Социальное управление и развитие на основе качества

Актуальность исследования. Сложный и противоречивый характер общественных перемен в российском обществе определяет необходимость его анализа в различных аспектах: в плане рассмотрения причин, обусловивших зигзаги российской действительности, в отношении оценки позитивного и негативного в процессе его модернизации, а самое значимое — в обосновании факторов, определяющих вхождение России в цивилизованную стадию развития без катаклизмов и надрывов.

Социология XX века, по утверждению великого социолога П. А. Сорокина, не открыла ни одного нового социокультурного фактора социального развития, занимаясь уточнением и определением старых, «приблизительная действительность» была принесена в жертву обманчивой точности [218].

В условиях кризисного состояния российского социума особую актуальность приобретает проблема наращивания социального капитала. В первую очередь, это связано с необходимостью утверждения в обществе инновационной модели социально-экономических перемен и преодоления мобилизационного типа общественного развития, что в свою очередь предполагает утверждение в российском обществе традиций, норм, установок, определяющих историко-культурный фон инновационной деятельности, что возможно только при достаточно высокой социальной значимости, престижности в обществе творческих качеств.

Преодоление мобилизационного типа общественного развития, так характерного для российского общества, возможно при утверждении в обществе качественно иной концепции управления в целом, человеческими ресурсами, как важнейшим компонентом социального капитала, в частности. Возникла необходимость нейтрализации внешних и внутренних факторов, негативно воздействующих на качество жизни населения России. В то же время, стремление к обеспечению наилучших показателей качества населения должно стать ценностным приоритетом всей системы управления в России.

Совершенствование социального управления становится актуальной потребностью сегодня из-за усложнения социальной стратификации современного общества, а также увеличения социотворческих возможностей личности. Последнее обусловлено объективными и субъективными факторами: нарастанием в жизни социума ситуаций риска, требующих нестандартных, социально-инновационных форм поведения, и резким увеличением потенциала человека за счет открывшихся в XX столетии возможностей для роста его качества. В настоящее время требуется более внимательный учет спонтанных индивидуальных поисков решений той или иной адаптационной проблемы и постоянное регулирование девиантного поведения граждан, так как не всегда попытки самоорганизации собственного поведения приводят к личностной и социальной гармонии. Поэтому представление обществом больших возможностей для де-виантно-ролевого социального поведения требует не ослабления социального управления, а перевод его на качественно новый уровень.

В этих условиях все большее значение приобретает умение каждого человека находить адекватные ответы на вызовы окружающей природной и социальной среды. Адаптация человека все больше зависит от его личностного творческого потенциала, а не только от степени совершенства социальных установок конкретного социума. Все это также требует принципиального пересмотра сущности механизма социального развития. Нам представляется, что в настоящее время происходит смена качеств механизмов цивилизованного развития, которая только еще набирает силу. Происходящие в мире цивилизованные процессы, на наш взгляд, представляют комплекс или систему взаимосвязанных и происходящих одновременно социокультурных трансформаций: системной, человеческой, инновационной, рефлексивной, образовательной, квалитативной (качественной). Качество в этих трансформациях выполняет синтезирующую функцию.

XXI век объявлен многими международными организациями (Европейским обществом качества, ISO) веком качества. Категория качества включает в свою смысловую структуру категорию устойчивости. Качество любого объекта и процесса как важный свой признак подразумевает устойчивость. С потерей устойчивости происходит и потеря качества того или иного явления. Поэтому проблема управляемости представляется нам ключевой проблемой нового качества в механизмах цивилизованного развития. 1' Как показывает опыт стран, достигших состояния «устойчивого развития», такое развитие в принципе совместимо не только с плюрализмом ценностей, но даже с наличием острых ценностных конфликтов в обществе — при условии, что страны не нарушают конвенций относительно способов разрешения этих конфликтов. Нам представляется, что в условиях плюрализма и даже антагонизма ценностных структур, следует акцентировать внимание на инструмен-" тальных ценностях, которые реально способны консолидировать российское общество.

Выход российского общества из кризиса и само его существование в цивилизованной форме сегодня прямо зависят от изменений в структуре личности, когда требуется не просто повышение квалификации, уровня знаний, а иная система установок, способность вписываться в новые системы взаимодействия, отказ от устаревших, да и новейших асоциально-криминальных стереотипов мышления и поведения.

Речь тут идет прежде всего о качестве социальной деятельности, о формировании модальной личности, воспроизводящей определенный способ отношения к миру и соответствующий ему способ жизни, лежащий в основе будущего цивилизованного российского общества, имеющий опору в его истории и современном бытии.

В сугубо предварительном порядке за инструментальную идею (гипотезу) способа жизни можно принять обретение достоинства и ответственности личности свободного человека, которые способны привести к новой общественной солидарности. Будучи диалектически взаимосвязаны и тесно сопряжены в реальной жизни, они образуют своеобразный синдром социальных качеств исключающий господство внешних стимулов в поведении личности. Процесс «социального качества» переносит нас из культуры, основанной на правилах, в культуру, основанную на соглашении.

Таким образом, в самой постановке «устойчивого развития мировой цивилизации» имплицитно содержится проблема качества механизмов развития цивилизации, качества бытия, качества жизни. Ставя проблему социального ка-1 чества как основы решения проблемы устойчивого развития, мы, может быть одни из первых в социальных исследованиях, связываем научную проблему обеспечения устойчивого развития России с проблемой социального качества.

Утвержденная 1.4.1996 г. указом Президента «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» носит больше методико-технологический характер, нежели дает социально-правовую методологию го-' сударственного решения проблем социально-экономического развития общества и государства. В известной мере это положение является следствием явно недостаточной общетеоретической и методологической разработанности социального качества, отсутствия целостной концепции его в современном общест-вознании.

В отечественной социологии происходит активная методологическая рефлексия. Анализ познавательной ситуации, сложившейся ныне в сфере социального управления, и объективная оценка уровня научных разработок, позволяющая продвигаться дальше от достигнутых результатов, является сложной и ответственной задачей. Сам по себе факт чрезвычайной актуальности какой-либо проблематики не всегда свидетельствует в пользу соответствующей научной дисциплины, он может выступать и симптомом ее слабости. Думается, что в известной мере это относится и к нынешней науке управления. Ибо пока еще не существует единой, признанной всеми или многими, парадигмы социального управления, которая могла бы упорядочить отбор, оценку и интерпретацию наблюдаемых явлений.

Научная традиция исследования социокультурной детерминанты управления в зарубежной и в отечественной науках является недолгой. Авторы, изучающие культурную относительность управления, подчеркивают, что практики и теоретики управления на протяжении 80-ти лет были слепы к тому, что менеджмент культурно определен [307- 203].

Если для российской науки был характерен акцент на социально-экономических факторах в анализе общественного развития, то для зарубежной науки было специфично отсутствие «междисциплинарного» подхода к исследованию общественных сфер жизни, а поскольку управление было объектом изучения в первую очередь экономических дисциплин и длительное время традиций интеграций усилий экономистов, антропологов, социологов в изучении управленческих проблем не существовало, то и в отечественной, и зарубежной науке социокультурный компонент управления практически мало исследовался.

Социология управления и социология организаций являют собой яркий пример поиска оптимального сочетания управленческого и социологического знания. В классических трудах Ч. Бернарда, М. Вебера, Э. Мэйо, Ф. Тейлора, А. Файоля, А. Этциони социологическое исследование организаций неразрывно связано с изучением управленческих аспектов их функционирования. Эта направленность получила свое органичное развитие в современной отечественной науке. Д. М. Гвишиани, B.JI. Доблаев, Б. З. Мильнер, А. И. Пригожин, А. А. Радугин, К. А. Радугин, Э. А. Смирнов, М. В. Удальцова, Т. П. Фокина, исследуя управление как социальный феномен, выходят и на чисто управленческие проблемы: закономерности управления, законы построения современных организаций, методология и методика проектирования организационных структур, организационная культура. Работы по управленческому консультатирова-нию В. В. Глухова, JI. Карася, А. П. Посадского, А. И. Пригожина, С. В. Хайниша демонстрируют методику и методологию применения социально-управленческого знания к решению практических проблем управления.

Теория социального управления представлена трудами Ю. П. Аверина, В. Г. Афанасьева, Ю. Г. Волкова, Ф. Кутты, П. Н. Лебедева, М. Маркова, С. Михайлова, A.M. Омарова, В. В. Павлова, Г. И. Петрова, В. Г. Подмаркова, Г. Х. Попова, И. М. Слепенкова, С. А. Сивовой, JI.H. Суворова, Ж. Т. Тощенко, В. И. Франчука, Р. С. Хакимова.

Проблемы функционирования информационно-аналитических систем в социальном управлении рассмотрены в работах Г. И. Журавлева, П.Г. Зинчен-'ко, С. И. Егорышева, А. Н. Кулагина, Е. Б. Тавокина, В. В. Печенкина.

Формулировка содержания базовых положений современной концепции управления персоналом в диссертационном исследовании основывалась на трудах известных отечественных и зарубежных специалистов в области изучения проблем управления человеческими ресурсами: Ю. Т. Одегова, П. В. Журавлева,.

A.Я. Кибанова, С. А. Валентея, В. А. Дятлова, В. В. Травина, С. В. Шекшни, Б. М. Генкина, М. Армстронга, Д. Геста, В. Голованова, С. Брюстера, Б. Марто-ри, М. Бартоли, В. Н. Ярской.

Вычленение «составляющих» социокультурного аспекта системы управления персоналом организаций основывалось на социокультурном анализе хозяйственной деятельности, представленном в трудах: Т. И. Заславской, Р. В. Рыбкиной, Н. Н. Зарубиной, А. А. Велика.

Изучение особенностей российской национально-культурной ментально-сти и ее воздействия на систему управления проводилось на основе исследований, среди которых труды Н. А. Бердяева, В. О. Ключевского, Г. Б. Вежливцева, П. П. Великого, В. Г. Виноградского, В. Т. Пуляева, В. Н. Сагатовского, К.А. Аб-дульхановой-Славской, А. С. Ахиезера.

Среди немногочисленных исследований, где рассматривается воздействие национально-культурной ментальности на управление труды Ж. Гофстэда, С. Брюстера, Ф. Трампенаарса, Г. С. Триэндиса, Е. С. Майминаса, Ю. Ольсевича,.

B. Марьяновского, Л. Г. Горичевой.

Концепция устойчивого развития нашла отражение в трудах Р. Брауна, Э. В. Гирусова, А. А. Горелова, В. В. Загладина, А. Н. Кочергина, Д. Медоуза,.

М. Месаровича, Н. Н. Моисеева, В. А. Налимова, Ю. В. Олейникова, JI.H. Пайковой, А. Печчеи, А. Д. Урсула, И. Т. Фролова, А. Н. Чумакова.

В области менеджмента исследования прежде всего нацелены на изучение управления как вида профессиональной деятельности и выработку эффективных технологий управления. Исследования управленческих технологий в работах К. Исикавы, Б. Карлоффа, Дж. Моррисея, Д. Синка, Дж. Харрингтона дает интересный материал для выявления специфики управленческого подхода ' к решению проблем.

В трудах И. Ансоффа, П. Вейлла, П. Друкера, Дж. Дункана, Д. Мерсера, У. Оучи, Р. Рюттингера, Р. Саймона, Г. Кунца, С. О'Доннела, Дж. Гэлбрейта, Т. Питерса, Р. Уотермена, Р. Фойера, М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедуори, P.M. Фалмера, С. Янча обобщения опыта управления организациями доходит до философии менеджмента.

В работах отечественных авторов О. С. Виханского, И. Н. Герчиковой, В. В. Глухова, В. В. Гончарова, В. И. Кнорринга, Э. М. Короткова, А. И. Кравченко, Ю. Д. Красовского, И. Н. Кузьмина, В. В. Лысикова, О. В. Лавровой, А. И. Наумова, А. А. Понукалина, А. В. Попова, П. В. Романова, Э. А. Уткина дается систематическое изложение приемов и методов управления организациями, обобщается мировой и отечественный опыт в этой области.

Применительно к объекту диссертационного исследования, развитие которого складывается в ходе сложного взаимодействия внутренних причин (самодвижения) и внешних факторов, одна из основных трудностей заключается в том, чтобы найти правильный способ соотношения функционального и генетического планов. Все это заставило нас обратиться к системным исследованиям, которые представлены работами отечественных и зарубежных ученых: А. Н. Аверьянова, Л. Берталанфи, И. В. Блауберга, А. А. Богданова, К. Боулдинга, Л. Г. Ионина, Л. А. Петрушенко, В. Н. Садовского, Е.Р. Смирновой-Ярской, А. И. Уемова, Г. П. Щедровицкого, Э. Г. Юдина, Л. С. Яковлева.

Синергетические представления дают возможность по-новому подходить к решению многих проблем в науке и практике, в том числе и в социологии. Самоорганизация, поведение систем в неустойчивом состоянии, роль хаоса, нелинейность развития, процессы эволюции систем занимают центральное место в этой области знаний, представленной трудами В. П. Бранского, С.ГТ. Курдюмова, Н. Н. Моисеева, Г. Николиса, И. Пригожина, И. Стенгерс, Ю. А. Урманцева, Г. Хакена.

Вопросы социальной информации и ее роли в управлении, рассмотренные в работах В. Л. Иноземцева, В. И. Журавлева, Я. В. Рейземаа, Т. А. Калугина, Н. И. Меньшикова, А. И. Ракитова, А. Д. Урсула, АЛО. Шеховцева представляют значительный интерес для нашего исследования, также как и классические работы Д. Белла, Т. Веблена, Э. Гидденса, М. Кастельса, О. Тоффлера, Ф. Огдена, Д. Хаккена.

Нынешнее состояние научных разработок в области социального управления не оставляет сомнений в том, что и теоретические, и эмпирические исследования нуждаются в ускоренном развитии. Хотя начавшееся в 60-е годы XX столетия оживление в изучении вопросов управления общественными процессами уже привело к значительному расширению и более глубокой трактовке обсуждаемой проблемы, однако, на наш взгляд, еще не сформировалась единая концептуальная схема, способная упорядочить исследовательскую работу и гарантировать ей целенаправленность и систематичность. В тоже время все больше осознается, что только качество жизни может в наибольшей степени выражать целевые устремления мирового сообщества.

Проблема и категория качества жизни в науке стала разрабатываться относительно недавно — с середины XX века. Редкая политическая цель сегодня столь часто провозглашается, оставаясь вместе с тем столь неясной. Рассмотрение качества жизни через призму удовлетворения потребностей человека дается в работах Н. Ф. Реймерса, С. Маккола, А. Кемпбелла. Особую роль взаимосвязи поведения населения с удовлетворением потребностей отводил П. Сорокин. Попытка измерения качества жизни по объективным индикаторам содержится в работах О. Г. Дмитриевой, В. А. Егорова, Ю. И. Калистова, В. Б. Митрофанова, А. А. Пионтковского, Д. Джонстона, Дж. Форрестера, Д. Медоуза, по субъективным — в работах Ф. М. Андреса, А. С. Маккеннела, А. С. Михалоса, В. Хэд-дея. Наиболее важным и пока мало изученным является интегрированный подход к оценке качества жизни. В отечественной литературе, на наш взгляд, он показан в работах Е. В. Давыдовой и А. А. Давыдова.

Образ качества нашел серьезное отражение в работах российских мыслителей начала XX века: Н. А. Бердяева, И. А. Ильина, B.C. Соловьева, Л. П. Карсавина, Н. К. Рериха, C.JI. Франка, П. А. Сорокина, П. А. Флоренского, В. И. Вернадского. И тем не менее наши исследования периодической философской и социологической литературы и научных работ за период 1980 — 2002 гг. не обнаружили практически ни одной работы, в которой получили бы определенную систематизацию рассмотренные подходы и положения в общей концепции качества человеческой жизнедеятельности.

В своих исследованиях мы опирались на положения и выводы современной теории управления качеством продукции, отраженные в трудах российских ученых-экономистов: Ю. П. Адлера, Г. Г. Азгольдова, Б. Л. Бенцмана, В. В. Бойцова, А. В. Гличева, Б. А. Дубовикова, Н. Д. Ильенковой, Е. М. Карлика,.

B.М. Ларина, В. А. Лапидуса, Д. С. Львова, В. В. Окрепилова, В. И. Сиськова,.

C.Н. Семенова, А. И. Субетто.

Особое внимание в процессе исследования уделялось материалам, характеризующим состояние вопроса за рубежом. Это в первую очередь работы М. Аоки, К. Исикавы, Э. Гидденса, Э. У. Деминга, Д. М. Джурана, Д. Макэлроя, Д. Офмана, Г. Роминга, У. Самнера, А. Смолла, Т. Тагути, А. Фейгенбаума, Дж. Харингтона, А. Шухарта. Вместе с тем ни в одной из рассмотренных работ не ставилась цель теоретико-методологического обоснования «социального качества» в целостной концепции. Хотя понятие «качество» весьма часто употребляется (особенно в части продукта) и постоянно используется в практике, в то же время «социальное качество» пока не стало обоснованной категорией и фактором социального развития и управления.

Методологическими и теоретическими основаниями для данного исследования явились работы классиков философии, социологии, труды современных зарубежных и отечественных авторов в областях социокультурного анализа структурных характеристик общества, социального неравенства, управления, социальных коммуникаций, трудовых отношений, различные методы и подходы, в частности:

Системный подход ориентирует на целостный характер явлений и их взаимосвязанностьпредполагает исследование механизмов, обеспечивающих поддержание и функционирование целостности, а также внутренних и внешних связей объектов. Это дает возможность: исследовать процесс социального управления как системураскрыть генезис социального качества как одного из механизмов функционирования социальной системыконцептуально выстроить систему управления социальным качеством на основе реальных, но пока еще недостаточно используемых связей.

Деятельностный подход позволяет рассматривать управление как видчеловеческой деятельности, анализировать отношения, складывающиеся в процессе управления, с точки зрения качества деятельности их участников, преодолеть ограниченность техницистского, процедурного подхода к управлению.

Принцип дополнительности дает методологические основания для формирования социального качества на основе междисциплинарной интеграции знаний.

При выработке нашего рабочего определения социального качества мы используем феноменологический анализ.

Рассматривая взаимосвязи социального качества с социальной структурой, мы прибегает к методам структурно-системного подхода.

Культурно-аналитический подход к анализу управленческой деятельности ориентирует на понимание обусловленности управленческих отношений, системы управления общей и хозяйственной культурой, а также способствует видению того, как способы мобилизации возможностей и способностей людей, выражающиеся в управленческой культуре, влияют на культуру жизнетворче-ства человека и характеристики массового общественного сознания.

Сравнительный подход к проблемам управления активно развивается в зарубежной науке и оформлен в научную традицию. Этот подход начинает утверждаться и в отечественной науке. В этом плане следует отметить труды А. И. Наумова, О. С. Виханского, А. И. Пригожина, В. В. Магуна, Ю. М. Демидова. Сравнительные исследования позволяют выявить прогрессивные подходы в мировой практике управления и возможность их адаптации в условиях конкретного национально-культурного контекста. Эти исследования особенно актуальны для России, учитывая непродолжительный период функционирования российского общества в условиях рыночных отношений.

Социосинергетический подход обусловлен необходимостью анализа «внутренних» потенций развития российского общества. Концептуальные положения современной российской системы управления, с учетом синергетиче-ской парадигмы мышления, должны отражать новый подход к управлению и быть ориентированны: не на внешнее, а на внутреннее воздействиене на силу (величину) управляющего воздействия, а на его согласованность с собственными тенденциями структурирования. В самом общем виде такой подход к изучению предмета диссертационного исследования связывает в одно целое систему жизненных ориентаций человека и общественной модели управления, поскольку предполагает, что совершенствование управленческих отношений эффективно, если оно осуществляется в гармонии целого и части, общественных изменений в симметрии развития общества «сверху» и «снизу», а не в варианте «верхушечных» реформ.

Наряду с теоретическим анализом и сопоставлением взглядов исследователей и специалистов в смежных научных дисциплинах, автор привлекает материалы собственных прикладных социальных исследований, что предполагает, по сути, использование позитивистских подходов: накопление различных эмпирических и статистических материалов, их обобщение и выявление закономерностей.

Этнографический подход, сочетающий включенное наблюдение, анализ первичных документов, интервью. Работы Г. С. Батыгина, В. А. Ядова,.

Т.М.Дридзе, В. Н. Ярской, Е.Р.Ярской-Смирновой, П. В. Романова дали возможность разработать ряд идей, важных для теоретических оснований и методологии программы исследования.

Автор солидарен с позицией профессора В. А. Ядова, что необходимо использовать мультитеоретический подход, чтобы понять, что в целом происходит, и объяснить или дать интерпретацию конкретным результатам.

Объект исследования: устойчивые и регулярные способы управленческого воздействия на социальные общности и формы их самоорганизации в контексте качества.

Предмет исследования: факторы и аспекты качества социального развития и управления человеческой жизнедеятельностью.

Цель диссертационного исследования: предложить концептуальную схему социального развития и управления на основе социального качества, пригодную для дальнейших исследований и определения возможных направлений ее использования в социальной практике.

Соответственно цели поставлены следующие задачи:

1.Выявить сущность социального качества. Дать его понятие и определить его значение.

2.Выяснить феноменологическую природу, основные формы и особенности социального качества.

3.Проанализировать трансформацию представлений о развитии социальных систем, в связи с осмыслением социального качества как нового социокультурного фактора развития и управления.

4.Сформулировать основной критерий информационно-качественного социального развития и управления.

5.Обосновать и дать понятие социокультурной программы как базового элемента информационно-качественного социального развития ' и управления. б. Показать возможности креативности личности как главной функции управления и жизнеобеспечения в контексте социального качествапровести прикладные социологические исследования в научных коллективах факторов повышения (снижения) качества труда персонала.

7.Объяснить необходимость интеграционно-согласующего (координационного) механизма как инструмента качества социального управления.

8.Раскрыть потенциал социального качества в социально-трудовой сфере, в сфере социальных услуг и в органах власти.

9. Разработать авторскую систему социальной ответственности как культуру социального качества и корпоративной гражданственности в организации.

10. Предложить системную модель качества жизни.

11. Исследовать значимость социально-психологического здоровья для повышения качества трудовой жизни.

12. Определить социальную ответственность организаций как основной элемент качества социальной политики страны и международных отношений.

В результате решения указанных задач, на защиту выносится следующие положения:

1. Познание сущности социального развития и управления невозможно без категории социального качества и изучения механизма его функционирования. Разработка современной концепции социального развития и управления на основе качества определяет движение российского общества к гражданскому. Представляется, что в информационном обществе оно должно стать одним из направлений общественного самоуправления, формирующего человека, владеющего прогностичным и проективным интеллектом. Придав соответствующую масштабность политике и философии качества, получим и критерии, и механизмы отбора наиболее адекватных социальным реалиям стратегий развития, реформ и программ.

2. Социальное качество определяется как система устойчивых особенностей процессов и результатов продуктивной деятельности, обеспечивающая возможность достижения уровня приоритетов социального развития за счет повышения эффективности адаптационных способностей и отношений. Социальное качество формирует модальную личность, воспроизводящую определенный способ отношения к миру и соответствующий ему способ жизни, лежащий в основе будущего цивилизованного российского общества. Способ жизни отражает и выражает тип жизнедеятельности, складывающийся как под влиянием объективных условий, так и внутренних побудительных сил. Он показывает, какие именно возможности, заложенные в образе жизни и его объективных условиях, реализуются в жизнедеятельности людей, и в какой форме. Это главное звено превращения социальных возможностей в действительность.

3. Базовый элемент информационно-качественного социального развития и управления — социокультурная программа — динамический многоуровневый информационный механизм социального наследования и социальных изменений, обеспечивающий воспроизведение структуры, принципов функционирования, процессов регламентации и обучения (отбора, запоминания и распространения позитивного опыта) и образующий основу социального взаимопонимания и взаимодействия (управляемости). Процессы социального развития и управления связаны с содержанием социокультурной программы, которая является механизмом управления будущим со стороны общества. В институциональном плане она образует единствоы социальных представлений.

4. Проявление творческого потенциала находится в сфере качественной динамики свойств личности (характере взаимосвязи этих свойств) и предполагает соотнесенность с конкретной деятельностью (в частности, с управлением). Потребность в качестве относится к потребностям более высокого уровня, а именно, к потребностям роста, развития и самовыражения. При этом синтезируется социальное творчество, которое предстает как глобальный процесс общественного созидания. Социальное творчество личности можно рассматривать как такую форму деятельности, которая, выражая устремление общества и будучи направленной на его преобразование или созидание новых социальных форм, приводит к утверждению качественно новых связей и взаимоотношений в различных сферах жизнедеятельности и воплощает прогрессивные потребности общества.

5. Качественная реализация личностью творческого потенциала зависит как от социальных требований общества, так и от его собственной социально значимой творческой активности, способности к многостороннему общению. Это подтверждают результаты собственных, социологических исследований: «Уровень коммуникативности в процессе творчества ученого как фактор качества работы» и «Формирование команды научных сотрудников: продуктивная среда». Они доказывают действенность в социальном управлении общесистемного закона А. А. Богданова «о существенной, зависимости потенциала системы от изменений характера взаимодействия между элементами системы». Особенно это важно для организаций, задачей которых является осуществление нововведений, и для таких участников работ, как ученые или высококвалифицированные специалисты, ценность которых для организации заключается в их специальных знаниях. На этой основе возможно создание системы «сотрудничество и воздействие», которая направлена на развитие горизонтальных и диагональных связей и ослабляет строго иерархическую структуру. власти и управления. Эта система может обеспечить интеграцию различных видов деятельности людей при решении задач и выполнении программ в целом. Таким образом, управление прнобретает надежность и устойчивость, т. е. социальное качество.

6. Культура социального качества и корпоративной гражданственности в организации может быть создана на основе системы социальной ответственности: стандартов социальной ответственности — отчетности и’оценки по социальной ответственности —'общественного-'аудита,'которая будет способна обеспечить слежение за быстрыми изменениями в отношениях между бизнесом, государством и гражданским обществом. Социальная ответственность является не только регулирующим моментом, но и образующим компонентом деятельности личности. Это позволяет выделить позитивный деятельностный аспект ответственности, который связан с творческой активностью субъекта, проявляющейся в его поступке. В какой бы сфере она не проявлялась — экономической, политической, правовой, нравственной — она носит социальный характер, — по сути — это качество характеризующее социальную типичность личности.

7. Основными методами оценки качества социальных услуг должны быть социологические и экспертные, для чего необходима разработка комплекса стандартов на социологические и экспертные методы оценки качества услуг.

Предлагается в классификацию услуг в маркетинге ввести социальные услуги виртуального рыночного пространства, что отражает реально существующую действительность.

Провайдер окажется способным найти наиболее правильное поведение по отношению к запросам и требованиям клиента на основании разработанной че-тырехфазной модели взаимодействия провайдера и клиента. Предложенные четыре категории потребностей и взаимодействий могут трансформироваться в описание процесса представления услуг с использованием таблицы, в которой строками служат различные аспекты обслуживания (надежность, отзывчивость, реальность, гарантированность, проникновенность), а столбцами — категории требований клиентов (эффективность, гибкость, квалификация, творческий подход).Сегодня рост в сфере социальных услуг должен идти в направлении услуг, требующих качественных навыков человеческого взаимодействия.

8. Одна из двух основных функций органа власти заключается в предоставлении социальных услуг обществу, в связи с этим необходима и возможна система управления качеством социальных услуг органа власти по отношению к гражданскому обществу. Для успешного внедрения этой системы органы власти должны иметь следующие характеристики: лидерство, с ясным видением путей совершенствования действительности и умением создать атмосферу творческого поискапостоянное внимание к выработке целей на основе анализа и планирования с привлечением персонала организацииразвитие и управление процессом групповой деятельностиуправление на основе регулярных оценок, которые включают три показателя: удовлетворенность потребителей качеством услуг, эффективное снижение издержек, использование человеческих ресурсов.

9. Социальное здоровье — качество жизнедеятельности человека, характеризующееся совершенной адаптацией к воздействию на организм факторов естественной среды обитания, способностью к эффективному воспроизводству. Оно проявляется в процессе максимальной удовлетворенности индивидуума при различных видах его социальной активности.

Здоровье целесообразно рассматривать в контексте целенаправленной социально полезной активности человека, ведущей формой которой является трудовая деятельность. При психических расстройствах эта деятельность всегда нарушается и сопровождается определенной социальной дезадаптацией. Социально-психологическое здоровье личности выступает как фактор формирования и проявления всех компонентов трудового потенциала: собственно способности к трудуготовности к труду как к активной потребности трудиться и способности к волевым усилиям, необходимым для включения в реализацию трудовой деятельностиподготовленности к конкретным видам труда, выражающейся в наличии знаний, умений, навыков, компетенций, соответствующих требованиям профессиональной деятельности. Одновременно оно открывает дополнительные резервы повышения качества трудовой жизни.

10. Предложенная системная модель качества жизни пригодна для описания оценок и анализа взаимосвязей между сложными ингредиентами качества жизни. Она базируется на предположении, что рациональные индивиды всегда стремятся максимизировать уровень жизни в соответствии с рамками их собственных способностей. Предложенные социальные индикаторы являются показателями, относящимися к определенному социологическому контексту. В зависимости от степени точности их измерения, которая определяет и точность модели качества жизни, они могут быть: абсолютными (представляющими собой научно установленные максимальные и минимальные уровни) — относительными (учитывающими относительное положение тех или иных индикаторов в различных регионах) — автономными (учитывающими факторы, характерные для отдельных районов).

11. Социальное управление понимается как инструмент социальной кооперации и партнерства и как теория социальной политики, стратегическая цель которой формулируется как достижение качественного устойчивого социального развития общества на основе корпоративной гражданственности и взаимной социальной ответственности государства и человека. Ключевой задачей социально-ответственной политики является выбор и реализация приоритетных направлений социального развития и управления на основе классификационных признаков приоритетов, определяемых: характером решаемых социальных задачобщими тенденциями развитияролью конкретной страны в международном разделении труда и уровнем развития ее производительных силсаморазвитием наукивременными горизонтами решаемых проблемуров-. нем народнохозяйственной иерархиистадиями инновационного цикламасштабом и характером их воздействия на народное хозяйство с учетом прямых и косвенных последствий.

Существует циклическая родовая связь: социальное качество — социальная политика — социальная ответственность — устойчивое развитие — международные отношения.

Принципы социальной политики в области качества: высший приоритет государственной политики качества, придание ей тотального характера с обеспечением ответственности лица, отвечающего за ее координациюрассмотрение функционала качества жизни как критерия качества всей государственной внутренней и внешней политики и производимых реформорганизация всеобуча по качеству на всех уровняхсинтез обучения качеству и качества образования. Социальная политика в области качества предусматривает формирование в государстве и обществе отношение к проблеме повышения качества как не имеющей альтернативы. Она исходит из тенденций роста наукоемкости, ин-теллектоемкости, образовательноемкости качества как фактора социально-экономического и экологического развития страны.

Все выше изложенное, цели и задачи исследования определяют, на наш взгляд, теоретическую и практическую значимость диссертации:

1. Работа является вкладом в реализацию инновационного подхода к российскому общественному развитию через разработку передовых идей управления человеческими ресурсами. Проведенное исследование, разработкой которого автор занимается с 1980 года, работая в промышленных и коммерческих организациях до 1998 года, может привлечь внимание социологов, философов, экономистов, психологов, специалистов по управлению и качеству, проектировщиков к задачам формирования интегративного направления в знании о социальном управлении — концепции социального качества — и необходимости ее дальнейшего развития. Это, в конечном счете, может привести к созданию новой социологической теории среднего уровня — социологии качества. Она должна представлять из себя особую ветвь научного познания, отличающуюся меньшим уровнем абстрагирования и большей приближенностью к конкретным социологическим дисциплинам. Управление качеством — это не просто стратегия. Это должно стать новым стилем мышления, деловой практикой. Для того чтобы социология качества выполнила свое практическое и научное предназначение, она должна дать, прежде всего, новое прочтение одного из основных вопросов социологии: о механизме взаимодействия человека и общества в процессе социального развития.

Изучение социального качества переводит социологию из плоскости регистрирующей науки в плоскость активной общественной силы, участвующей в решении всех актуальных проблем развития человечества. Особенно это становится важным в условиях гражданского общества, когда человек может демонстрировать принципиально новые черты поведения и образа жизни, когда он получает возможность действовать как самостоятельная общественная сила, влияние которой в значительной мере зависит от уровня и степени социального качества.

2. Выдвинутая концепция имеет непосредственное отношение к социально-управленческой практике и позволяет уточнить целый ряд положений нормативно-правовой основы регулирования общественных отношений, в частности, институциональных преобразованийучитывать выявленные тенденции в практике подготовки, принятия и реализации стратегических управленческих решений. Отдельные положения работы были использованы при разработке: «Концепции промышленной политики» Саратовской области в 1997 г. (см. приложение) — «Программы мер по внедрению системы управления качеством в органах исполнительной власти, народном хозяйстве и социальной сфере Саратовской области» в 1999 г. (см. приложение).

3. Материалы проведенного исследования использовались: в курсе «Управление персоналом» в системе переподготовки работников служб занятости Министерства труда и социального развития на базе Поволжского межре—гионального учебного центра (г. Астрахань, Волгоград, Пенза, Н. Новгород, Саратов, Ульяновск) в 1998;1999гг., в авторском курсе «Социальный менеджмент» для студентов социологических специальностей Саратовского государственного технического университета в 2002 году. (см. приложение).

Результаты работы могут быть использованы для совершенствования образовательных программ в области социологии управления и организаций, управления персоналом, социальной антропологии, социальной работы, экономической социологии, социального менеджмента, предоставляя новые познавательные возможности, способствуя категориальной проработке и методологической рефлексии новых учебных курсов.

Основные положения работы могут быть использованы в практике управления различными учреждениями и организациями (в частности, здравоохранении, образовании), в программах основного и дополнительного профессионального образования.

Заключение

.

Анализ социального качества как информирующего фактора социальной жизни и актуального социального стимула, выполненный в диссертационном исследовании, подтверждает становление нового квалитативизма (учения о качестве) как базы мировоззрения, в которой качество приобретает статус синтетической, цивилизационной, философско-методологической, системной, экономической и социальной категории. Социальное качество становится неким трансформатором линейного, фрагментарного мышления в синтетическое, нелинейное мышление, символом «качественности» цивилизационного развития.

В представленной работе выдвигается и обосновывается целостная концепция социального качества как нового научного направления. Это, в конечном счете, может привести к созданию новой социологической теории среднего уровня — социологии качества. В связи с этим:

— впервые представлено теоретико-методологическое обоснование социального качества как феномена человеческой жизнедеятельности и как функции власти и управления в обществе;

— выявлен механизм становления новой социальной реальности сквозь призму инновационно-девиантной деятельности и социального меньшинства;

— исследовано проявление социального качества в структуре ментально-сти личности, показаны особенности его выражения на уровнях индивидуального и общественного сознания в рамках социального порядка;

— установлено, что объективным критерием социального развития и управления, позволяющим определить его направленность, является уровень информационно-качественного потенциала конкретного человека и социума;

— показана по результатам собственных социологических исследований, что качественная реализация личностью творческого потенциала зависит от его собственной социально-значимой творческой активности, способности к многостороннему общению;

— определена необходимость интеграционно-согласующего (координационного) механизма качества социального развития и управления в социуме и показан его инструментарий;

— предложена авторская система социальной ответственности в организации на основе культуры социального качества и корпоративной гражданственности;

— раскрыты резервы социального качества в социально-трудовой сфере и в сфере социальных услуг;

— обоснована необходимость создания системы управления качеством в органах власти и предложена схема ее реализации;

— разработана системная модель качества жизни городской агломерации на базе социальных индикаторов;

— рассмотрена значимость социально-психологического здоровья для повышения качества трудовой жизни;

— обозначена циклическая родовая связь: социальное качество — социальная политика — социальная ответственность — устойчивое развитие — международные отношения.

Отдельные положения работы были использованы при разработке: «Концепции промышленной политики» Саратовской области в 1997 г.- «Программы мер по внедрению системы управления качеством в органах исполнительной власти, народном хозяйстве и социальной сфере Саратовской области» в 1999 году.

Материалы проведенного исследования использовались в курсе «Управление персоналом» в системе переподготовки работников служб занятости Министерства труда и социального развития (1998 — 2000 гг.) и в авторском курсе «Социальный менеджмент» для студентов социологических специальностей СГТУ в 2002 году.

Основные положения работы могут быть использованы в практике управления различными учреждениями и организациями, в программах основного и дополнительного профессионального образования и бизнес образования.

Потребность в качестве относится к потребностям более высокого уровня, а именно, к потребностям роста, развития и самовыражения.

Информационный аспект деятельности обеспечивает ее качество, ее качественную реализацию, как на уровне производства, так и на уровне потребления, как во взаимодействиях между людьми, так и в отношениях человека с естественными и искусственными вещами. Эта качественная сторона деятельности людей воплощается в качестве их жизни, в качестве социального процесса. Носителями, выразителями и творцами социального качества оказываются не вещи, не анонимные структуры, а сами люди и постольку, поскольку они действуют именно как субъекты.

Происходит перераспределение приоритетов в самом механизме решения проблемы качества от обеспечения «качества изготовления», «качества исполнения» к обеспечению «качества человека», «качества творчества», «качества проективной и прогностической деятельности», «качества отношений».

Тотальный менеджмент качества" обращает внимание на совершенствование технологий функционирования и развития той или иной формы и управления ею. Одновременно качество человека в его социоприродном измерении, в своем восходящем воспроизводстве изменяет содержание нравственности.

Современные управляющие несостоятельны без соответствующей ква-лиметрической культуры. Квалиметрическая культура должна быть основой мышления современных политиков, бизнесменов, работников культуры, педагогов, врачей, трудящихся. Она должна рассматриваться как неотъемлемая часть меры универсализма и гармоничности личности.

Социальное качество означает, что в информационном обществе оно должно стать одной из идеологических линий общественного самоуправления, направленной на формирование человека и общества, владеющего прогно-стичным и проективным интеллектом. По отношению к реалиям российской экономики, политики и социальной жизни это означает, что только придав соответствующую масштабность политике и философии качества, мы получим и критерии, и механизмы отбора наиболее адекватных социальным реалиям стратегий развития, реформ и программ.

Переход проблем, понятий, концептуальных подходов из одной теоретической ориентации в другую — естественный процесс. Он свидетельствует о том, что в различных исследованиях накопилось много сходных проблем, сферы их интересов пересеклись. За ним стоят непривычные новые формы научного синтеза. Методологические ресурсы общенаучного знания являют собой значительный эвристический потенциал для методологической рефлексии социологии.

Если в неживой природе случайные отклонения, приводящие к появлению нового качества, возникают в результате флуктуации, в в живой — в процессе мутации, то в обществе — в результате трансформации единичной психической мутации (возникновение новой идеи в сознании индивида) через целенаправленную деятельность человека в социокультурную мутацию (появление новой социальной установки).

Повышение конкурентоспособности общества и удлинение продолжительности жизни этноса, т. е. повышение его социального качества достигаются двумя путями: а) в результате целенаправленного воздействия социума на структуру энергетического потенциала личностиб) более рационального использования обществом наличествующего у его граждан качественного потенциала в процессе постоянного совершенствования каналов социальной мобильности, позволяющих' личности свободно трансформировать личностную энергию в социальную.

Общество может быть конкурентоспособным, если направленность качественного потенциала значительной части его граждан совпадает. Это достижимо при наличии объединяющей, отражающей интересы широких социальных слоев общезначимой социальной политики (программы) развития, которая должна постоянно корректироваться с учетом появления новых исторических ситуаций.

В данном исследовании мы представили свою интерпретацию процесса социального развития и управления. Каждому исследователю родное «дитя» видится самым прекрасным. Будем надеяться, что наш подход окажется плодотворным и станет той микромутацией, которая поможет привести социологию к новому уровню «самоорганизации». Мы старались максимально объективно и разносторонне подойти к анализу социального качества. Но история показывает, что каждый ученый — представитель своего времени: мыслит он не только достижениями, открытиями, но и ошибками, заблуждениями своей эпохи. Поэтому можно говорить лишь об «истине в данной ситуации». Поскольку предлагаемый нами подход имеет синтезированный характер, а объем знаний, которым может обладать один человек, ограничен, необходимо создание творческих коллективов социологов, экономистов, психологов, политологов, представителей других областей научного знания, объединенные усилия которых' позволят выйти на качественно новый уровень развития, более глубокое и системное понимание социального управления.

Спасибо студентам — социологам, которые внимательно и с интересом слушали спецкурс, за их стремление к высокому качеству. Мы очень благодарны сотрудникам Поволжского межрегионального учебного центра минтруда и социального развития, сотрудникам кафедры социальной антропологии и социальной работы Саратовского государственного технического университета, которые приняли участие в обсуждении данного исследования на разных стадияхблагодарим научный коллектив научно-производственного предприятия электронной промышленности за сотрудничество в социологических исследованияхособая благодарность В. Н. Ярской, Е.Р. Ярской-Смирновой и Л.Д. Еси-ной, без доверия и поддержки которых эта работа не увидела бы свет.