Совершенствование организационно-экономического механизма развития промышленных корпораций, основанного на взаимодействии с органами государственного управления

Актуальность темы

Необходимость обеспечения высоких темпов роста современной экономики России и продолжающийся процесс рыночных преобразований актуализируют проблему управления развития промышленными корпорациями. Без обоснованной и последовательно осуществляемой стратегии и политики в промышленном комплексе невозможно обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие страны, а ресурсная база, интеллектуальный потенциал, производственные мощности и конкурентные возможности промышленных корпораций могут остаться автономными параметрами, не связанными единым процессом расширенного воспроизводства. Актуальность обоснования эффективных вариантов государственного управления развитием промышленных корпораций признана абсолютным большинством отечественных и зарубежных исследователей и практиков. Управляемое поведение хозяйствующего субъекта как последовательное сопоставление текущих действий органов государственного управления с обоснованной масштабной и долгосрочной целью развития в рыночной среде свойственно сегодня крупным промышленным корпорациям.

Сложнее обстоит дело с научным обеспечением процесса управления развитием промышленными корпорациями. Однако масштабы и глубина кризисной ситуации в российской промышленности переводят дискуссию о направлениях и методах управления в практическую плоскость. Выход из неблагоприятной ситуации, в которой находится промышленность России, невозможен без эффективного управления, а последующее экономическое развитие должно соотноситься со стратегической целью и конкретными оперативными действиями органами государственного управления. В этом смысле совершенствование механизма развития промышленных корпораций означает комплекс стратегических действий, постоянную диагностику и оценку ситуации с заранее определенной и обоснованной перспективой достижения поставленной цели.

Обоснование подходов управления развитием промышленных корпораций предполагает определение целей и задач, установление системы методов и механизмов, достижение конкретных результатов, установление конкретных субъектов, ответственных за разработку и реализацию управленческих решений. Без инструментального обеспечения и субъектного воплощения механизм управления развитием промышленными корпорациями не сможет эффективно функционировать.

Степень разработанности проблемы. Многолетняя история функционирования промышленного корпоративного сектора породила значительное число теоретических и практических исследований, посвященных вопросам управления корпорациями. Разработке методологических основ формирования эффективной системы корпоративного управления посвящены работы И. И. Алешина, Н. И. Архиповой, Ш. М. Валитова, Д. Ю. Голубкова, А. Р. Горбунова, Э. А. Мещерякова, В. И. Петухова, И. А. Храбровой и ряда других ученых. Особо следует отметить вклад в разработку данной проблемы зарубежной науки, поскольку для России проблемы развития промышленных корпораций стали актуальными относительно недавно.

Многочисленные работы по экономической теории, теории управления, менеджменту, праву позволяют сформировать достаточно четкое представление о сущности корпоративной формы предпринимательства, ее преимуществах, этапах развития, организационно-правовых основах функционирования, механизме осуществления корпоративного контроля. В ответ на возникновение новых векторов экономического развития, связанных с революционными темпами научно-технического прогресса и невиданным ужесточением конкурентной борьбы, появились работы по реинженирингу корпораций на основе бизнес-процессов, определению ключевых компетенций и динамических возможностей, использованию теорий в стратегическом управлении и ряд других работ.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических положений и практических мер по совершенствованию организационно-экономического механизма развития промышленных корпораций, основанного на взаимодействии с органами государственного управления.

Указанная цель исследования определила постановку следующих задач:

— провести исследование современного управления промышленными корпорациями в России;

— провести анализ деятельности промышленных корпораций России;

— дать оценку эффективности действующего экономического механизма функционирования промышленных корпораций на основе анализа их работы;

— выделить и обосновать приоритетные направления управления промышленными корпорациями в современных условиях;

— разработать комплекс эффективных мер по совершенствованию организационно-экономического механизма развития промышленных корпораций, основанного на взаимодействии с органами государственного управления.

Объектом исследования являются промышленные корпорации России, рассматриваемые как составная часть макроэкономической системы и как самостоятельная система, имеющая собственные закономерности и источники развития.

Предмет исследования — экономические отношения, формирующиеся в процессе управления развитием промышленных корпораций.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области управления промышленными корпорациями, а также методические разработки научно5 исследовательских отраслевых институтов. Нормативно-правовую основу исследования составили законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, методические и инструктивные материалы федерального и отраслевого уровней.

Методы исследования. В работе были использованы такие методы исследования, как: теоретические обобщения, сравнительно-аналитический и экономико-статистический, системный и ситуационный, метод экспертных оценок и т. п.

Информационной базой исследования являются нормативные акты РФ, определяющие нормативно-правовую базу создания и функционирования промышленных корпораций Российской Федерации, официальная статистическая информация и сведения полученные диссертантом в ходе научно-исследовательской работы над диссертацией, информационные ресурсы сети Интернет.

Гипотеза диссертационного исследования. В качестве гипотезы выдвинуто предположение о том, что создание эффективных мер по совершенствованию организационно-экономического механизма управления развитием промышленных корпораций в современной экономике России, основанного на взаимодействии с органами государственного управления, позволит обеспечить процесс модернизации в промышленности на основе внедрения инновационного подхода.

Научная новизна исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма управления развитием промышленных корпораций на основе взаимодействия с органами государственного управления, с использованием стимулирования экономического развития в современной России.

Новые научные результаты, полученные в работе, заключаются в следующем:

— предложен концептуальный подход развития промышленных корпораций органами государственного управления, основанный на 6 конструктивных принципах: обеспечение динамичности развития промышленности, снятие препятствий на пути этого развитияобеспечение баланса между интересами производителей и потребителей, отвечающего потребностям развития обществаэкономическая эффективность, означающая прибыльную работу промышленных корпораций, минимизацию затрат в использовании ресурсов и продукции;

— на основе концептуального подхода построена стратегия развития промышленных корпораций, которая предполагает: создание механизма государственной поддержки промышленных корпорацийразработку программы развитиявнедрение механизмов экономического поощрениясоздание координационной структуры управления развитием промышленных корпорацийсовершенствование механизмов корпоративного управленияинновационно-технологическую модернизацию производства;

— на основе концептуального подхода разработана программа управления развитием промышленных корпораций органами государственного управления, учитывающая: перераспределение средств бюджета на развитие промышленных корпорацийвнесение поправок в действующее законодательство, определяющих права и обязанности участников иерархической структуры государственного и корпоративного управления в промышленностисоздание льготных условий кредитования и налогообложенияперераспределение ответственности и полномочий государственных органов;

— разработана координационная структура управления развитием промышленных корпораций, включающая в себя: Министерства РФ, научно-технологические центры, фонд инвестирования инновационных проектов, институты инновационной инфраструктуры.

На защиту выносятся наиболее существенные результаты исследования, а именно:

— результаты анализа деятельности промышленных корпораций в современных условиях России: сильные и слабые стороны, а также угрозы и возможности развития промышленности;

— концептуальный подход эффективного управления развитием промышленных корпораций, основанный на конструктивных принципах: обеспечение динамичности развития промышленности, снятие препятствий на пути этого развитияобеспечение баланса между интересами производителей и потребителей, отвечающего потребностям развития обществаэкономическая эффективность, означающая прибыльную работу промышленных корпораций, минимизацию затрат в использовании ресурсов и продукции;

— стратегия развития промышленных корпораций, включающая следующие мероприятия: создание механизма государственной поддержкиразработка программы развития промышленных корпорацийвнедрение механизмов экономического поощрениясоздание координационной структуры управления развитием промышленных корпорацийсовершенствование механизмов корпоративного управленияинновационно-технологическая модернизация производстванаращивание технологического потенциалавступление России в ВТО;

— механизм государственной поддержки управления развитием промышленных корпораций, основанный на: перераспределении средств бюджета на развитие промышленных корпорацийвнесении поправок в действующее законодательство, определяющих права и обязанности участников иерархической структуры государственного и корпоративного управления в промышленностисоздании льготных условий кредитования и налогообложенияперераспределении ответственности и полномочий государственных органов;

— направления промышленной политики, предполагающие: развитие конкурентной средысоздание системы управления промышленными корпорациямиускорение институциональных преобразованийрасширение 8 объемов предложения промышленных товаров на внутреннем рынкеизменение структуры экспортной продукциикомплекс мероприятий и задач развития основных секторов промышленности корпорацийрегиональные, социальные и экологические аспекты развития промышленных корпорацийусиление инновационной направленности развития промышленности корпорацийсовершенствование структуры научно-технической сферыувеличение конкурентных возможностей промышленных корпораций;

— программа управления развитием промышленных корпораций, учитывающая: перераспределение средств бюджета на развитие промышленных корпорацийвнесение поправок в действующее законодательство, определяющих права и обязанности участников иерархической структуры государственного и корпоративного управления в промышленностисоздание льготных условий кредитования и налогообложенияперераспределение ответственности и полномочий государственных органов;

— координационная структура управления развитием промышленных корпораций, состоящая из: Министерств РФ, научно-технологических центров, фонда инвестирования инновационных проектов, институтов инновационной инфраструктуры.

Теоретическая и практическая значимость. Представленные в диссертации концептуальный подход и инструменты могут быть использованы органами государственного управления и руководителями корпораций для формирования эффективных систем управления развитием промышленных корпораций и создания благоприятных макроэкономических условий развития корпоративного сектора экономики России. Материалы диссертации могут послужить также теоретической базой для совершенствования учебных курсов подготовки и переподготовки специалистов в области управления народным хозяйством.

Апробация работы. Ряд положений диссертации неоднократно докладывался автором на научно — практических конференциях и 9 совещаниях-семинарах, опубликованы в статьях в центральных и региональных научных журналах.

Основные элементы диссертационного исследования положены в основу авторских курсов лекций по дисциплине «Менеджмент», в Российском государственном гуманитарном университете.

Элементы сформулированных предложений нашли свое применение в работе ОАО «Русгидро».

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В промышленном комплексе существуют проблемы, обусловленные такими факторами: несовершенством состава промышленности, низким уровнем переработки и высокой ресурсозатратного производства, консервативным технологическим укладом и как следствие — ограниченной платежеспособностью субъектов внутреннего рынка, недостаточной мощностью финансово-кредитной системы, большим общим налоговой нагрузкой и несовершенным нормативно-правовым обеспечением.

Но научно-технический, производственный и ресурсный потенциал промышленных корпораций позволяет реализовать спектр преимуществ международного экономического сотрудничества, в частности, участие отечественных предприятий в осуществлении крупномасштабных международных проектов, развитие трансферта высоких технологий и продажи лицензий, создание совместных предприятий по производству продукции, и промышленных корпораций, а также участие квалифицированных специалистов в работе организаций по вопросам развития промышленности в России.

Анализ современного состояния деятельности промышленных корпораций страны позволяет определить основные проблемы, препятствующие их эффективному развитию:

— несовершенство состава промышленности;

— низкий уровень переработки и высокой ресурсозатратного производства;

— консервативный технологический уклад и как следствие ограниченная платежеспособность субъектов внутреннего рынка;

— недостаточная мощность финансово-кредитной системы;

— большая налоговая нагрузка;

— несовершенное нормативно-правовое обеспечение.

Исходя из основных проблем промышленных корпораций в Концепции определяются цель развития промышленных корпораций в Российской Федерации, а также задачи по выводу их из кризисного состояния и обеспечению эффективного развития.

Целью государственной политики в сфере промышленности является обеспечение динамичного развития промышленных корпораций, способных удовлетворить потребности граждан и жителей России в разных промышленных отраслях экономически эффективным образом, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

В связи с этим предполагается разработка концепции развития промышленных корпораций. Целью этой концепции должны являться следующие принципы: обеспечение динамичности развития промышленности, снятие препятствий на пути этого развитияобеспечение баланса между интересами производителей и потребителей, отвечающего потребностям развития обществаэкономическая эффективность, означающая прибыльную работу промышленных корпораций, минимизацию расточительства в использовании ресурсов и продукциидолгосрочный характер реализации трех предыдущих принципов.

Этапы реализации концепции:

Первый этап. На данном, подготовительном, этапе предусматривается создание условий для активизации государственных усилий по развитию промышленных корпораций.

Второй этап. На втором, среднесрочном, этапе предусматривается дальнейшая реализация основных трансформаций, которые должны обеспечить превращение промышленного комплекса в высокоэффективную систему на принципах самовоспроизводства и стабильного ускоренного развития промышленных корпораций.

Третий этап. На третьем, долгосрочном, этапе предусматривается расширенное инвестирование и использование, которое опирается на достижение предыдущих этапов осуществления мероприятий промышленной политики, чтобы обеспечить.

Также была предложена стратегия развития промышленных корпораций. Реализация стратегии развития промышленных корпораций должна идти по таким приоритетным направлениям промышленного развития: оптимизации структуры промышленного производства с усилением роли внутреннего рынка и ускоренным развитием наукоемких и высокотехнологичных видов промышленной деятельностиинновационно-технологической модернизации производства с увеличением слоя промышленных производств новейших технологических укладов с углубленной переработкой и выпуском продукции конечного потребленияреализации энергосберегающей модели развития с расширением использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, диверсификацией энергоснабжения и формированием эффективной структуры энергогенерирующих мощностей, внедрения экологически безопасных технологических процессов— определения оптимального варианта решения проблемы на основе сравнительного анализа возможных вариантов.

Активизация инновационной деятельности определена как ключевое условие научной и технологической модернизации производства промышленных корпораций. Содержание и темпы инновационной деятельности в долгосрочном периоде будет определять инновационная модель развития промышленных корпораций. В краткои среднесрочном периоде инновационная активность будет зависеть от создания благоприятных условий для проведения научно-технической политики в рамках всего макроэкономической среды. Для этого требуется обеспечить развитие институтов инновационной инфраструктуры, способствующих наращиванию технологического потенциала промышленных корпораций, создание Национального совета по вопросам науки и технологий для выработки технологической политики и руководства национальными усилиями в сфере технологического развития промышленных корпораций.

Государственная поддержка промышленных корпораций является важнейшим элементом современной экономики. Успех ведущих торговых стран мира во многом опирается на мощные и многоуровневые системы стимулирования экспорта. Однако такого рода программы становятся эффективными лишь в случае наличия конкурентных продуктов и услуг, производимых национальными компаниями. Конечный успех деятельности компании на зарубежных рынках основан, прежде всего, на востребованности ее продукции рынком, потребителем.

Был сформирован механизм государственной поддержки реализации развития промышленных корпораций. Федеральные меры по поддержке промышленных корпораций в значительной степени могут быть усилены или, напротив, ослаблены политикой региональных властей. В целом ряде российских регионов разработаны и воплощаются в жизнь программы поддержки экспортеров, которые существенно усиливают их внешнеэкономические возможности. В связи с этим можно предложить основные направления государственной поддержки промышленных корпораций России: бюджетное финансирование приоритетных программ разработки и производствабюджетное финансирование фундаментальных и прикладных исследований в интересах развития высокотехнологичных отраслей экономики по линии министерств науки и технологийбюджетное финансирование программ разработки критических технологий и технологий двойного назначения по линии министерств обороны, науки и технологийбюджетное финансирование модернизации научно-производственной и технологической базы производства по бюджетам министерств промышленности (экономики) — льготное (в том числе беспроцентное) долгосрочное государственное кредитование приоритетных проектов создания авиационной техники гражданского назначения по линии министерств экономики (промышленности) и транспортагосударственная поддержка экспорта высокотехнологичной продукциильготное налогообложение и тарифное регулирование промышленности.

В третьей главе диссертационной работы была разработана программа развития промышленных корпораций, целью которой является повышение конкурентоспособности экономики за счет создания современного, интегрированного в мировое производство и способного к инновационному развитию промышленности. Программа предусматривает широкое применение институциональных шагов решения проблемы путем усовершенствования механизмов государственного регулирования развитием промышленных корпораций путем внесения соответствующих изменений в механизмов государственного управления с усилением акцентов по реализации конкурентной стратегии, предоставления промышленным корпорациям государственной помощи, исправления системных противоречий, повышения эффективности использования национальных ресурсов, развития сбалансированных внешнеэкономических связей, усиление действенности и оперативности государственного влияния.