Развитие российско-германских отношений на современном этапе

На современном этапе «отношения с европейскими государствами — традиционное приоритетное направление внешней политики России.

Взаимодействие с государствами Западной Европы, в первую очередь с такими влиятельными, как Великобритания, Германия, Италия и Франция, представляют собой важный ресурс для отстаивания Россией своих национальных интересов в европейских и мировых делах, для стабилизации и роста экономики России".1.

Переплетение исторических интересов крупных государств и их народов происходит сложно. Россия и Германия на протяжении веков особым образом связаны между собой.

В 2002 году праздновался двухвековой юбилей российского дипломатического ведомства. Министр иностранных дел России отмечаел, что создание российского МИД совпало с периодом формирования «европейского концерна» — системы международных отношений, которая просуществовала целое столетие, вплоть до начала Первой мировой войны. Для русской дипломатии этой эпохи было характерно стремление действовать совместно с другими великими державами везде, где это не противоречило национальным интересам страны.2.

Хотелось бы остановиться в этой связи на одном историческом периоде, о котором мало упоминается в трудах современных ученых. Во время освободительного похода русской армии 1813−1814 гг. Европа и в первую очередь Пруссия и Австрия были с Россией. 6 декабря 1813 года император Александр I заявил в г. Карлсруэ в Манифесте об освобождении.

1 См. Иванов И. С. Внешняя политика России на современном этапе. — МИД РФ. М., 2000.С.51−55.

2 Российская газета. Интервью Министра иностранных дел России И. С. Иванова Агенству Интерфакс. 14.03.2002.

61−55 210 004 (2339×3427×2 tiff) 4.

Германии, что «уже победоносные наши знамена веют на берегах Рейна и ополчившаяся против нас Европа ныне добровольно шествует с нами».1.

России удалось привлечь к войне с Наполеоном западноевропейских монархов и использовать для достижения общей победы национально-освободительное движение европейских стран, приобретшее мощный импульс после изгнания французской армии из России. Тогда вся Германия поднялась на восстание против завоевателей. Баденцы, баварцы, саксонцы, жители районов среднего и северного Рейна развернули в тылу французов мощное партизанское движение. Опыт русских партизан Отечественной войны 1812 года пригодился в центре Европы. В 1813—1814 гг. прусские, австрийские и армии других участников антинаполеоновской коалиции сгруппировались вокруг русской армии. 16−19 октября 1813 года под Лейпцигом союзные войска перешли в наступление и разбили в кровопролитном сражении армию Наполеона, следствием чего стало полное освобождение Германии. Свидетельства того времени дошли до наших дней и сохраняются германскими властями.

Последующие почти сто лет были, как представляется, наиболее плодотворными в осуществлении разносторонних контактов между Россией и Германией.

Россия не препятствовала, а напротив, активно помогала становлению единого германского государства, что позволило Пруссии и Бисмарку создать империю. Как и ранее русский императорский двор продолжал политику предшественников по заключению династических браков с правителями германских земель. До сих пор в Баден-Вюртемберге, к примеру, помнят супругу короля Карла I Ольгу Николаевну, дочь императора Николая I.

В 1871 году Россия сохранила нейтралитет во время войны Германии и Франции, но уже в 1875 году помешала Германии начать новую войну с Францией. Бисмарк, пытавшийся представить себя «честным маклером», на высочайший Манифест. Цит. по «Храм Христа Спасителя». М., 1996.С. 189.

61−55 210 005 (2339×3427×2 tiff) 5.

Берлинском конгрессе 1878 года нанес существенный вред России. «Перестраховки договор» 1887 года, тайный договор между Россией и Германией, отразивший австро-русские противоречия, был подписан между двумя странами, так как стало невозможным продление «Союза трех императоров». Германский канцлер О. фон Бисмарк, как известно, готовясь к новой войне с Францией, заключил союзы с Австро-Венгрией и Италией. Одновременно он решил «перестраховаться соглашением с Российской империей». По этому договору, что хотелось отметить особо, Германия признавала исторические права, приобретенные Россией на Балканах вообще, и в преобладающей степени в Болгарии и Восточной Румелии. Обе державы принимали на себя обязательства не допускать территориальных изменений на Балканском полуострове без соглашения между собой, подтверждали принцип обязательности закрытия проливов для военных судов всех наций. В специальном протоколе Германия брала на себя обязательство оказать России дипломатическую поддержку, если бы та была вынуждена военным путем защитить вход в Черное море. «Перестраховки договор» действовал 3 года, в 1890 году новое германское правительство канцлера Л. Каприви отказалось от возобновления договора.1.

На мой взгляд, в договоре 1887 года прозвучали настроения той части германских политиков, выразителем которых являлся канцлер Бисмарк, которые полагали, что необходим союз, основанный на конкретных договорах с Россией. Именно Бисмарк был инициатором российско-австрийско-германского соглашения 1873 года («Союз трех императоров»), возобновленного в 1881 и 1884 годах, он выступал в конце 80-х гг. XIX века против намерения некоторых германских военных начать превентивную войну против России, полагая, что она будет чрезвычайно опасной для Германии. Дальнейшее развитие политических и военных событий, приведших Россию и Германию в противоборствующие союзы известно.

1 История дипломатии. М. 1963. Т.2. С. 63.

61−55 210 006 (2351×3436×2 tiff) 6.

Следует между тем отметить, что и в нацистской Германии в середине 30-х гг. XX века предостережения Бисмарка были забыты не всеми. Ряд ведущих политиков, в основном ведавших вопросами вооружений вермахта (Ш.фон Крозиг), излагали свои взгляды, в которых полагали, что война между собой не нужна ни Германии, ни Советскому Союзу.

Определяя место и статус ФРГ и России в современном мире, прежде всего надо постоянно учитывать, что в 90-е гг. Германия стала полноправным участником мировой политики, избавилась от «чувства вины» за прошлое. Главным компонентом этого развития стало объединение Германии, как следствие неизмеримо выросло самосознание политиков ФРГ.

Экономическая мощь и изменившаяся международная обстановка позволяют нынешним руководящим кругам Германии претендовать на руководящую роль в Европе, в ЕС и в системе международных отношений. Сейчас эти требования проходят свою апробацию в условиях проведения «политики неограниченной солидарности» с США после терактов 11 сентября 2001 года в Америке и участия ФРГ в антитеррористической акции в Афганистане и в других регионах.

Бывший министр иностранных дел ФРГ К. Кинкель отмечал, что с одной стороны положительно то, что «красно-зеленая» коалиция действует, проводя политику преемственности во внешней политике, но с другой стороны Г. Шрёдер в смысле «неограниченной солидарности» с США действовал чересчур медленно, привел бундесвер в упадок и лишь теперь начал понимать, что Германия не может иметь ни экономического, ни политического влияния без боеспособной армии. Как утверждал политик, сам бундесвер выдающимся образом зарекомендовал себя в Боснии, в Косово и в других операциях. Немцы по праву гордятся своим бундесвером, причем уже давно. Он является позитивным фактором для немецкого имиджа в мире, и большинство населения Германии придерживаются такого же мнения.1.

Tagesspiegel. 07.12.2001.

61−55 210 007 (2348×3433×2 tiff) 7.

Нельзя не отметить, что такие утверждения действительно во многом отражают настроения германского общества в новых политических реалиях в мире.

С другой стороны, Россия, начавшая «труднейший путь выздоровления» после избрания В. В. Путина на пост Президента и наметившегося позитивного политического и экономического развития страны, после как говорят немцы «десятилетия хаоса», стала более предметно говорить о своем месте и своей политике в современном мире. Прежде всего, это относится к роли России в европейских делах, ее отношений с Германией, участия в антитеррористической коалиции государств после «атаки на Америку» 11 сентября 2001 года.

В этой связи ясно прослеживается стремление к большей предсказуемости внешней политики, что связано с характером внутренних преобразований, которые происходят в России, стремящейся стать открытым гражданским обществом. В то же время, какими бы глубокими ни были изменения в нашей внешней политике, она во многом несет в себе элементы исторической преемственности. Это связано с геополитическими интересами, историей, культурой, религией, географией, то есть с теми объективными факторами, которые в любой стране, в любое время предопределяют преемственность во внешней политике.

В начале 90-х годов российскому руководству пришлось во многом заново определять свои внешнеполитические приоритеты учитывая многовековую историю, давние, сложившиеся традиции. Формирование новой внешней политики России было своего рода синтезом наследия дипломатической традиции дореволюционной России, Советского Союза и тех принципиальных новых подходов, которые диктовались нашей стране кардинальными изменениями в России и на мировой арене.

В начале XXI века можно с полным основанием утверждать, что первый этап становления внешней политики нового российского государства во многом завершен. В настоящее время внешняя политика России опирается.

61−55 210 008 (2339×3427×2 tiff) 8 на поддержку большинства политических сил и общественного мнения нашей страны. В ее основе — прежде всего общее ясное понимание национальных интересов России, среди которых главное состоит в том, чтобы создать наиболее благоприятные внешние условия для социально-экономического развития страны. Принципиально важно, что внешнеполитический курс России определен как многовекторный. В этой политике есть и западное и восточное направления, которые являются самостоятельными и взаимодополняющими, что также усиливает элементы предсказуемости внешней политики Российской Федерации.

Россия добилась в определенной степени создания действенного механизма сотрудничества с государствами — членами НАТО, рассматривает варианты углубленного стратегического партнерства с Европейским союзом.

Россия видит себя неотъемлемой частью будущей единой европейской архитектуры, и в этом вопросе Германия рассматривается как важнейший партнер. Наши две страны традиционно несли и продолжают нести особую ответственность за судьбу европейского континента. И сегодня это сотрудничество имеет ключевое значение для формирования общеевропейского пространства, которое охватывало бы сферы безопасности, экономики, демократии и права, науки и культуры, общения между народами.

Возможное расширение сотрудничества в области обороны и внешней политики между Россией и Европейским союзом является самостоятельным направлением, не конкурирующим с отношениями Россия — НАТО, хотя иногда проблемы приходится решать общие или близкие. Но, с учетом расширения сферы деятельности Европейского союза на область внешней политики и обороны, российская сторона полагает, что в рамках нашей политики, направленной на развитие отношений с Европейским союзом, эта область также должна входить в сферу нашего сотрудничества.

Российское руководство считает, что в настоящее время нет более актуальной задачи, чем сохранение и укрепление основ сложившейся.

61−55 210 009 (2338×3426×2 tiff) 9 международной антитеррористической коалиции, которая должна опираться на прочную правовую основу и действовать под эгидой Организации Объединенных Наций. Эта коалиция могла бы стать своего рода моделью коллективных усилий международного сообщества для решения актуальных проблем современности.

Внешнеполитические усилия Российского руководства направлены на то, чтобы покончить с инерцией холодной войны, которая все еще мешает повернуться лицом к реальным, а не мнимым проблемам безопасности и стратегической стабильности в мире. Из этого исходила Россия, активно проводя линию на достижение юридически обязывающих договоренностей с Соединенными Штатами по радикальному сокращению стратегических наступательных вооружений.

В контексте развития событий в Чеченской республике никто не ставит под сомнение, как представляется и Германия в том числе, территориальную целостность России. Никто не ставит под сомнение необходимость борьбы с терроризмом в Чеченской республике. Вместе с тем, имеются разные оценки в том, что касается соблюдения прав человека в рамках осуществления антитеррористических действий. Россия проявляет максимальную открытость в том, что касается происходящего в Чечне.

В связи с этим, при определении основных направлений и тенденций развития российско-германских отношений на современном этапе, представляется необходимым учитывать в первую очередь место и роль Германии и России в современном мире и провести анализ совокупности их отношений друг с другом и иными внешнеполитическими партнерами.

В области внешней политики социал-демократы заявили после победы на выборах в бундестаг 27 сентября 1998 года о приверженности в целом внешнеполитическому курсу прежнего правительства. Вместе с тем в отдельных аспектах он должен был, по их мнению, быть модернизирован. В частности, СДПГ выступала за более «разумное» расходование финансов в.

61−55 210 010 (2338×3426×2 tiff).

EC, повышение его эффективности и некоторое снижение объемов германских выплат на нужды европейского объединения.

Важным моментом социал-демократы считали новый взгляд на отношения с Российской Федерацией. По их мнению, эти отношения должны были быть поставлены на более широкую основу. Считалось необходимым добиваться более тесного сотрудничества по парламентской и региональной линиям. СДПГ была намерена пристально отслеживать обстановку в России, критически осмысливать политику МВФ и Всемирного банка в отношении нашей страны. Правящая коалиция считала важным претворение в жизнь Основополагающего акта Россия — НАТО, успешное осуществление совместной работы в Совете Россия — НАТО.

Задачей диссертации является определение того нового, что принесла «красно-зеленая» коалиция после победы на выборах 1998 года и в первую очередь СДПГ в российско-германские отношения, показать трансформацию в подходах правящей коалиции к ним, новые моменты в двустороннем сотрудничестве, привнесенные правительством Г. Шредера.

Цель исследования состоит в том, чтобы опираясь на материалы современных публикаций и исследований, показать тенденции развития российско-германских отношений после объединения Гнермании и особенно за период после выборов в бундестаг 1998 года в ФРГ и осуществления политических процессов в Российской Федерации под руководством Президента В. В. Путина.

Исходя из намеченной цели, в диссертационном исследовании будут решаться следующие задачи:

— проанализировать современное положение Германии в мире;

— дать оценку общегерманской картины политической жизни до и после выборов 1998 и 2002 годов;

— рассмотреть роль Германии в европейской политике;

— дать ответ на вопрос, что нового появилось во взаимоотношениях России с ведущими странами Запада, в первую очередь с США и Германией, после.

61−55 210 011 (2341×3429×2 tiff).

11 сентября 2001 года, оценить корректировку внешнеполитических курсов России и Германии, показать как изменяются отношения России с Западом, какова роль Германии, НАТО и ЕС в этом процессе;

— рассмотреть становление и осуществление новых отношений между Россией и Германией на современном этапе по широкому кругу двусторонних отношений.

Предметом исследования в данной диссертации являются многосторонние контакты между Россией и Германией в свете последних международных событий и с учетом внутриполитического положения в двух странах и того нового, что появилось в двусторонних связях.

Исследование базируется на теоретических положениях российских и зарубежных авторов, посвященных двусторонним отношениям России и Германии в тесной увязке с их ролью и политикой в современном меняющемся мире. Методологической основой диссертации являются категории политического реализма, сравнительного анализа в международных отношениях, исторического, диалектического и системного подходов к оценке двусторонних и многосторонних контактов государств в мировой политике.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании влияния внутриполитических аспектов в жизни в ФРГ на ее внешнюю политику в Европе и мире и на ее двусторонние отношения с Россией после смены руководящей коалиции в 1998 году и политических процессах, происходивших в Германии накануне выборов в бундестаг 22 сентября 2002 года и последующий период.

Практическая значимость работы заключается в том, что материалы исследования и, как представляется, полученные выводы могут быть использованы при определении дальнейших путей развития российско-германских отношений в начале XXI века, как в их широком перспективном плане, так и для постановки конкретных задач их осуществления. Это относится к изучению германского опыта по поддержанию и развитию.

61−55 210 012 (2339×3427×2 tiff).

12 среднего и малого бизнеса, как средства создания среднего класса, использованию опыта связей между Россией и Германией, как в историческом контексте, так и с учетом конкретных наработок в период многосторонних связей между Советским Союзом и ГДР. Анализ отдельных направлений двустороннего сотрудничества (культурного, между неправительственными организациями) может представлять также практический интерес для конкретных участников осуществления связей между Россией и Германией на современном этапе.

Структура диссертации и ее содержание были подчинены задачам исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

При оценке современного состояния и перспектив развития российско-германских отношений необходимо прежде всего обращать внимание на положение России и Германии в мире в начале XXI века.

Не следует забывать, что территориальные размеры и геополитическое положение Российского государства во все времена диктовали ему необходимость осуществления самой активной и разносторонней внешней политики. Здесь всегда ярко проявлялись проблемы соотношения конкретной внешнеполитической деятельности России с состоянием ее политического и экономического развития.

Выдающийся государственный деятель и дипломат XIX века, светлейший князь A.M. Горчаков считал венцом внешней политики государства обеспечение наилучших условий для политико-социального и экономического развития России. В наши дни эта идея как никогда актуальна и востребована.

Внешняя политика России в наши дни строится прагматично, исходя из наших возможностей и национальных интересов — политических, экономических и военных. Прагматизм и реализм, наряду с ориентированностью внешней политики на решение внутренних задач, являются основными принципами, которые были закреплены в утвержденной Президентом РФ в 2000 году внешнеполитической концепции России.

Современная Германия претендует и уже активно играет во многом определяющую роль в системе союзов Запада и международных организаций, что стало возможным в результате объединения страны, роста могущества Германии в первую очередь в экономическом плане.

При рассмотрении внешнеполитических аспектов предвыборной программы СДПГ конца 90-х гг. отметим, что социал-демократы поставили своей целью видели «создание общеевропейского мирного порядка и.

61−55 210 203 (2339×3427×2 tiff).

203 завершение строительства европейского дома с участием всех государств Восточной Европы и России".

Можно сделать вывод, что «приверженность» социал-демократов внешнеполитическому курсу Германии при правительстве Г. Коля, когда между Россией и ФРГ установились хорошие отношения, сыграла свою положительную роль в том смысле, что такая позиция не отвлекла силы СДПГ от ее главной стратегической задачи — добиться успеха, сконцентрировав внимание на внутриполитических аспектах. Внешняя политика, в частности, будущие отношения с Россией не была определяющим в предвыборной борьбе.

Предвыборная гонка 2002 года, закончившаяся тем, что ни ХДС/ХСС, ни СДПГ не смогли добиться решающего перевеса в голосах избирателей, а правившая до 22 сентября 2002 года «красно-зеленая» коалиция смогла остаться у власти в основном за счет успеха Союза-90/"3еленые" на выборах, еще на значительный период времени будет определять стратегию и тактику как нового федерального правительства во главе с канцлером Г. Шредером, так и оппозиции, имеющей сильные позиции в бундестаге и бундесрате. Поле для маневра у нового правительства Германии весьма сузилось. Использование же Г. Шредером в предвыборной борьбе внешнеполитических аспектов, а именно германское несогласие на немедленное начало войны США против Ирака, стало беспредендентным в практике предвыборных кампаний в ФРГ.

Оценивая современное состояние двусторонних связей между Россией и Германией, необходимо исходить из того, что за последнее время, особенно в период с 1998 года, оно достигло своего высшего развития, характеризуется небывалой прежде интенсивностью на высшем государственном уровне, и во всем многообразии контактов между двумя странами. Представляется, что таковыми они будут и в предстоящем обозримом будущем. Сближение позиций России и Германии по основным вопросам международной политики, углубление двусторонних контактов в области.

61−55 210 204 (2338×3426×2 tiff).

204 межгосударственных отношений, на мой взгляд, сравнимы до известной степени только с интенсивными и тесными связями Германии с Францией.

Для оценки возможного развития дальнейших взаимоотношений между Россией и Германией, ЕС и Россией пробным камнем, своеобразной «лакмусовой бумажкой» могут стать проблемы Калининградской области РФ в связи с расширением НАТО и ЕС на Восток.

В 2005 году исполняется 750 лет со дня основания города Кенигсберга. Важно будет тщательно изучать настроения и подходы государственных органов, партий и общественных объединений, политиков историков, рядовых граждан Германии к этой дате и ко всему, что с ней связано. На сегодняшний день о проблемах Калининградской области и в России и в Германии и в ЕС говорят только в постановочном плане, никто не имеет четкого представления о том, чем могут стать проблемы Калининграда во взаимоотношениях между Россией и Германией и Европейским союзом и о том, что должны представлять из себя механизмы взаимодействия с Калининградской областью.

Рассматривая вопрос корректировки внешнеполитических курсов России и Германии после террактов в США 11 сентября 2001 года, следует, на мой взгляд, разграничить цели, которые преследовало каждое из государств, и попытаться определить одновременно точки соприкосновения России и Германии в этом процессе.

Для России участие в антитеррористической кампании позволило вновь заявить о себе как державе мирового значения, с которой нельзя не считаться, имея в виду ее геополитическое значение и близость к зоне активного конфликта.

Для Германии ее «неограниченная солидарность» с США открыла новые, далеко идущие цели во внешней политике, содействовала дальнейшему осознанию новой ответственности в мире, привела солдат бундесвера в Афганистан, а к концу 4-х летнего правления СДПГ и «зеленых» международные отношения ФРГ нашли свое выражение в более.

61−55 210 205 (2346×3432×2 tiff).

205 четком виде, позволила подвести окончательную черту под итогами послевоенной истории Германии, где вновь подумывают о возможном членстве ФРГ в Совете Безопасности ООН.

Однако этот процесс проходит не однозначно. Спустя 6 месяцев после начала антитеррористической компании появились заметные трещины в данном альянсе с США («стальная война», различие в подходах к дальнейшим действиям во «второй фазе антитеррористической операции», и в частности в вопросе нанесения удара по Ираку).

Анализируя процесс корректировки внешнеполитических курсов России и Германии на современном этапе и их участия в антитеррористической борьбе, на мой взгляд, в двусторонних отношениях наших государств есть поле действий для совместных усилий, ведь как известно, и Россия не намерена автоматически и безоговорочно поддерживать все возможные шаги администрации США в ее войне против международного терроризма, а дальнейшее будет зависеть от многих факторов, в том числе как на деле будет осуществляться антитеррористическая солидарность с Россией после событий 23−26 октября 2002 года в Москве.

Несомненно влияние Германии на принятие решений в ЕС о сроках и порядке приема в него новых членов. Выступая за расширение союза, ФРГ оговаривает отсрочку свободного перемещения рабочей силы в «старый ЕС» из новых стран-членов (из Польши, ближайшего соседа Германии, такое перемещение предлагается начать через семь лет после вступления в ЕС).

Нельзя не видеть нового, более уверенного, а как считают некоторые политические силы в пограничных странах (Австрия), и в ряде случаев «пренебрежительного» отношения к ним. В 2001;2003 гг. значительные «шероховатости» возникли у ФРГ в отношениях с Чехией из-за различия в подходах к «декретам Бенеша» о судетских немцах.

В каком направлении могут развиваться контакты между Россией и Германией в ближайшие годы? Этот вопрос волнует и активно обсуждается.

61−55 210 206 (2336×3425×2 tiff).

206 как у нас дома, так и в ФРГ, причем обе стороны используют ранее накопленный опыт сотрудничества и развития в политической и экономической областях.

Германская сторона, на мой взгляд, в долгосрочной перспективе ставит уже сейчас вопрос о том, что и кто будет являться основой двустороннего сотрудничества России и ФРГ. Ответ со стороны Германии — средний класс двух стран, связанный тесным сотрудничеством в экономической области. Российской стороне необходимо предпринять в обозримом будущем серьезные усилия по созданию среднего класса, опирающегося на развитие среднего и малого бизнеса, используя опыт ФРГ. Положительные примеры внимания высшего государственного руководства Российской Федерации к этим вопросам есть, причем актуализировались они не в последнюю очередь после государственного визита Президента России В. В. Путина в Германию в сентябре 2001 года.

В так называемых «новых федеральных землях», которые будут оставаться таковыми еще длительное время, исходя из их не закончившегося вхождения в систему «старой ФРГ», велик потенциал как людских, так и производственных связей, накопленный за десятилетия существования СССР и ГДР. В первое десятилетие объединенной Германии о них предпочитали не вспоминать и в ФРГ и в Российской Федерации, но ныне развитие двусторонних отношений выдвигает этот важный аспект сотрудничества на повестку дня.

Углубление отношений между Россией и Германией, вне рамок осуществления официальной политики, на неправительственном уровне, является целью деятельности неправительственных организаций двух стран и в первую очередь форума общественности «Петербургский диалог».

В современном мире, необходимо как никогда прежде развивать и активизировать внешнюю культурную политику. В отношениях между Россией и Германией именно она выдвигается на ведущие позиции в деле всестороннего развития связей двух государств, исходя из многовековых.

61−55 210 207 (2339×3427×2 tiff).

207 традиций и взаимного обогащения культур России и Германии. Всемерного развития и поддержки заслуживают наряду с межгосударственными контактами в области культуры, мероприятия по линии краев, областей и городов России с их партнерами на земельном, городском и общинном уровне Германии. Именно на этом уровне удается успешно решать развитие двусторонних связей во всем их многообразии и в первую очередь в области культуры, исходя из возможностей местных бюджетных и внебюджетных источников их финансирования. Сейчас стало возможно планировать и координировать культурные связи на длительный период в отношениях между Россией и Германией не только на правительственном, но и на местном уровне, используя в том числе проведение выставок и культурно-просветительных мероприятий по линии Русской Православной Церкви. Ближайшие годы должны принести решение комплекса вопросов по т.н. «трофейному искусству» и возвращению в Россию и в Германию утраченных культурных ценностей.

Стратегическое партнерство современных России и Германии базируется на принципах равноправия, взаимоуважения и необходимой взаимопомощи в международных делах и, не в последнюю очередь, доверии друг к другу, исходя из исторических корней, связывающих народы двух стран.

Фундаментом такого сотрудничества и фактором, определяющим его развитие на современном этапе, является Договор 1990 года о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве, а также другие долгосрочные соглашения, являющиеся правовой основой двустороннего сотрудничества Российской Федерации и Федеративной Республики Германия. «Большой договор» 1990 года выдержал испытание временем, а его основные положения способствовали становлению и развитию отношений новой России и Германии в конце XXначале XXI веков. Уникален этот Договор и тем, что в нем были определены направления взаимодействия двух государств в противодействии международному терроризму, и очерчен.

61−55 210 208 (2339×3427×2 tiff).

208 практически универсальный круг взаимоотношений между нашими двумя государствами с элементами совместных действий по поддержанию мира на планете.

Время, прошедшее с момента выхода Российской Федерации на мировую арену в качестве нового субъекта международных отношений и продолжателя в историко-правовом плане функций Советского Союза, в отношениях с объединенной Германией можно, как думается, разделить на два периода. Первый — когда в тяжелейших условиях распада СССР вырабатывался внешнеполитический курс новой России. Далеко не лишенный просчетов и промахов и в отношениях с ФРГ. К примеру, это относилось к появлению огромного долгового бремени в результате ошибочных заимствований у Германии.

Первые позитивные изменения наметились в двусторонних отношениях после того, как внешнеполитическое ведомство России в 1996 году, а затем в 1998 году и Совет Министров РФ возглавил Е. М. Примаков, когда стали вырисовываться элементы взаимопонимания в перспективах экономического сотрудничества и условий привлечения инвестиций из Германии.

Второй этап — период выстраивания и становления новых отношений между Россией и Германией приходится на время после избрания В. В. Путина Президентом России и последовавших за этим более прагматичных шагов российского руководства как во внутренних делах, так и на международной арене. Эти действия позволили серьезно изменить настроения германской общественности в сторону повышения интереса к процессам, происходящим в РФ, и активизации двусторонних контактов в различных областях. Установление доверительных связей, в том числе и в их дружественном аспекте между Президентом России и Канцлером Германии сыграли в активизации развития двусторонних отношений далеко не последнюю роль. Главное же место в этом процессе заняла новая, выверенная и взвешенная, можно сказать более суверенная позиция России в.

61−55 210 209 (2336×3425×2 tiff).

209 осуществлении российско-германских отношений на современном этапе. То, что наше государство к моменту государственного визита Президента России в сентябре 2001 года и в последующий период исправно выполняло свои долговые обязательства перед Германией придало нашим двусторонним отношениям новый, более равноправный характер.

Первый государственный визит Президента РФ В. В. Путина в ФРГ в сентябре 2001 года занимает особое место в современных двусторонних отношениях России и Германии. Речь Президента России в бундестаге, вызвавшая самый широкий положительный отклик как в России, так и в Германии, подведение черты под временами холодной войны, недвусмысленное предложение Германии к дальнейшему развитию стратегического партнерства в Европе и в мире, совпадение общих подходов в осуществлении антитеррористической компании после «нападения на Америку» в 11 сентября 2001 года, откровенный разговор на вилле «Хюгель» с капитанами германской индустрии и бизнеса, отлично продуманный сценарий госвизита, позволили российскому руководству в лице Президента страны успешно решить задачи визита и поднять двусторонние отношения на новый, небывало высокий уровень, осуществить солидный задел на их дальнейшее развитие.

Целенаправленная работа России и Германии по развитию и углублению двусторонних контактов позволила двум государствам в ходе подготовки и проведения очередной встречи на высшем уровне в апреле 2002 года в Веймаре выйти на разрешение такого важного вопроса, отягощавшего российско-германские отношения, как перешедший к России долг в переводных рублях (6,4 млрд.), сложившийся в виде отрицательного сальдо в товарообороте СССР и ГДР в 1989;1990 гг. (Как известно, стороны договорились, что этот долг определен в 500 млн евро и Россия выплатит их в течение 6 лет, часть в 175 млн евро была выплачена досрочно, после небывалого наводнения в Германии в 2002 году).

61−55 210 210 (2338×3426×2 tiff).

В период с сентября 1998 года по настоящее время МИД России, Посольству и генконсульствам РФ в ФРГ удалось начать решать и такой важный политический и эмоциональный вопрос, как реставрация российских военных мемориалов на территории Германии. Еще четыре года тому назад германская сторона полагала, что уход за воинскими захоронениями — это одно дело, и оно осуществлялось на хорошем уровне властями ФРГ, а реставрация монументов и памятников — это другое дело, и оставляла этот вопрос открытым. В настоящее время эта проблема начинает решаться как на земельном, так и на общефедеральном уровне.

Вместе с тем, надо объективно отметить, что высокий уровень развития всего комплекса взаимоотношений между Россией и Германией в настоящее время, сам по себе не дал еще возможности решить, или ускорить решение некоторых конкретных вопросов двустороннего сотрудничества.

По-прежнему не разблокирована проблема о перезаписи недвижимости бывшего СССР в Германии на Россию. Германская сторона отказывает в перезаписи со ссылкой на неурегулированность вопросов принадлежности имущества бывшего Советского Союза между Россией и Украиной, поскольку Киев все еще не ратифицировал соглашения об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего СССР.

В 1999 году в связи с переводом дипломатического представительства России в Берлин, на повестку дня встал вопрос о продаже некоторой части российской недвижимости в Бонне и Кёльне. Однако в силу юридической не оформленности этой недвижимости у нас нет свободы рук в этом вопросе, а пустующие объекты недвижимости ветшают, что приводит к существенному материальному урону.

Нет решения и по восстановлению прав Российского Государства на церковное имущество в Германии. В 1938 году в фашистской Германии был принят закон, реквизировавший семь церквей и земельные участки при них у законного собственника — Российского Государства в лице его тогдашнего.

61−55 210 211 (2336×3425×2 tiff).

211 правопреемника — СССР и передавший их Зарубежной Православной Церкви. В ходе работы Союзного контрольного совета после войны, возможно из-за недосмотра советской стороны, этот закон не был отменен, а германская сторона сохраняет его в силе. Попытки решить этот вопрос через суды ФРГ обречены на неудачу, поскольку немецкое правосудие действует на основе все той же правовой нормы. Необходимо искать решение, ведущее к отмене этого закона.

На протяжении всех лет существования Российской Федерации и еще ранее того, Германия настойчиво добивается передачи произведений искусства, вывезенных из Германии в Советский Союз в результате Второй мировой войны. Возвращение культурных ценностей, по мнению российской стороны, возможно только на основе взаимности. Подвижки в этом вопросе появились в последнее время, но еще далеки от их комплексного решения.

Тем не менее, если в 1998 году можно было говорить о том, что в российско-германских отношениях создан солидный задел для их дальнейшего развития, то в 2003 году есть все основания утверждать, что связи двух государств вышли на новый уровень их стратегического партнерства, характеризуются многообразием контактов и нацелены на всестороннее развитие в XXI веке.

61−55 210 212 (2338×3426×2 tiff).