Социально-политическая адаптация пожилых людей в условиях реформирования политической системы современной России

Актуальность темы

исследования обусловлена важностью проблемы, избранной автором диссертации.

Социальная защита пожилых людей является актуальной проблемой для всего мирового сообщества. Это объясняется той грандиозной ролью, которую выполняют пожилые люди, старики и долгожители. Именно они являются хранителями традиций, передающихся из поколения в поколение. Демократические государства мира в конце XX века, как правило, имеют статус, характер социальных или «государств всеобщего благоденствия» (welfare state), что подразумевает ответственность за благосостояние жителей со стороны государства.

Кроме того, исследование социально-политической адаптации лиц пожилого возраста в условиях реформирования политической системы России является объективной необходимостью в условиях всеобщего процесса старения населения.

Российское общество с конца 1980;х годов пережило изменение политической системы общества и положило начало конструированию новой социальной системы. Изменились прежние институты власти, связанные с социальной защитой населения, поскольку в условиях смены форм собственности и образования новых классов они уже не могли решить назревающих социальных проблем. В результате новых политических процессов резко возросла роль и значение государства в решении проблем социальной защиты населения. Возросла потребность в увеличении расходов на цели социальной защиты населения. Объективно появилась необходимость привлечения бюджетов всех уровней, внебюджетных социальных фондов с тем, чтобы обеспечить предоставление населению социальных выплат в денежной и натуральной форме. В результате принятых государством решений объемы и темпы роста социальных обязательств государства стали заметно опережать его финансовые возможности. Это привело Россию к системному кризису в решении задач социальной защиты населения. И на федеральном и на региональном уровне стало необходимым осмыслить этот факт, дать обстоятельную оценку уровню регионального опыта по развитию социальных служб и оказанию помощи пожилым людям. Сама жизнь выдала программу проведения социологического анализа существующей в субъектах РФ системы социально-политической адаптации пожилых людей. Этот анализ позволит определить возможности для того, чтобы в ближайшее время обозначить оптимальные модели системы, в которой будут расширены оказываемые пожилым людям услуги, развиты новые формы социальной поддержки пожилых и стариков.

Трансформация политической системы объективно поставила вопрос об изменении системы социальной защиты пожилых людей. С принятием ФЗ № 122 от 22 августа 2004 года произошла замена натуральных льгот, предоставляемых пожилым людям, на их денежный эквивалент. В соответствии с этим законом все социальные службы переданы с муниципального финансирования на региональный бюджет. Объективно этот процесс привел к коренным изменениям форм и содержания социальной защиты и социально-политической адаптации пожилых людей, стариков, инвалидов и т. д.

При этом представляется важным необходимость проведения в рамках политических наук исследований деятельности субъектов федерации, а также органов местного самоуправления по созданию оптимальных условий с тем, чтобы каждый пожилой человек полностью получил от государства необходимую социальную помощь и обеспечение в старости, и имел возможность полностью адаптироваться к социально-политическим условиям своей новой жизни.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы социально-политической адаптации объективно совпадают с задачей защиты пожилых людей. Они являются объектом исследования различных наук: психологии, медицины, социологии, социальной геронтологии, теории социальной работы, теории государства и права, теории политики. Поэтому, на наш взгляд, источники изученности исследуемой нами проблемы можно разделить на пять групп.

В первую группу источников можно включить монографические работы, научные статьи, касающиеся проблем реформирования политической системы. Анализ этих проблем дает возможность проследить, как от решения проблем развития политической системы изменяется проблема социально-политической адаптации людей, социальной защиты и социальной поддержки населения, уровень решения проблем социальной защиты пожилых, стариков и долгожителей1.

1 Общество на фоне. М.: ОГИ 2001; Саква Р. Конец эпохи революций: антиреволюционные революции 19 891 991 годов // Полит, сследования. 1998. № 5- Крыштановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. № 1- А шин Г. Смена элит // Общественные науки и современность. 1995. № 1- Капустин Б. Г. Посткоммунизм как постсовременность. Российский вариант // Полит, исследования. 2001. № 5- Ачкасов В. А., Елисеев С. М., Ланцов С. А. Легитимность власти в постсоциалистическом российском обществе. М., 1996; Осипов Г. В. Социальное мифотворчество и социальная практика. М., 2000; Третьяков B.T. Русская политика и политика в норме и патологии. М., 2001; Смешанное общество: российский вариант. М., 1999; Осипов Г. И. Социальное мифотворчество и социальная практика. М., 2000; Глазьев С. Ю., Кара-Мурза С.Г., Батчикова С. А. Белая книга. Экономические реформы в России 1991;2001 гг. М., 2003; Согрин В. Политическая история современной России. 1985;2001: от Горбачева до Путина. М., 2001; Мигранян А. Перестройка как попытка трансформации тоталитарной империи // Мигранян А. Россия в поисках идентичности. 1985;1995 гг. М., 1997; Маслов Д. В. Процессы распада советской системы: вопросы методологии исследования // Россия в условиях трансформации. Выпуск № 18−19. М., 2002; Багдасарян В. Э. Проигранная война // Россия в условиях трансформации. Выпуск № 18−19. М., 2002; Афанасьев M.H. Клиентеизм и российская государственность. М., 1997. С. 113. Об этом же см.: Мигранян А. Механизм торможения в политической системе и пути его преодоления // Мигранян А. Россия в поисках идентичности. 1985;1995. М., 1997; Современная политическая история России (1985;1998годы). Т.1. Хроника и аналитика. М., 1999; Шевцов Л. Режим Бориса Ельцина. М., 1999; Шевцова Л. Ф. Дилеммы посткоммунистического общества // Полит, исследования. 1996. № 5- Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. M., 1994; Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации. М., 2002; Холодковский К. Г. Парламентские выборы 1999 года и партийное структурирование российского общества // Полит, исследования. 2000. № 2- Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2001. № 1- Мониторинг общественного мнения. 2000;2001; Седов Л. Поддержка и оппозиция В. Путину // Мониторинг общественного мнения. Экономические и социальные перемены. 2001. № 3- Щербак А. Н. Коалиционная политика российских партий // Полит, исследования. 2002. № 3- Красин Ю. А. Политическое самоопределение России: проблемы выбора // Полит, исследования. 2003. № 1- Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). M., 1994; Коржаков А. В. Борис Ельцин: от рассвета до заката. М., 1997; Кортунов А. Государственное строительство в России: проблемы формирования эффективных управленческих структур // Формирование политической системы России. М., 1996; Оболонский А. В. Реформа российской государственной службы: концепция и стратегия // Общественные науки и современность. 1998. № 3;

Вторая группа работ — это работы, рассматривающие проблемы социально-политической адаптации лиц пожилого возраста, их защиты, а также особенности социальной реабилитации в современной России2.

Третья группа работ посвящена раскрытию проблемы отношения к старости как социально-политической, философской, демографической, поколенческой, социологической проблеме3.

2 Большая Советская Энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1975; Тульчинский М. М. Психология позднего возраста. — М.: Институт молодежи, 1992; Социальная защита человека: региональные модели // Под ред. В. Г. Бочаровой, М. П. Гурьяновой. — М.: Изд-во АСОПиР, 1995; Социальная защита человека: региональные модели // Под ред. В. Г. Бочаровой, М. П. Гурьяновой. — M.: Изд-во АСОПиР, 1995; Васильчиков В. М. Опыт и перспективы: материалы международной научно-практической конференции (1718 ноября 2000). М.- Орди И. М., Шейд О. А. Биологический возраст и его определение. 19-й Международный конгресс геронтологов. — Киев, 1972. — T.2- Комфорт А. Биология старения. -M.: Мир, 1967; Фролькис В. В. Регулирование, приспособление и старение. Л.: Наука, Ленинградское отделение, 1970; Ананьев Б. Г. Человек как предмет познания Л.: Издательство Ленинградского университета, 1968; Козлова T.3. Социальное время пенсионеров: этапы самореализации личности, — М., 2003;Ломов Б. Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии. М.: «Наука», 1984; Карсаевская T.B. Образ жизни и здоровье пожилых людей в развитом социалистическом обществе. В кн.: Здоровье пожилых людей. Киев, 1976; Шапиро В. Д. Социальная активность пожилых людей в СССР.- М.: Наука, 1983; Ананьев В. В. Психология здоровья: синтез знаний о личностном росте //Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. — 1995. № 3- Шабалин B.H. Проблемы социального здоровья пожилого населения России / Социальная работа: опыт и перспективы: материалы международной научно-практической конференции (17−18 ноября 2000 г.). М.: Социально-технологический институт МГУС, 2001.

3 Карсаевская T.B., Шаталов A.T. Философские аспекты геронтологии. М.: Наука, 1978; Бреев Б. Д. К вопросу о постарении населения и депопуляции // Соц. 1998. № 2- Збарская И. А. Демографическая ситуация в России на пороге XXI века и необходимость переписи населения // Вопросы статистики. 2000. № 4- Дмитриев М. Э. Социальные реформы в России: итоги и ближайшие перспективы // Общественные науки и современность. 1998. № 5- Образцов И. В., Соловьев С. С. Социальные проблемы бывших кадровых военнослужащих // Соц. 1998. № 4- Томпсон ДжЛ., Пристли Дж. Социология. Пер. с англ. М.: ООО «Фирма «Издательство ACT" — Львов, Инициатива, 1998; Ермолаева М. В. Практическая психология старости. М.: Изд-во ЭКСМО — Пресс, 2002; Климова С. Г. Стереотипы повседневности в определении «своих» и «чужих» // Социс. 2000. № 12- Климова С. Г. Критерии определения групп «мы» и «они» // Социс. 2002. № 6- Писарев А. В. Образ пожилых в современной России // Социс. 2004. № 4- Щукин В. Г. В мире чудесных упрощений (к феноменологии мифа) // Вопросы философии. 1998. № 11- Левченко И. Е. Феномен социальной смерти // Социс. 2001. № 6- Ермолаева М. В. Практическая психология старости. М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2002; Малевич Е. Ф. К анализу сущности и формы социальной старости // Социс. 2001. № 4- Волынская Л. Б. Престижность возраста // Социс. 2000. № 7- Ушаков И. Б., Стариков С. М. Социальная адаптация и состояние здоровья авиаторов после выхода на пенсию // Социс. 1996. № 9- Emrich H.M. Alter (n) ohne Vorbild // Altern braucht Zukunft. S.109- Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. Пер. с англ. М.: Медиум, 1995; Краснова О. В., Лидере А. Г. Социальная психология старения. М.: Издательский центр «Академии», 2002; Шюц А. Структура повседневного мышления // Социс. 1988. № 2. Серл Дж. Р. Конструирование социальной реальности.- Спенсер Г. Опыты научные, политические и философские. Пер. с англ. Минск: Современ. литератор, 1999; Altem braucht Zukunft. Hamburg, Europaische Verlagsantalt, 1996; Елютина М. Э. Социокультурное конструирование образа старости // Поколенческая организация современного российского общества (социальные проблемы поколений): тематический сб. науч. статей / под ред. Г. В. Дыльнова и Н. В. Шахматовой. Саратов: Надежда, 2002. Вып. 1. Шахматова H.B. Социология поколений. Саратов: Изд-во СГУ, 2000; Шумен Г., Скотт Ж. Коллективная память поколений // Социс. 1992, № 2- Лисовский B.T. «Отцы» и «дети»: за диалог в отношениях // Социс. 2002. № 7- Carli А/ Economic problems put actions at risk even most advanced societies // Europe and its elderly people. The policies of town and regions: a comparison /Working documents and conclusions. Siena. 14−16 October 1993. Council of Europe Press. 1994. P. 11- Кемпер И. Легко ли стареть? Пер. с нем. М.: Издательская группа «Прогресса» — Культура" — Издательство Агентства «Яхтсмен», 1996; Gualandi Е. Mobilizing all material and.

Четвертая группа источников относится к раскрытию проблем изучения исторического опыта взаимодействия поколений. Эти источники раскрывают историю, исторические, стратегические и концептуальные проблемы поколенческих отношений4. human resources // // Europe and its elderly people. The policies of town and regions: a comparison /Working documents and conclusions. Siena. 14−16 October 1993. Council of Europe Press. 1994. P. 7.

4 Шахматова H.B. Социология поколений. Саратов: Изд-во СГУ, 2000. Парсонс Т. Система современных обществ: Пер. с англ. М.: Аспект Пресс, 1998; Берто Д., Берто-Вьям И. Семейное владение и семья: трансмиссии и социальная мобильность, прослеживаемые на пяти поколениях // Социс. 1992. № 12- Олиференко Л. Я. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска / Л. Я. Олиференко, Т. И. Шульга, И. Ф. Дементьева. — М., — 2002; Кропоткин П. А. Этика: избранные труды. М.: Политиздат, 1991; Сорокин П. А. Человек. Цивилизация. Общество: Пер. с англ. М: Политиздат, 1992. Россет Э. Продолжительность человеческой жизни. Пер. с польск. М.: Прогресс, 1981; Семенов Ю. И. Эволюция экономики раннего первобытного общества // Исследования по общей этнографии. М.: Наука, 1979; Леонтьев А. А. Возникновение и первоначальное развитие языка. М.: АН СССР, 1963; Линдблад Я. Человекты, я и первозданный. М.: Прогресс, 1991; Массой В. М. Экономика и социальный строй древних обществ. Л.: Наука, 1976; Гуляев B.M., Кононова Т. Н., Медведев Г. И. Стрижова гора — многослойный памятник культуры охотников каменного века на юге Восточной Сибири // Палеоэкология древнего человекаКабо В. Р. Первобытная доземледельческая община. M.: Наука, 1986. Кузнецов Л. М. На самой западной точке Африки. Дакар. М.: Наука, 1980; Buschan G. Illustrierte Volkerkunde. Stuttgart, 1922. V.I.- Бигвава В. Образ жизни абхазских долгожителей. Тбилиси: Мецниереба, 1988; Хетагуров К. Быт горных осетин. Сталинир: Госиздат Ю.О.А.О., 1939; Winter J.G. Life and Letters in the Papyri. Michigan, 1933. P. 132- Buschan G. Illustrierte Volkerkunde. Stuttgart, 1922. V.I.- Струве B.B. Государство Лагаш. M.: Изд-во вост. лит., 1961; Попова И. Ф. Основные принципы податной политики в Древнем Китае // Подати и повинности на Древнем Востоке. СПб.: Петербургское Востоковедение, 1999; Воробьев М. В. Подати и повинности в Корее и Японии до конца VII века // Подати и повинности на древнем Востоке. СПб.: Петербургское Востоковедение, 1999; Васильев К. В. Некоторые черты положения земледельцев в империи Цинь // Государство и социальные структуры на древнем Востоке. М., Наука, 1989; Кычанов Е. И. Памятники тангутского законодательства о социальной структуре тангутского общества X1I-XI11 веков // Общество и государство в Китае. М.: Наука. 1981; Грмек М. Д. Геронтология — учение о старости и долголетии. Пер. с хорватск. М.: Наука, 1964; Оппенхейм А. Л. Древняя Месопотамия. Портрет погибшей цивилизации. Пер. с англ. М.: Наука, 1990; Законы Хаммурапи. § 192,193, 195- Winter J.G. Life and Letters in the Papyri. Michigan, 1933. P. 26- Булкин И. Ю. Римские ветераны и северное Причерноморье // История. Общество. Личность. Саратов: Слово, 1998; Винничук Л. Люди, нравы и обычаи Древней Греции и Рима: Пер. с польск. М.: Высшая школа, 1988. Культура древнего Египта. М.: Наука, 1975; Суждения в девяносто девяти статьях // Идеалы самураев. Сочинения японских воинов. Пер. с англ. СПб.: Евразия, 2001; Гидценс Э. Пол, патриархат и развитие капитализма // Социс. 1992. № 7- Волынская Л. Б. Престижность возраста // Социс. 2000. № 7- Дупленко Ю. К. Старение: очерки развития проблемы. Л.: Наука, 1985; Палмер А. Бисмарк. Пер. с англ. Смоленск: Русич, 1998; Подробнее см.: Хобсбаум Э. Век капитала. Пер. с англ. Ростов п/Д: Феникс, 1999; Mauss М. The Gift: the form and reason for exchange in archaic societies. London, 1993. P. 67- Reboul H. The place and role of the elderly in Europe in the 2000. Evolution of concepts and ideas // Europe and itselderly people. The policies of town and regions: a comparison /Working documents and conclusions. Siena. 14−16 October 1993. Council of Europe Press. 1994. P. 27- Молевич Е. Ф. К анализу сущности и формы социальной старости // Социс, 2001, № 4- Guillemard А.-М. Beschafligung, soziale Sicherungssysteme und Lebenszyklus // Altern braucht Zukunft. Hamburg, Europaische Verlagsanstalt, 1996; Тихоцкая И. Япония. Чтобы пенсии позволяли жить, а не выживать // Азия и Африка сегодня. 2000. № 12- Макарян К. Р., Смолькин А. А. Киббуцы как форма социальной организации современного Израиля // Социально-экономические проблемы гуманизации современного общественного развития. Межвузовский научный сборник. Саратов: Аквариус, 2004; Jani-Le-Bris Н. Situation and social policy aims in the various European countries — a summary // Europe and itselderly people. P. 34- Carli A. Economic problems put actions at risk even in the most advanced societies // Ibidem. Р.П.- Recent demographic developments in Europe. 2000. Council of Europe Publishing. P. 128,256. Карцева E.H. «Третий возраст» в кино // Американский характер: очерки культуры США. М: Наука, 1991; Jens W. Das kunstlerische Alterswerk // Altern braucht Zukunft. S. 126−140- Rosenmayr L. Eros und Sexus im Alter // Alter und Gesellschaft / Marburger Forum Philippinum. Hrsg. von Peter Borscheid. Stuttgart: HirzelWiss. Verl.-Ges., 1995; Воробьев Г. Г., Иванова Е.Л.

В пятую группу источников, на наш взгляд, можно отнести исследования, посвященные региональным проблемам социальной защиты пожилых людей, а также работы, посвященные особенностям адаптации пожилого населения в регионе5.

Мы считаем обоснованным отметить, что до сих пор недостаточно исследованы теоретические и практические проблемы социальной защиты пожилых людей. В частности, отсутствуют работы, раскрывающие социально-политическую адаптацию пожилых людей. Работы по изучению зарубежного опыта социально-политической поддержки пожилых людей, также как и опыта современной России практически отсутствуют.

Учитывая все эти факторы, мы и определили выбор объекта, предмета, цели и задач диссертационного исследования.

Некоторые аспекты американского национального характера// Американский характер. С. 198- ЕлютинаМ.Э. Человек в стареющем обществе // Человеческие ресурсы. 2001. № 2- Великий П. П., Елютина М. Э., Штейнберг И. Е., Бахтурина Л. В. Старики российской деревни. Саратов: Степные просторы, 2000; Wingen М. Op. cit. S. 162−163- Лылова О. В. Неформальная взаимопомощь в сельском сообществе // Социс. 2002, № 2. С. 84−85- Козлова T.3. Здоровье пенсионеров: самооценка // Социс. 2000. № 12- Орлова И. Б. Самоубийство — явление социальное // Социс. 1998. № 8- Лаврикова И. Н. Молодежь: отношение к смерти // Социс. 2001. № 4- Писарев А. В. Образ пожилых в современной России // Социс. 2004. № 4.

5 Социальная политика в постсоциалистическом обществе: Задачи. Противоречия, механизмы. — М., 2001; Григорьева, И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России е 90-х годах / И. А. Григорьева — СПб., 1998. Kother J. Altenpflege in Ausbildungund Praxis / E. Gnamm, J Kother — Georg Thime Verlag Stuttgart. New York, 1995; Григорьева, И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах / И. А. Григорьева — СПб., 1998; Герасимова, Т. М. Пожилые люди в современной России: проблемная ситуация. /Т.М. Герасимова, — СПб. 1995; Колков, В. В. Социальная безопасность / В. В. Колков. — М., 1998; В. И. Добреньков, В. Г. Харчева // Вестник МГУ. -Сер. 18. -№ 3. — 1996; Социальная работа: российский энциклопедический словарь / Под ред. В. И. Жукова. — М., 1997; Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / Под ред. Ш. Рамон: пер. с англ. Б. Ю. Шапиро. — М. 1997; Лавриненко И. М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80епервая половина 90-х гг. XX столетия). Автореф. дис, д.и.н. / И. М. Лавриненко М., 2000; Социальная политика в постсоциалистическом обществе: Задачи. Противоречия, механизмы. — М., 2001; Концепция развития социального обслуживания населения в Российской Федерации, одобренная решением Коллегии Минсоцзащиты России от 4 октября 1993 гШуяренко Е. А. Социальное обслуживание пенсионеров и инвалидов в центрах социального обслуживания г. Москвы. / Е. А. Шуяренко. -М., 1997; Tornston L. Gerontology in a dynamic society / L. Tornston // Ageing and life course transitions / Hareven Т.К., Adams KJ. — New York, 1982; Victor C. H. Old age in modern society: A textbook of social gerontology / VictorC.H. — London, 1987; Beauvior S. La vieillesse (Essai) / S. Beauvior. — Paris, 1970; Социальная геронтология: современные исследования. — М., 1994; Эриксон М. Передовые техники гипноза и терапии / М. Эриксон. — М., 1990; Россия в цифрах 2003. Госкомитет России. М., 2003. С. 398- Россия в цифрах за 2005. Госкомитет России. М., 2005. С. 400- Российский статистический ежегодник. 2004. с.85−97- Российский статистический ежегодник. 2005; Статистические ежегодники России за 2000;2005гг. Россия в цифрах за 2003,2004 и 2005 гг.

Объект исследования: социально-политическая адаптация пожилых людей современного российского общества в условиях реформирования политической системы.

Предмет исследования: социально-политическая адаптация пожилых людей в современной России на опыте региона Верхнее Поволжье.

Цель исследования: определить оптимальные формы и технологии развития социально-политической адаптации пожилых людей в современной России и ее регионах, для чего:

— выявить и определить влияние изменений политической системы России на социально-политическую адаптацию пожилых людейопределить, в какой степени изменения политической системы повлияли на формы и методы социальной адаптации пожилого населения в России и регионе Верхнего Поволжьяпроанализировать зарубежный опыт социально-политической адаптации пожилых людей, стариков, долгожителей;

— осуществить анализ социально-политической адаптации и влияние ее на стабилизацию жизни пожилого человека;

— на основе проведенного исследования разработать аналитическую программу по всестороннему совершенствованию работы социальных служб по оказанию услуг пожилым людям в регионе;

— отработать рекомендации по применению нормативно-правовых актов и документов по регламентации процесса социальной защиты пожилых людей в современном российском обществе;

— осуществить анализ форм и технологий социальной защиты и социально-политической адаптации пожилых людей в регионе Верхнего Поволжья;

— обосновать основные принципы, формы и методы внедрения более совершенных моделей социально-политической адаптации пожилых людей в регионе.

Научная новизна исследовании состоит в том, что:

— дано обоснование влияния изменения политической системы современной России на формирование политических институтов, развитие и совершенствование их форм и методов осуществления социально-политической адаптации пожилых людей современной России;

— доказана и обоснована необходимость внедрения системы социально-политической адаптации пожилых людей в современной России;

— разработаны формы, методы и технологии осуществления социальной адаптации пожилых людей в условиях реформирования российского общества;

— обоснована необходимость изменения отношения к старости как социально-политической проблеме современного общества;

— предложены основные принципы и модели социально-политической адаптации пожилых людей в регионе Верхнего Поволжья.

На защиту выносятся следующие положения:

— влияние реформирования политической системы на социально-политическую адаптацию пожилых людей России в условиях изменения политической системы;

— рассмотрение «старости» как важнейшей социально-политической проблемы современности, как нормы правовых отношений современных поколенийформирование системы социально-политической адаптации пожилых людей в регионе;

— нормативно-правовые и организационно-технологические решения адаптации пожилых людей в регионе;

— социально-политическая адаптация пожилых людей в регионе Верхнего Поволжья в 1995;2005 гг.

В качестве гипотезы исследования:

— предполагается выявить категориальный статус понятия «социально-политическая адаптация пожилых людей»;

— по возможности попытаться определить формы технологии социально-политической адаптации пожилых людей;

— в связи с вступлением в действие Федеральных законов № 95 от 4 июля 2003 года, № 131 от 6 октября 2003 г. и № 122 от 22 августа 2004 года произошла трансформация системы социальной поддержки пожилых людей.

— попытаться выработать рекомендации, которые способствовали бы реализации этих решений в регионе. попытаться определить возможность дальнейшего совершенствования социально-политической адаптации в регионе;

— обосновать необходимость внедрения модели социально-политической адаптации пожилого человека в практику жизни России и ее регионов.

Методологическая и теоретическая основа работы базируется на применении:

— диалектического и исторического метода исследования процесса социально-политической адаптации и его взаимодействие с субъектами власти в современных условиях;

— институционального подхода для исследования сущности и структуры социально-политической адаптации как социально-политической категории;

— методов дедукции и индукции, статистических сопоставлениях реформирования политических и экономических процессов, аналогиях и обобщениях;

— структурно-функционального и системного анализа роли социально-политической адаптации в решении вопросов социальной политики и социальной ответственности общества перед человеком;

— сравнительного метода для анализа состояния взаимодействия политической власти и пожилого человека в осуществлении задач социальной политики в современной России и ее регионах;

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечивается: а) комплексной теоретико-методологической основой исследованияб) анализом основных документальных, статистических, литературных, монографических и научных работ, относящихся К проблеме исследованияв) внедрением результатов исследования в практикуг) анализом и обсуждением полученных результатов проведенных автором по проблеме исследований.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что автором проведен обширный анализ источников, позволивший определить задачу исследования проблемы социально-политической адаптации пожилых людей, как в России, так и в регионе. Автором определена теоретико-методологическая база, на основе которой может быть осуществлен анализ региональной системы социальной защиты пожилых людей. Автором впервые был введен в научный оборот значительное количество источников по Верхнему Поволжью, позволяющих глубоко и всесторонне изучить вопросы исследуемой проблемы.

Практическая значимость исследования выражается в возможности использования содержащихся в диссертации идей и эмпирических данных для дальнейшей углубленной разработки, корректировки и реализации региональной проблемы социально-политической адаптации пожилых людей. Выводы и рекомендации исследования могут быть использованы: для дальнейшего решения проблем социальной политики в современной России. Рекомендации могут быть использованы специалистами по социальной работе, руководителями отделов по работе с людьми пожилого возраста, руководителями комитетов при администрациях, а также правительственных структур различного уровня при разработке программ «Старшее поколение" — материалы диссертации и публикации автора могут быть использованы преподавателями вузов при разработке и преподавании учебных курсов по теории и практике социальной политики России на современном этапе.

Ряд предложений по социально-политической адаптации были поставлены перед властными структурами, в том числе через средства массовой информации и внедрены в практику.

Апробация работы. Основные положения диссертации неоднократно докладывались на заседании кафедры социально-политических теорий ЯрГУ им. П. Г. Демидова, опубликованы в монографии «Социально-политическая адаптация пожилых людей в условиях реформирования политической системы современной России», а также представлены в докладах на научно-практических конференциях и научных семинарах разного уровня: Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России в XXI веке» (Пенза, 2002) — Всероссийская научно-практическая конференция «Реформа социальной сферы в условиях современного российского общества: проблемы и решения» (Пенза, 2002) — Международная научная конференция «Информация. ' Коммуникация. Общество» (Санкт-Петербург, 2002) — Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные прикладные проблемы приборостроения, информатики и права» (Москва, 2002) — Первая общероссийская научно-техническая конференция «Вузовская наука — региону» (Вологда: ВГТУ, 2003) — Восьмая научная сессия ГУАП, (Санкт-Петербург, 2005).

Работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

Заключение

.

Данные, приведенные в диссертационном исследовании по проблеме социально-политической адаптации пожилых людей в современной России, позволяют сделать вывод о том, что поднятая проблема выходит за рамки одной страны и должна рассматриваться как проблема, имеющая значение для всего современного мира. Анализ социально-политической адаптации пожилых людей, выявление особенностей и специфики разрешения ее в современном российском обществе в настоящее время имеет исключительно актуальное значение. Это обусловлено тем, что в последние десятилетия XX и в начале XXI веков в современном мире, и в России в частности, объективно происходит активное увеличение доли пожилых людей в общей структуре населения.

Анализ исторической, социально-политической литературы, фактов, методических и нормативных документов, данных статистики, а также опроса экспертов и руководителей различных социальных институтов позволил автору диссертации выявить специфику формирования институтов защиты пожилых людей в регионе Верхнего Поволжья, а также предложить новые направления интеграции пожилых людей в местное сообщество.

В процессе решения поставленных для исследования проблем, на основе научного анализа доказано, что проблема пожилых людей приобретает особое значение для современного мира.

Теоретико-методологический анализ позволил нам ответить на ряд вопросов и определить природу и сущность социально-политической адаптации пожилых людей на современном этапе развития научного знания. На основе комплексного социально-политического и экономического анализа автор рассматривает социально-политическую адаптацию как всеобъемлющую проблему социальной защиты пожилых людей, как определенную систему, элементы которой отражают основные сферы жизнедеятельности человека в современном обществе. Мы считаем, что социальная поддержка пожилых людей на современном этапе является сложившейся системой, которая имеет свою нормативно-правовую и организационную специфику.

В работе подробно анализируются нормативно-правовые и организационные проблемы, раскрывается их специфика в регионе Верхнего Поволжья.

На основе проведенного теоретического и практического анализа автор пришел к выводу, что для успешного решения проблемы необходимо решить следующие задачи:

Во-первых, социально-политическую адаптацию пожилых людей необходимо понимать не только как систему обеспечения постоянного оказания помощи пожилым людям и поддержание достойных условий существования малообеспеченных социальных групп, отдельных семей, личностей, которые испытывают нужду, но и как систему интеграции пожилых в местное сообщество.

Во-вторых, в ходе исследования проблемы социально-политической адаптации пожилых людей подтвердилась теоретико-метологическая база исследования социальной адаптации, одну из основ которой составляет концепция жизненных сил социальных субъектов. В контексте данной концепции социально-политическая адаптация представляет собой тип социально-политических отношений, направленных на формирование не только физических жизненных сил пожилых людей как социально-политических субъектов, но и оптимизацию освоения жизненного пространства, в котором функционируют пожилые люди, расширение их социально-политических возможностей, активное воспроизводство своего жизнесуществования.

В-третьих, результаты исследования подтвердили, что в регионе Верхнего Поволжья вопрос о социально-политической адаптации пожилых людей и стариков постоянно решается через государственные и муниципальные учреждения системы социальной защиты, в том числе путем расширения сети лечебных учреждений, созданных и постоянно функционирующих в регионе. Однако понятие социально-политической адаптации связано также с созданием новых элементов системы интеграции пожилых в жизнь местного сообщества, направленных на повышение их общественного статуса и актуализацию большого жизненного опыта.

На основе результатов исследования региональным органам социально-политической адаптации пожилых людей, органам местной власти Верхнего Поволжья автором рекомендовано:

— продолжить дальнейшее развитие и совершенствование нормативно-правовых основ организации и функционирования системы социально-политической адаптации пожилых людей;

— разработать научно-методические рекомендации по усилению функционирования сети учреждений социального обслуживания в регионе в целях дальнейшего совершенствования всех структур, осуществляющих проблему адаптации пожилых людей;

— ускорить строительства социальных учреждений нового типа (геронтологических и социально-политических центров);

— осуществить в кратчайшее время государственную поддержку подготовки кадров для обеспечения активной работы сети учреждений социального обслуживания;

— совершенствовать межрегиональные и международные контакты сотрудничества служб адаптации пожилых людей. При организации социально-политической адаптации считать приоритетом адресное содействие каждому пожилому человеку;

— повсеместно по возможности создавать условия эффективного функционирования объединений пожилых людей в целях более активной интеграции их в жизни общества;

— ускорить создание сети социальных стационарных учреждений малой вместимости в целях большего охвата помощью пожилых людей;

— в каждой области региона провести в ближайшие годы реконструкцию и укрепление материально-технической базы социальных стационарных учреждений областного подчинения;

— практиковать в областях региона развитие нестационарных форм обслуживания граждан старшего поколения;

— разработать в каждой области долговременную программу и утвердить стандарты социального обслуживания пожилых людей, а также программу социально-политической адаптации пожилых людей.

По итогам проведенного исследования автор предлагает программу интеграции старшего поколения в местное сообщество.