Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Обеспечение конституционной безопасности федеративного государства в условиях современного развития Российской Федерации (конституционно-правовой аспект)

Диссертация: Обеспечение конституционной безопасности федеративного государства в условиях современного развития Российской Федерации (конституционно-правовой аспект)
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Задачи обеспечения безопасности являются универсальными и должны решаться каждым государством, как бы спокойно и целенаправленно оно не развивалось. Анализ, проведенный в диссертационном исследовании показывает, что Российской Федерации создана система органов государственной власти, обеспечивающих ее конституционную безопасность, суверенитет, территориальную целостность, единство правового… Читать ещё >

Обеспечение конституционной безопасности федеративного государства в условиях современного развития Российской Федерации (конституционно-правовой аспект) (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава X. >
  • Теоретико-правовые основы обеспечения конституционной безопасности федеративного государства
    • 1. Понятие конституционной безопасности федеративного государства и способы ее обеспечения
    • 2. Конституционно-правовые основы регулирования конституционной безопасности Российской Федерации
    • 3. Конституционно-правовая ответственность ^ органов государственной власти Российской Федерации — юридическое средство обеспечения конституционной безопасности государства
  • Глава 2. Механизм реализации полномочий органов государственной власти Российской Федерации по обеспечению конституционной безопасности государства
    • 1. Механизм реализации полномочий Президента и Правительства
  • Российской Федерации по обеспечению конституционной безопасности государства
    • 2. Место и роль органов законодательной власти в механизме обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации
    • 3. Механизм реализации полномочий органов судебной власти по обеспечению конституционной безопасности Российской Федерации
    • 4. Механизм реализации полномочий органов прокуратуры по обеспечению конституционной безопасности Российской Федерации
  • Заключение

Несмотря на то, что к 21 веку международное сообщество уже пришло к осознанию необходимости соблюдения важнейших общечеловеческих ценностей во взаимоотношениях между государствами и во I взаимоотношениях государства с собственными гражданами, обеспечение безопасности как собственной, так и граждан, было и будет главной задачей, стоящей перед любым современным государством. Кроме того, важнейшими задачами, стоящими перед любым государством являются задачи обеспечения подлинной реализации закрепляемых Конституцией страны и другими нормативными правовыми актами прав и свобод человека и гражданина, в том числе, и для Российской Федерации. А их решение предполагает реализацию различных взаимосвязанных задач в политической, экономической, социальной, правовой, идеологической сферах развития общества и государства.

Современная обстановка в России и в мире характеризуется поиском путей укрепления национальной безопасности, одной из составляющих которой является конституционная безопасность, проведением всесторонних исследований различных аспектов ее обеспечения. Это обусловлено необходимостью создания внутренних и внешних условий, обеспечивающих благополучие, стабильность и устойчивое поступательное развитие личности, общества и государства.

Как справедливо отмечает В. Д. Зорькин: «Фундамент социально-государственной устойчивости — стабильность системы государственной власти и системы государственного строя в целом. Именно эта стабильность обеспечивает предсказуемость будущего. Именно эта стабильность позволяет всем субъектам политики, экономики, социального действия — от партий и других общественных институтов до хозяев крупных компаний и рядовых граждан — понимать свои перспективы, нормально планировать жизнь и деятельность. Конституция, как свод главных норм прямого действия, является бесспорной и единственной в своем роде гарантией стабильности политического строя. А значит, базовым документом, на котором держится все остальное здание „предсказуемого будущего“. Сейчас очень много говорится о безопасности, о различных формах и типах безопасности, которым следует уделять особое внимание в развитии России. Подчеркнул I бы, что ' в этом ряду на особом месте должна стоять правовая конституционная безопасность».1.

Формирование в Российской Федерации демократического правового государства, основной обязанностью которого является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, предполагает состояние защищенности конституционного строя государства, его суверенитета, территориальной целостности, прав и свобод граждан, стабильности системы государственной власти и ее институтов.

Несмотря на то, что действующей Конституции Российской Федерации уже более 14 лет, Россия как подлинно федеративное государство еще находится в стадии совершенствования. Для любого государства это^ сравнительно небольшой срок, явно недостаточный для полного урегулирования всего спектра общественных отношений, возникающих при функционировании совершенно нового по своим качественным характеристикам государства. А это означает, что вопросы обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации в нашем обществе всегда вызывают повышенный интерес, тем более, что за последние десять лет на этом пути было совершено немало ошибок. Это и «парад суверенитетов», имевший место в 90-е годы, и события в Чеченской Республике, а также другие события, несшие угрозы конституционной безопасности Российской Федерации, правам и свободам ее граждан.

О безопасности государства, его единстве, проблемах взаимоотношений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации сегодня часто.

1 Зорькин В Д. Россия и ее Конституция «Журнал российского права», N11, ноябрь 2003 г. говорят ученые и политики, ее проблемы освещаются в специальных публикациях и средствах массовой информации, однако есть еще немало вопросов, неизученных или не получивших однозначного решения и требующих углубленной теоретической проработки.

В современных условиях Российская Федерация не является простым соединением образующих ее частей, а представляет собой единое государство, в котором: обеспечиваются целостность и неприкосновенность его территориисуществует единое гражданствогарантируется единое экономическое пространство и использование единой денежной, единицы устанавливается верховенство Конституции Российской Федерации и Федеральных законов на всей территории Российской Федерациидействуют федеральные органы государственной власти и провозглашается единство системы государственной властигосударственные образования^ рассматриваются как находящиеся в составе Российской Федерации, территория каждого из них является неразрывной частью территории Россиивопросы федерального устройства отнесены к исключительной компетенции Российской Федерацииотсутствует, как и в других существующих федеративных государствах, право выхода сецессии субъектов из Российской Федерации1. А это означает, что в государстве должен быть создан соответствующий конституционно-правой механизм обеспечения его безопасности, одной из составляющих которого является конституционная безопасность. Вышесказанное и предопределило выбор темы данного диссертационного исследования.

Одной из важных характеристик единства Российской Федерации и конституционного строя, в целом, является принцип единства системы государственной власти, поскольку он может рассматриваться как конечное следствие того, что в соответствии с Конституцией РФ «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

1 Белавина Ю. И. Конституционные основы обеспечения единства Российской Федерации и ее территориальной целостности Дисс. к.ю.н. М, 2003 с. 28 является многонациональный народ" (Ст.З, ч. 2) Именно этот принцип в полном объеме гарантирует конституционную безопасность Российской Федерации, ее суверенитет, территориальную целостность и обеспечивает слаженное функционирование всего государственного механизма по осуществлению функций Российского государства во всей их полноте и многообразии.

Реализация данного принципа выражается в том, что органы государственной власти Российской Федерации и органы власти субъектов федерации, действуя как самостоятельные структуры, выступают как единая государственная система. Поэтому в рамках данного диссертационного исследования предполагается рассмотрение проблемных вопросов обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации как при реализации непосредственно полномочий федеральных органов государственной власти, так и во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Степень разработанности темыисследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды ученых-конституционалистов, теоретиков государства и права, ученых, исследующие вопросы обеспечения безопасности во всех сферах общественной и государственной жизни: С. С. Алексеева, С, А Авакьяна, AM. Арбузкина, АН. Аринина, ИВ. Айдаровой, MB. Баглая, И. Н. Барциц, НА. Бобровой, НВ. Витрука, Г. А. Гаджиева, СИ Глушковой, ИВ. Гончарова, А. В. Грязнова, Г. И. Демина, АН. Домрина, А. Э. Жалинского, В. М. Жуйкова, В. Д. Зорькина, A3. Карташкина, BJVI. Григорьева, Т. Д. Зражевской, АА Кондрашева, Д. В. Котелевскош, АА. Ливеровского, О. Э. Лейсга, Е. А. Лукашевой, ИИ. Лукашука, В. В. Лазарева, BJB. Лобзинева, В. О. Лучина, В. П. Малахова, А. Г. Мамонтова, С. С. Маиляна, СВ. Наругто, А. С. Прудникова, С. В. Пчелинцева, М А. Рыпьской, СВ. Степашина, С А. Старостина, С. Д Хазанова, и др.

Не умаляя значения исследований перечисленных авторов, необходимо признать, что до настоящего времени комплексного исследования, проблемных вопросов.

1 Конституция Российской Федерации, М. 1993. обеспечения, конституционной безопасности Российской Федерации как одной из составляющих национальной безопасности государства, не проводилось.

Специфика темы исследования обусловила объективную необходимость обращения в работе к трудам ученых, занимающихся проблемами федеративного устройства Российской Федерации: Р. Г. Абдулатипова, СА. Авакъяна, С. Н. Бабурина, Л. Ф. Болтенковой, С. Д. Валентен, Д. Л Златопольского, ЛМ. Карапетяна, А. Д. Керимова, ДА. Ковачева, А. Е. Козлова, ЕМ. Козловой, А. Н. Кошгоа, Б.С. КрыловаО.Е. Кутафина, В. О. Лучина, BEL Лысенко, М. А. Митюкова, Л. А. Морозовой, АС. Прудникова, Б А. Ржевского, В. М. Сырых, Б. А. Страшуна, Ю А. Тихомирова, И. А. Умновой, ТЛ: Хабриевой, В. А Черепанова, BE. Чиркина, В. И. Червонюка, Б. С. Эбзеева, С. М Шахрая и др.

Правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, соответствующие международно-правовые документы, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, конституции: — (уставы) субъектов Российской Федерации, аюы Консп-пуционнош С^уда Российской Федерации,.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при обеспечении конституционной безопасности Российской Федерации.

Предмет исследования составляют правовые основы обеспечения конституционной безопасности современной России и соответствующая деятельность органов государственной власти в данной сфере.

Цель исследования: разработать рекомендации и предложения, по совершенствованию правовых основ обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации.

Для досгшсешя указанной цеш бьши: поставлены следующие взаимосвязанные задачи, решение которых составило суть и содержание данной работы:

— обосновать понятие, сущностные признаки конституционной безопасности как одной из составляющих национальной безопасности государства;

— выявить характер и особенности угроз конституционной безопасности Российской Федерации;

— провести анализ развитая и состояния федеративных отношений в современной России и их влияние на обеспечение конституционной безопасности государства;

— установить особенности правового и сравнительно-правового опыта обеспечения конституционной безопасности государства;

— выявить возможности усовершенствования организационного механизма реализации полномочий органов государственной власти Российской Федерации по обеспечению конституционной безопасности Российской Федерации;

— разработать предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования государственного механизма обеспечения конституционной* безопасности Российской Федерации.

Методологическая база и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составил диалектический метод познания на основе комплексного, системного и целевого подхода • к изучаемой проблеме с учетом, исторического и зарубежного5опыта-развития взаимоотношений между Федерацией’и ее субъектами.

В ходе исследования применялись и иные методы научного познания: сравнительно-правовой, — логический, исторический, конкретно-социологический, структурно-функциональный. Применение этих методовобеспечило основу для теоретических выводов, содержащихся в диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что настоящая работа является комплексным монографическим исследованием, посвященным теоретической разработке вопросов обеспечения конституционной безопасности в государственно-правовом механизме Российской Федерации.

В исследовании впервые делается попытка проанализировать точки зрения ряда ведущих ученых — государсгвоведов на теоретико-правовую базу обеспечения безопасности Российской Федерациипроизводится исследование действующего конституционного законодательства Российской Федерациирассматриваются различные аспекты деятельности органов государственной власти Российской' Федерации, оцениваются развитие и состояние федеративных отношений в современной России и их влияние на обеспечение конституционной безопасности государстваисследуются проблемы, возникающие при обеспечении безопасности Российского государства в современных условиях ею развития, и предлагаются пути и механизмы их решения. Научная разработка проблем обеспечения конституционной безопасности федеративного государства с позиций конституционного права будет способствовать дальнейшему развитию института обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации и совершенствованию современного законодательства.

В диссертации сформулированы и обоснованы теоретические положения, практические выводы и рекомендации, которые выносятся на защиту:

1. Теоретическое определение конституционной безопасности государства как составной части государственной и национальной безопасности, заключающейся в состоянии защищенности основ конституционного строя от угроз, прежде всего внутреннего характера. Она предполагает сознательные действия субъектов конституционных правоотношений практически во всех социальных отношениях, складывающихся в процессе взаимодействия личности, общества, государства. Меры, предпринимаемые для ее обеспечения, и особенно характер угроз конституционному строю страны, позволяют говорить о ее «внутренней» направленности, поскольку особенности обеспечения национальной и государственной безопасности, меры, которые при этом предпринимаются, детерминируются в большей степени угрозами внешнего характера. Это является важнейшим критерием, позволяющим разграничивать и анализировать названные составляющие основополагающей категории «безопасность».

2. Вывод о том, что важнейшим элементом обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации в условиях ее современного развития, является закрепление в соответствующих нормативных правовых актах четкого правового механизма взаимного контроля и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Ведь конституционная ответственностьорганов государственной власти и местного самоуправления является особым видом юридической ответственности, имеющим ярко выраженный политический характер в силу особенностей ее субъектов и оснований ее наступления, и занимает важнейшее место в механизме правовой охраны Конституции и обеспечении единства правового пространства и конституционной целостности страны.

3. Предложение о целесообразности принятия нового федерального закона, так как Закон «О безопасности» № 2446−1 от 5 марта 1992 г. 1 был принят в условиях функционирования в Российской Федерации принципиально иной политической и экономической системы и не дифференцирует различные аспекты безопасности государства, включающей в себя «национальную безопасность», «государственную безопасность». В нем отсутствует детализация угроз государству, основам его конституционного строя, интересам личности и общества в условиях новых реалий Российской Федерации. Новый закон призван устранить пробелы в правовом регулировании общественных отношений в области обеспечения безопасности, более четко разграничить государственные органы, обеспечивающие национальную, государственную и конституционную безопасность Российской Федерации, их компетенцию, способы, методы деятельности и ответственность.

4. Вывод об особой роли Президента Российской Федерации в механизме обеспечения конституционной безопасности государства, что объясняется его специфическим местом в системе органов государственной власти Российской Федерации. Обеспечение им конституционной безопасности государства предполагает не только непосредственные действия обеспечению безопасности государства как такового, но и действия по созданию необходимых условий, при которых в Российской Федерации будет обеспечиваться режим конституционной законности.

1 Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 г. № 2446−1 (ред. от 02.03.2007 г.) // Российская газета от Об мая 1992 г. (Изменения внесены ФЗ от 02.03.2007 г. № 24-ФЗ // Российская газета от Об марта 2007 г.).

5. Предложение по совершенствованию правотворческой деятельности органов законодательной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления и их роли в механизме обеспечения конституционной безопасности государства проявляющейся в необходимости заблаговременного или превентивного урегулирования возможных способов нейтрализации угроз безопасности государства. В связи с этим выдвигаются необходимые предложения по совершенствованию правотворческой деятельности органов законодательной власти Российской Федерации.

6. Обоснование места и роли Федерального Собрания Российской Федерации в механизме государственной власти, анализ его полномочий, условия и способы их реализации, позволяют сделать выводы о необходимости расширении конкретных полномочий органов законодательной власти и их реальном наполнении. Ограниченная компетенция ФС РФ, закрепленная в действующей Конституции РФ, отражала расклад политических сил в борьбе за властные полномочия в 90-годах прошлого столетия. В настоящее время политическая ситуация в стране кардинально изменилась, и имеются все условия для повышения роли представительного и законодательного органа Российской Федерации. Расширение контрольных полномочий органов законодательной власти могло бы стать важным шагом по совершенствованию законодательной деятельности Федерального Собрания и принятию законов, реально обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Теоретическая и практическая значимость состоит в том, что диссертация содержит комплексное исследование деятельности органов государственной власти Российской Федерации по обеспечению конституционной безопасности государства.

Содержащиеся в работе положения, выводы и рекомендации формируют необходимую теоретическую базу при обосновании реализации конкретных мер по совершенствованию механизма обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации.

Результаты проведенного диссертационного исследования могут быть использованы: в нормотворческой деятельности по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности государства;

— при подготовке рекомендаций по организации деятельности органов государственной власти: федеральных и субъектов Федерации, обеспечивающих в рамках своих полномочий различные аспекты конституционной безопасности Российской Федерации;

— в учебном процессе в образовательных учреждениях юридического профиля при изучении соответствующих тем конституционного права Российской Федерации, конституционного права зарубежных стран.

Обоснованность и достоверность полученных результатов. Результаты настоящего исследования основываются на широком, аналитическом изучении и обобщении, различных научных и нормативных источников (отечественных и зарубежных) — объективном анализе отечественного и зарубежного опыта (как исторического, так и современного) — на материалах и документах правоохранительных и других государственных органов, международно-правовых актах, статистических данных, опубликованных аналитических материалах, относящихся к вопросам обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись по следующим направлениям:

— основные положения и выводы диссертации изложены в соответствующих научных работах автора, в том числе в издании, находящемся в списке ВАК Министерства образования и науки России.

— результаты исследования, выводы, предложения и рекомендации докладывались автором на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: межвузовской научной конференции в г. Владивостоке 21 апреля 2007 года «Влияние правовой доктрины на правоприменительную и правоохранительную деятельность».

— положения и выводы диссертации использованы в учебном процессе: при разработке и внедрении рабочих учебных программ, проведении учебных занятий по дисциплинам «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран»,.

— Внедрение результатов исследования в учебный процесс и практическую деятельность подтверждается соответствующими актами о внедрении: 1. Актом внедрения научной продукции в учебный процесс ГОУ ВПО филиала Дальневосточной академии государственной службы в г. Петропавловске-Камчатском от 23.04.2007 года;

2. Актом внедрения научной продукции в учебный процесс ГОУ ВПО филиала Дальневосточного государственного университета в г. Петропавловске-Камчатском от 23.04.2007 года;

3. Актом внедрения научной продукции в практическую деятельность прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского от 30.05.2007 года;

Структура и объем диссертации

определены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и списка использованной литературы (в количестве 189 источников).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Одним из основных условий естественного и гармоничного развития человека и общества является стабильное развитие государства, предполагающее множество взаимосвязанных факторов, важнейшим из которых является его безопасность. Проблемы обеспечения конституционной безопасности являются важнейшими проблемами, стоящими перед любым современным государством, так как их решение связано с решением различных, но взаимосвязанных задач в политической, экономической, социальной, правовой, идеологических сферах развития общества и государства. Своеобразие исторического развития Российского государства, уникальность его геополитического положения, состав населения и взаимосвязанный комплекс других самых различных факторов объективного и субъективного характера приводили к тому, что России на всех этапах ее цивилизационного развития приходилось решать сложные проблемы обеспечения собственной безопасности, безопасности ее граждан.

Формирование в Российской Федерации демократического правового государства, основной обязанностью которого является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина предполагает состояние защищенности конституционного строя государства, его суверенитета, территориальной целостности, прав и свобод граждан, стабильности системы государственной власти и ее институтов и предъявляет особы требования к деятельности всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц.

В Законе Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» под безопасностью понимается «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз"1. Под жизненно важными интересами личности, общества и государства следует понимать совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства. Безопасность страны достигается проведением целенаправленной государственной политики в области обеспечения безопасности, реализацией системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Проведенный в исследовании анализ свидетельствует, что на сегодняшний день нет единого толкования самого понятия «конституционная безопасность». Впервые в отечественной науке это понятие было сформулировано в начале 1997 г. как «система мер, предпринимаемых государственными органами, органами местного самоуправления, а также — в рамках их прав и возможностей — общественными объединениями, хозяйствующими субъектами и иными юридическими — лицами, должностными лицами и гражданами в целях укрепления и защиты конституционного строя Российской Федерации, действия конституционного законодательства, упрочения политического режима, основанного на высоком авторитете государственных' институтов, развития демократии, обеспечения прав и свобод граждан»". Это же касается и зарубежных ученых-государствоведов. В зарубежных странах также пока не выработаны единые подходы к рассматриваемой категории. Имеющиеся исследования в России и зарубежных странах в большей степени касались проблем обеспечения безопасности государства в целом, его национальной и государственной безопасности.

1 Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 № 2446−1 (ред. от 25.07.2006) // Российская газета от 06 мая 1992 г. (Изменения внесены ФЗ от 25.07.06 № 128-ФЗ // Российская газета от 27 июля 2006 г.).

•у.

См.: Шуберт Т. Э. Конституционная безопасность: понятие и угрозы // Право. 1997. № 4.

Понятийный аппарат безопасности также исследован в научной литературе недостаточным образом. И дело не в количестве имеющихся формулировок, сами определения недостаточно точно отражают суть явления, что влияет, в конечном счете, и на выработку мер по обеспечению безопасности, и на их реализацию. Так, встречаются разные термины -" государственная безопасность" и «национальная безопасность», но анализ их содержания показывает, что авторы часто имеют в виду одно и то же понятие.

На наш взгляд, это все-таки разноплановые категории. Конституционная безопасность — часть государственной и национальной безопасности, заключающаяся в обеспечении состояния защищенности основ конституционного строя от угроз различного рода и предопределяющая практически все социальные отношения, складывающиеся в процессе функционирования государства, общества и конкретного человека. Меры, предпринимаемые для ее обеспечения, и особенно характер угроз конституционному строю страны позволяют говорить о ее «внутренней» направленности, поскольку особенности обеспечения национальной и государственной безопасности, меры, которые при этом предпринимаются, детерминируются в большей степени угрозами внешнего характера. Это является важнейшим критерием, позволяющим разграничивать и анализировать названные составляющие основополагающей категории «безопасность».

Важнейшим элементом обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации является закрепление в соответствующих нормативных правовых актах четкого правового механизма взаимного контроля и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституционная ответственность органов государственной власти и местного самоуправления является особым видом юридической ответственности, имеющим ярко выраженный политический характер в силу особенностей ее субъектов и оснований ее наступления и занимает важнейшее место в механизме правовой охраны Конституции и обеспечении единства правового пространства и конституционной целостности охраны.

Задачи обеспечения безопасности являются универсальными и должны решаться каждым государством, как бы спокойно и целенаправленно оно не развивалось. Анализ, проведенный в диссертационном исследовании показывает, что Российской Федерации создана система органов государственной власти, обеспечивающих ее конституционную безопасность, суверенитет, территориальную целостность, единство правового пространства страны, охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина. Решение этих задач предполагает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти Российской Федерации на основе конституционного принципа разделения властей, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Характер угроз конституционной безопасности государства таков, что требует комплексной реализации усилий всех органов трех уровней публичной власти в Российской Федерации: федеральных, субъектов Федерации, органов* местного самоуправления. Обеспечение конституционной безопасности федеративного государства невозможно без четкого функционального распределения полномочий между различными государственными институтами, укрепления федеративного устройства страны путем совершенствования отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации.

Особенности России как федеративного государства, уникальность российского федерализма, тем не менее, не исключают, а наоборот предполагают те важнейшие принципы, на которых ее основано федеративное устройство: государственная целостностьсуверенитет, проявляющийся в верховенстве государственной власти, ее единство и независимость, единство конституционной системы и верховенство федерального законодательства по всей территории страны.

Государственный механизм Российской Федерации основан на использовании в России модели сильной президентской власти, построенной на классической доктрине разделения при руководящей и координирующей роли Президента РФ как главы государства. Анализ полномочий Президента Российской Федерации позволяют сделать вывод о его особой роли Президента РФ в механизме обеспечения конституционной безопасности государства, что объясняется его особым местом в системе органов государственной власти Российской Федерации. Президент РФ, будучи главой государства, фактически является главой исполнительной власти в Российской Федерации. В данном качестве он действует в рамках и на основании Конституции РФ и осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через федеральные и иные органы исполнительной власти. Правительство как орган исполнительной власти выполняет две основные функции: во-первых, организует исполнение законов, принятых Федеральным Собранием, и указов Президента РФво-вторых, контролирует исполнение законов и указов Президента органами исполнительной власти сверху донизу.

И это дает основания в исследовании рассматривать полномочия Президента и Правительства Российской Федерации по обеспечению конституционной безопасности государства как совместные полномочия. Эти полномочия предполагает не только непосредственные действия обеспечению безопасности государства как такового, но и действия по созданию необходимых условий, при которых в Российской Федерации будет обеспечиваться режим конституционной законности.

Проведенный в диссертации анализ полномочий Президента и Правительства Российской Федерации по обеспечению конституционной безопасности показал, что эти можно подразделить на общие, реализуемые в рамках обычных форм функционирования общества и государства, так и специальные или чрезвычайные полномочия, реализация которых объективно необходима в случае возникновения различного рода угроз суверенитету, территориальной целостности Российской Федерации, правам и свободам ее граждан, и предполагающие введение особых правовых режимов на все территории Российской Федерации либо какой-то ее части.

Органы законодательной власти Российской Федерации играют существенную роль, в обеспечении конституционной безопасности Российской Федерации, реализуя предоставленные им Конституцией Российской Федерации соответствующие полномочия как непосредственно, так и через создаваемые ими специальные органы парламентского контроля. Важнейшая роль законодательных полномочий органов законодательной власти Российской Федерации и ее субъектов проявляется и в необходимости заблаговременного или превентивного урегулирования возможных способов нейтрализации различного рода угроз безопасности государства. Характер современного развития Российской Федерации и в целом международного сообщества,' характер угроз ее безопасности предполагает, что соответствующее законодательство Российской Федерации должно рассматриваться в виде совокупности нормативных актов, обладающим внутренним организационным единством и системным характером. В этой связи предлагаются необходимые предложения по совершенствованию правотворческой деятельности органов законодательной власти Российской Федерации.

Кроме того, анализ этих полномочий, условия и способы их реализации позволяют сделать выводы о необходимости расширении конкретных полномочий органов законодательной власти и их реальном наполнении. В этой связи целесообразным представляется изменение способа формирования Правительства РФ с участием Государственной Думы. Как справедливо отмечал И. В. Гранкин, крайне зауженная конституционная компетенция парламента отражала расклад политических сил в борьбе за властные полномочия в. 90- годах прошлого столетия1. В настоящее время политическая-ситуация в стране кардинально изменилась. В связи с этим, как представляется, имеются все условия для повышения роли представительного и законодательного органа. Расширение контрольных полномочий органов законодательной власти могло бы стать важным шагом по совершенствованиюкак законодательной деятельности парламента, принятию законов, реально обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Несмотря на то, что ст. 129 Конституции РФ, посвященная прокуратуре Российской. Федерации, включена в главу «Судебная власть» органы судебной власти и прокуратуры выполняют различные и одинаково важные функции>. по обеспечению конституционной безопасности Российской Федерации.

Важнейшее место в механизме, обеспечения конституционной безопасности государства занимают органы судебной' властиРоссийской Федерации. И Конституционный Суд РФи суды общей юрисдикции, и арбитражные суды представляют собой три абсолютно независимых друг от друга части' общей судебной системы. Все они имеют общие задачипо охране конституционного" строяполитической и экономической систем, обеспечению законности и правопорядка, защите прав и интересов граждан. Проведенный в диссертации анализ деятельности, органов, судебной власти по обеспечению конституционной безопасности российской Федерации показал, что особенности организации^ системы органов судебной власти РоссийскойФедерации, предполагает особые и весьма разнообразные формы участия органов судебной власти различного уровня" (действующих как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации) в механизме обеспечения конституционной" безопасности государства. Причем свои полномочия в данной сфере правоотношений органы судебной власти.

1 Гранкгт КВ. Определение статуса Федерального Собрания РФ и проблемы его совершенствования. // Государство и право. 2005. № 6, С. 12 реализуют как на соответствующие нормативные правовые акты, противоречившие Конституции Российской Федерации, нарушающие права и свободы человека и гражданина, так и на соответствующую практику деятельности органов государственной власти различного уровня, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Хотя, как видно из содержания, ст. 129, Конституция не определяет функции, полномочия прокуратуры России, относя этот и другие вопросы организации и деятельности прокуратуры к предмету регулирования специальным законом, место и роль прокуратуры Российской Федерации в механизме обеспечения конституционной безопасности государства определяется тем, что прокуратура — единственный орган в стране, комплексно осуществляющий надзор за исполнением законов в стране. Органы прокуратуры осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной власти, общественных и политических организаций и движений, в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. И это предопределяет особую совершенно уникальную роль органов прокуратуры в механизме обеспечения конституционной безопасности государства, так как по своей сути, (и проведенный в диссертации анализ соответствующих полномочий органов прокуратуры это подтверждает) органы прокуратуры фактически являются четвертой «контрольной» властью в государстве.

В целом можно сделать вывод, что в Российской Федерации приняты необходимые нормативные акты, направленные на обеспечение ее конституционной безопасности. Тем не менее, проведенный анализ позволяет сделать выводы, что четко разработанной именно системы законодательного обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации в настоящее время нет. Многие вопросы в этой сфере практически не урегулированы вообще, существующая нормативно-правовая база содержит пробелы в урегулировании соответствующих общественных отношений, противоречия по отношению к Конституции Российской.

Федерации. Многие нормативно-правовые акты по вопросам обеспечения безопасности государства принимаются по тем или иным направлениям деятельности соответствующих органов государственной власти. Как результат, содержат разный понятийный аппарат, в определенных случаях противоречат друг другу и практически не дифференцируют виды безопасности. Поэтому, как представляется, в России необходимо принятие Концепции конституционной безопасности государства, в соответствии с принципами которой должны быть устранены все имеющиеся недостатки в правовом регулировании данных вопросов, сформирована целостная система обеспечения конституционной безопасности государства.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит-ра, 1993. —36с.
  2. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. М.: Советская Россия, 1991. — 64с.
  3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) // (Изменения внесены ФКЗ от 05.04.05 № З-ФКЗ // Российская газета от 09 апреля 2005 г.
  4. О Конституционном суде Российской Федерации" Федеральный конституционный закон «от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) // СЗ РФ 1994. № 13. Ст. 1447. (Изменения внесены ФКЗ от 05.04.05 № 2-ФКЗ // Российская газета от 09 апреля 2005 г.
  5. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционый закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. 16.10.2006) // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011(Изменения внесены ФКЗ от 05.04.05 № З-ФКЗ // Российская газета от 09 апреля 2005 г.)
  6. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (ред. 01.06.2005) // Российская газета от 23 декабря 1997 г. (Изменения внесены ФКЗ от 01.06.05 № 4-ФКЗ // Российская газета от 07 июня 2005 г.
  7. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон „О чрезвычайном положении“ от 30.05.2001 (ред. 07.03.2005) // СЗ РФ 2001. № 23. Ст. 2277. (Изменения внесены ФКЗ от 07.03.05 № 1-ФКЗ // Российская газета от 11 марта 2005 г.
  8. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. №−95-ФЗ // РГ. 2002. 27 июля.
  9. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. №−138-Ф3 // РГ. 2002. 20 ноября.
  10. О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации: Федеральный закон // РГ. 2000. 11 августа.
  11. О Федеральной службе безопасности»: Федеральный закон (ред. 27.07.2006). // СЗ РФ 1995. № 15. Ст. 1269. Изменения внесены ФЗ от 27.07.06 № 153-Ф3 // Российская газета от 29 июля 2006 г.
  12. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2002−1-ФЗ (ред. 04.11.2005) // Ведомости СНД и ВС РФ 1992. № 8. Ст. 366. (Изменения внесены ФЗ от 04.11.05 № 138-Ф3 // Российская газета от 09 ноября 2005 г.)
  13. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11.01.1995 г. (ред. 25.07.06) // СЗ РФ 1995. № 3. Ст. 167. Изменения внесены ФЗ от 25.07.06 № 128-ФЗ // Российская газета от 27 июля 2006 г.
  14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. 04.12.2006) // СЗ РФ 2003. № 40. С т. 3822. Изменения внесены ФЗ от 27.07.06 № 153-Ф3 // Российская газета от 29 июля 2006 г.
  15. О безопасности: Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446−1 (ред. от 25.07.2006) // Российская газета от 06 мая 1992 г. Изменения внесены ФЗ от 25.07.06 № 128-ФЗ // Российская газета от 27 июля 2006 г.
  16. О министре внутренних дел Чувашской республики: Указ Президента РФ от 8 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 515.
  17. О нормативных правовых актах губернатора Курской области: Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1306 // РГ. 1997. 24 дек.
  18. О полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 // РГ. 2000. 16 мая.
  19. О приостановлении действия некоторых постановлений, принятых администрацией Воронежской области: Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 607 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2116-
  20. Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента РФ // РГ. 1999. 5 авг.
  21. О приостановлении действия Указов Президента Чувашской республики «О Киселеве М.Ф.» и от 29 ноября 1994 г. № 131 «О министре внутренних дел Чувашской республики»: Указ Президента Российской Федерации от 8 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 515- ,
  22. О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 03. 10. 1994 г. № 1969 // СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2598.
  23. Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 949 // РГ. 1999. 5 августа.
  24. О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта: Указ Президента РФ от 9 декабря № 2166 // РГ. 1994. 14 дек.
  25. Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности и ее структуры: Указ Президента РФ // СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3320- № 4384- № 41. Ст. 5004- 1999. № 2. Ст. 267- № 35. Ст. 4305.
  26. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе // РГ. 2000. 16 мая.
  27. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. — Утв. Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 (в ред. от 10 декабря 2001 г. № 1416) // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4043- 2001. № 51. Ст. 4872.
  28. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. — Утв. Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 5909.
  29. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края // СЗ РФ 1996. № 4. Ст. 409.
  30. По делу о проверке конституционности статей 220.1 и 220.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. А. Аветисяна: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 г. № 4-П//РГ. 1995. 12 мая.
  31. По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. №−19-П // ВКС РФ. 1998. № 5.
  32. Материалы дела Конституционного Суда Российской Федерации о конституционности ряда правовых актов, принятых в связи с урегулированием вооруженного конфликта в Чеченской республике // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 5.
  33. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 // РГ. 1995. 28 дек.
  34. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации «Не будет ни революций, ни контрреволюции // РГ. 2001. 4 апреля.
  35. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации „Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и внешней политике государства“). // РГ. 2000. 11 июля.
  36. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации „О национальной безопасности“ // Независимая газета. 1996. 14 июня. С.7−8.
  37. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году. М.: Юриспруденция. 2004. — 416с.
  38. Р.Г. Только закон может остановить беззаконие. Об институте федерального вмешательства в дела субъектов Федерации // Независимая газета. 1996.16 июля. С. 5.
  39. Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000. С. 224−225.
  40. С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: Российский юридический Издательский дом. 1997. -198с.
  41. С. А: Проблемы конституционно-правовой ответственности (по материалам конференции на юридическом факультете МГУ) // Вестник Моск. ун-та. Серия 11.2001. С. 125.
  42. Г. Б. Жан Боден основоположник концепции государственного.суверенитета. — М., 1990.-214с.
  43. П. А. Институт народного представительства в современной России. Орел. 2003. С. 63.
  44. М. В. Интервью //Век. 2001. № 42. С. 43−51.
  45. М.В. Конституционализм, и политическая- система в современной России // Журнал российского права! 2003. № 1 1. С. 10−19
  46. И.Н. Федеральное вмешательство: основания и механизмы // Правоведение. 2000. № 4. С. 62−74.
  47. А. В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского, права. 2001. № 1. С.110−116.
  48. В. Место прокуратуры в государственном механизме // Законность. 1999. № 10. С. 40−45. .53: Бельков OA. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Бёзопасность: Информационный сборник. 1994. № 3(19). С. 91.
  49. Н.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности (по материалам конференции на юридическом факультете МГУ) //Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. 2001. № 3. С. 128−136.
  50. А.Д. Судебная реформа: обретения и просчеты // Гос-во и право. 1994. № 6. С. 20−25.
  51. Бойцова В В. Формирование института омбудсмена в России // Правоведение. 1994. № 4. С. 4−5.
  52. А. Совершенствование федерального законодательства о прокуратуре //Законность. 1994. № 10. С. 32−37.
  53. О. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 1997. № 4. С. 3−4.
  54. Н.В. Развитие теории конституционной ответственности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Государство и право. 2000. № 3. С. 20.
  55. А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. — М., 2000. С. 48.
  56. К.Н., Киселев В. А. Слагаемые контртеррористической операции // Независимое военное обозрение. 2000. № 3. С. 2−4.
  57. И.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации с использованием мер федерального вмешательства. М., 2004. С. 8.
  58. И.В. Определение статуса Федерального Собрания РФ и проблемы его совершенствовать // Государство и право. 2005. № 6, С. 12
  59. А.В. Современная концепция и конституционные основы института чрезвычайного положения // Государство и право. 1994. № 6. С.33−43.
  60. Дайджест „Конституционное правосудие в странах'“ СНГ и Балтии». 2001. № 1 (1).- 101с.
  61. Деятельность регионов по приведению местных нормативных актов в соответствие с федеральным законодательством // Дайджест «Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации». 2000. № 12.-68с.
  62. Ю.А., Измайлова Ф. Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право. 1996. № 4. С.88−96.
  63. А.Н. Федеральная интервенция в дела субъектов федерации. Зарубежный опыт правового регулирования // Независимая газета. 1995. 28 февраля.
  64. Р.Я. Парламентаризм и разделение властей в современной России // Общественные науки и современность. 1999. № 1.
  65. Т.Д. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих: Круглый стол журнала «Государство и право» // Гос-во и право. 2000. № 3. С.26−28.
  66. Н.С., Зверева О. И. Проблемы, конституционной ответственности в Российской Федерации: Монография. — СПб.: Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2002. С. 9.
  67. А. и др. Властная вертикаль и Конституция // Независимая газ. 2000. 23 июня.
  68. Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О практике прокурорского надзора за законностью правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 7/5- 1- 786−2000 от 21 марта 2003 г.
  69. М.Г. Суверенитет СССР. Компетенция СССР // Советское государственное право. М.: Высшая школа, 1983. — 320с.
  70. Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти субъектов российской Федерации // Журнал российского права. 2000. № 5. С.3−11.
  71. А.Е. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти. Конституционный строй России. Вып. 3. М., 1996. С. 70−72.
  72. Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2. С. 86−90.
  73. А. А. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в конституции Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 2. С. 10−15.
  74. JI. Американский федерализм // Российская Федерация. 1995. № 17. С. 59−68.
  75. Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. № 3. С. 120−122.
  76. М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. 1993. № 6. С. 48−50.
  77. А. Проблемы конституционно-правовой ответственности // Вестник Московского ун-та. Сер. 11. Право. 2001. № 3. С. 130−142.
  78. Л.В. Законодательство субъектов Федерации должно соответствовать главному закону страны // РГ. 2002. 30 янв.
  79. В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № 1. С. 12−19.
  80. В. История повторяется трижды // Российская газета. 2000. 16 мая. С.4
  81. Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 1994. № 6. С. 23−32.
  82. А.В. Правовое государство // Правоведение. СПб., 1997. № 3. С.132−148.
  83. М.А. Как исполняются решения Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации // Журнал российского права. 2001. № 7. С. 3−14.
  84. Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сб. документов. Вып. 2. М.: Манускрипт, Юрайт, 1998. — 672 С.
  85. Новые конституции стран Восточной Европы и Азии: Сборник конституций / Под ред. Д. Л. Златопольского. М., 1996 — 272с.
  86. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых суде в 2005 году. Судебная статистика. //Российская юстиция. 2006. № 8. С.66−75.
  87. .И. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации: проблемы деполитизации (сравнительный анализ) // Государство и право. 1996. № 1. С. 32−43.
  88. С. Российский Конституционный Суд не нуждается в защитниках // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995. № 2. С. 81−85.
  89. И.Л. Функция прокуратуры в суде// Советское государство и право. 1990. № 6. С. 73−81-
  90. Т.М. Конституционные конфликты и пути их преодоления // Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения: Материалы научно-практической конференции. Саратов, 2001. С. 62−63.
  91. Т.А. Правотворчество законодательных органов субъектов Российской Федерации: возможен ли превентивный надзор прокуратуры? // Журнал российского права. 2000. № 9. С.52−55.
  92. В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. М., 2000. — 211с.
  93. Реакция российского парламента // Интерфакс. 1995. 17 янв.
  94. Э.Н. О взаимодействии законодательной и исполнительной ветвей власти по упорядочению правового пространства и укреплению основ конституционного строя Российской Федерации // Южно-уральский юридический вестник. 2002. 25 июля. С.26−28.
  95. Н. И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография. Изд. 2, испр. и доп. М.: ЭДАС- ПАК, 2000. — 410с.
  96. М.А. Урегулирование внутренних вооруженных конфликтов: опыт, проблемы: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2003. -87с.
  97. В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. № 12. С. 64−73.
  98. Г. Н. Дума должна контролировать исполнительную власть // Представитель власти. 2000. № 1. 15−30 сентября.
  99. .А. К понятию о конституционной ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Сб. под ред. С. А. Авакъяна. М., 2001. С. 74−75.
  100. Современные зарубежные конституции: Учебное пособие / Под ред. Б. А. Страшуна. -М.: Юрид. лит. 1992. -318с.
  101. Ю.И. Разрушать или реформировать? // Российская Федерация. 1995. № 7. — С. 52.
  102. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры. Материалы круглого стола // Государство и право. 1994. № 5. С. 9−21.
  103. С.В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы): Монография. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. — 240с.
  104. В.Н. Президент и Правительство Российской Федерации: конституционные проблемы взаимоотношений: Труды / Московская государственная юридическая академия. 1999. С. 8−9. <
  105. В.М. Проблемы взаимной конституционной ответственности Российской Федерации и ее субъектов // Государство и право. 2001. № 7. С. 102−106.
  106. В.М. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих / Круглый стол журнала «Государство и право» // Государство и право. 2000. № 3. С. 24−26.
  107. У санов В. Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России. // Государство и право. 2005. № 12. С. 13−14.
  108. А., Яременко В. Чечня: термины и право //Независимое военное обозрение. 2000. № 2 С. 3−5.
  109. Усс А. России — имперскую федерацию // Независимая газета. 2000. 6 апреля.
  110. Шон Д. Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. № 7. С. 38−47.
  111. Т.Э. Конституционная безопасность: понятие и угрозы // Право. 1997. № 4.
  112. .Г., Карапетян JI.M. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3. С.3−32.
  113. . С. Конституционный суд Российской Федерации -судебный орган конституционного контроля // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 2−3. С. 88.
  114. .С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М. 1997. С. 128.
  115. В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1997. С. 20.
  116. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты
  117. А.П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права: Учебник. М.: ТЕИС. 1994. — 280с.
  118. Ю.М. Конституционно-правовой институт президентского правления в штатах Индии. Автореферат. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1996.-186 С.
  119. В.И. Конституционные принципы как основа самостоятельности судебной власти. Автореф.. уч. ст. д.ю.н. М., 2006 С. 3.
  120. М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: Издательская группа ИНФРА-М-Норма, 1997. 752с.
  121. М.В., Туманов В. А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: БЕК, 1999. — 505с.
  122. Г. В., Жидков О. А. Комментарий к Конституции США. -М., 1985. С. 163.
  123. И.Н. Правовое пространство России. Вопросы конституционной теории и практики. М.: Изд. Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, 2000. — 496с.
  124. И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М.: РАГС. 2001. -361с.
  125. Ю.Я., Фельдман Д. И. История международного права. -М.: Международные-отношения. 1990. 320с.
  126. В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник для вузов. Изд. 2-е.- М.: БЕК. 1996. 558 .
  127. В.А. Батюшенков. Конституционная ответственность в сфере обеспечения национальной безопасности России. Дисс. к.ю.н. М., 2005. с. 54.
  128. Д.Н. Административное право. М.: Норма-Инфра, 2000.- 623с.
  129. А.В. Конституционные основы деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Дисс.. канд. юрид. наук. Саратов. 2002. — 178с.
  130. Белавына Ю. И. Конституционные основы обеспечения единства
  131. Российской Федерации и ее территориальной целостности. Дисс.к.ю.н. М., 2003. С. 28
  132. А.А., Солдатов С. А. Конституционное право России: Учебник. Т. 2 / Под ред. Ю. М. Колосова. М.: Международное право. 1995.- 450с.
  133. Н.А., Зражевская Т. Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. — Воронеж: Воронежский университет. 1985.- 153с.
  134. М.А. Юридическая ответственность: основания, субъекты, виды. Дисс.. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1998. — 156с.
  135. Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов. В кн.: Российская государственность: состояние и перспективы развития. — М., 1995. С. 49−67.
  136. Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: МГУ — Инфра-Норма, 1997. — 299с.
  137. С.И. Права человека в России: теория, история, практика. М.: Права человека. 2003. — 480с.
  138. И.В. Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Дисс.д.ю.н. М., 2004.-
  139. В.М. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987. С. 98. !
  140. В. Н. Рогов В.Д. Феномены перестройки. Чрезвычайное положение. М.: Вердикт, 1994. — 223с.
  141. Ю.А., Златопольский А. А. Гражданин и власть. М.: Манускрипт, 1994. — 160с.
  142. А.Н. Федеральная интервенция особенности правового регулирования // Очерки конституционного права иностранных государств: Учебное и научно-практическое пособие / Отв. ред. ДА. Ковачев. М., 1999. С. 105−124.
  143. С.П. Прокурорский надзор как гарантия законности в Российском государстве (проблемы теории и практики): Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
  144. Институты конституционного права иностранных государств. М.: Городец-Издат, 2002. 496с.
  145. Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996. — 258с.
  146. Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М.: НОРМА, 2001. — 352с.
  147. В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: ИГП РАН. 1995. — 133с.
  148. В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М.: Экономика, 2000. — 171с.
  149. Д.А. Федерация в зарубежных странах. М., 1993. —147с.
  150. Д.Н. Федеральная реформа — новый этап в гармонизации российского законодательства. В кн.: Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2003. — 81с.
  151. Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. — М.: Юристъ, 2005. 342с.
  152. КС. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении реализации прав и свобод граждан: Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 2004. -24с.
  153. Ю.М., Кузнецов В. И. Международное право, международные отношения. М., 1994. -298с.
  154. Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М.: Городец, 2000. — 192с.
  155. Е.И. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций. М.: Московский ун-т. 1999. — 341с.
  156. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В. В. Маклаков. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: БЕК, 2002. — 592с- М.: БЕК. 1996.-464с.
  157. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В. В. Лазарев. М.: Спарк, 1999. -460с,
  158. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М.: ИГП РАН, 1994. -177с.
  159. Н.Ф. Суд в системе государственной власти Российской Федерации. Дисс. на соиск. уч. степ, к.ю.н. М., 2003. С.93
  160. Р.И., Марков B.C. Свобода и ответственность. М.: Политиздат. 1969.-168с.
  161. Кот С. В. Деятельность органов прокураты по обеспечению конституционной безопасности Российской федерации. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2004. с. 20.
  162. В.А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М.: БЕК, 1998. -439с.
  163. Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. М.: «Городец" — «Формула права», 2003. —528с.
  164. В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Московский университет, 2000. —271с.
  165. В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. -687с.
  166. В.О., Доронина О. Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд РФ. М.: Закон и право — Юнити, 1998. — 258с.
  167. Г. В. Права и свободы человека // Теория права и государства: Учебник. М., 1995.
  168. В.М., Адушкин Ю. С. Российское административное право. Саратов, 2000. С. 60−80,416.
  169. В.В. Конституционные основы национальной безопасности России / Научн. ред. В. Т. Кабышев. — Саратов: Сарат. ун-т, 2002−212с.
  170. А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. М.: ГУ ВШЭ, 2002 -512с.
  171. JI.A. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. — М., 1998.
  172. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Спарк, 2001.-670с.
  173. JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М.: Инфра-Норма, 1996, 240с.
  174. Очерки конституционного права иностранных государств: Учебное и научно-практическое пособие / Отв. ред. Д. А. Коваленко.- М.: Спарк, 1999.-304с.
  175. С.З. Безопасность российского государства как политическая проблема. Дисс. докт. полит, наук, М, 1998, С. 94 99.
  176. Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль, 1903. -565с.
  177. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. проф. О. А. Галустьяна. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2004. — 399с.
  178. Т.А. Превентивный надзор прокуратуры. Проблемы обеспечения законности представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации: Научно-практическое пособие. Тверь: Тверской государственный университет, 1999. -34с.
  179. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М., 2000. — 234с.
  180. Теория права и государства: Учебник / Под ред. проф. В. В. Лазарева. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Право и закон, 2001. — 576с.
  181. ТэпсД. Концептуальные основы федерализма. СПб., 2002. С.ЗЗ.
  182. И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. Изд. 2-е, испр. и доп. М.: Дело, 2000. — 304с.
  183. В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.: МЗ-ПРЕСС, 2003. 437с.
  184. В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998. — 448с.
  185. В.Е. Современное федеративное государство. СПб., 1997. -169с.
  186. Т.Э. Сравнительно-правовые проблемы национальной безопасности: Россия и США / Моск. акад. экономики и права.- М.: РТ-Пресс, 2002. -156с.
  187. Ю.Л. Конституционный контроль в России. М.: ИГП РАН, 1995.- 174с.
  188. .С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М: Закон и право, ЮНИТИ 1997. — 349с.1. ОГЛАВ ЛЕНИЕ1. Введение.3−141. Глава 1
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!