Правовой статус депутата

На правовой статус определенное влияние также оказывает наличие свободного или императивного депутатского мандата. Депутатский мандат позволяет определить, с одной стороны, возможность или невозможность осуществления тех или иных действий в рамках своих убеждений, а с другой — нести или не нести ответственность перед своими избирателями. В качестве свободного мандата можно обозначить полномочия, когда депутат не должен быть связан наказами избирателей, имеет право на осуществление действийпринимая во внимание его собственные убеждения, интересы народа. Указанный вид мандата связан с непосредственной возможностью несовпадения общих и местных интересов народа и необходимостью отдавать предпочтение общим интересам. В случае наличия свободного мандата не может идти речь об отзыве депутата, а ответственность в данном случае он должен нести не только перед своими избирателями, но также и перед народом. Что касается императивного мандата, то в данном случае предусматриваются полномочия, которые были депутатом от своих избирателей при условии, что он должен будет выполнять их наказы и нести ответственность за свои действия. В том случае, если депутат не выполняет свои предвыборные обещания или вообще осуществляет свою работу в парламенте неудовлетворительно, то избиратели имеют право на его отзыв. По этой причине можно сказать, что депутат не свободен в выборе позиции при решении вопросов в парламенте, он должен служить не народу в целом, а своим избирателям. Споры по поводу того, какую форму депутатского мандата можно считать более предпочтительной, происходят регулярно. При этом хотелось бы обратить внимание на то, что природа депутатского мандата за последнее время сталкивается с незначительными изменениями, которые вступили в силу в 2005 г. нормы о том, что в случае выхода депутата из состава фракции, по списку которой он избран в Государственную Думу, его полномочия могут быть прекращены досрочно. Данная форма обозначила определенную зависимость от политической партии, что позволяет делать вывод о том, что происходит постепенное преобразование свободного мандата в партийный.

2.4 Формы деятельности депутата Государственной Думы.

В качестве формы деятельности депутата Государственной Думы выступают также работа с избирателями, осуществление деятельности в рамках депутатский объединений — фракций и депутатских групп в Государственной Думе, обращение с вопросом к членам Правительства РФ на заседании Государственной Думы. Принимая меры, направленные на обеспечение прав и свобод законных интересов избирателей, депутат Государственной Думы осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, с депутатами законодательных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, с политическими партиями и иными общественными объединениями. Для того, чтобы осуществлять взаимодействие с избирателями депутату Государственной Думы ежемесячно должны быть предоставлены соответствующие дни в порядке, обозначенном Регламентом палаты. В избирательном округе депутата или на территории субъекта РФ, в границах которого находится данный округ, либо в определенном депутатским объединением регионе руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления для реализации полномочий депутата предоставляются транспорт, необходимое помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, в том числе правительственной, и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями и выделяется для этого помещение. Главы администраций в с учетом их полномочий должны нести персональную ответственность за создание условий для осуществление нормальной деятельности депутатов Государственной Думы и их помощников.

2.5 Гарантии депутата Государственной Думы.

В качестве гарантий депутатской деятельности можно указать условия и средства, которые способны обеспечить беспрепятственное и эффективное осуществление депутатом деятельности в интересах избирателей и государства. Институт гарантий предусмотрен не только и не столько ради обеспечения прав и обязанностей депутатов, а ради того, чтобы деятельность депутата была реализована эффективно и правильно, действительно приносила лучшие результаты. Гарантии парламентской деятельности должны быть разделены на несколько типов: парламентский иммунитет (иммунитет); материал гарантирует членам парламента; социальные гарантии; организационное обеспечение; гарантия транспортные услуги; гарантирует экстраординарное размещение в гостинице; гарантии для обеспечения жилых помещений и других. Среди этих гарантий должны быть выделены иммунитет членов парламента или депутатской неприкосновенности.

1. Депутатская неприкосновенность (депутатская неприкосновенность) закреплена в ст. 98 Конституции Российской Федерации в качестве одного из основных элементов статуса депутата, наиболее важной правовой гарантии его деятельности. Члены Совета Федерации и Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это требуется федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается Генеральным прокурором Российской Федерации и соответствующей палатой Федерального Собрания.

2. Материальные гарантии членов парламента. В мировой практике уже давно признано, что члены парламента должны получать за свою работу соответствующее вознаграждение. Вознаграждение включает в себя как заработную плату, так и ряд других материальных ценностей, необходимых для парламентской деятельности: депутаты должны ехать к избирателям, привлекая опытных помощников и т. д. Также необходима медицинская помощь, страхование жизни и другие гарантии.

3. Члену Совета Федерации, депутату Госдумы дня осуществления ими полномочий также предоставляются организационные гарантии. Организационная гарантия — это деятельность государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и политических организаций для создания необходимых для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатской деятельности. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы имеет право иметь до пяти помощников, работающих по трудовому договору (контракту), а также до 40 помощников, работающих на общественных началах. Статья 30 Закона обязывает государственные органы и должностных лиц за парламентариями своих полномочий в создании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации предоставить отдельное офисное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персонального компьютера, подключенного к разъему сеть, для всех существующих правовых основ и государственных информационных систем, копировальные аппараты, факсы), средства связи. В связи с осуществлением своих полномочий парламента имеют право на свободный доступ к правительственным и другим видам связи, имеющихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления, компаний (в том числе гостиниц), в Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С учетом вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы. Несмотря на то, что статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации имеют сходства, но также необходимо сказать о некоторых различиях. В частности, речь идет о тому, что депутаты Думы могут быть только избраны населением, а члены Совета Федерации входят в состав палаты по должности, хотя, в действительности, на эту должность они также должны быть изначально избраны населением. Что касается трудовой деятельности, то здесь необходимо отметить, что Государственная Дума должна выполнять свои обязанности на протяжении всего года, тогда как Совет Федерации работает в определенный период. Помимо этого, депутаты Думы представляют в палате весь народ в целом, а члены Совета Федерации представляют свои субъекты РФ. В действительности оба субъекта Федерального Собрания избираются народом и должны действовать в интересах народа. При этом Депутат Государственной Думы представляет общие интересы народа, а член Совета Федерации представляется интересы народа на уровне определенного субъекта РФ. Как известно, депутаты не имеют возможности для выбора альтернативной фракции, так как Законом были исключены такие формы деятельности депутатов, как участие в работе депутатских групп и объединений. Соответственно нельзя говорить о том, что депутат Государственной Думы неподконтролен ввиду его свободного мандата; он полностью зависит от партийной линии или интересов выдвинувшей его на выборах партии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

.