Развитие промышленности России на основе национальной инновационной системы

Современный кризис в сфере экономики оказывает непосредственное влияние на состояние научно-технической и инновационной сферы, что неизбежно вызывает деградацию технологической структуры промышленного производства. Среди острейших проблем экономики одной из главных является быстрое сокращение наличного научно-технического и производственного потенциала. Резкое снижение затрат на его обновление привело за последние годы к такому состоянию, когда неизбежно его быстрое выбытие.

В базовых отраслях промышленности происходит свертывание производства наукоемких видов продукции. Создалась кризисная ситуация в научно-технической и инновационной сфере, которая в свою очередь существенно влияет как на технологическую структуру производства, так и на развитие экономики страны в целом. Инновационная деятельность сворачивается под воздействием низкого платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию, как со стороны государства, так и негосударственного секторов экономики. В условиях жестких спросовых ограничений предприятия в первую очередь сокращают объемы производства наукоемкой продукции, отчасти заменяя ее технически более простой и дешевой. Нормальное функционирование большинства предприятий и организаций сдерживается кризисом неплатежей, вызванным в основном либерализацией цен при одновременном обесценивании оборотных средств. Продолжается «утечка умов» из научной сферы, приток молодежи в науку не стимулируется, соотношение численности и состава научных организаций приобрело крайне неблагоприятное состояние.

Макроэкономическая стабилизация является необходимым, но недостаточным условием для выхода экономики России из глубокого кризиса. Значительный физический и моральный износ производственного аппарата, распад и деградация многих научных школ России, не позволит при отсутствии протекционистских мер, способствующих их выживанию и постепенному обновлению, выдержать конкуренцию с западными производителями не только на внешнем, но и на внутреннем рынках.

Вопрос стоит так: либо выбытие производственного аппарата и научно-технического потенциала страны будет ускоренно компенсировано на современном уровне, для чего потребуется резкое расширение инвестиционной и инновационной активности практически во всех сферах экономики, либо страна будет отброшена назад не только по фактическому объему продукции, но и по ее технологическим показателям, отвечающим требованиям настоящего времени.

Ситуация усложняется также из-за слабости стимулов по использованию технологических и технических инноваций, деформации структуры, а следовательно развития и эффективного функционирования научно-технического комплекса страны, ее производственной сферы. Существующие методы управления инновационными процессами оказались малоэффективными и безадресными, а инновационное предпринимательство поддерживается государственными структурами только эпизодически.

В опубликованных в последнее время работах и имеющихся исследованиях по организации и регулированию инновационных процессов, как правило, в качестве предмета анализа и разработок приводятся в основном общие пожелания использования достижений науки и техники или отдельные фрагменты регулирования инновационного процесса. Отсутствуют также публикации по комплексному представлению системы инновационного регулирования как процесса, соединяющего государственное управление и предпринимательские структуры. Фрагментарно излагается опыт управления инновационными процессами в промышленно развитых странах, пути и рациональные элементы его использования в отечественной практике.

В настоящей диссертации сделана попытка разработки основополагающих теоретических и практических проблем регулирования инновационных процессов в условиях возобновления экономического роста, предложены новые формы и методы регулирования инновационных процессов.

Тема диссертации сформулирована автором в результате многолетней практической работы в области регулирования инновационной деятельности на различных уровнях народного хозяйства, включая предприятия, отрасли и государство в целом. В ходе ее был изучен и проанализирован как отечественный, так и зарубежный опыт, особенно в развитых странах мира. В результате были установлены: а) недостаточность инерционного, а подчас спонтанного развития многочисленных организационных структур, как ведущих непосредственно исследования и разработки, так и обеспечивающих ихб) необходимость преобразований их множества на системной основе с четкой целевой ориентацией всей инновационной деятельности. При этом автор столкнулся с большим числом проблем и нерешенных задач, которые и потребовали самостоятельного исследования. Преодоление замкнутости экономики в условиях действия рыночных механизмов позволило получить информацию об организованных достижениях, своего рода инновациях, в области организации исследований и разработок Германии, США, Италии, Франции, Великобритании и других стран, что представляется полезным для преодоления инновационного отставания России. Все эти положения, как и ряд других, позволяют, на наш взгляд, отнести тему диссертации к разряду актуальных как для науки, так и для практики.

Автор ознакомился с трудами ряда отечественных и зарубежных ученых и экспертов, указанных в библиографии, а так же с рекомендациями многих научных и научно-практических форумов, конференций, семинаров и симпозиумов, что нашло отражение в его позиции и результатах исследования.

Российская национальная инновационная система в настоящее время активно формируется, хотя еще недостаточными темпами и масштабами действий. Но этот недостаток характерен для динамики развития всех стран, связанных с научно-техническим прогрессом. Особенно заметно отсутствие эффективных решений, связанных с трансфером технологий, налаживанием инфраструктурного обеспечения, разрешением проблем периодического характера. В то же время нельзя не отметить повышенного внимания высшего руководства страны и интереса топ-менеджмента крупнейших компаний к перспективам развития науки, техники и технологий в России, включая и региональные аспекты. Для подтверждения этого достаточно указать на утвержденные Президентом Российской Федерации «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (утверждены Президентом Российской Федерации 30.03.2003).

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе анализа состояния проблемы, обобщения опыта сформулировать предложения по усовершенствованию процессов развития национальной инновационной системы в России и обеспечению ее эффективного функционирования. Для достижения этой цели предполагается решить ряд задач, связанных с использованием такого важнейшего свойства инноваций как ресурсосбережениеопределением основных этапов создания и режимов функционирования национальной инновационной системыинтенсификацией использования научно-технического потенциала отраслей наукиформированием государственной инновационной политики и основных положений стратегии развития инновационной сферы. Безусловно, что это — укрупненные формулировки задач исследования, которые требуют детализации, что и выполнено в составе работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные результаты, полезные для создания и развития национальной инновационной системы России и обладающие признаками научной новизны:

Обоснование системы мер по финансированию инновационной деятельности в России на основе соединения усилий на национальном и региональном уровнях, а также включая межгосударственные отношения. Они включают создание механизмов страхования инновационных рисков и институтов венчурного кредитования и системы транснациональных банков для поддержки инноваций.

Формулировка основ построения стратегии инновационного развития для России с учетом опыта передовых стран с объединением потенциалов стратегий заимствования, наращивания и переноса в специфических условиях страны, их приложения.

Установлена целевая ориентация инновационной стратегии на приоритетные научно-технические направления и прогрессивные технологии, срок реализации которых ограничен 2−5 годами.

Определен состав информационной базы наукоемких технологий, включая их фактографическое и параметрическое описание с соответствующими показателями.

Выявлены барьеры, препятствующие интеграции всех видов ресурсов в инновационной сфере, включающие барьер «наукопроизводство», «инновационный проект — финансовая система», барьер информационный изолированности, барьеры «производствоинновационный проект», «федеральные органы управления — инновационный проект» .

Разработаны направления совершенствования нормативно-правовой базы инновационной сферы, связанной с возобновлением экономического роста, включающие перечень программных документов (федеральные законы, постановления правительства, программы государственной поддержки инновационной деятельности и так далее) и соответствующие элементы экономико-организационного механизма.

Сформулированы понятия, содержащие направления развития инфраструктуры инновационной деятельности, дан перечень ее организационных элементов. Разработана и обоснована структура сети венчурных фондов, как составной части федеральной инновационной системы, включающей федеральный, региональные, специализированные, международные (двухи многосторонние) венчурные фонды.

Выработаны методические подходы к формированию государственной инновационной политики для периода стабилизации экономики и стратегии ее реализации, которая включает: приоритеты технологического развития и финансирования, создание интеллектуальный и информационной инфраструктуры для инновационного проектирования, инновационного менеджментамеры по максимальному использованию человеческих ресурсов в инновационной сфереобновление законодательной базы, в том числе, в части налогообложенияреструктуризация научной сферы с выделением инновационного сектора для активизации инновационной деятельности в стране. Разделены предметы ведения Федерации, субъектов ее и местного самоуправления в части формирования и реализации государственной научно-технической и инновационной политики.

Проведен анализ и дана оценка потенциала инновационной деятельности в России как фактора ее экономического роста в условиях развития процессов глобализации.

Подготовлены предложения по сохранению и развитию потенциала отраслевой науки, включающие совершенствование системы налоговых льгот, урегулирование государственного долга перед организациями отраслевой науки, обеспечение в части госзаказа, меры по законодательному регулированию деятельности научно-технических организаций, управлению, охране интеллектуальной собственности и кадровому обеспечению. Обоснован перенос акцента в стратегии подъема отечественного производства на выявление и поддержку точек экономического роста или «ведущих звеньев» .

251 инициированных локальных экономических прорывов на базе инновационных технологий и повышения конкурентоспособности на уровне предприятий (фирм) и отдельных производств.

Сделан вывод о необходимости разработки и осуществления федеральной программы развития инновационного потенциала промышленных предприятий и внешней инфраструктуры, способствующей интенсификации процессов обновления определен состав и проведена ранжировка факторов инновационной деятельности предприятий.

Установлено, что в целях ускорения получения новых технологий и новых материалов, ориентированных на конечного потребителя как в России, так и за ее пределами, необходимо активизировать интеграцию научных и конструкторских организаций при предприятиях, научно-исследовательских институтах и университетах Минобразования и создание университетских комплексов с базой опытных предприятий для практической реализации научных идей. Это требует резкого повышения уровня маркетинга, для того чтобы прогнозировать потребительский спрос на среднесрочный период в 5 — 10 лет. а Выявлена необходимость в современных условиях России осуществлять последовательный переход от отраслевых федеральных целевых проектов к межотраслевым, охватывающим одновременно всю производственно-технологическую цепочку — от разработчика технологии получения новых j материалов и инновационных преобразований в смежных отраслях до получения опытных образцов и практических результатов по серийному производству.

Выявлено приближение ресурса «задельных» исследований в России к исчерпанию, т.к. доля прикладных исследований в общем объеме работ организации научно-технического комплекса падает (период 1999 — 2001 гг.) и резко сокращается численность наиболее активной возрастной группы исследователей.

Установлено, что главными факторами спроса на инновационный продукт $ являются наукоемкий сектор экономики, потребности малого и среднего бизнеса.

Разработан проект методологических рекомендаций по учету и оценке стоимости j объектов интеллектуальной собственности в научно-технической сфере, созданных за счет средств федерального бюджета.

Выявлены на основе анализа результатов социологического исследования оценки системы готовности организаций научно-технического комплекса к самостоятельной реализации научно-технологических разработок, источников финансирования и мотивов для запросов кредитов организациями научно-технического комплекса.

Обосновано формирование структуры и содержания отдельных разделов Концепции межгосударственной инновационной политики стран СНГ в научно-технической сфере, на период до 2005 г. и, в частности, основные понятия, анализ мировых тенденций и состояния инновационной деятельности в странах СНГ. Определены цели и основные задачи межгосударственной инновационной политики в среднесрочном периоде.

Разработаны ключевые положения Концепции государственной инновационной политики Российской Федерации на 2001 — 2005 гг., включающие анализ мировых тенденций развития инновационной деятельности, состояния инновационной деятельности в России, формулировки цели и задач государственной инновационной политики.