностируется системный кризис государственного порядка и правосознания. Важнейшим фактором, спровоцировавшим все эти процессы, являются не только и не столько экономические проблемы, сколько «слом» прежней системы политико-правовых ценностей, социальных приоритетов общественного развития.

Общественно-политическое развитие России протекает в крайне сложных геополитических и геоэкономических условиях, порождающих ряд противоречий в программе реформ и политике верховной власти. С одной стороны, уже стоит вопрос о распаде великой страны, с другой, курс либеральных реформ связан с процессами интеграции России в мировое сообщество и его резкая смена, вызванная необходимостью мобилизации российского общества перед лицом новых угроз и вызовов XXI века, может привести к изоляции страны, находящейся в стадии трансформационного перехода. В таком контексте актуальность адекватной, отвечающей современным реалиям, правовой политики государства вполне очевидна. Разработка соответствующей правовой политики возможна лишь после анализа тех просчетов и недостатков, которые были допущены в рамках радикального либерального государственно-правового реформирования, что позволит минимизировать неизбежно возникающие в указанных процессах конфликты.

Степень научной разработанности темы исследования.

Конфликтологическое измерение российской либеральной правовой политики в концептуализированном виде еще не стало предметом отдельного политико-правового анализа. Крайне недостаточным можно также признать количество исследований в отечественной политико-правовой науке, посвященных критической оценке институтов правового либерализма. В то же время работ, посвященных разработке либеральной стратегии реформ российской правовой системы с каждым годом становится все больше.

Российские ученые-правоведы активно работают над созданием отечественной либеральной концепции права, предлагая новые варианты правопо-нимания и правовой политики государства. Из работ теоретиков и философов права для концептуально-правового анализа современного либерализма представляют интерес работы С. С. Алексеева, B.C. Нерсесянца, JI.C. Явича, в которых разрабатываются программные принципы либерального реформирования российской правовой системы: различение права и законаконституционализм и верховенство личных правсвобода и собственностьориентация на европейскую политико-правовую интеграцию и другие. Среди немногочисленных авторов, исследующих политические аспекты правового либерализма, следует отметить Л. И. Новикову, И. Н. Сиземскую, А. В. Хованскую, чьи труды ориентируют на апологетику и углубление либерального реформирования российской государственности.

Правовая политика современного российского государства и ее методологические проблемы стали предметом изучения и обсуждения в работах Н. И. Матузова, А. В. Малько, В. Н. Сишокова. Российская политика либеральных реформ и модернизации подверглась критическому осмыслению в трудах А. Г. Дугина, А. А. Контарева, Л. И. Никовской, А. С. Панарина, Ю.С. Пивова-рова, А. В. Ципко и других. Исследования A.M. Величко, А. Ю. Мордовцева,.

Л.И. Овчинникова, Л. В. Полякова посвящены методологическим, правомен-тальным, ценностно-идеологическим проблемам правовой модернизации российской государственности. Теоретические и социально-политические проблемы современной конфликтологии рассмотрены в работах В. Ю. Верещагина, Л. В. Дмитриева, Ю. Г. Запрудского, Л. Г. Здравомыслова, В. Н. Коновалова, JI.JI. Хоперской, В. Ю. Шпака.

Анализ научной разработанности проблемы позволяет сделать вывод о том, что недостаточное исследование конфликтогенных факторов современной либеральной правовой политики России крайне негативно сказывается ^ на ее государственно-правовом регулировании, формировании стратегии правового реформирования российской государственности. В то же время в отечественной науке сформировались основные подходы к критической интерпретации современной либеральной правовой политики. Конфликтологический анализ позволяет преодолеть ограниченность отраслевых рамок исследования на основе комплексного рассмотрения правовой программы либеральных реформ современного российского общества.

Нсточппковаи база диссертационного исследования.

В диссертации были использованы труды французских классиков либерализма Б. Констана, Ф. Гизо, современных американских авторов Дж. Ро-улза и Р. Нозика, представителей немецкого либерализма Д. Деринга, Ю. Ха-Ч бермаса. Для изучения исторического генезиса либеральной правовой политики привлечены работы историков и теоретиков права Э. Аннерса, Н. Н. Алексеева, Г. Бермана, И. Ю. Козлихина.

Отдельную группу источников составили работы К. Поппера, М. Фрид-мена, Ф. Хайека, Мизеса Л. фон, Р. Пайпса, М. Ротбарда, в которых уделено значительное внимание либеральному правопониманию, принципам либерального устройства общества и государства, приоритетам либеральной правотворческой политики. Критико-аналитические исследования Э. Арбласте-ра, оценивающего либерализм как «жесткую идеологию» с элементами ревоЧ 5 люционного радикализма, были использованы для изучения конфликтоген-ных факторов либеральной правовой политики.

В диссертации также использованы: отчеты и данные социологических исследований Л. Д. Гудкова, касающиеся динамики правовых ценностей, установок и правосознания россиян в 1993;2003 годырезультаты социологического мониторинга трансформационных процессов и отношения к ним россиян, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем (РНИСиНП) и Институтом комплексных социальных исследований Российской академии наук (ИКСИ РАН). Этнопсихологические исследования Н. М. Лебедевой, устанавливающие базовые ценности русского народа и их трансформацию в последние годы российских либеральных реформ.

Объектом исследования являются процессы политико-правовой модернизации российской государственности, а предметом выступает ее либерально-правовое измерение как источник социальных конфликтов в современной России.

Цель диссертационного исследования состоит в конфликтологическом анализе российской либеральной правовой политики в единстве ее концептуальных, правоментапьных и социокультурных интерпретаций.

Для достижения этой цели в диссертационном исследовании ставятся и решаются следующие задачи:

— дать рабочее определение либеральной правовой политики и систематизировать ее приоритетные направления;

— выявить особенности генезиса и становления либеральной правовой политики;

— охарактеризовать конфликтогенную природу институтов либерального правового мышления;

— выделить противоречия легитимации либеральных государственно-правовых институтов в российском правовом менталитете;

— проанализировать юридические конфликты либерализации публичного права;

— обосновать необходимость социокультурных и государственно-правовых ограничений либеральной политики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Проанализирована система приоритетов современной российской либеральной правовой политики и выявлена ее конфликтологическая природа.

2. Определены особенности генезиса либеральной правовой политики в контексте ее обусловленности религиозными установками.

3. Установлены институциональные формы либерального правового мышления, противоречащие национально-культурным измерениям правового реформирования современной России.

4. Дана критическая оценка легитимации либеральных государственно-правовых институтов в российском правовом менталитете.

5. Систематизированы юридические конфликты либерализации российских публично-правовых отношений и способы их разрешения.

6. Обоснована необходимость социокультурных и государственно-правовых ограничений либеральной политики.

Положения, выносимые на защиту:

1. Правовая политика категориально представляет собой стратегию государственно-правового развития в соответствии с определенной иерархией ценностей. Современная российская правовая политика по набору аксиологических приоритетов является либеральной, поскольку ее главной целью выступает создание институциональных форм и гарантийных механизмов реализации в обществе идеала индивидуальной свободы человека. Данная стратегия политико-правового реформирования привела к кризису российской государственности, так как ее исходная конфликтогенная природа совпала в структурно-функциональном плане с отсутствием социокультурной почвы для утверждения главных институтов либерализма: приоритета прав человека по отношению к государственным интересамравенства форм собственностипарламентаризмасвободного рынка, что деструктивно синхронизировало либерализацию основных сфер государственной жизни (экономики, политики) с либерализацией права.

Среди основных приоритетов российской либеральной политики утверждаются: минимизация государственно-правового регулирования во всех сферах общественной жизни, независимо от их сочетаемости с конкурентной борьбой и рыночной экономикойразделение правовых и нравственных составляющих в нормативных актахверховенство критерия экономической свободы и его интерпретация как оптимального средства достижения властных полномочий посредством институтов лоббирования интересов элиты рыночной экономики.

2. Конфликтогенная природа институтов либерального правового мышления, представляющего собой результат западноевропейского историко-культурного генезиса, обусловлена эпистемологическими и герменевтическими особенностями, оказывающими непосредственное влияние на социальную деструктивность правовой политики российского государства: механицизм, натурализм, атомизм, ирогрессизм, экономоцентризм, европоцентризм, индивидуализм. Концептуально-правовые проекты, в которых человек трактуется как существо обязанное, имеющее социальные привязанности и долг, утверждающее приоритет государственных интересов, отвергаются либерал-реформаторами как авторитарные и архаические, что способствует возникновению «теневого права», проникающего во все сферы общественной жизни и вытесняющего из юридической реальности бесполезное для социальной практики новое российское законодательство.

3. Юридический мониторинг общественного правосознания свидетельствует о негативной оценке происходящей в современной России модернизации нрава, предлагаемых западноевропейских правоментальшлх форм и катастрофичной институционализации юридического конфликта, наблюдаемой 8 в процессах легитимации права, которое все меньше воспринимается как значимый компонент общественного порядка и национальной безопасности. Либерализация российской правовой системы привела к господству ценностной системы индивидуалистического типа, доминанте личного правового интереса по отношению к правовым обязанностям перед обществом, что противоречит традиционной российской аксиологической ориентации на идеокра-тическое и соборное начало. Утверждение монополизма либеральных государственно-правовых институтов обеспечивается навязыванием толерантности в тех сферах общественной жизни, в которых его никогда не было: права * сексуальных меньшинств, равенство религиозных сект с традиционными вероисповеданиями, морально-нравственный плюрализм, нигилизм и т. д.

4. Российская либеральная правовая политика способствует однопо-лярной глобализации в связи с тем, что правовой либерализм связан с правовым космополитизмом, а либерализация национальной системы права предполагает его индивидуализацию, что в условиях геополитического вызова ведет к ослаблению реформируемой России. В новых макроэкономических условиях на первый план должен выйти такой принцип построения правопорядка, который основывался бы на социальном солидаризме, способном обеспечить мобилизационную стратегию выхода российского общества из состояния политико-правовой аномии. f 5. Либеральный проект построения российского правового государства основан на аксиоматическом признании постоянной конфликтогенной напряженности: между народом и властью, «гражданским обществом» и государствомзаконодательной и исполнительной властьюбизнесом и государственным аппаратомпарламентскими и оппозиционными партиями и т. д. Минимизация государственно-правового регулирования основных сфер общественной жизни чаще всего приобретает кризисную институциональную форму там, где ее эффективность невозможно измерить рационально подсчитываемой выгодой. Самым серьезным следствием аксиоматической конфликтности в либерал!, ной правовой модели общественного развития является слабое обеспечение правоохранительной функции государства.

6. Конфликтогенный потенциал российской либеральной правовой политики наиболее явно проявляется в социальной сфере: законодательное обеспечение экономической модернизации, ориентированное только на активность и энергичность предприимчивых личностей, становится опасным и гибельным для традиционного общества, в котором изначально предусмотрено наличие государственного патернализма. Либеральная правовая политика разрушает социальную безопасность российских граждан, об этом свидетельствуют последние инициативы государственной власти по монетизации льгот, реформе здравоохранения и образования, способствующие окончательной политической и демографической деградации российского правового государства. Необходимо законодательное закрепление права российских граждан на социальную безопасность и внесение соответствующих изменений в действующие нормативные акты в сфере трудовых отношений, здравоохранения и образования.

Теоретико-методологическом основой исследования наряду с общенаучными методами системно-структурного, институционального, парадиг-мального анализа выступают принципы и методы политической и юридической конфликтологии, истории и теории права, государственно-правовой компаративистики, применяемые при изучении процессов институционали-зации либеральных юридических конструкций. Для исследования российской национальной правовой политики использовались различные теории этнических процессов, методы юридической и политической этнологии, принципы политико-правового моделирования. Отраслевые методы юридической науки привлечены для исследования конфликтогенерирующих факторов правовой политики в сфере государственного (конституционного), уголовного, административного, трудового и гражданского права.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Предпринятый в диссертации конфликтологический.

10 анализ либеральной правовой политики позволит скорректировать и оптимизировать курс модернизационных реформ современной российской государственностикритически оценить процессы, протекающие в различных сферах общественной жизни и испытывающие влияние трансформации политических и правовых институтов, показать конструктивную роль правовой политики в адекватном разрешении социальных конфликтов. Материалы исследования могут быть использованы в качестве опорных источников по юридической конфликтологии, социологии права, политологии, теории государства и права, философии права, конституционному праву России и зарубежных стран.

Апробация результатов исследовании. Основные положения диссертационной работы докладывались на трех всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях и круглых столах в Ростовском юридическом институте МВД России и отражены в четырех публикациях общим объемом 1,6 п.л.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура диссертации обусловлена целыо и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе диссертационного исследования мы пришли к следующим выводам.

Современная российская правовая политика является по своей системе ценностных предпочтений (приоритетов) либеральной правовой политикой. Ее главной целыо является создание институциональных моделей и гарантийных механизмов реализации в обществе идеала индивидуальной свободы человека. В числе основных тезисов российского правового либерализма можно увидеть классические либеральные ценности: минимизация государства во всех сферах общественной жизни независимо от их сочетаемости с принципами конкурентной борьбы и рыночной экономикиразделение правовых и нравственных ценностей в нормативных актахверховенство ценности экономической свободы и ее интерпретация как неотъемлемого средства достижения свободы политической посредством институтов, позволяющих лоббировать интересы экономики в деятельности органов государственной власти. В связи с тем, что либерализм отталкивается от индивида и ставит его на первое место, его правовая политика направлена на частную собственность, которая должна быть защищена всеми возможными средствами, а свобода распоряжения ею максимальной.

В либеральной концепции права государство рассматривается как форум для определения правил игры, и как арбитр, толкующий установленные правила и обеспечивающий их соблюдение. Правительство является формой добровольного сотрудничества или способом, выбираемым людьми для достижения некоторых своих целей. С юридической точки зрения государство должно выполнять три основных обязанности и одну дополнительную. Прежде всего, это обязанность ограждать общество от насилия и вторжения других независимых обществ. Далее предполагается обязанность ограждать, по мере возможности, каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов, или обязанность установить строгое и беспристрастное отправление правосудия. Данный институт правовой политики можно назвать институтом государственного посредничества в частноправовых спорах. Наконец, третья — это обязанность создавать и содержать определенные общественные учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах никаких отдельных лиц или небольших групп, так как прибыль от них никогда не сможет окупить затраты любого отдельного лица или небольшой группы лиц, хотя зачастую они и смогут с лихвой окупиться большому обществу. Речь идет, в первую очередь, о тех сферах жизни общества, где обнаруживается неэффективность рыночного механизма. Четвертой обязанностью государства в либеральном понимании служит защита интересов тех членов общества, которые не в состоянии сами отвечать за свои действия. Иными словами, государство в отношении некоторых членов общества несет функцию патернализма.

В основаниях главных приоритетов правовой политики лежит следующая функция: либеральная правовая политика должна обеспечить равенство возможностей (под равенством возможностей понимается отсутствие препятствий для реализации личных талантов, целей и интересов) — еще одним приоритетом либеральной правовой политики является создание, поддержка и защита оппозиции как неотъемлемого элемента в механизме обеспечения свободы и равенства возможностей.

Государственная власть в либеральной модели ограничивается следующими главными целями — мир, безопасность, собственность. Государственная власть не может обосновываться никакими божественными, историческими, национальными идеями. Идеалу либерального общества соответствует модель правового государства, то есть государства минимального, функция которого ограничивается вопросами правосудия и охраны прав и свобод граждан.

В России либеральная правовая политика привела к кризису государственности, так как ее «врожденные» недостатки были усугублены отсутствием социокультурной почвы для главных институтов либерализма: приоритета.

134 прав человека по отношению к государственным интересамправа частной собственностипарламентаризмасвободного рынка. Крайне не благоприятным фактором стало одновременность и параллельность либерализации основных сфер государственной жизни (экономики, политики) с либерализацией права.

Либеральная правовая политика и ее основные приоритеты явились результатом длительного исторического генезиса европейского правопонима-ния. Ее теоретические основы можно встретит!" у Цицерона, выявившего и актуализировавшего связь людей в обществе на основе правового интереса, в произведениях римских юристов. Заложенные в римском праве индивидуалистические принципы и утверждаемая в различных его институтах ценность отдельной человеческой личности с ее интересами соответствовали общему жизнепониманию народов западной культуры в эпоху Возрождения. В Новое время либеральная правовая идея получила толчок для своего развития в трактатах Гроция, Локка и других. Данный период формирования либеральной правовой идеологии характеризуется набирающим силу процессом секуляризации и рационализации правопорядка, а также отождествления принципов частного нрава с нормами естественного права.

Отдельное влияние на формирование либерального нравопонимания оказали также идеи Спинозы и Гоббса, которнле конструируют беспредельный, в правовом смысле слова, суверенитет человека в естественном состоянии, характеризующееся тем, что человек может все, что он считает для себя полезным, и, ио естественному праву, никто не обязан, если не хочет, ни сообразовываться с другим, ни считать что-либо добром или злом, кроме признаваемого добром или злом ио собственному усмотрению.

В либеральной правовой теории конфликт стал теоретическим обоснованием создания государственного порядка, так как государство создается людьми по общему согласию для разрешения правовых споров. В концепции Локка, стержнем которой является идея естественного состояния как состояния гармоничного сосуществования собственников, а государства как инсти.

135 тута, гарантирующего правосудие, а не произвол, и не вмешивающегося в их экономические и частные интересы, одним из главных элементов является «гражданское общество». Локк полагает, что государство, кроме гарантий мира и порядка, должно гарантировать защиту частной собственности. Вместе с верой в прогресс, связанный с успехами естественных наук, эта формула стала и морально-правовым лозунгом. Общество и мир идут сами собой к своему улучшению, и государство своим вмешательством не должно помешать этому, ограничившись защитой общества от нападений.

Главным итогом идейного наследия Гроция, Локка и других правоведов для правовой политики состоит в том, что законодательство и право в целом стало восприниматься европейским правосознанием как инструмент изменения общества. В практическом плане итогом либерального правопо-нимания стал Кодекс Наполеона, который основывался на принципах свободы договоров, широком праве частной собственности и на праве передачи собственности из поколения в поколение и представлял собой нормативную базу экономического развития либерального общества с капиталистическим способом производства. В результате резкой смены правовой политики возникает новый вид конфликтов — социальный конфликт между трудящимися и собственниками. Социальный конфликт стал источником либерализма нового образца — социального либерализма, так как по мере укрепления капитализма становилось ясно, что частная собственность и принцип «свободы договоров» могут приводить к угнетению людей. Последний, в свою очередь, также привел к возникновению нового вида конфликтов: либеральный идеал государства «общего благосостояния» предполагает государственное вмешательство в экономическую сферу и ограничение института права частной собственности социально-полезными целями его использования (конфликт бизнеса и государства) — либерализм становится государственной идеологией (идеологизируется), а любые не либеральные идеи отвергаются как экстремистские, ксенофобские и националистические (иными словами либерализм идеологизируется) (конфликт современных и традиционных ценностных сис.

136 тем) — современный либерализм не устранил бюрократизацию государства, а, напротив, упростил влияние «нечистоплотных» чиновников на экономические процессы посредством лоббирования интересов крупных финансовых структур (конфликты в процессах законотворчества).

Формализация понятий «равенство» и «свобода» проявилась в философии права Канта, который считал, что мораль основана на внутреннем долге и побуждении человека, тогда как право предполагает внешнее принуждение со стороны государства. Соответственно, государство не может принуждать к той или иной системе моральных ценностей, к милосердию, социальной взаимопомощи. Все эти вопросы вне государственного бытия. Таким образом, право и мораль получают глубокое разделение, и нет никаких преград на пути утверждения Канта о том, что деятельность государства надлежит свести к правосудию и ей не следует выходить за рамки чистого права. Проблемы неимущих классов, здравоохранения, образования находятся вне компетенции государства и должны решаться гражданским обществом в добровольном порядке.

Элитарный характер распределения свободы в общества проявился также в том, что классические либералы считали, что право голосования и избрания парламента должно быть ограничено, что делалось посредством введения различных цензов, основанных на размерах собственности и доходов. В правовом измерении социал-дарвинизм получил воплощение в «юриспруденции интересов» немецкого юриста Рудольфа Иеринга, который полагал, что право не имеет ничего общего с компромиссами и примирением и является выражением беспощадной борьбы между людьми, которые ведут себя по отношению друг к другу как волки.

Либерализм как общественная идеология на протяжении нескольких столетий своего развития претерпел серьезные перемены как в ценностно-нормативном, так и институциональном аспектах. Можно сказать, что классический и современный либерализм представляют собой вообще две различные идеологические системы.

Либеральное правовое мышление, рассматриваемое как результат западно-европейского историко-культурного генезиса обладает, на наш взгляд, следующими эпистемологиическими и методологическими особенностями и стереотипами, оказывающими непосредственное влияние на конфликтоген-ную правовую политику российского государства: механицизм, натурализм, атомизм, прогрессизм, экоиомоцентризм. Атомизм в правовом мышлении представляет собой процедуру разложения общества до уровня несвязанного одноклеточного состояния, центральной фигурой которого является индивид, ничем и никому не обязанный и выступающий в качестве носителя прав, направленных на удовлетворение частного интереса. Концепции и типы иных правовой культур, в которых человек представляется как существо обязанное, имеющее социальные привязанности и долг, отвергаются радикал-либералами как авторитарные и архаические. В связи с ориентацией на отдельного индивида либеральное правовое мышление приобретает устойчивую компоненту частно-правовых установок.

В современном либеральном правовом мышлении укоренились несколько стереотипов, органически связанных с описанными выше методологическими аксиомами правового либерализма. Первый стереотип: правоинструмент, с помощью которого должны проводиться реформы общественной структуры. Второй стереотип: если просчитать все факторы, влияющие на социальные процессы, можно с большой точностью спрогнозировать развитие общества и скорректировать это развитие с помощью закона. Третий стереотип: следует заимствовать эффективные правовые институты у западных стран. Иными словами, европоцентризм вместо россиеведения. Указанные стереотипы приводят к возникновению «теневого права», проникающего во все сферы общественной жизни и вытесняющего из юридической реальности не действующее в социальной практике законодательство.

Результаты социокультурного и ценностно-нормативного анализа состояния российского общества позволяют сделать вел вод о деструктивном характере происходящего в России кризиса, разложении культурных форм и.

138 катастрофичности ценностного конфликта. Самым крупным на сегодняшний день является ценностный конфликт в процессах легитимации права, которое все меньше воспринимается населением как значимый компонент общественного порядка и безопасности.

Деидеологизация" российской правовой системы, являющаяся, по сути, «либеральной идеологизацией», привела к господству ценностной системы индивидуалистического типа (с превосходством ценностей личного блага по отношению к благу общему), что является грубым расхождением с традиционными ценностными иерархиями россиян и историей России, в которой всегда главенствовало идейное и социальное начало. Государственное внедрение идеологии с гармоничным сочетанием коммунитарных и индивидуальных ценностей есть единственный выход сохранить традиционный духовно-культурный, религиозный уклад России. Идеологический монизм неолиберализма проявляется в правовой системе через навязывание толерантности в тех сферах общественной жизни, в которЕлх его никогда не было: сексуальные меньшинства, религиозные секты, морально-нравственные ценности.

Либерализация российского права способствует униполярной глобализации. С одной стороны, это происходит потому, что правовой либерализм связан с идеей правового космополитизма, а с другой стороны, либерализация права предполагает его индивидуализацию, что в условиях геополитического вызова ведет к ослаблению страны. Концепция правового реализма популярная у американских либералов (законы не должны соответствовать идеалам, они должны быть реалистичными) в международно-правовом контексте ведет к отрицанию его основополагающих норм и крупным международным конфликтам. Неолиберальные представления о новом международном правовом порядке строятся вокруг следующего признания: «если страны не равны в своем могуществе, то это надо принять как неизбежность».

В условиях новых геополитических вызовов на первый план должен выйти такой принцип построения правопорядка, который основывался 6e. i не.

139 па индивидуалистическом, а на социальном, соборном фундаменте, солида-ризме, способном мобилизовать население для противодействия экономической колонизации России. Основные принципы государственного строительства в либеральной доктрине обоснованы категориями, аксиомами и ценностными конструкциями из частного права, в котором речь идет не о пользе государства, а пользе конкретных лиц (Улышан), что приводит к постоянному конфликту прав человека и государственных интересов.

Российский либеральный конституционализм делает из средств цели, формулируя не принцип духовной свободы и духовного развития человека, для гарантий которого и создавались первые либеральные конструкции государственного строя у Дж. Локка или Дж. Адамса, а некоторые конкретные способы его достижения, абсолютизируя иногда эти способы, пренебрегая неразрывной связью всякого права с обязанностью.

Состояние морально-нравственного нигилизма в либеральной модели правового регулирования деятельности СМИ вызвано рыночным механизмом их цензуры и самоограничения, что не только не предполагает ликвидации, а напротив, способствует общему снижению духовного потенциала нации. В настоящий момент можно говорить о возрастающей угрозе информационной безопасности России, к которой остается равнодушным руководство страны.

Либерально-рыночный способ организации экономики привел к обществу потребления, в основе которого лежит частное потребление товаров и услуг, служащее двигателем хозяйственно-экономического роста. В связи с тем, что природные ресурсы ограниченны возникает реальная угроза истощения планеты и экологической катастрофы. В социальном плане такая катастрофа выглядит как пропасть между богатыми и бедными странами, цивилизациями.

Либеральная доктрина правового государства исходит из достаточно спорного тезиса: для того, чтобы государство и государственные институты эффективно выполняли свои задачи следует постоянно противопоставлять.

140 народ и государство, разделять «гражданское общество» и «институт легитимированного насилия». Кроме того, в либеральной государственно-правовой доктрине в качестве предпосылок предусмотрен еще один конфликт: между законодателем и исполнителем, а также. между государством и рыночной экономикой. Принципов сотрудничества не предусмотрено.

Минимизация государственного сотрудничества с разнообразными сферами общественного бытия — один из главных принципов либерализма. Чаще всего такой принцип оказывается деструктивным в тех сферах общественной жизни, где эффект невозможно измерить рационально подсчитываемой выгодой.

Война всех против всех" лежит и в основе представительного правления. Либеральная традиция права выработала механизм «народного представительства» через парламент, формируемый на основе партийной системы, где структурные единицы — политические партии занимаются законотворчеством в процессах разрешения идеологических конфликтов и противоборства за влияние на исполнительную власть.

Однако самым серьезным следствием аксиоматической конфликтности в либеральной модели общественного развития является неудовлетворительное обеспечение правоохранительной функции государства. В системе правосудия, благодаря созданию системы противодействия государственному механизму выявления преступлений, наиболее четко прослеживается результат непродуманной либерализации и частно-правовой логики. Современное европейское уголовно-процессуальное право получило в наследство от либералов идею о том, что государство постоянно покушается на свободу человека и минимизация этого вмешательства должна быть задачей номер один для правоведов.

В основе российских правовых норм, регулирующих межэтнические отношения лежит либеральный принцип политического нациестроительства. Недостатком либеральной модели правовой политики является ее формализм в плане решения национальных проблем, так как фактическое равенство в.

141 либеральной модели остается недостижимым: какими бы правами конституция не наделяла этнические меньшинства, требуется дополнительная их защита. Либеральная правовая политика в области межэтнических отношений наиболее эффективна в европейских демократиях, где наблюдается множество общих ценностей у разных этнических общностей: католическое и протестантское христианство, этический индивидуализм, рыночный уклад хозяйственной деятельности, относительная языковая однородность и т. д.

В сфере частного права конфликтогенный потенциал либеральной правовой политики является более явным: либеральная программа экономической модернизации, рассчитанная на активность и энергичность предприимчивых людей, становится опасной и гибельной для общества, в котором не все люди по своему образованию и подготовке способны обойтись собственными силами, чтобы выжить. Существующие законы, касающиеся экономической сферы, разрабатывались без учета вероятных злоупотреблений, для «мирной жизни», идеального состояния, а не «войны всех против всех» периода «дикого капитализма».

Либеральная правовая политика в качестве своего важнейшего ориентира имеет ценность защиты личных прав и частной собственности. Именно в связи с этим индивидуалистическим принципом собственности возникают расхождения в рамках самого либерализма по поводу степени абсолютизации права на собственность. Идея господства личных прав, прежде всего права частной собственности, приводит к тому, что справедливость становится только формальной.

Законодательство России в постперестроечный период практически вводит принцип «абсолютной собственности», создавая конструкцию права частной собственности, не знающую ограничений. Современная правовая культура предполагает функциональное понимание права частной собственности. Под обобществлением теперь понимается не ликвидация института частной собственности, как это предполагалось в программах коммунистов и социалистов, а социализация отдельных ее правомочий (функций) посредст.

142 вом установления государственного контроля за распределением доходов. При этом юридически закрепленное право владения остается в частной собственности.

Кроме того, необходимо законодательно закрепить принцип, согласно которому собственник обязан давать своей вещи социально полезное употребление и правовая защита должна предоставляться лишь при условии, что эта обязанность будет им осуществлена.

Либеральная правовая политика разрушает социальную безопасность населения. Последние инициативы власти по монетизации льгот, реформе здравоохранения и образования приведут к окончательной деградации российского общества. Необходимо законодательное закрепление права на социальную безопасность и внесение его в действующие нормативные акты в сфере трудовых, здравоохранительных, образовательных отношений. Представляется также необходимым закрепление права на социальный минимум в Конституции РФ.

Наконец, государство заинтересовано в развитии тех или иных сфер хозяйства и экономики, что предполагает разный объем поддержки в зависимости от тех направлений, но которым будет пробовать организовать бизнес начинающий предприниматель.