Анализ динамики ответственности за незаконный оборот оружия в России

Оглавление Введение

1. История развития законодательства, устанавливающую уголовную ответственность за незаконный оборот оружия в России

2. Понятие, признаки и виды оружия

3. Юридический анализ составов преступлений в сфере незаконного оборота оружия

3.1 Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей и боеприпасов к нему

3.2 Незаконное изготовление оружия

4. Отграничение преступлений, предусмотренных статьями 222, 223 УК РФ, от смежных составов и соотношение с другими составами Заключение Библиография

Введение

Вал преступлений с применением оружия, ощутимая профессионализация преступных группировок, подкуп, шантаж, угрозы, вооруженное противостояние правоохранительным органам в опасных масштабах входят в повседневную жизнь. Имеется тенденция роста опасных посягательств на жизнь и здоровье граждан, в том числе террористической направленности, корыстно-насильственных преступлений.

Значительное место в современной преступности занимают деяния, которые непосредственно несут в себе угрозу общественной безопасности и общественному порядку. Среди них, в первую очередь, выделяются преступления, связанные с незаконным оборотом оружия.

Особенность данного вида преступлений состоит в том, что они не только сами по себе представляют общественную опасность, но и провоцируют рост тяжких преступлений.

Специально проведенные исследования показывают, что рассматриваемые противоправные деяния не только не уменьшаются, несмотря на активно принимаемые органами внутренних дел меры, но и становятся все более доходным преступным промыслом, имеющим, в отличие от ряда других посягательств, относительно большую доступность и меньшую степень риска разоблачения.

В 2009 году количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия составило 34 200 фактов. В 2010 году количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия составило 30 400 фактов. В 2011 году количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия составило 31 865 фактов. В 2012 году количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия составило 30 108 фактов. В январе 2013 года количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия составило 6506 фактов.

Из приведенных выше статистических данных видно, что количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия к 2010 года росло, но, начиная с 2010 года, количество преступлений колеблется.

Следует также привести статистику по Удмуртской Республике. Для сравнения возьмем 2009 год. В 2009 году на территории Удмуртии пресечено 264 преступления, связанных с незаконным оборотом оружия, в том числе 203 факта, связанных с ношением, хранением и сбытом огнестрельного, газового оружия и боеприпасов. Органами внутренних дел выявлено 49 фактов незаконного изготовления оружия.

Сотрудниками полиции из незаконного оборота изъято 239 единиц оружия, в том числе 44 — нарезного, 136 — гладкоствольного, 21 — газового. Кроме того, изъято 5,5 тыс. патронов. В 2009 году населением добровольно сдано 102 единицы оружия, в том числе 15 единиц — огнестрельного короткоствольного, 10 — огнестрельного оружия с нарезным стволом, 6,1 тыс. боеприпасов. Принимаемые меры по своевременному выявлению и пресечению преступлений в сфере незаконного оборота предметов вооружения, привели к снижению (с 23 до 19 фактов) числа преступлений, совершенных с применением огнестрельного, газового оружия и взрывных устройств Судебный вестник Удмуртии: Борьба с незаконным оборотом оружия. 1(21) 2010. С. 11,12.

18.01.2011 в МВД по Удмуртской Республике подвели итоги 2010 года.

В течение 2010 года на территории республики выявлено 260 фактов в сфере незаконного оборота оружия. Из незаконного оборота изъято 350 единиц огнестрельного и газового оружия, более 9 тысяч боеприпасов, 100 взрывных устройств. В результате принятых мер число преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия, сократилось почти в 2 раза (с 19 до 10 фактов) Следует сделать вывод, что количество преступлений в сфере оборота оружия за указанные года в Удмуртской Республике снижается, в том числе уменьшилось количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования в квалификационной работе выступают общественные отношения, связанные с правовым регулированием оборота оружия.

Предметом исследования являются:

— нормы уголовного права, регулирующие вопросы ответственности и ее основания за незаконный оборот оружия, его основных частей и боеприпасов к нему;

— современное и ранее действовавшее отечественное законодательство, устанавливающие ответственность за преступления в сфере оборота оружия;

— практика применения ст. 222 и 223 УК РФ.

Цель и задачи исследования

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе анализа действующего законодательства и практики его применения, существующих теоретических разработок и рекомендаций комплексно исследовать актуальные проблемы правовой регламентации ответственности за незаконный оборот оружия, его основных частей и боеприпасов к нему и применения соответствующих норм.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

— провести историко-правовой анализ динамики ответственности за незаконный оборот оружия в России;

— раскрыть признаки и дать понятие оружия по действующему законодательству Российской Федерации и действующему УК РФ, а также согласовать эти понятия;

— исследовать юридический анализ составов преступлений незаконного оборота оружия;

— изучить и исследовать соответствующие нормы, регулирующие оборот оружия на территории Российской Федерации;

— изучить практику применения законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за нарушение запрета на оборот оружия;

— выявить проблемы применения действующего законодательства в сфере оборота оружия;

— внести предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего ответственность за незаконный оборот оружия;

— провести разграничение незаконного оборота оружия со смежными составами. законодательство уголовный оружие преступление Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что сформулированные в нем предложения могут представлять интерес при совершенствовании уголовного законодательства и ФЗ «Об оружии».

Состояние научной разработки темы. Проблема борьбы, с незаконным оборотом оружия являясь межотраслевой, исследуется и разрабатывается в рамках уголовного и административного права, криминологии и криминалистики.

Начиная с 60-х годов XX века проблемы уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, находились под пристальным вниманием многих ученых. Проблемы, связанные с правовым регулированием оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также с реализацией нормативных положений на практике, нашли свое отражение в работах таких авторов, как А. Е. Меркулов, В. И. Тихий, В. П. Власов, С. Невский, Е. Д. Шелковникова и др. Дальнейшие изменения динамики роста данного вида посягательств повлекли создание ряда научных работ монографического характера, целого ряда диссертаций, в которых также рассматривались аспекты борьбы с отмеченной группой преступлений (А.И. Кравцов, СУ. Дикаев, В. Е. Зварыгин, С. А. Невский и др.). Все работы вышеуказанных авторов не в полной мере отвечают требованиям современности. Многие из них устарели и могут быть рассмотрены для исторического анализа.

В тоже время в связи с недавними изменениями российского законодательства, некоторой рассогласованностью появившихся нормативных актов, представляется, что, несмотря на высокий научный уровень трудов, посвященных обозначенной проблеме, их недостаточно для обеспечения эффективного противодействия незаконному обороту оружия.

1. История развития законодательства, устанавливающую уголовную ответственность за незаконный оборот оружия в России Незаконный оборот оружия имеет давнюю историю и обусловлен своими причинами. Деяния, которые ныне действующий Уголовный кодекс предусматривает как посягательства на общественную безопасность, впервые были выделены в самостоятельную группу еще в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г., где в разделе «О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния» содержалась глава, именуемая «О нарушении общественного спокойствия, порядка и ограждающих их постановлений», которая предусматривает уголовную ответственность за незаконное производство, изготовление, торговлю и хранение боевого оружия и боеприпасов к нему (от заключения в тюрьме на срок от двух до четырех месяцев до заключения в крепости на срок от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев) Титов Ю. Хрестоматия по истории государства и права России / Ю. Титов // М.: ПРОСПЕКТ, 2003. С. 98.

Сохраняя преемственность в криминализации некоторого рода деяний, наказуемость которых была известна со времен Петра I, и группируя статьи по отделениям, законодатель исходил из того, что противозаконное изготовление, хранение и сбыт оружия, пороха снарядов и т. п. признавались преступлениями против общественной безопасности.

В Уголовном уложении 1903 года состав незаконного изготовления, приобретения, хранения или сбыта оружия, взрывчатых веществ, снарядов выделен также в отдельную главу Особенной части, получившую наименование «О нарушении постановлений, ограждающих общественное спокойствие». В конце ХIХ — начале ХХ века в Российской Империи незаконный оборот оружия был вызван социально-экономической ситуацией и развитием революционного движения. События октября 1917 г. и последовавшая Гражданская война привели к нахождению в бесконтрольном обороте колоссального количества оружия (не только гражданского, но и стрелкового оружия армейского образца), которое использовалось как в ходе контрреволюционных преступлений, так и при совершении преступлений общеуголовной направленности (убийства, бандитизм, разбои). «Оружие в этот период играло особую роль в жизни общества, являясь последним аргументом в политических спорах, в борьбе за власть далеко не последним был вопрос обладания оружием Незаконный оборот оружия в советском уголовном праве/ Задоян А.А.// Российский следователь — 2011. № 18.

В 1922 г. принят первый Уголовный кодекс России, который ввел уголовную ответственность за хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения (ст. 220). Первый советский Уголовный кодекс 1922 года Уголовный кодекс РСФСР (1922 г.) // Законы и постановления РСФСР. — М.: Госюриздат, 1953. С. 32. основывался на более общей группировке статей Особенной части, в связи с чем одной главой объединялись посягательства на три объекта уголовно-правовой охраны: народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок. Умалчивая о наказуемости ряда деяний, законодатель переосмыслил уголовно-правовую оценку направленности отдельных преступлений и счел возможным исключить их из данной главы. Именно так он поступил в отношении случаев «изготовления, приобретения, хранения или сбыта взрывчатых веществ или снарядов без соответствующего разрешения», вычленив такого рода действия в качестве самостоятельного основания уголовной ответственности и непосредственно связав его с посягательствами на порядок управления. Примечательно, что при этом незаконное хранение огнестрельного оружия по-прежнему рассматривалось уголовно наказуемым нарушением интересов общественной безопасности.

В период с 1924 по 1927 г. уголовная ответственность за незаконное хранение огнестрельного оружия была отменена. Это деяние каралось только в административном порядке принудительными работами или штрафом до 300 рублей. Однако следует отметить, что дальнейшее развитие уголовного законодательства пошло по линии усиления ответственности за незаконное обращение оружия, поскольку, как показала практика, меры административного взыскания не были в состоянии в должной мере обеспечить эффективность борьбы с его незаконным оборотом.

Поэтому, начиная с 1927 г., за нарушение порядка приобретения огнестрельного оружия уже предусматривалась как уголовная, так и административная ответственность, а ст. 182 УК РСФСР была сформулирована в следующей редакции: «Изготовление, хранение, покупка и сбыт взрывчатых веществ или снарядов, а равно хранение огнестрельного (не охотничьего) оружия без надлежащего разрешения, — принудительные работы на срок до шести месяцев или штраф до одной тысячи рублей, с конфискацией, во всяком случае, названных веществ, снарядов или оружия» Невский С. А. Ответственность незаконный оборот оружия в России в конце XIX — начале XX вв. // Уголовное право № 3, 2001. С. 5.

Как видим, уголовная ответственность теперь была предусмотрена не только за нелегальное хранение огнестрельного оружия, но и за его незаконные изготовление, покупку и сбыт. Вместе с тем законодатель счел возможным не преследовать в уголовном порядке за хранение охотничьего оружия Шелковникова Е. Д. Становление и развитие правового регулирования контроля за оборотом оружия в России // «Законы России: опыт, анализ, практика», ноябрь 2006 г. № 5. С. 16.

В последующем в УК РСФСР 1926 года Уголовный кодекс РСФСР (1926 г.) // Законы и постановления РСФСР. — М.: Госюриздат. 1953. С. 56−57. внесена некоторая ясность в представлениях о посягательствах на интересы общественной безопасности: отказавшись от размещения в разных главах статей о наказуемости за однородные деяния в виде хранения огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и незаконного обращения с взрывчатыми веществами и снарядами, законодатель сконструировал единый состав преступления, связав его с посягательствами на общественную безопасность. Следует заметить, что принятые в последующем уголовно-правовые нормы приравняли к нему действия, выразившиеся в:

а) «пересылке по почте взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ и предметов, как-то: порох, патроны и т. п., а также едких кислот и других едких веществ» (1929 г.);

б) «покупке взрывчатых веществ или снарядов, а равно нарушение правил приобретения и пользования огнестрельным нарезным оружием» (1932 г.);

в) «пересылке по почте и другими способами огнестрельного оружия (кроме охотничьего)» (1933 г.);

г) «изготовлении, хранении, сбыте и ношении кинжалов, финских ножей и тому подобного холодного оружия без разрешения НКВД в установленном порядке», за исключением местностей, где ношение холодного оружия «связано с условиями быта и является принадлежностью национального костюма» (1935).

Характерно, что первые Уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 гг., закрепляя уголовную ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, сбыт огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, в то же время не знали состава хищения этих предметов. Наличие в уголовном законодательстве этого времени специальных статей, карающих за незаконное хранение огнестрельного оружия, и отсутствие вплоть до 1929 г. уголовно-правовой нормы, преследующей их хищение, объясняется сложившейся в стране обстановкой, когда наибольшую общественную опасность сначала представляли факты незаконного хранения оружия, которое могло использоваться и зачастую использовалось в контрреволюционных целях.

В последующем уголовная ответственность за нарушение порядка приобретения и хранения огнестрельного оружия еще более усиливается. Так, с марта 1933 г. изготовление, хранение, покупка, сбыт взрывчатых веществ или снарядов, а равно огнестрельного (кроме охотничьего) оружия без надлежащего разрешения карались лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией названных веществ, снарядов и оружия (новая редакция ст. 182 УК РСФСР). Шелковникова Е. Д. Становление и развитие правового регулирования контроля за оборотом оружия в России // «Законы России: опыт, анализ, практика», ноябрь 2006 г. № 5. С. 16−18.

УК РСФСР 1960 года Уголовный кодекс РСФСР, утв. утв. ВС РСФСР 27.10.1960 г. (ред. от 30.07.1996) // Ведомости ВС РСФСР.1960. № 40. Ст. 591. (Утратил силу с 1 января 1997 года (Федеральный закон от 13.06.1996 № 64-ФЗ). расширил перечень случаев ответственности за незаконный оборот оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, включив в него и незаконное ношение.

В 60−61 гг. резко возросло количество преступлений с применением огнестрельного оружия, а также несчастных случаев в результате его небрежного хранения и бесцельной стрельбы. Тем не менее, в ст. 218 нового Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. ответственность за незаконное ношение, хранение или сбыт огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего) была снижена до пяти лет лишения свободы, а хранение холодного оружия исключено из состава преступления. В свою очередь была введена административная ответственность за нарушение порядка продажи, приобретения, хранения, передачи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия Шелковникова Е. Д. Становление и развитие правового регулирования контроля за оборотом оружия в России // «Законы России: опыт, анализ, практика», ноябрь 2006 г. № 5 С. 23.

Даже краткий исторический анализ позволяет говорить о том, что в области незаконного оборота оружия в современной России сложилась ситуация, аналогичная событиям конца ХIХ — начала ХХ века. По прошествии века в Российском государстве существует ряд значительных социальных проблем, которые определенные криминальные силы пытаются решить с помощью оружия, что способствует его незаконному распространению Невский С. Незаконный оборот оружия в России в конце ХIХ — начале ХХ веков / С. Невский // Уголовное право. 2001. № 1. С. 66−67.

Важным обстоятельством, обусловливающим сохранение нормы о незаконном обороте оружия, является увеличение числа преступлений, совершаемых с применением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Особенность преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, как правильно отмечал А. Е. Меркушев, заключается в том, что они не только сами по себе представляют большую опасность, но и способны стимулировать рост различных видов тяжких преступлений Меркушев А. Е. О судебной практике по делам о незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ / А. Е. Меркушев // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. № 2. С. 12.

В 1996 году принимается ФЗ «Об оружии», который содержится положение о том, что огнестрельное оружие и боеприпасы к нему должны содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Если же это требование закона нарушается, то создаются условия, способствующие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия: его контрабанда, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконное изготовление оружия.

Кроме того, незаконному обороту способствует совершение таких преступлений как небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств Рогатых Л. Ф. Незаконный оборот оружия — проблема и болезнь государства. // Закон и право, 2006. № 7. С. 25.

С 1 января 1997 года начал действовать Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором имелась ст. 222, предусматривающая уголовную ответственность за незаконные приобретения, передачу, сбыт, хранение или ношение огнестрельного оружия, как гладкоствольного, так и с нарезным стволом, то есть уголовная ответственность за незаконный оборот оружия была ужесточена. В декабре 2003 года в Уголовный кодекс РФ высшим законодательным органом России были внесены существенные изменения и дополнения, которые затронули и содержание статей УК, касающихся и незаконного оборота оружия Шелковникова Е. Д. Изменения организованного криминального рынка оружия и вооруженности организованной преступности. // Закон и право, 2003. № 4. С. 35.

Существенным изменениям подверглись нормы ст. 222 УК РФ «Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Ныне уголовная ответственность по ч. 1 ст. 222 УК наступает за: «.незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Как видно, теперь из ч. 1 ст. 222 УКРФ исключена норма, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного гладкоствольного оружия. Иными словами, исключается ответственность не только за незаконный оборот охотничьих ружей, но и за оборот любого гладкоствольного оружия Иванов И. Какова ответственность за незаконный оборот охотничьего оружия? // Законность, 2009. № 10. С. 39.

Далее, ч.2 данной статьи теперь предусматривает уголовную ответственность лишь за перечисленные в ч.1 ст. 222 УК деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору: таким образом, из ч.2 ст. 222 УК исключены слова «или неоднократно».

Существенным изменениям подверглась ч.4 ст. 222 УК. В ней теперь предусмотрена уголовная ответственность только за «.незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия». Норма об уголовной ответственности за незаконное приобретение или ношение газового оружия, холодного оружия, в том числе и метательного исключена.

Дополнения и изменения в УК РФ затронули еще и следующее. Ранее в ст. 222 УК РФ содержалось весьма существенное примечание: «Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

К сожалению, как показала следственная и судебная практика данное примечание нередко использовалось лицами, совершившими конкретные преступные деяния, предусмотренные ст. 222 УК РФ, в ущерб закону. К примеру, лицо, незаконно носившее огнестрельное короткоствольное, холодное или газовое оружие, в другом кармане своей одежды предусмотрительно носило записочку, содержание которой свидетельствовало о желании этого лица добровольно сдать это оружие. Теперь же данное примечание дополнено предложением следующего содержания: «Не может признаваться добровольной сдача предметов, указанных в настоящей статье, а также в ст. 223 настоящего кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению» Шелковникова Е. Д. Изменения организованного криминального рынка оружия и вооруженности организованной преступности. // Закон и право, 2003. № 4. С. 36.

Следует добавить, что в ст. 223 УК РФ «Незаконное изготовление оружия» теперь предусматривает уголовную ответственность лишь за: «.незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершенной группой лиц или по предварительному сговору» Шелковникова Е. Д. Изменения организованного криминального рынка оружия и вооруженности организованной преступности. // Закон и право, 2003. № 4. С. 35.

Федеральным законом РФ № 398-ФЗ от 28.12.2010 года Российская газета, 2010, 30 декабря, № 5375. внесены изменения в статьи 222 и 223 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Так, действующая сегодня редакция статьи 222 Уголовного Кодекса РФ не предусматривает ответственность за незаконный оборот гражданского гладкоствольного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему.

Новая редакция статьи 222 УК РФ устанавливает ответственность за совершение незаконного сбыта гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения. При этом в новой редакцией ст. 222 УК РФ сохранена ответственность за незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного. В тексте обновленной статьи 222 появилось понятие: «огнестрельное оружие ограниченного поражения». К нему, согласно Федеральному Закону «Об оружии», отнесены произведенные в России револьверы, пистолеты, бесствольные устройства, предназначенные для стрельбы патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия.

Внесены также изменения в статью 223 УК РФ о незаконном изготовлении оружия. В настоящее время по данной статье уголовная ответственность наступает за незаконное изготовление и ремонт огнестрельного оружия, комплектующих к нему и незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств. Новая редакция статьи устанавливает ответственность также и за переделку названного оружия.

В ныне действующей редакции статьи 223 УК РФ ответственность установлена лишь за незаконное изготовление газового, холодного оружия, в том числе метательного. В новой редакции статьи эти положения расширены, и установлена уголовная ответственность еще и за незаконное изготовление, переделку и ремонт огнестрельного оружия ограниченного поражения, а также за изготовление, переделку или снаряжение патронов к этому оружию и к газовому оружию.

Статьи 222 и 223 Уголовного кодекса РФ в новой редакции вступают в действие с 1 июля 2011 года.

Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод: в нашей стране развитие правовых норм, регламентирующих порядок владения огнестрельным оружием, традиционно имело запретно-ограничивающую направленность и тенденцию к увеличению санкций за незаконный оборот оружия. Единственным исключением из этого правила является гражданское гладкоствольное оружие. Но в виду последних изменений предметом преступления снова становится гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие за незаконный сбыт. Необходимо подчеркнуть, что потребность в установлении уголовно-правового запрета на незаконный оборот оружия, боеприпасов является отражением происходящих в обществе процессов, дающих государству достаточные основания для защиты общественных отношений от преступных посягательств.

2. Понятие, признаки и виды оружия В статье 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года «Об оружии» под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции ФЗ № 113 от 10.07.2012 г.) // СПС «Гарант». Ст. 1. В этой связи к оружию не относятся предметы хозяйственно-бытового назначения или орудия ремесленного промысла (ножи, вилы, топоры, бритвы, стамески и т. д.), которые могут быть использованы при совершении различных преступлений. Вместе с тем, если такой предмет специально приспособлен (путем обработки) для причинения вреда здоровью или убийства, то он превращается в оружие.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (с изменениями от 6 февраля 2007 г.) (далее постановление Пленума ВС РФ № 5) содержится уточнение о том, что под оружием следует понимать устройства и предметы как отечественного, так и иностранного производства Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (с изм. от 6 февраля 2007 г.) // СПС «Гарант». П. 2. Абз. 1.

Таким образом, нормативно закрепленными признаками оружия являются: 1) материальность, 2) специфическая конструкция, 3) особое предназначение. Дополнительным важнейшим для уголовного права признаком оружия следует признать его особый правовой статус, который установлен для предупреждения преступлений с использованием оружия, избегания несчастных случаев при обращении с ним Подобное предложение уже прозвучало у отдельных авторов. См., например: См.: Ручкин В. А., Железняков А. И., Сенцов А. С. Основы криминалистических знаний о боеприпасах и взрывчатых веществах и ответственность за преступное обращение с ними. — Волгоград: Волгоградский юридический институт МВД России, 1995. — С. 18. То есть для того, чтобы оружие использовали только по разрешенному назначению. Данный признак следует отнести и к другим рассматриваемым предметам вооружения. Он основан на их повышенной общественной опасности и обосновывает необходимость уголовной ответственности за противоправные действия с ним. Его следствием является особая оборотоспособность оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, их сертификация и лицензирование.

Для того чтобы решить вопрос о виновности лица в совершении преступлений рассматриваемой группы, следует установить, что оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства таковыми являются, то есть, пригодны ли они для использования по своему целевому назначению, обладают ли боевыми, разрушительными качествами. «Под пригодностью следует понимать такое их состояние, при котором они обладают определенными боевыми свойствами, способностью поражать живую силу, причинять смерть или тяжкое телесное повреждение» Тихий В. П. Уголовно-правовая охрана общественной безопасности. — Харьков: Вища школа, 1981. — С. 30. Если оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства не обладают признаками пригодности в указанном значении, то незаконное обращение с ними не представляет угрозы безопасности населения. Поэтому они обычно не могут в этом случае рассматриваться в качестве предмета преступления.

В.Е. Зварыгин предлагал конкретизировать в Федеральном законе «Об оружии» определение понятия «оружие» следующим образом:

«оружие — это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой цели, но могут быть использованы и для поражения иной цели или подачи сигналов» См.: Зварыгин Е. В. Незаконный оборот огнестрельного оружия: Уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис. канд. юрид. наук. — Ижевск, 2002. С. 31.

В данном определении В. Е. Зварыгин указывает основное предназначение оружия — это поражение живой цели, но, тем не менее, оно может быть использовано и для поражения иной цели или подачи сигнала. С данным определением понятия оружия можно согласиться.

По своим конструктивным и функциональным признакам, а также по применению вида энергии, используемой для доставки пули (заряда) цели, и по механизму поражения цели оружие подразделяется на: огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое, газовое и сигнальное.

Уголовно-правовое значение будет иметь деление оружия на следующие виды: огнестрельное, газовое и холодное оружие, в том числе метательное.

Пневматическое оружие, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, электрошоковые устройства, предметы, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием, не относятся к оружию, ответственность за противоправные действия с которым предусмотрена статьями 222 — 226 УК РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (с изм. от 6 февраля 2007 г.) // СПС «Гарант». П. 2. Абз. 5.

В статье 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года «Об оружии» под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции ФЗ № 113 от 10.07.2012 г.) // СПС «Гарант». Ст. 1.

В п. 2 абз. 2 постановления Пленума ВС РФ № 5 содержится уточнение о том, что под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (с изм. от 6 февраля 2007 г.) // СПС «Гарант». П. 2. Абз. 2.

В.Е. Зварыгин предлагал конкретизировать в Федеральном законе «Об оружии» определение понятия «огнестрельное оружие» следующим образом:

«огнестрельное оружие — оружие, предназначенное для механического поражения живой цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда» См.: Зварыгин Е. В. Незаконный оборот огнестрельного оружия: Уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис. канд. юрид. наук. — Ижевск, 2002. С. 35.

Как видим, основное предназначение В. Е. Зваригин в огнестрельном оружии выделил «поражение живой цели». С данным определением следует согласиться, так как из самой сущности и предназначения огнестрельного оружия следует, что оно предназначено для поражения живой цели.

Принадлежность к огнестрельному оружию устанавливается на основании результатов исследования конструктивных признаков материальной части объекта, определяющих его целевое назначение, а также энергетических характеристик, обеспечивающих возможность применения объекта по своему целевому назначению, и определяется по наличию трех основных групп признаков:

— конструктивные;

— энергетические характеристики снаряда;

— надежность.

Конструктивные признаки материальной части объекта характеризуют его целевое назначение и применительно к огнестрельному оружию предполагают, как минимум, наличие следующих основных элементов конструкции:

— устройство для разгона снаряда и придания ему направленного движения (ствол);

— запирающее устройство (механизм) (служит для полного запирания канала ствола в момент выстрела);

— воспламеняющееся устройство (ударно-спусковой механизм) — для приведения в действие метательного заряда.

Естественно, что все эти признаки огнестрельного оружия не свойственны иным его разновидностям — холодному, метательному, газовому, пневматическому и т. п.

Энергетические характеристики снаряда определяют его способность причинять человеку или животному опасные для жизни или смертельные повреждения.

Надежность как признак характеризует возможность производства неоднократных (более одного) выстрелов из исследуемого объекта без его разрушения и безопасность для стреляющего Методика установления принадлежности объекта к огнестрельному оружию, — Москва, 2000. С. 1,2.

Помимо выше перечисленных признаков огнестрельного оружия хотелось бы добавить такие признаки как:

1) дистанционность поражения (хотя в законе не указывается на расстояние, при котором поражение снарядом, выпущенным из оружия, может служить основанием для причисления его к таковому);

2) направленность движения снаряда.

Анализируя классификацию видов огнестрельного оружия, данную в Федеральном законе «Об оружии», следует отметить, что в ее основу положены технические характеристики (конструктивные особенности) огнестрельного оружия. С конструктивными особенностями тесно связан его правовой признак.

По правовому признаку можно выделить два вида оружия: 1) ограниченно оборотоспособное (в этом случае действует лицензионно-разрешительный режим, наличие которого связано с регулированием оборота оружия в интересах общественной безопасности); 2) изъятое из оборота (в этом случае действует государственно-распорядительный режим, опосредующий деятельность, которая, будучи объектом государственной монополии, осуществляется исключительно для обеспечения обороноспособности и государственной безопасности).

Огнестрельное оружие по способу изготовления можно классифицировать на следующие виды: промышленного производства, кустарного изготовления и самодельное. Самодельное огнестрельное оружие может быть нескольких видов: 1) полностью изготовленное самостоятельно; 2) переделанное из предметов хозяйственно-бытового назначения; 3) переделанное из других видов оружия (например, из газового) и 4) переделанное из огнестрельного оружия (например, обрезы).

Газовое оружие — это оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции ФЗ № 113 от 10.07.2012 г.) // СПС «Гарант». Ст. 1 Абз. 8. Газовое оружие относится к гражданскому оружию самообороны и бывает в виде пистолетов, револьверов, механических распылителей, аэрозольных и других устройств.

Под холодным оружием следует понимать оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции ФЗ № 113 от 10.07.2012 г.) // СПС «Гарант». Ст. 1. Абз. 5.

Согласно постановлению Пленума ВС РФ № 5 под холодным оружием следует понимать изготовленные промышленным или самодельным способом:

предметы, предназначенные для поражения цели с помощью мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения. Оно классифицируется на холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные и охотничьи ножи, являющиеся оружием; штыки-ножи; сабли; шашки; мечи и т. д.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т. д.) и оружие ударно-раздробляющего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т. д.);

предметы, предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение с помощью мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, дротики и т. д.) либо механического устройства (луки, арбалеты и т. п.) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (с изм. от 6 февраля 2007 г.)//"СПС Гарант". П. 6.

Под метательным оружием следует понимать оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции ФЗ № 113 от 10.07.2012 г.) // СПС «Гарант». Ст. 1. Абз. 6.

Как видно определения понятий «холодное оружие» и «метательное оружие», данные в постановлении Пленума ВС РФ № 5 и ФЗ «Об оружии» полностью совпадает, но при этом постановление Пленума ВС РФ № 5 в понятие «холодное оружие» включает понятие «метательное оружие» как вид холодного оружия.

Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: 1) гражданское; 2) служебное; 3) боевое ручное стрелковое и холодное Там же. Ст. 2.

ФЗ «Об оружии» в статье 1 раскрывает понятие «основные части огнестрельного оружия», под которыми следует понимать ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка Там же. Ст. 1.

В п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 5 в исчерпывающий перечень основных частей огнестрельного оружия включены не только ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка, но и ударно-спусковой и запирающий механизмы, которые являются основными частями различных видов огнестрельного оружия, в том числе, на которые не распространяется действие Закона об оружии Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам // Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // СПС «Гарант». С. 4,5.

В постановлении Пленума ВС РФ № 5 указано, что «комплектующие детали» это более широкое понятие, чем «основные части», что и отражено в формулировке абз. 4 п. 2. Комплектующие детали включают как основные части огнестрельного оружия, так и другие детали, необходимые для нормального функционирования различных образцов огнестрельного оружия (станины, прицелы и т. п.) См.: Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». // СПС «Гарант». С. 5.

Так, например, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела в судебном заседании дело по надзорной жалобе адвоката Х. Действия П. квалифицированы как незаконное хранение основных частей к огнестрельному оружию и взрывчатых веществ без достаточных оснований. В качестве основной части оружия в приговоре указана рукоятка автомата Калашникова, предметы же, относящиеся к взрывчатым веществам, не указаны.

Применительно к статьям 222−226 УК РФ под основными частями огнестрельного оружия следует понимать ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку, ударно-спусковой и запирающий механизмы. Рукоятка автомата Калашникова к их числу не принадлежит.

Таким образом, имеются основания для изменения квалификации содеянного П. в этой части. Из состоявшихся судебных решений следует исключить его осуждение за незаконное хранение взрывчатых веществ и основной части к огнестрельному оружию Надзорное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 27 февраля 2007 г. № 89-Д06−29. Поскольку рукоятка автомата Калашникова не принадлежит к основным деталям огнестрельного оружия, то из приговора подлежит исключению осуждение за незаконный оборот оружия. // СПС «Гарант». .

Данное положение о том, что относится к основным частям огнестрельного оружия, отражено в постановлении Пленума ВС РФ № 5, и поэтому решение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ следует считать правильным.

ФЗ «Об оружии» в статье 1 раскрывает понятие боеприпасы, под которыми следует понимать предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции ФЗ № 113 от 10.07.2012 г.) // СПС «Гарант». Ст. 1.

Патрон же представляет собой устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение Там же. Ст. 1. Другими словами, рассматриваемое понятие характеризует изделие только с точки зрения конструкции. Понятие «боеприпасы» объединяет изделия не по конструкции, а только по назначению.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года № 5 эти понятия объединены, т. е. в качестве боеприпасов упоминаются патроны, но при этом нет уточнения — «к стрелковому оружию». Это означает, что к предметам преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 222 — 226 УК РФ, относятся как все виды огнестрельного оружия, так и все виды патронов к этому оружию: отечественного и иностранного производства, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание, независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом.

К категории боеприпасов относятся артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т. п., независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию, независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (с изм. от 6 февраля 2007 г.) // СПС «Гарант». .

Не могут относиться к боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам сигнальные, осветительные, холостые, строительные, газовые, учебные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули, дроби, картечи и т. п.) и не предназначенные для поражения цели Там же. П. 4. Абз. 3.

3. Юридический анализ составов преступлений в сфере незаконного оборота оружия

Оборот оружия — это все деяния, которые можно совершить с оружием.

Федеральный закон «Об оружии» регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового оружия на территории Российской Федерации, а также боеприпасов и патронов к оружию. При этом под оборотом согласно ст. 1 Закона понимается производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции ФЗ № 113 от 10.07.2012 г.) // СПС «Гарант». Ст. 1.

Для определения незаконного оборота оружия можно обратиться к Большому юридическому словарю, согласно которому незаконный оборот оружия по УК РФ (ст. 222) — преступление, посягающее на общественную безопасность. Выражается в совершении альтернативных действий: незаконных приобретении, передаче, сбыте, хранении, перевозке, ношении огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств. Незаконный оборот гражданского гладкоствольного оружия влечет административную ответственность Большой юридический словарь (под ред. А.В. Малько). — «Проспект», 2009 г. С. 381.. С данным определением нельзя согласиться полностью, так как незаконный оборот оружия включает в себя помимо выше указанных действий и его изготовление и ремонт.

Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ) относятся к группе преступлений, которые связаны с нарушением определенных правил обращения с общеопасными предметами, то есть предметами, которые в случае ненадлежащего обращения с ними в силу имманентно присущих им внутренних свойств, обладают опасностью причинения вреда личности, обществу. Во избежание причинения вреда государство устанавливает в отношении таких предметов специальный правовой режим (разрешительную систему). Существенные нарушения этого правового режима и образуют соответствующую группу преступлений.

3.1 Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей и боеприпасов к нему

Непосредственным объектом данного преступления выступления выступает общественная безопасность в сфере регулирования порядка обращения с оружием, его составными частями, боеприпасами Уголовное право России. Особенная часть. Учебник. 2-е изд., испр и доп. (под редакцией В. П. Ревина, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации). — «Юстицинформ», 2010 г. С. 185.

Предметами преступления, предусмотренного ч. 1 — 3 ст. 222 УК РФ, как это видно из диспозиции, могут быть огнестрельное оружие, его составные части, боеприпасы (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и патронов к нему), взрывчатые вещества или взрывные устройства. По ч. 4 ст. 222 УК РФ предметами выступают газовое оружие, холодное оружие, в том числе метательное. Предмет преступления исследован в главе 2.

Ответственность за незаконный оборот учебного, охолощенного и неисправного оружия наступает при условии, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения. Не являются предметом данного преступления пневматическое оружие, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, а также патроны к ним, не имеющие поражающего элемента и не предназначенные для поражения цели, электрошоковые устройства, предметы, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием, а также имитационно-пиротехнические и осветительные средства, не содержащие взрывчатых веществ и смесей, поскольку они имеют иное целевое назначение Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. Профессора А. И. Рарога. — М.: Эксмо, 2007. С. 397. .

Диспозиция ст. 222 УК РФ является альтернативной и включает в себя совершение в нарушение установленного Федеральным законом от 13 декабря 1996 года «Об оружии» разрешительно-лицензионного порядка оборота оружия одного из следующих действий: незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, т. е. деяние выражается в виде активного физического воздействия на перечисленные предметы.

Незаконность совершаемого действия означает нарушение правил, установленных действующими законами и иными нормативными правовыми актами.

Исследуемое преступление представляет собой нарушение, диспозиция которого является бланкетной, уголовная противоправность перечисленных действий носит смешанный характер. Иначе говоря, они нарушают не только уголовно-правовую норму, но и нормы других отраслей права, регулирующих оборот оружия. Характер нарушения тех или иных правил безопасности может быть установлен правильно лишь с учетом соответствующих нормативных актов, в которых эти правила содержатся.