Анализ влияния таможенных пошлин и налогов на рост розничных цен по овощам и фруктам

• Введение
• Глава 1. Концептуальные основы применения таможенных платежей при импорте товаров
• 1.1 Ввозная таможенная пошлина. Порядок исчисления и экономическое значение
• 1.2 Налог на добавленную стоимость. Порядок исчисления и экономическое значение
• 1.3 Особенности применения ввозной таможенной пошлины и НДС при различных таможенных режимах
• Глава 2. Особенности импорта товаров и услуг субъектами хозяйственной деятельности Забайкальского края
• 2.1 Экономико-географическое положение Забайкальского края
• 2.2 Особенности внешнеторговой деятельности Забайкальского края
• 2.3 Структура и динамика импорта Забайкальского края
• Глава 3. Экономическое значение таможенных платежей при импорте основных групп товаров для Забайкальского края
• 3.1 Особенности исчисления таможенных платежей по отдельным группам товаров в Забайкальском регионе
• 3.2 Функциональная роль таможенных платежей при ввозе товаров на территорию Забайкальского края
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

Статьей 318 Таможенного кодекса РФ к таможенным платежам отнесены таможенные пошлины (ввозная и вывозная), налог на добавленную стоимость, акциз, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, а также таможенные сборы.

В нашей работе мы остановились на более подробном рассмотрении ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, их экономической природе и функциях.

Таможенная пошлина — обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами страны при ввозе (вывозе) товара на ее таможенную территорию и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза (вывоза). Размер таможенной пошлины определяется таможенным тарифом, который содержит списки товаров, облагаемых таможенной пошлиной.

В Российской Федерации ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, осуществляющих перемещение через таможенную границу РФ, видов сделок, за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ «О Таможенном тарифе» .

Таможенная пошлина — это одна из разновидностей косвенных налогов, которым облагается внешнеторговый оборот при перемещении товаров через таможенную границу. Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер.

Импорт необходим любой стране для получения продуктов, не производимых в стране, продуктов, эффективность производства которых ниже, чем в других странах, или при существовании повышенного спроса внутри страны на определенные товары.

Огромные суммы федеральный бюджет недополучает из-за несовершенства российского таможенного законодательства. При этом проблема заключается не столько в существовании пробелов, порождающих самодеятельность таможенных органов, а в самом подходе к взиманию таможенных платежей.

Таможенная пошлина ориентирована на выполнение регулирующей и защитной функций. Однако не стоит умалять ее фискальное значение. Протекционистская функция связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Фискальная таможенная пошлина существенно отличается от протекционистской таможенной пошлины тем, что они влекут за собой доходы в бюджет и влияют на расходы тех покупателей, которые не могут обходиться без импортных товаров. Однако, во многих случаях таможенная пошлина, неся характер чисто фискальный, становится со временем протекционистской, и четкого разделения между ними нет.

НДС тоже имеет определенную регулирующую составляющую, но она носит иной характер — предоставить иностранным товарам равный налоговый режим с отечественными товарами на внутреннем рынке страны.

Несомненно, функциональные особенности таможенных пошлин и налогов определяются их ставками, которые влияют на уровень цен данных товаров на внутреннем рынке. В то же время на уровень цен влияют и другие факторы: — платежеспособный спрос;

уровень монополизации рынка;

уровень налогообложения на внутреннем рынке;

экономико-географическое положение региона.

На уровень ставок в рублевом эквиваленте значительное влияние оказывает курс валюты цены и валюты платежа, поэтому мы ставим задачу проанализировать динамику изменения ставок ввозных пошлин, сумму ввозных пошлин и налогов, их долю в общих затратах импортеров, что позволит определить реальные, а не декларируемые учебниками функции таможенных пошлин и налогов.

Объектом исследования является импорт Забайкальского края.

Предмет исследования: функции таможенных пошлин по группам товаров, удельный вес которых наибольший в импорте Забайкальского края.

Цель исследования: анализ влияния таможенных пошлин и налогов на рост розничных цен по овощам и фруктам, и разработка практических предложений по сдерживанию роста цен на эти товары.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи:

1. Рассмотреть ввозную пошлину и НДС как элемент таможенно-тарифного регулирования.

2. Изучить экономическую природу и функции таможенной пошлины и НДС, а также порядок их исчисления.

3. Исследовать структуру импорта Забайкальского края.

4. Проанализировать статистические данные по ценам на внутреннем и внешнем рынках.

5. Произвести расчеты и проанализировать динамику изменения ставок ввозных пошлин

6. Внести предложения по сдерживанию роста цен на товары, удельный вес которых наибольший в импорте Забайкальского края

Методы исследования: теоретический и статистический анализ, обобщение научной и методической литературы по проблеме исследования.

Выпускная квалификационная работа имеет следующую структуру: Введение, три главы, заключение, список использованной литературы, приложения. Объем работы составляет 74 страницы, количество приложений — 6.

Глава 1. Концептуальные основы применения таможенных платежей при импорте товаров

1.1 Ввозная таможенная пошлина. Порядок исчисления и экономическое значение

Согласно ст. 318 Таможенного кодекса одним из видов таможенных платежей является таможенная пошлина, уплачиваемая при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, — при ввозе товаров на таможенную территорию либо вывозе товаров с таможенной территории. Таможенный кодекс РФ от 23.05.2003 № 61-ФЗ

Таможенная пошлина — обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами страны при ввозе или вывозе товара на ее таможенную территорию и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Субъектом (налогоплательщиком) является декларант. Это лицо, заявляющее от собственного имени для таможенного оформления, перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства.

Декларантом может быть: лицо, непосредственно перемещающее товары, или таможенный брокер.

Объектом налога (таможенной пошлины) являются товары, транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ.

Таможенная пошлина — это одна из разновидностей косвенных налогов, которым облагается внешнеторговый оборот при перемещении товаров через таможенную границу. Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер.

таможенная пошлина налог цена В мировой практике в зависимости от направленности перемещения товаров таможенные пошлины подразделяются на: импортные (ввозные), экспортные (вывозные), транзитные.

Основную часть таможенных пошлин практически во всех странах мира, в том числе и в России, составляют импортные (ввозные) пошлины. Импортные пошлины устанавливаются на ввозимые в Россию товары и предназначены для решения следующих задач:

защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия нежелательной иностранной конкуренции, а также обеспечение условий для эффективной интеграции российской Федерации в мировую экономику;

оптимизация соотношения между экспортом и импортом с позиций требований платежного и торгового балансов страны;

рационализация структуры ввозимых на территорию России товаров;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в российской Федерации;

пополнения доходной части федерального бюджета Российской Федерации.

Ввозная таможенная пошлина — таможенная пошлина, которой облагается ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Взимание ввозной таможенной пошлины также предусмотрено Законом «О таможенном тарифе Российской Федерации» .

Ввозные пошлины представляют собой разницу между более высокими издержками производителей соответствующих товаров в условиях РФ и относительно низкими мировыми ценами, определяемыми издержками основных производителей таких товаров, поставляющих их на мировой рынок и обладающих устойчивыми конкурентными преимуществами в области производства этих товаров, что позволяет производить их с более низкими издержками.

Ставки ввозной таможенной пошлины содержатся в Таможенном тарифе Российской Федерации.

Ставки ввозных таможенных пошлин применяются дифференцированно в зависимости от страны происхождения товара.

Если товар происходит из страны, в торгово-политических отношениях России с которой действует режим наибольшего благоприятствования (РНБ), применяются ставки, в установленном Правительством РФ размере согласно таможенному тарифу размере и называется базовой.

Для товаров, произведенных в наименее развитых странах, устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины, при условии, что они вошли в перечень товаров, на которые распространяются преференции. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности: учеб. пособие / С. В. Асламов. — Чита: ЧитГУ, 2009. — 224 с.

Для товаров, произведенных в развивающихся странах, устанавливается ставка ввозной пошлины, равная 75% от базовой ставки. Льготная ставка действует только для товаров, вошедших в перечень товаров, на которые распространяются преференции для развивающихся и наименее развитых стран.

Тарифные преференции в виде освобождения от уплаты пошлины в отношении товаров из стран, образующих вместе с Россией зону свободной торговли или таможенный союз, предоставляются при наличии сертификата формы «СТ-1», а также при выполнении правил прямой отгрузки и непосредственной закупки.

Большинство развивающихся стран входят в список стран, для которых в торгово-политическом отношении установлен режим наиболее благоприятствуемой нации, поэтому при отсутствии сертификата формы «А» и при условии, что страна происхождения определена на основании других методов и документов, таможенная пошлина исчисляется по базовой ставке.

Информация о стране происхождения товаров может содержаться в различных документах: в сертификате происхождения; в документах по маркировке груза; в коммерческом счете; во внешнеторговой документации и т. д.

Ставки ввозных таможенных пошлин удваиваются, если страной происхождения товара является страна, в торгово-политических отношениях с которой не применяется режим наибольшего благоприятствования (РНБ).

Не облагаются ввозными таможенными пошлинами товары, происходящие из государств — бывших участников СССР, с которыми заключены двусторонние соглашения о свободной торговле. Это — Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

В России применяются следующие виды ставок пошлин:

адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

На основании Федерального закона «О специальных, защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» в целях защиты экономических интересов страны к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды таможенных пошлин: специальные, антидемпинговые и сезонные. Федерал. закон от 8.12.2003 г. № 165-ФЗ.

Антидемпинговая пошлина применяется в случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или может нанести материальный ущерб отечественным товаропроизводителям, либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров.

Антидемпинговая пошлина действует в течение такого периода и в таком размере, которые необходимы для ликвидации существенного ущерба отрасли российской экономики, причиненного демпинговым импортом товара.

Специальная таможенная пошлина применяется в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах и на условиях, наносящих или могущих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров. Данный вид пошлин может использоваться в качестве ответной меры на дискриминационные или иные негативные действия других государств или их союзов.

В случае введения специальных защитных мер на срок более чем один год условия их применения (объем импортной квоты, ставка специальной пошлины) рассматриваются Правительством Российской Федерации в течение указанного срока для определения возможности их смягчения в целях адаптации отрасли российской экономики к меняющимся экономическим условиям.

В случае если срок действия специальных защитных мер превышает три года, не позднее чем через полтора года после их введения должно быть проведено повторное расследование, в результате которого специальные защитные меры могут быть отменены или продлены.

Специальная пошлина на сельскохозяйственный товар может вводиться без проведения расследования только на срок до окончания календарного года, в котором введена указанная пошлина, и в размере, не более чем на одну треть превышающем ставку таможенной пошлины на такой товар.

Сезонная пошлина применяется в целях оперативного регулирования ввоза отдельных товаров. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. В Российской Федерации сезонная пошлина устанавливаются Правительством РФ, причем срок ее действия не может превышать шести месяцев в году.

Начисление, уплата и взимание пошлины на товар производится в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

Налоговой базой для целей исчисления таможенных платежей принимаются таможенная стоимость и их количество либо только количество товаров. В соответствии с п. 1 ст.324 Таможенного кодекса таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин.

Исчисление подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов производится в российской валюте — рублях и копейках. Однако законодатель допускает осуществление расчетов по таможенным платежам и в иностранной валюте, эквивалентной сумме начисленных таможенных пошлин и налогов в российской валюте. В таких случаях для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты. При пересчете валюты иностранного государства применяется курс иностранной валюты к валюте РФ, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом. Таможенный кодекс РФ, ст. 324 — 326.

При исчислении таможенных пошлин, полученные суммы нередко оказываются громоздкими и требуют округления. Сумма, подлежащая уплате таможенной пошлины всегда округляется по математическим правилам округления до второго знака после запятой.

Ранее были рассмотрены общие положения, касающиеся исчисления таможенных пошлин, однако законодателем установлены различные формулы и правила исчисления таможенной пошлины, в зависимости от вида ставки.

Исчисление таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по адвалорным ставкам, производится по следующей формуле (1). Напомним, что адвалорные ставки начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров:

(1)

где Сп — сумма таможенной пошлины, исчисленная по адвалорной ставке;

Тс — таможенная стоимость товара, руб.;

ПА — адвалорная ставка таможенной пошлины, установленная в процентах к таможенной стоимости товара.

Исчисление таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по специфическим ставкам, производится по следующей формуле (2). Напомним, что специфические ставки начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров:

(2)

где Сп — сумма таможенной пошлины, исчисленная по специфической (твердой) ставке;

Вт — количественная или физическая характеристика товара в натуральном выражении;

Пс — специфическая ставка таможенной пошлины в евро за единицу товара;

Ке - курс евро, установленный Центральным банком РФ на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

При исчислении сумм таможенных пошлин, взимаемых по специфическим ставкам, установленным в евро за единицу физического количества, или по комбинированным ставкам (со специфической составляющей в евро за килограмм массы товара), в качестве основы исчисления таможенных платежей используется масса товара — это упаковка, которая неотделима от товара до его употребления и в которой товар представляется для розничной продажи. Внутренняя упаковка входит в физическое количество товара если его единица измерения по ТН ВЭД РФ основная, то есть килограммы.

При применении комбинированной ставки («ПА» в процентах (адвалорная ставка), но не менее «Пс» в евро за количество товара (специфическая ставка) сначала исчисляется сумма таможенных пошлин по адвалорной ставке в процентах к таможенной стоимости по формуле, а затем исчисляется сумма таможенной пошлины по специфической ставке в евро за единицу товара. Полученные в ходе вычисления суммы сравниваются. Для определения таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется наибольшая из полученных сумм. При исчислении таможенной пошлины по комбинированной ставке в процентах плюс в евро за количество, тогда участником внешнеэкономической деятельности уплачивается общая сумма исчисленных сумм таможенной пошлины.

При формировании таможенных пошлин необходимо учитывать их экономическую природу и выполняемые ими функции.

Для определения размера пошлин по любому товару (или группе товаров) необходимо определить национальные и интернациональные издержки и цены товара на внешнем и внутреннем рынках.

Практически для расчета пошлин могут быть использованы национальные и мировые цены. Пошлины определяются на основе разницы между мировыми и национальными ценами или в соответствии с этими разницами. Эти пошлины выполняют стабилизирующую функцию, выравнивая условия конкуренции для товаров импортных и отечественного производства и не создавая преимуществ для тех или других.

Ввозные пошлины могут быть установлены выше разницы между национальными и мировыми ценами. В этом случае пошлины будут выполнять протекционистскую функцию, и ограничивать допуск на отечественный рынок импортных товаров, а при высоком уровне пошлинного барьера — практически запрещать этот ввоз.

Наконец, ввозные пошлины могут быть установлены ниже разницы между национальными и мировыми ценами. Такие пошлины создают более широкие возможности для импорта товаров и их можно рассматривать как стимулирующие в определенных пределах импорт товаров.

Система таможенных пошлин призвана всемерно содействовать целям и задачам развития внешнеэкономической деятельности. При этом возможны такие ситуации, когда система пошлин, на первый взгляд по отдельно взятым критериям соответствует интересам страны, но по другим критериям противоречит им и наносит ущерб, а в целом оказывает негативное воздействие на социально-экономическое состояние страны или отдельного ее региона. Новиков В. Е. Голяшева Т.П. Таможенные пошлины: методология обоснования и расчеты: Монография. — М.: РИО РТА, 2000. — 104с.

Ввозные пошлины оказывают влияние на уровень и динамику национальных цен. Широко распространено мнение, что уровень пошлин оказывает прямое влияние на уровень национальных цен, что между ними существует прямая пропорциональная зависимость: снижение пошлин приводит к снижению внутренних цен, а повышение их — к росту цен.

На самом деле между таможенными ввозными пошлинами и ценами существуют весьма сложные связи и количественные зависимости.

Во-первых, ввозные пошлины являются тем элементом, который служит базой для расчета косвенных налогов, например НДС, и других элементов цены. Эти элементы цены изменяются, как правило, прямо пропорционально изменению ставок ввозных пошлин. Но под влиянием спроса и предложения пропорции между изменением пошлин и изменением этих элементов цены могут быть нарушены: при благоприятном для продавцов соотношении между спросом и предложением рост цен может опередить рост ставок пошлин и прочих элементов цены, базой для расчета которой являются пошлины; при превышении предложения над спросом рост внутренних цен может быть минимальным и не обеспечить зависящих от пошлин элементов цены пропорционально росту пошлин. Следовательно, зависимость между изменением пошлин и внутренних цен, несомненно, существует, но она не всегда принимает форму прямой пропорциональности.

Во-вторых, ввозные пошлины влияют на объемы импорта и национального производства, на баланс спроса и предложения. Это влияние зависит от ряда факторов и принимает сложные формы, что может быть обусловлено спецификой производства и реализации товаров.

Например, некоторые товары могут не производиться в стране и потребность в них обеспечивается исключительно за счет импорта. Уровень пошлин и их изменение влияют на размеры импорта и соответственно на баланс спроса и предложения конкретного товара на Российском рынке. Но в большинстве случаев импортируемый товар производится также и на национальных предприятиях внутри страны. Таможенные пошлины влияют на спрос и предложение двояко: они регулируют масштабы ввоза и вместе с тем оказывают влияние на динамику внутреннего производства. При оценке влияния ввозных пошлин на внутренние цены надо принимать оба эти фактора.

В-третьих, уровень пошлин оказывает влияние и на динамику внутренних издержек производства товаров. Динамика ввозных пошлин влияет на объем внутреннего производства, определяя тем самым влияние эффекта масштаба производства (единичного, мелко-, средне-, крупносерийного или массового) на динамику внутренних издержек. Этот фактор имеет исключительно большое значение при оценке влияния пошлин на состояние внутреннего производства и его эффективность, от которых, в конечном счете, зависят национальные издержки и цены.

Влияние ввозных пошлин на внутренние цены определяется не только общим уровнем этих пошлин, но и их оптимальностью: система пошлин должна способствовать развитию и повышению конкурентоспособности и эффективности внутренней экономики, что и должно обеспечить наиболее благоприятные для национальной экономики и потребителей страны внутренние цены. Уровень и динамика внутренних цен будут определяться состоянием и эффективностью национальной экономики. Уровень пошлин может рассматриваться в качестве одного из факторов, содействующих достижению этой эффективности.

1.2 Налог на добавленную стоимость. Порядок исчисления и экономическое значение

Налоги — обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами власти) с физических и юридических лиц в государственные и местные бюджеты. Являются одной из форм финансовых отношений, обеспечивающих распределение и перераспределение национального дохода в соответствии с экономическими и социальными задачами. Налоги делятся на прямые, которыми облагаются доходы и имущество, и косвенные налоги на товары и услуги, устанавливаемые в виде надбавки к цене или тарифу (НДС, акциз). Большая электронная энциклопедия Кирилла и Мефодия, 2008 г.

В соответствии со ст. 318 Таможенного кодекса РФ при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию российской Федерации таможенные органы обязаны взимать налог на добавленную стоимость. Взимание такого рода таможенных платежей подтверждает налоговый характер внешнеэкономических отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Налог на добавленную стоимость является в равной мере таможенным платежом и одним из федеральных налогов, а поэтому порядок установления, взимания, предоставления отсрочек, рассрочек в уплате и предоставления тарифных льгот регламентирован таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о налогах и сборах.

В России НДС действует с 1992 года. Порядок исчисления налога и его уплаты первоначально был определён законом «О налоге на добавленную стоимость», с 2001 года регулируется главой 21 Налогового кодекса РФ.

Налог на добавленную стоимость (НДС) является одним из самых распространенных косвенных налогов во многих странах с рыночной экономикой. В нашей стране НДС по ввозимым товарам, помимо фискальной функции, призван выполнять и регулирующую функцию, которая состоит в том, чтобы создать равные условия для отечественных и импортных товаров — условия «здоровой» конкуренции. Кроме того, регулирующее значение налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, реализуется посредством предоставления льгот по уплате НДС по тем или иным категориям товаров. Необходимо отметить, что товары, в отношении которых предоставляются льготы, освобождаются от НДС только при таможенном оформлении. После выпуска данных товаров в свободное обращение при последующей реализации налог по ним взимается в общеустановленном порядке.

Экономическим основанием НДС является добавленная стоимость, то есть превышение стоимости товаров, работ, услуг над производственными затратами. Хотя прямо это и не указано в Кодексе. Единственное упоминание об экономическом основании НДС как о добавленной стоимости содержится только в самом названии налога. Вывод о том, что предметом НДС является добавленная стоимость, основан, в частности, на самом порядке исчисления и уплаты налога.

Налог на добавленную стоимость уплачивается непосредственно декларантом, либо иными лицами в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов применяется в отношении:

продовольственных товаров по перечню, установленному частью второй Налогового кодекса Российской Федерации;

по товарам для детей по перечню, установленному частью второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Коды указанных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Перечни товаров, в отношении которых применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов, с указанием кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД России доводятся до таможенных органов Российской Федерации отдельными нормативными документами ФТС России.

В отношении иных товаров применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере — 18 процентов.

Налоговая база для исчисления налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации определяется как сумма:

таможенной стоимости товаров;

подлежащей уплате таможенной пошлины;

подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Таможенная стоимость товара определяется в соответствии с Законом Российской Федерации «О Таможенном тарифе» и используется при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, а также применении иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства.

Таможенная стоимость является основой для исчисления таможенной пошлины, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость.

Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки товаров) основывается на общих принципах такой оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ. Порядок ее применения устанавливается Законом РФ «О таможенном тарифе» .

Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом РФ, производящим таможенное оформление товара.

Информация, представляемая декларантом при заявлении таможенной стоимости, определенная в качестве составляющей коммерческой тайны или являющаяся конфиденциальной, может использоваться таможенным органом РФ исключительно в таможенных целях и не может передаваться третьим лицам, включая иные государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

При освобождении от уплаты таможенных пошлин или акцизов в налоговую базу для исчисления налога на добавленную стоимость условно начисленные суммы таможенных пошлин и акцизов не включаются.

В случае освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость, для целей учета в налоговую базу для исчисления включаются условно начисленные суммы таможенных пошлин и акцизов.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, ранее вывезенных с нее для переработки вне таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, налоговая база определяется как стоимость такой переработки.

Налоговая база определяется отдельно по каждой группе товаров одного наименования, вида и марки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, в отношении которой налогоплательщик подает отдельную таможенную декларацию.

Если в составе одной партии ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров присутствуют как подакцизные, так и не подакцизные товары, налоговая база определяется отдельно в отношении каждой группы указанных товаров. Налоговая база определяется в аналогичном порядке в случае, если в составе партии ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров присутствуют товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации для переработки вне таможенной территории Российской Федерации.

Налог на добавленную стоимость в отношении товаров, облагаемых ввозными таможенными пошлинами и акцизами, исчисляется по следующей формуле (3):

Сндс = (Ст + Пс + Ас) x Н (3)

где

Сндс — сумма налога на добавленную стоимость;

Ст — таможенная стоимость ввозимого товара;

Пс — сумма ввозной таможенной пошлины; Ас — сумма акциза; Н — ставка налога на добавленную стоимость в процентах.

Налог на добавленную стоимость в отношении товаров, облагаемых ввозными таможенными пошлинами и не облагаемых акцизами, исчисляется по формуле (4):

Сндс = (Ст + Пс) x Н (4)

где

Сндс — сумма налога на добавленную стоимость;

Ст — таможенная стоимость ввозимого товара;

Пс — сумма ввозной таможенной пошлины;

Н — ставка налога на добавленную стоимость в процентах.

Налог на добавленную стоимость в отношении товаров, не облагаемых ввозными таможенными пошлинами и акцизами, исчисляется по формуле (5):

Сндс = Ст x Н (5)

где

Сндс — сумма налога на добавленную стоимость;

Ст — таможенная стоимость ввозимого товара;

Н — ставка налога на добавленную стоимость в процентах.

Налог на добавленную стоимость в отношении товаров, не облагаемых ввозными таможенными пошлинами, но подлежащих обложению акцизами, исчисляется по формуле (6):

Сндс = (Ст + Ас) x Н (6)

где

Сндс — сумма налога на добавленную стоимость;

Ст — таможенная стоимость ввозимого товара;

Ас — сумма акциза;

Н — ставка налога на добавленную стоимость в процентах.

Общая сумма налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Приказ ГТК РФ № 131 от 07.02.2001.

По желанию плательщика налог на добавленную стоимость может уплачиваться как в валюте Российской Федерации, так и в иностранных валютах, курсы которых котируются Центральным банком Российской Федерации. Уплата сумм налога на добавленную стоимость в различных видах валют допускается с согласия таможенного органа.

НДС во внешнеэкономической деятельности призван выполнять две взаимодополняющие функции:

Мобилизация доходных поступлений в государственный бюджет. Несмотря на наметившуюся тенденцию снижения ставок таможенного обложения вследствие достигнутых на международном уровне договоренностей, таможне по-прежнему удается собирать значительные суммы в доход государства благодаря налогу на добавленную стоимость.

Защита интересов отечественного производителя. Механизм осуществления протекционистской политики через использование косвенных налогов и особенно НДС четко прослеживается при исследовании категории «стоимость импорта», которая в значительной мере складывается из сумм налоговых платежей.

С появлением НДС и акцизов в налоговой системе РФ косвенные налоги стали открыто играть решающую роль при мобилизации доходов в бюджет. В консолидированном бюджете РФ поступления от НДС уступают только налогу на прибыль и составляют около четверти всех доходов. В то же время в федеральном бюджете РФ налог на добавленную стоимость стоит на первом месте, превосходя по размеру все налоговые доходы.

Тенденции развития налога на добавленную стоимость в последнее время позволяют сделать вывод, что за ним сохранится ведущая роль среди прочих налогов и платежей в Российской Федерации.

Несмотря на огромное фискальное значение данного налога, нельзя отрицать его регулирующее влияние на экономику. Через механизм обложения НДС и, в частности, через систему построения ставок он влияет на ценообразование и инфляцию, так как фактически увеличивает цену товара на сумму налога. Безусловно, открытым остается вопрос о положительной стороне этого влияния, так как увеличение цены способствует развитию инфляционных процессов. Налоги. Учебное пособие под ред. Д. Г. Черника. М.: Финансы и статистика.-2007 г. — С. 467.

С другой стороны НДС не сильно препятствует развитию производства, поскольку действительным его плательщиком становится не производитель, а потребитель.

С психологической точки зрения этот налог, в отличие от подоходного, в меньшей степени влияет на стимулы к труду, затрагивая расходы населения, а не доходы. Таким образом, конечный потребитель, уплачивая цену за товар, не замечает ее завышения на сумму налога, тогда как вычет из доходов подоходного налога более ощутим.

Посредством применения льгот на отдельные виды продукции или конкретные операции, а также льгот, предоставляемых тем или иным плательщикам, государство имеет возможность стимулировать развитие и осуществлять поддержку социально значимых видов деятельности (образование, здравоохранение, наука, культура и др.), стимулирование экспорта отечественных товаров за границу.

Наконец, посредством многократного обложения НДС всех стадий производства продукции, работ и услуг достигается равенство всех участников рынка, а государство получает возможность осуществлять более полный контроль и оперативное управление финансово-хозяйственной деятельностью субъектов.

Таким образом, опираясь на вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что налог на добавленную стоимость играет огромную роль в обложении внешнеэкономической деятельности. Наряду с прочими косвенными налогами, взимаемыми при пересечении таможенной границы Российской Федерации, НДС является источником значительных поступлений в Федеральный бюджет.

1.3 Особенности применения ввозной таможенной пошлины и НДС при различных таможенных режимах

В соответствие с подп.22 п. 1 ст.11 Таможенного кодекса Российской Федерации понятие «таможенный режим» в большей части определяется через совокупность требований и условий, определяющих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таким образом, заявленный декларантом и утвержденный таможенным РФ таможенный режим во многом обусловливает порядок уплаты таможенных платежей, их размер, условия освобождения от уплаты и предоставление отсрочки либо рассрочки, льгот в уплате таможенных платежей, налогов. Романова Е. В. Таможенные платежи. — СПб.: Питер, 2005. — 139 с.

Для того чтобы определить особенности применения ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в различных таможенных режимах, необходимо уточнить какие товары и таможенные режимы относятся к понятию импорта Российской Федерации.

К импорту Российской Федерации относятся товары:

ввозимые для выпуска для внутреннего потребления;

ввозимые и помещаемые под таможенный режим реимпорта;

ввозимые для переработки на таможенной территории;

ввозимые после переработки вне таможенной территории;

ввозимые в соответствии с таможенным режимом переработки для внутреннего потребления;

ввозимые на таможенную территорию РФ и помещаемые на таможенный склад;

ввозимые товары, от которых лицо отказывается в пользу государства;

иностранные товары, ввозимые для реализации в магазинах беспошлинной торговли;

товары, ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенный режим свободной таможенной зоны;

ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенный режим свободного склада;

товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований.

Рассмотрим поподробнее, особенности применения таможенных пошлин и НДС в некоторых таможенных режимах.

При выпуске для внутреннего потребления товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации только после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдении всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В случае несоблюдения указанных условий товары подлежат условному выпуску в соответствии с Таможенным кодексом РФ. Положениями ст. 151 Таможенного Кодекса определено, что условному выпуску товары подлежат в случае, если выпускаются без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей. Согласно п. 6 ст.333 Таможенного кодекса РФ отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется на срок от одного до шести месяцев.

Также, согласно п. 1 ст.171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном ст. 166 Кодекса, на установленные ст. 171 Кодекса налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления.

Согласно п. 1 ст.172 Налогового Кодекса, вычетам подлежат только суммы налога, которые предъявлены налогоплательщику и уплачены им при приобретении товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Следовательно, если таможней осуществлен условный выпуск товаров в связи с проверкой их качества и безопасности, то такие товары не могут быть приняты к учету, так как имеют статус иностранных товаров.

Следовательно, если таможней осуществлен условный выпуск товаров в связи с проверкой их качества и безопасности, то такие товары не могут быть приняты к учету, так как имеют статус иностранных товаров.

Таким образом, налогоплательщик согласно п. 1 ст.172 НК вправе заявить вычет НДС, уплаченный таможенным органам при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления в декларации за тот налоговый период, в котором

Временный ввоз — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока на Таможенной территории России с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством Российской Федерации.

Максимальный срок временного ввоза товаров с применением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации составляет один год.

Таможенным кодексом прямо предусмотрено предоставление освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временный ввоз которых не наносит существенного экономического ущерба Российской Федерации. К категориям таких товаров относятся следующие товары:

временно ввозимые контейнеры, поддоны, другие виды многооборотной тары и упаковки;

временно ввозимые товары в рамках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;

временно ввозимые товары для оказания международной помощи.

В отношении иных категорий товаров, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Частичное освобождение предусматривает уплату трех процентов от суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, как если бы товары были выпущены для свободного обращения, за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации

Расчет сумм при применении частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории выглядит так: (Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате за каждый полный и неполный месяц) = (таможенная пошлина, подлежащая уплате, если бы этот товар выпускался для свободного обращения) + (налоги, подлежащие уплате, если бы этот товар выпускался для свободного обращения) Х (0,03)

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с применением частичного условного освобождения, не должна превышать сумму таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения без учета пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов и процентов на них.

При помещении товаров под таможенный режим временного ввоза применяется полное или частичное освобождение от уплаты НДС в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ.

Если сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченных при временном ввозе товаров, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза они были выпущены для свободного обращения, происходит изменение статуса товаров. Такие товары считаются выпущенными для свободного обращения, при условии, что к таким товарам не применяются ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, применяемые на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, отменены. В противном случае такие товары приобретают статус выпущенных для свободного обращения (находящихся в свободном обращении) при условии подтверждения лицом соблюдения таких ограничений экономического характера. Трошкина Т. М. Таможенные платежи: Учебно-практическое пособие. М: ОАО «Издательский дом «Городец», 2007. 128с.

Переработка на таможенной территории Российской Федерации — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока в целях проведения операций по переработке с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, при условии при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок. В отношении отходов образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию в этом состоянии. При помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории НДС не уплачивается при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок. Таможенная стоимость отходов определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с учетом особенностей, установленных п. 3 ст.183 Таможенного кодекса РФ.

Остатки товаров, помещенные под таможенный режим переработки на таможенной территории, могут быть вывезены с таможенной территории РФ без уплаты ввозных таможенных пошлин либо помещены под таможенный режим переработки на таможенной территории. В отношении невывезенных остатков подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии. Сумма таможенных пошлин, налогов определяется исходя из размера количественной или стоимостной части остатков пропорционально сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, в результате переработки которых образовались такие остатки, были выпущены для свободного обращения на таможенной территории РФ. Таможенный режим переработки на таможенной территории РФ может быть завершен выпуском для свободного обращения ввезенных товаров и (или) продуктов их переработки или их помещением под иной таможенный режим. При выпуске для свободного обращения ввезенных товаров и продуктов их переработки уплачиваются суммы таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы ввезенные товары были заявлены к выпуску для свободного обращения на таможенной территории РФ. Кроме того, в отношении этих товаров подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка со дня помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории.

Переработка для внутреннего потребления — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока в целях проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки. Согласно ст. 196 Таможенного кодекса РФ в отношении продуктов переработки применяются ставки таможенных пошлин по стране происхождения ввезенных для переработки товаров. В случаях, когда в процессе переработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран, применение ставок таможенных пошлин осуществляется с учетом следующих особенностей:

если в результате переработки произошло изменение классификационного кода товаров по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, к продуктам переработки применяются ставки таможенных пошлин, установленные для товаров, ввозимых из стран, которым Россия предоставляет в торгово-политических отношениях режим наиболее благоприятствуемой нации;

в иных случаях применяются ставки таможенных пошлин по стране происхождения иностранных товаров, таможенная стоимость которых является наибольшей.

При помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории НДС не уплачивается при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок

Применение таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенный режим реимпорта имеет следующие особенности:

Содержанием таможенного режима установлено, что реимпорт осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов. Вместе с тем законодатель определил в качестве одного из условий реимпорта товаров уплату таможенных пошлин, налогов, в случае если такие пошлины и налоги были возвращены при предшествующем вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В связи с этим, возврату в федеральный бюджет при помещении товаров под таможенный режим реимпорта подлежат:

суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) проценты с них, если суммы таких пошлин, налогов и (или) проценты:

не взимались (например, при реимпорте ранее вывезенных продуктов переработки);

были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации (например, при реимпорте ранее вывезенных товаров в таможенном режиме экспорта, в отношении которых получено возмещение внутренних налогов в связи с осуществлением их фактического вывоза);

суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации.