Актуальность темы
исследования. На современном этапе общественного развития проблемы модернизации образования стоят практически перед всеми странами мира. Вместе с тем, существуют определенные национальные, региональные особенности их решения.
Процессы, протекавшие в сфере отечественного высшего образования в 1990;е гг., отражали общую тенденцию развития России в этот период, связанную с социально-экономическими и политическими преобразованиями, становлением демократического общества и рыночной экономики. И сегодня уже очевидно, что в эти годы российское высшее образование претерпело значительные изменения, вызванные попыткой реализации на практике принципов его демократизации. Была ликвидирована монополия государства на образование, произошла децентрализация управления образованием, содержание образование было освобождено от коммунистической идеологии, усилилась его гуманизация и гуманитаризация, углубилась дифференциация программ, были предприняты попытки перейти к многоуровневой системе обучения. Произошло повышение автономии вузов, либерализация и регионализация их многообразной деятельности. Высшие учебные заведения занялись коммерческой деятельностью в сфере образовательных услуг, распространилось платное обучение. Увеличилось количество вузов и численность студентов в них.
В результате российской высшей школой в течение десятилетия был накоплен значительный опыт преобразовательной деятельности, требующий исторического осмысления: хронологической реконструкции основных процессов, выявления объективных и субъективных факторов, предпосылок и причин их развития. Нам представляется актуальным рассмотреть общие тенденции и специфику развития постсоветской высшей школы на конкретно-историческом материале динамично развивающихся промышленных районов Татарстана. Здесь процессы в образовательной сфере приобрели существенную специфику в силу отсутствия развитой социальной инфраструктуры, маргинальное&tradeи полиэтничности населения, высокого удельного веса молодежи.
Особое значение для перспектив развития высшей школы приобрели этнопо-литические процессы, развернувшиеся в Татарстане в конце 1980;х — начале 1990;х гг.
Анализ исторического опыта формирования высшего образования в восточных районах Татарстана позволяет полнее и глубже понять особенности его социально-экономического и культурного развития и, в целом, способствует формированию бережного отношения к культурному наследию народов России, пониманию единства социокультурного пространства страны.
Исследование данной проблемы имеет определённую значимость для выработки более адекватного и эффективного поведения как на институциональном, так и индивидуальном уровнях участников образовательной деятельности в условиях модернизационных процессов в высшей школе.
Степень научной разработанности темы.
Характер материалов, посвященных вопросам развития всей системы образования в России в конце XX в., заметно меняется в зависимости от сроков их публикации: от самых высоких оценок начавшейся в 1984 г. реформы образования1 к более глубокому анализу их содержания2.
Проблемы реформирования отечественной высшей школы актуализируются с конца 1980;х гг., когда партией и правительством был задан курс на перестройку всего народного образования в стране, в том числе его высшего звена. Признается необходимость отказа от стандартизированного подхода к образовательной деятельности и развития инновационных процессов3.
И уже в постсоветский период формируется широкий круг обсуждаемых проблем теории и практики развития высшей школы — от обоснования принципов и целей образования, стратегических приоритетов его развития и предложений конкретных проектов его реформирования представителями научно.
1 См.: Веселов, Г. Воплотим в жизнь идеи реформы / Г. Веселов // Народное образование. — 1984. -№ 11. — С. 2−9- Прокофьев, М. Идеи реформы — в жизнь! / М. Прокофьев // Народное образование. — 1984. — № 9. — С. 2−8.
2 См.: Хроменков, H.A. Образование. Человеческий фактор. Общественный прогресс / H.A. Хроменков. — М., 1989.
3 См.: Леднев, B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы / B.C. Леднев. — 2-е из., пере-раб.-М., 1991. педагогического сообщества1 до оценки реального состояния отрасли2 и изучения отдельных аспектов и практики развития высших образовательных учреждений3. Исследования высшей школы осуществляются по таким основным направлениям, как социология высшего образования4, содержание и методы обучения в вузе, гуманитаризация и гуманизация высшего образования5, информационные технологии в образовании6, организация управления и экономика высшей школы, научно-исследовательская деятельность вузов и научное творчество студентов и др.
Для материалов этого времени характерно осмысление основных принципов модернизации высшей школы — демократизации системы и либерализации многообразной деятельности вузов. Одновременно признается в качестве реального факта наличие перманентного кризиса высшего образования, вызванного не только общими для страны тяжелыми условиями реформирования, но и отсутствием внятной государственной образовательной политики. Последнее обстоятельство вызвало появление ряда работ, осмысливающих цели, задачи, перспективы реализации государством своей политики в отношении высшей школы в современных условиях7. Достаточно полно очерчивается, круг проблем, реально угрожающих российскому высшему образованию — это, прежде всего, проблемы с его государственным финансированием, низкий.
1 См.: Валицкая, А. П. Современные стратегии образования: варианты выбора / А. П. Валицкая // Педагогика. -1997. — № 2. — С. 3−8- Гершунский, Б. С. Стратегические приоритеты развития образования в России / B.C. Гершунский // Педагогика. — 1996. — № 5. — С. 46−54- Жуков, В. И. Российское образование: проблемы и перспективы / В. И. Жуков. — М., 1998; Зиятдинова, Ф. Г. Образование и наука в трансформирующемся обществе / Ф. Г. Зиятдинова // Социологические исследования. — 1998. — № 11. — С. 66−72- Киселев, В. Г. Высшее образование в меняющемся мире / В. Г. Киселев // Университетская книга. — 1998. т№ 3. — С. 11−16.
2 См.: Болотин, И. Образование и национальная безопасность России / И. Болотин, Б. Митин // Высшее образование в России. — 1997. — № I. — С. 14−20- Ерошин, В. И. Современная экономическая ситуация в образовании / В. И. Ерошин // Педагогика. — 1996. — № 5. — С. 55−59- Яблонскене, Н. Л. Развитие высшего образования в России в условиях социально-политической трансформации общества (вторая половина 80-х — 90-е гг. XX в.): дис. канд. ист. наук / Н. Л. Яблонскене. — М., 2004.
3 См.: Иванов, Д. И. Развитие международного сотрудничества российских вузов: автореф. дис.. канд. пед. наук / Д. И. Иванов. — Казань, 2002.
4 См.: Шереги, Ф. Э. Социология образования: прикладной аспект / Ф. Э. Шерегн, В. Г. Харчева, B.B. Сериков. -М.: Юристь, 1997.
5 См.: Надеева, М. И. Гуманитаризация образования в философии реформирования высшей технической школы / М. И. Надеева. — Казань, 1997.
6 См.: Овсянников, В. Образование без отрыва от основной деятельности: право на существование/ В. Овсянников, В. Утенков // Aima mater (Вестник высшей школы). — 1998. -№ 5. — С. 14−18.
7 См.: Кинелев, В. Г. Государственная политика развития образования / В. Г. Кинелев // Высшее образование в России. — 1993. -№ 1. — С. 33−38- Смолин, О. Национальная доктрина образования: размышления над концепцией / О. Смолин // Aima mater (Вестник высшей школы). — 1999. -№ 7. уровень заработной платы преподавателей и падение социального статуса вузовских работников, заставляющие их уходить в коммерческие структурынеконтролируемый рост сети образовательных учреждений, сопровождаемый падением качества образованияпереориентация деятельности вузов на удовлетворение потребительского спроса в условиях низкой правовой культуры населения и достижение коммерческого успеха, приводящая к чрезмерной коммерциализации, когда внебюджетное финансирование вузов заменяет основные госбюджетные средства и пр.
Вместе с тем, исследователи отмечают и определенные позитивные тенденции в развитии высшей школы России в постсоветский период: деидеологиза-ция содержания высшего образования, новационность и вариативность программ и курсов, уровней, форм и методов образования, открытость, регионализация высшего образования, развитие негосударственного сектора высшей N школы, устойчивый рост количества вузов и числа студентов в них с 1994 г. и пр. Все это — свидетельство способности высшей школы «не только выстоять в самых критических ситуациях, но и восстанавливаться и наращивать свой потенциал относительно независимо, а то и вопреки господствующей политической практике"1.
Но дальнейшее развитие высшей школы особенно актуализирует вопрос о ее социальной ответственности в новых социально-экономических и политических условиях. Вслед за представителями западной педагогической общественности, размышляющими о том, как приблизить университетские приоритеты к общенациональным интересам2, российские ученые ставят перед вузами России задачу реализовать свою субъектность в историческом преобразовательном процессе3.
В связи с этим особый интерес для научных исследований представляет феномен платного высшего образования, и особенно, негосударственного.
1 Романенко, Л. На пороге XXI века/ Л. Романенко// Высшее образование в России. — 1997. -№ 1.-С. 13.
2 См.: Бок% Д. Университеты и будущее Америки /Д.Бокпер. с англ. Н. В. Баскаковой. — М., 1993.
3 См.: Хайруллин, Н. Г. Высшее образование: вызовы времени, поиск ответов / Н. Г. Хайруллин. — Казань, 2004.
Г I.
Проблемы становления и развития негосударственного образования нашли отражение в публикациях, посвященных изучению истории образования в России1. Одной из первых попыток систематического изложения истории возникновения и развития негосударственного высшего образования в России стала книга В.А. Солоницына2. Им же выявляется важная роль рыночных механизмов в функционировании высшей школы. Эта книга стала в ряду других, изданных в разное время Московским открытым социологическим университетом и рассматривавших теорию и актуальные проблемы негосударственного высшего образования3.
В исследовании процессов включения российской высшей школы в рыночную среду разрабатываются теоретические обоснования путей реформирования высшей школы и даются оценки уже осуществленных шагов ее преобразования4, исследуется проблема формирования стратегии управления негосударственным вузом в современных условиях развития рынка образовательных услуг, в частности изучается финансово-экономический механизм управления высшей школой в рыночных условиях5, рассматриваются правовые аспекты деятельности негосударственных вузов6, выявляются общие тенденции развития негосударственной высшей школы на основе социологических материалов7. Многие специалисты обращают внимание на постоянное недофинансирование высшей школы из бюджетных источников, как одну из причин активизации вузами своей коммерческой деятельности. Одновременно поднима.
1 См.: Бессолицын, A.A. Высшая коммерческая школа России начала XX века / А. А Бессолицын // Платное образование. — 2007. — Июнь. — С. 54−59- Фролова, С. А. Частные учебные заведения России в первой половине XIX века: постановка проблемы, перспективы исследования (на материале Поволжско-Уральского региона) / С. А. Фролова // Образовательное пространство «школа — вуз»: модели адаптации и взаимодействия на рынке образовательных услуг: материалы городской науч.-практ. конф., Казань, 7−8 февр. 2002 г. — Казань, 2002. -С. 137−142.
2 Солоницын, В. А. Негосударственное высшее образование в России / В. А. Солоницын. — М., 1998.
3 См.: Негосударственное высшее образование: теория и современные проблемы: сб. науч. тр. / Моск. открыт, социол. ун-тНауч.-метод. центрсост.: Г. А. Безуглов, Г. А. Шабанов. — М., 1999; Безуглов, И. Г. Актуальные проблемы негосударственного высшего образования: избр. пед. тр. / И. Г. Безуглов. — М., 2000.
4 См.: Шереги, Ф. Э. Социология образования: прикладные исследования / Ф. Э. Шереги. — М., 2001.
5 См.: Багаутдинова, Н. Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса / Н. Г. Багаутдинова. -М., 2003.
6 Комментарий к закону «Об образовании» / отв. ред. проф. В. И. Шкатулла. — М., 1998.
7 См.: Крухмалева, О. В. Новые образовательные учреждения в России / О. В. Крухмапева, А. Ю. Смоленцева, М. В. Ушаковапод науч. ред. В. И. Добрыниной. — М., 2000. ются вопросы качества образования в вузах, осуществляющих такую деятельность, практики их аттестации и аккредитации1.
Особенности развития высшей школы в регионах России на ее разных временных этапах нашли отражение в ряде научных исследований.
В* работах советского периода акцентируется внимание на задачах высшей школыпосозданию кадров новой интеллигенции дляудовлетворения нужд государственного и хозяйственного строительства и на успехах их решения под руководством партийных организаций. Вместе с тем, в этих работах представлены исследования развития региональной сети вузов различного профиля, педагогического и воспитательного аспектов их деятельности на основе обширных архивных и статистических источников2.
Современные авторы пытаются критически подойти к осмыслению реформ постсоветской высшей школы и конкретизировать их проявления на материалах регионального уровня. Имеются работы общего характера, например, рассматриваются тенденции развития высшего образования в Краснодарском крае о и Республике Адыгея, становление и развитие высшего образования5на Кубани (на-примере вузов г. Краснодара)4, на Юге России в целом5. Есть работы посвященные истории становления и развития отдельных направленийподготовки кадров6, конкретных вузов или отдельных аспектов. их жизнедеятельно.
1 Кушель, A.A. Содержание и смысл аттестационно-аккредитационных требований к высшему учебному заведению / A.A. Кушель, В. И. Мешалкин // Высшее образование в России. — 1992. — № 4. — С. 37−49.
2 Высшая школа и научно-педагогические кадры Сибири (1917;1941): сб. ст. / АН СССР, Сиб. отд., Ин-т истории, филологии и философииотв. ред. ВЛ.Соскин. — Новосибирск, 1980; Надеева, З. М. Развитие высшего образования в советской Татарии (1917 — 1940 гг.) / З. М. Надеева. — Казань, 1974.
3 См.: Лаврентьева, М. А. Развитие высшей профессиональной школы России в 1985;2005 гг. (на примере Краснодарского края и Республики Адыгея): автореф. дисс.. канд. ист. наук / М. А. Лаврентьева. — Краснодар, 2007.
4 Наумова, А. Г. Становление и развитие высшего образования на Кубани: исторический аспект (На примере вузов г. Краснодара (1918;1970 гг.)): дис. канд. ист. наук / А. Г. Наумова. — Краснодар, 2005.
5 Кононенко, B.M. Развитие высшего образования на Юге России (20−90-е годы XX века): дис. д-ра ист. наук / B.M. Кононенко. — Ставрополь, 2006.
6 См.: Никонова, С. И. Подготовка кадров для строительного комплекса республик Среднего Поволжья в 80-е гг. (на материалах Марин Эл, Татарстана и Чувашии): автореф. дис.. канд. ист. наук / С. И. Никонова. — Казань, 1992; Мухаметзянова, Ф. Ш. Региональная система подготовки специалиста социальной сферы (на примере Республики Татарстан): автореф. дне.. д-ра пед. наук / Ф. Ш. Мухаметзянова. — Ижевск, 2002; Загуменная, М. Г. История развития подготовки инженерно-строительных кадров в вузах Центрального Черноземья (с 1930;х по 2000;гг.): автореф. дне. .канд. ист. наук / М. Г. Загуменная. — Воронеж, 2005; Ушмаева, К. А. Развитие высшего исторического образования на Северном Кавказе с 1945 по 2000 гг. По материалам Дона, Кубани и Ставрополья: дис. канд. ист. наук / К. А. Ушмаева. — Ставрополь, 2004. сти1. Такие работы часто имеют социологическую, педагогическую направленность, осуществляются на стыке гуманитарных наук. Например, исследуются особенности развития негосударственной высшей школы в Поволжье на обширных социологических материалах2, обсуждаются вопросы теории и практики негосударственного образования, в том числе в Татарстане, на соответствующих конференциях, выявляются особенности дистанционного обучения в вузах Ростовской области4.
Понять проблемы развития, высшего образования помогают материалы социологических исследований, как первичного, так и вторичного анализа. В связи с этим интересны-результаты региональных маркетинговых и социологических исследований рынка высшего образования в. городе Набережные Челны-1997/98 и 1999/2000 гг.5, спроса на специалистов с высшим образованием6, профессиональных предпочтений выпускников общеобразовательных школ и студентов вузов1.
Существуют издания, посвященные истории' отдельных высших^ учебных заведений, выпущенные к юбилейным датам, и содержащиеисторические очерки, а также сведения о факультетах, кафедрах, профессорско-преподавательском составе вузов8.
1 См.: Табейкина, Е. К. Проблема гармонизации межнациональных отношений в студенческих коллективах в 80-е гг. (Вузы Татарской, Марийской, Чувашской Республик): автореф. дне.. канд. ист. наук / Е.К. Табейки-на.-Казань, 1992.
2 См.: Кузнецов, B.C. Тенденции и перспективы развития негосударственной высшей школы Поволжья / B.C. Кузнецов, С. П. Дырин, A.B. Лаптев. — Набережные Челны, 1997.
3 Негосударственное образование: вопросы теории и практики: материалы науч.-практ. конф., Казань, 9 февр. 1998 г.-Казань, 1998.
4 См.: Щербаков, Б. Ю. Парадигмы современного образования: человек и культура / Б. Ю. Щербаков. — М., 2001.-С. 131−141.
5 См.: Микрюкова, Н. В. Анализ рынка услуг высшего образования г. Набережные Челны / H.B. Микрюкова, С. Ю. Костарев. — Набережные Челны, 1997; Микрюкова, Н. В. Анализ рынка услуг высшего образования г. Набережные Челны / H.B. Микрюкова. — Набережные Челны, 2000.
6 См.: Кузнецов, B.C. Спрос на специалистов с высшим образованием в хозяйственных структурах г. Набережные Челны / B.C. Кузнецов, С. П. Дырин, Н. В. Микрюкова. — Набережные Челны, 1999.
См.: Дырин, С. П. Ориентация выпускников средних школ на получение высшего образования / С. П. Дырин. — Набережные Челны, 1996; Дырин, С. П. Ориентация выпускников школ на получение высшего образования / С. П. Дырин, 0-В. Трунькина. — Набережные Челны, 1999; Дырин С. П. Ценностные ориентации студенческой молодежи / С. П. Дырин, И. И. Чичаева, О. И. Кузянина // Исследования и проекты. — 1996. -№ 1. — С. 15−20.
8 См.: Камский государственный политехнический институт: 25 лет. — Казань, 2005; Очерки по истории ТВФ МИНХиГП — АлНИ / отв. ред. P.M. Рахимова. — Казань, 2001; Пятьдесят шагов в будущее. История ТВФ МИНХиГП — АГНИ / отв. ред. A.A. Емкеев. — Казань: [Б.и.], 2006; Сафаралеева, 3. .Прекрасен наш союз / 3. Сафаралеева. — Набережные Челны, 2007.
Тема регионализации высшего образования стала активно осваиваться с середины 1990;х гг., что было объективно обусловлено процессами развития самостоятельности регионов и реализацией принципа федерализма в образовательной сфере. Разрабатывались принципы и перспективы регионализации образования1, введения регионального компонента в содержания высшего образования2, строились модели социокультурной образовательной типологии регионов3 и прогнозирования развития научно-образовательного потенциала в в них4, выявлялась новая роль^ вузов в региональных образовательных комплексах5. Обоснование принципа регионализма высшего образования становится основным вопросом этих исследований. Данная проблема и некоторые аспекты? ее практической реализации, рассматривались и в. рамках научно-практических конференций6, а также в ходе выездного заседания-Правления п.
Российского союзаректоров^в Казани в 1999 г.
Один из аспектов процесса регионализации высшего образования связан с внедрением в образовательную практику принципов языковой политики Республики Татарстан и национально-регионального компонента. Исследования характеризуются разнообразием целей и предметов исследования: Можно выделить следующие направления исследований: история народного образования татар как дооктябрьского, так. и советского периодов8- модели формирования.
1 См.: Гайфуллин, В. Г. Образование в Татарстане: проблемы, перспективы / В. Г. Гайфуллин // Народное образование. — 1995. — № 7. — С. 78−82.
2 См.: Закирова, И. А. Региональный компонент гуманитарного образования в высшей школе: автореф. дис.. канд. пед. наук / И. А. Закирова. — Казань, 1998.
3 См.: Собкнн, B.C. Типы региональных образовательных ситуаций в Российской Федерации / B.C. Собкин, П. С. Писарский. — М., 1998.
4 См.: Ломакина, Л. В. Система моделей прогнозирования развития научно-образовательного потенциала в регионе / Л. В. Ломакина. — М., 1992.
5 См.: Ефремов, Л. Г. Национальные университеты на пороге XXI века: сб. ст. / Л. Г. Ефремов. — Чебоксары, 1994. — 48 е.- Ефремов, Л. Г. Стратегические приоритеты в развитии университетов республик — субъектов Российской Федерации. — Чебоксары, 1998.
6 См.: Региональные особенности реализации федеральной программы «Развитие образования в России»: материалы науч.-практ. конф., г. Казань, 26−29 мая 1997 г. — Казань, 1997; Высшая школа в условиях социокультурных изменений: тезисы докладов межвуз. науч.-практ. конф., г. Казань, 12 декабря 1999 г. — Казань, 2000; Образовательное пространство «школа — вуз»: модели адаптации и взаимодействия на рынке образовательных услуг: материалы городской науч.-практ. конф., Казань, 7−8 февр. 2002 г. — Казань, 2002.
7 Высшая школа Татарстана: состояние, проблемы, пути развития (по материалам выездного заседания Правления Российского союза ректоров) // Aima mater (Вестник высшей школы). — 1999. — № 8. — С. 5−14.
8 См.: Мингазов, P.X. Становление и развитие системы естественнонаучного образования в татарской национальной педагогике. В 2 кн. Кн. 2 / Р.Х. МингазовКазан, гос. пед. ун-т. — Казань, 2001; Амирханов Р. У. Просвещение / Р. У. Амирханов, Р. Ф. Ягфаров // Татары и Татарстан. — Казань, 1993. — С. 125−132. и билингвизма в школах и вузах Республики Татарстан1- вопросы поликультурЛ ного и многонационального образования, интеграции национальной культуры в учебный процесс школы3 и сохранения традиций национальной школы4- проблемы теории и методики обучения государственным языкам Республики Татарстан в условиях современной языковой ситуации5.
Разнообразные аспекты функционирования национального образования выносятся на широкое обсуждение научно-педагогической общественности на научно-практических конференциях и на страницы научных сборников6. Исследования имеют преимущественно педагогическую направленность. При этом основное внимание уделяется изучению1 функционирования, и развития системы, общеобразовательных школ с преимущественным преподаванием на татарском языке, а также управления этими процессами в регионе. Например, М. Х. Гатауллина, опираясь на результаты анализа деятельности общеобразовательных школ Республики Татарстан, и в частности, национальных школ, представила одну из тенденций развития высшего образования в Республике Татарстан в постсоветский период. Особенности его функционирования рас.
1 См.: Аболин, Л. М. Национальное образование: принципы построения и модель /Л.М. Аболнн // Современная языковая ситуация и психолого-педагогические проблемы развития двуязычия в Республике Татарстан: сб-к материалов науч.-практ. конф. — Казань, 1999. — С. 210−216- Гиззатуллина, Г. М. Развитие билингвизма в современной средней (общеобразовательной) школе поликультурного общества: автореф. дис.. канд. социол. наук / Г. М. Гиззатуллина. — Казань, 1999; Ягафарова, Р. Х. Проектирование содержания татарско-русского и русско-татарского двуязычия студентов педагогических колледжей Республики Татарстан: автореф. дис.. канд. пед. наук / Р. Х. Ягафарова. — Казань, 1997; Туктамышов, Н.К. Социально-педагогические основы перехода к двуязычному образованию в высшей школе: автореф. дис.. д-ра пед. наук / Н. К. Туктамышов. — Казань, 2001.
2 См.: Бацын, В. К. Острые вопросы поликультурного многонационального образования / В. К. Бацын // С ответственностью за будущее: материалы августовской конференции руководителей системы образованияпод ред. Ф. Ф. Харисова. — Казань, 1998. — С. 44−45.
См.: Харисов, Ф. Ф. Национальная культура и образование / Ф. Ф. Харисов. — М., 2000.
4 См.: Шарафутдинов, З. Т. Историческая преемственность в развитии татарского национального образования: дис. в виде науч. докл. .д-ра. пед. наук / З. Т. Шарафутдинов. — Казань, 1999.
5 См.: Хасанова, Г. Ф. Особенность обучения татарскому языку в учебных заведениях с углубленным изучением иностранных языков / Г. Ф. Хасанова // Современная языковая ситуация и психолого-педагогические проблемы развития двуязычия в Республике Татарстан: сб. материалов науч.-практ. конф. — Казань, 1999.-46−48.
6 См.: Актуальные проблемы формирования языковой личности средствами полилингвизма, культуры и национальных традиций: сб. ст. — Казань, 1998; Языковая ситуация в Республике Татарстан: Состояние и перспективы: материалы науч.-практ. конф., г. Казань, 17 ноября 1998 г. В 2 ч. Ч. 1.-Казань, 1999; Современная языковая ситуация и психолого-педагогические проблемы развития двуязычия в Республике Татарстан: сб. материалов науч-практ. конф. — Казань, 1999; Современная языковая коммуникация и технология развития речевой деятельности в условиях билингвизма — Казань, 1999; Актуальные вопросы татарского языкознания. Вып. 2.-Казань, 2003. сматриваются в связи с необходимостью кадрового обеспечения процесса расширения сети национальных общеобразовательных школ1.
Последнее обстоятельство и определило преимущественное внимание исследователей на одном из аспектов развития высшего образования в Республике Татарстан — подготовке педагогических кадров для учреждений национального образования. Между тем, разработанные цели, задачи и перспектил вы развития высшей школы в Республике Татарстан актуализируют изучение вопросов теории и практики внедрения национально-регионального компонента в учебные программы вузов, например, преподавания татарского языка и истории Татарстанаполучения высшего и послевузовского образования на татарском языке, в частности технического и экономическогосотрудничества вузов Татарстана с татарской диаспорой, развития религиозного высшего образования и др. Сегодня исследователи и практики высшей школы подвергают научному осмыслению некоторые из указанных направлений деятельности вузов. Так, разрабатываются социально-педагогические основы перехода к двуязычному образованию в высшей школе4, рассматриваются вопросы преподавания на татарском языке в высших учебных заведениях5, выносятся на обсуждение на соответствующих конференциях, (например, «Техник, югары уку йортларында татарга укыту проблемалары», «Татар телендэ югары белем биру мэсьэлэлэре», «Югары уку йортларында татарча укыту мэсьэлэлэре», проведенных в городе Казань в 1995, 1996, 1998 годы соответственно).
Однако эти темы недостаточно разработаны в социологической, исторической литературе, что вполне объясняется отсутствием достаточного фактоло.
1 Гатауллпна, М. Х. Ведущие тенденции развития татарской национальной школы / М. Х. Гатауллина. — Казань, 2001.
2 См.: Аминова, Х. Г. Подготовка педагогических кадров для учреждений национального образования республики / Х. Г. Аминова // Языковая ситуация в Республике Татарстан: Состояние и перспективы: материалы на-уч.-практ. конф., г. Казань, 17 ноября 1998 г. В 2 ч. Ч. 1. — Казань, 1999. — С. 97−101.
3 См.: Тагиров, И. Р. На изломе истории / И. Р. Тагиров. — Казань, 2004; Хасанова, Г. Инструмент и ключ науки / Г. Хасанова, К. Миннуллин // Республика Татарстан. — 1999: -20 мартаМухаметзянов, Г. В. Суверенитет и приоритеты в области национального образования / Г. В. Мухаметзянов // Суверенитет Татарстана: позиция ученых: материалы науч.практ. конф. «10 лет суверенитета Татарстана: итоги и перспективы». — Казань, 2000. -С. 142−148.
4 См.: Туктамышев, Н. Югары уку йортларында — икетеллелек / Н. Туктамышов // Мэгариф. — 2001. — № 1. — Б. 43−44.
5 См.: Вэлиев, Р. Татар телен куллану даирэсе кицэя / Р. Вэлиев // Мэгариф. — 1998. — № 4. — Б. 83−85- Бэдрет-динова, Г. Г. Югары уку йортларында татарча укыту мэсьэлэлэре / Г. Г. Бэдретдинова // Актуальные вопросы татарского языкознания. Вып. 2. — Казань, 2003. — С. 122−125. гического материала, на основе которого и можно строить глубокие научные исследования. Между тем, перспективы таких исследований будут расширяться по мере увеличения сроков реформирования высшей школы и накопления вузами соответствующего опыта.
Проведённый анализ историографии темы позволяет отметить следующее. 1) Историографию проблемы можно условно распределить по группам в зависимости от тематики исследований (системные проблемы развития высшей школы, феномен платного высшего образования, региональные особенности развития высшей школы на ее разных временных этапах, разнообразные аспектам функционирования образования в условиях двуязычия). 2) Многоплановость проблематики высшей школы обусловила интерес к ней представителей разных направлений науки. 3) Сегодня актуализируются комплексные, обобщающие исследования развития высшей школы, в том числе на региональном уровне. 4) На сегодняшний день нет изданий, рассматривающих комплексно проблему, обозначенную в качестве темы диссертационной работы.
Объектом исследования является высшее профессиональное образование в восточных районах Республики Татарстан в 1990;е гг.
Предметом исследования выступает конкретно-исторический процесс развития высших учебных заведений в промышленных центрах Юго-Востока и Северо-Востока Татарстана в 1990;е гг.
Цель исследования состоит в том, чтобы дать конкретно-исторический и структурно-содержательный анализ тех изменений, которые претерпели высшие учебные заведения в этих районах в условиях социально-экономических и политических преобразований российского общества в 1990;е гг., выявить общие закономерности развития высшей школы России в этот период, специфически проявляющиеся в монопромышленных городах.
Реализации данной цели предполагает решение следующих задач: — раскрыть исторические предпосылки процесса становления и развития высшего образования в восточных районах Татарстана, выявить социальноэкономические, социокультурные и этнополитические факторы, определявшие специфику этого процесса в советский и постсоветский периоды;
— изучить общий ход и направленность развития высшего образования в восточных районах Татарстана, определить этапы этого процесса;
— проанализировать количественные и качественные изменения в высшем образовании, а именно динамику его развития, структурные и функциональные изменения и их региональную обусловленность;
— выявить особенности и проблемы развития платного высшего образования, в том числе негосударственной высшей школы;
— изучить опыт внедрения принципов языковой политики Республики Татарстан в образовательный процесс высших учебных заведений.
Территориальные рамки исследования ограничены следующими экономическими районами Татарстана — Северо-Востоком, Юго-Востоком и восточной частью Закамья, где с 1950;х гг. в связи с развитием нефтедобычи был сформирован Альметьевско-Бугульминский промышленный узел, а затем в течение 1960;1970;х гг. на основе автомобилестроения, нефтехимии и электроэнергетики сложился и развился Нижнекамский территориально-производственный комплекс. Здесь сложилась сеть городских поселений, включившая в себя города Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Азнакаево, Лениногорск, Чистополь, Бугульма, Елабуга, где социокультурные процессы, в том числе в образовательной сфере, были детерминированы мощным промышленным ростом и потребностями индустриального развития регионов. При этом города с глубокими историческими корнями — Чистополь, Бугульма, Елабуга — также претерпели значительные социокультурные изменения в ходе послевоенного индустриального развития. Особенно ярко модер-низационные процессы в высшей школе в постсоветский период иллюстрируются на примере города Набережные Челны, характеризующегося неразвитой социальной инфраструктурой, маргинальным и полиэтничным населением и высоким удельным весом молодежи. В нем до сих пор практически все социальные процессы, более чем какими-либо причинами, опосредованы состоянием дел на бывшем градообразующем предприятии.
Хронологические-рамки исследования охватывают период 1990;х гг. Несомненно, что еще с середины 1980;х гг. в обществе вызревали предпосылки реформирования системы высшего образования, а с конца 1980;х гг. стала вырабатываться новая государственная политика в этой сфере. Но в 1990;е гг. суверенизация Российской Федерации и ее субъектов, курс российского руководства на радикальные преобразования во всех сферах жизни российского общества привели к бурным модернизационным процессам в высшей школе. Особое значение для перспектив развития высшей школы в Татарстане приобрели этнополитические процессы, развернувшиеся здесь в конце 1980;х — начале 1990;х гг. Верхняя граница диссертационного исследования доходит до 2000 г., когда завершился-важный этап модернизации как всей общественной системы, так и системы высшего образования-России, связанный с окончанием срока действия президентских полномочий' Б. Н. Ельцина. Тогда же окончился срок действия Программы социальных реформ в Российской Федерации (1996 — 2000 гг.)1 и была принята «Федеральнаяпрограмма развития образования». В результате, на наш взгляд, в 1990;е гг. практика преобразований позволила проявиться основным тенденциям развития обновленной высшей школы, продолжающимся до сих порно принявшим уже новые направления, методы и формы.
Вместе с тем, в работе рассматриваются предпосылки и причины возникновения, а также история отдельных вузов на. востоке Татарстана в 1920 — 1980;е гг. На наш взгляд, это вполне оправданно, так как создаётся целостная картина истории высшего образования в регионе, имеется возможность её периодизации, сопоставления процессов в высшей школе на разных этапах и, в результате, выявления специфики развития высшего образования уже в 1990;е гг. В* конечном итоге исследование приобретает законченный вид.
1 О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 — 2000 годов: [постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222] // СЗ РФ. — 1997. -№ 10. — Ст. 1173.
Методологическую основу исследования составляют важнейшие принципы исторической науки — историзм и объективность. Руководствуясь этими принципами, предпринята попытка дать конкретно-исторический, достоверный и объективный анализ процессу развития высшего профессионального образования в восточных районах Татарстана.
Исходя из диалектического понимания процесса исторического развития изучаемые явления рассматриваются во взаимосвязи, противоречивости, сравнении количественных и качественных характеристик.
Использованы междисциплинарные — социологические, культурологические — подходы к анализу проблемы. В связи с этим особый интерес представляют концепции, признающие многообразие и неопределенность социальных процессов1, а также системные исследования проблем деятельности высшей школы, то есть её функционирования и развития, управления этими процессами в регионахобразование обоснованно рассматривается как системообразующий фактор развития-. Подобный подход позволяет рассматривать изучаемые процессы как многомерные и комплексные.
В1 соответствии с поставленной целью исследования применены как общенаучные (исторический анализ, синтез), так и частнонаучные (сравнительно-исторический, проблемный, классификации, хронологии) методы.
В процессе отбора фактического материала использованы методы статистического анализа, вторичного анализа результатов опубликованных маркетинговых и социологических исследований, источниковедческого анализа и синтеза при работе с материалами архивов, периодической печати, программными и законодательными документами.
Источниковая база исследования включает в себя комплекс разнообразных источников, различных по происхождению, видам и степени информативно.
1 См.: Бурдье, П. Культурное поле / П. Бурдье // Контексты современности-I: актуальные проблемы общества и культуры в западной социальной теории: хрестоматия / общ. ред С. А. Ерофеева. — 2-нзд. — Казань, 2000. — С. 51−56- Гидденс, Э. Социология и модерн / Э. Гидденс // Там же. — С. 11−16- Гидденс, Э. Структура, структура-цня / Э. Гидденс // Там же. — С. 41−48- Шевелева, С. С. Открытая модель образования (сннергетический подход) / С. С. Шевелева. — M., 1997.
2 См.: Найденова, Л. И. Высшая школа как системообразующий социальный институт: региональный аспект: автореф. дис.. д-ра социол. наук / Л. И. Найденова. — Саранск, 1999; Шевченко, Н.И. Теоретико-методологические императивы модернизации института образования (социологические подходы): автореф. дис.. д-ра социол. наук / Н. И. Шевченко. — Саратов, 1997. сти. Можно выделить следующие группы источников: неопубликованные документы и материалы, извлечённые их фондов республиканского и текущих архивовзаконодательные и нормативные акты, опубликованные программные документы партийных и общественных организацийстатистические и справочные изданияматериалы периодической печати.
Отдельную группу источников составляют материалы Национального архива Республики Татарстан (НАРТ), текущих архивов отдельных образовательных учреждений. Так, архивные материалы позволяют реконструировать историю организации филиалов рабочих факультетов при Казанском сельскохозяйственном институте им. A.M. Горького и Казанском финансово-экономическом институте им. В. В. Куйбышева в городе Елабуга1, Казанском-государственном университете им. В.И. Ульянова-Ленина в городе Чистополь2, Казанском государственном ветеринарном институте им. Н. Э Баумана в городе Набережные Челны3. Также, можно проследить историю развития Татарского вечернего факультета Московского института нефтехимической и газовой1 промышленности им И. М. Губкина — современного Альметьевском) нефтяного института4, Чистопольского высшего института народного образования5, Елабужского государственного педагогического института6,. Набереж-ночелнинского государственного педагогического института, Камского государственного политехнического института и Камского государственного инп статута физической культуры в городе Набережные Челны. Мы представили более подробный перечень фондов высших учебных заведений и рабочих факультетов, содержащихся в НАРТ (См. прил. 1). Среди перечисленных архивных материалов, особо следует выделить годовые статистические отчеты вузов (формы 3-нк, 4-нк), содержащие сведения о численности студентов по специальностям и направлениям подготовки, форме обучения, выпуске специали.
1 НАРТ. Ф. Р-4553. Ед. хр. 135, 1930; 1940 гг.- НАРТ. Ф. Р-5942. Ед. хр. 242, 1931 — 1935 гг.
2 НАРТ. Ф. Р-4553. Ед. хр. 135, 1930;1940 гг.
3 НАРТ. Ф. Р-4557. Ед. хр. 14, 1934; 1935 гг.
4 НАРТ. Ф. Р-3421. Ед. хр. 84, 1959; 1990 гг.- Текущий архив АлНИза 1991;2000 гг.
5 НАРТ. Ф. Р — 2137, ед. хр.43, 1919;1921 гг.
6 НАРТ. Ф. Р — б559. Ед. хр. 2971, 1939 — 1989 гг.
7 НАРТ. Ф. Р — 5785. Ед. хр. 4, 1990;93 гг.- Текущий архив НГПИ за 1994;2000 гг.- НАРТ. Ф. Р — 444. Ед. хр. 1226, 1980 — 1993 гг.- Текущий архив ИНЭКА за 1994;2000 гг.- Текущий архив КамГИФКза 1987;2000 гг. стов, результатах вступительных испытаний, численности профессорско-преподавательского персонала и пр. Также следует отметить протоколы заседаний ученых советов, советов факультетов, переписку с вышестоящими организациями, отчетные доклады ректоров и деканов.
Отдельную группу составляют законодательные акты, постановления и распоряжения центральных, республиканских и местных органов государственной власти, а также документы партийных и общественно-политических организаций как советского, так и постсоветского периодов. Как известно, вплоть до конца 1980;х гг. КПСС играла ведущую роль в жизни страны, ее решения были определяющими для всех сфер жизнедеятельности советского общества. Для анализа положения дел в системе образования в советский период и определенияусловий последующего преобразования высшей школы необходимо изучение документов КПСС, включая решения* ее съездов, пленумов и ЦК. При этом часто постановления. ЦК КПСС и Совета Министров СССР были совместными1.
Базовыми документами, определяющими^ направления развития, структуру и содержание высшего образования* в современной России, являютсяКонституции Российской* Федерации и Республики Татарстан, федеральный и республиканский законы «Об образовании», федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования», постановления правительственных органов федерального И' республиканского уровней. Для анализа положения дел в системе образования' важно изучение законодательных документов, закрепляющих процессы этнополитического' и этнокультурного развития татарского народа2.
1 Например: О дальнейшем улучшении высшего и среднего специального заочного и вечернего образования: [постановление Совета министров СССР от 9 апреля 1964 г. № 285] // Свод законов СССР. — 1990. — Т. 3. — С. 349- О мерах по дальнейшему развитию высшего и среднего специального образования, улучшению подготовки и использования специалистов: [постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 9 мая 1963 г.] // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898 — 1986). В 15 т. Т. 10. 1961 -1965. — М.: Политиздат, 1986. — С. 344−351- О мерах по дальнейшему совершенствованию высшего образования в стране: [постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 18 июля 1972 г.] // Там же Т. 12. 1971 -1975.-М., 1986.-С. 255−262.
2 Декларация о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики. — Казань, 1998; О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государ
Содержательным и важным источником являются нормативные документы органов управления образованием всех уровней, в частности приказы и инструктивные письма федерального и республиканского министерств образования.
Интересны документы татарских национальных общественно-политических и культурно-просветительских объединений регионального уровня, в разное время готовивших и публиковавших проекты концепций и программ реформирования системы образования. Они являют собой примеры конструирования в общественном сознании возможной модели высшего образования, некоторые элементы которой находилипрактическое выражение. Действительно, позиции этих организаций не могли не учитываться республиканскими властями и получили отражение в государственной политике на уровне Республики Татарстан. В связи с этим, ценной для нас явилась возможность работы с документами, опубликованными в сборнике «Суверенный Татарстан: Документы. Материалы. Хроника"1. В частности, мы, рассматриваем Программу (платформу) Татарского общественного центра1 (1989 г., 1991 г.), являвшегося наиболее массовой и влиятельной в татарском национальном, движении организацией2, принятые им резолюции3, материалы Союзататарскоймолодежи «Азатлык"4, I и II' меджлисов, Молодежного центра исламской культуры «Иман"5, концепцию* развития-татарского просвещения (1991 г., 1997 г.) и ствснной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан: [договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февр. 1994 г.]. — Казань, 1998; О языках народов Республики Татарстан: [закон PT от 08.07.1992 № 1560-XII] // Вестник Верховного Совета Татарстана. — 1992. -№ 6. — Ст. 80- О внесенни изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан»: [закон PT от 28.03.1996] // Республика Татарстан. — 1996. — 9 апреля.
1 Суверенный Татарстан: Документы. Материалы. Хроника / авт.-сост. Д. М. Исхаковпод ред. M.H. Губогло. В 3 т. Т. 2: Современный национализм татар. — М., 1998.
2 Программа (платформа) Татарского общественного центра // Там же. — С. 99−124- Программа (платформа) Татарского общественного центра: новая редакция // Там же. — С. 133−151.
3 О народном образовании: [резолюция I съезда Татарского общественного центра, 17−18 февр. 1989 г., Казань] // Там же. — С. 194- О создании национального университета [резолюция № 10 II (мартовского) Пленума Татарского общественного центра, 1990 г., Казань] // Там же. — С. 214−215- О создании Всетатарской ассоциации татар-воспитателей, учителей и других работников культуры и образования: [резолюция № 12 II (мартовского) Пленума Татарского общественного центра, 1990 г., Казань] // Там же. — С. 220- О создании единой системы Татарской национальной школы: [резолюция II съезда Татарского общественного центра, 16 февр. 1991 г., Казань] // Там же. — С. 205.
4 Об образовании и культуре: [резолюция I Учредительного курултая Союза татарской молодежи «Азатлык», 1990 г., Казань] // Там же. — С. 253−254.
5 Программа деятельности Молодежного центра исламской культуры «Иман» [принята на I съезде (собрании) Молодежного центра исламской культуры «Иман», 26 ноября 1990 г., Казань] // Там же. — С. 273−274- Устав Молодежного центра исламской культуры «Иман» [принят на I съезде (собрании) Молодежного центра испроект концептуальных основ национального просвещения Республики Татарстан, предложенных Всетатарской ассоциацией «Магариф». Интерес представляет концепция создания федеральной системы образования на татарском языке, выдвинутая Всемирным конгрессом татар (ВКТ). В этих документах проблема развития татарского просвещения проходит красной нитью, а предлагаемые пути ее решения во многом схожи.
Для изучения положения дел в системе образования имеется соответствующая база статистических данных, которые дают возможность проанализировать тенденции развития системы образования, как на общероссийском уровне, так и на уровне отдельного региона. Статистические материалы по теме исследования представлены в статистических сборниках, ежегодно публикуемых Государственным комитетом по статистике Российской Федерации и Республики Татарстан. Существуют и республиканские специализированные статистические сборники по высшему и среднему специальному образованию, издаваемые Татарским республиканским управлением статистики- (Госкомстатом Республики Татарстан). Подобные издания дают информацию о количестве вузов, численности студентов в них по формам обучения, выпуске специалистов, численности профессорско-преподавательского персонала и. пр. Вместе с тем, статистические материалы предлагают лишь сводную-информацию по республике, восполнить недостаток которой по конкретным вузам позволяют их неопубликованные статистические годовые отчёты из фондов архивов, о чём было-указано выше.
Особый интерес представляют ежегодно публикуемые справочники вузов — общероссийские, республиканские и городские. Имеющиеся в них сведения предоставляются ректоратами и приемными комиссиями вузов, факультетами довузовской подготовки, а также органами управления образованием различного уровня. Обычно они содержат информацию о факультетах, специальностях, условиях приема и обучения, адресные данные вузов, а также правила ламской культуры «Иман», 26 нояб. 1990 г., Казань] // Там же. — С. 274−278- Программа деятельности Молодежного центра исламской культуры «Иман» [принята на II меджлисе Молодежного центра исламской культуры «Иман», 22 ноября 1991 г., Казань] // Там же. — С. 280−282. приема в вузы и программы вступительных экзаменов. Однако недостатком этого вида источников является несоответствие опубликованных показателей количества вузов по городам Республики Татарстан реально существовавшему положению дел в этой сфере. Материалы собственных конкретно-социологических исследований, осуществленных соискателем в 1997 — 2000 гг. в городах Набережные Челны, Альметьевск, Азнакаево,.позволили пополнить эмпирическую базу диссертационной работы и точнее и реальнее оценить динамику состояния высшего образования в промышленных регионах Татарстана, проследить изменения в численности вузов. Вместе с тем, в ходе исследования мы столкнулись с проблемой недостаточности статистической информации, в частности о деятельности негосударственных вузов, как в органах центрального и республиканского управления, так в органах местного самоуправления. Данный факт свидетельствует об известного рода неуправляемости процессами развития высшей школы. Также, вызывает сомнение достоверность предоставляемых негосударственными вузами статистических данных. Кроме того, в процессе исследования возникали определенные трудности в сборе информации вследствие нередкой «закрытости» вузов для общественности и исследователей.
Отдельный пласт источников составляют информационные материалы, позволяющие дополнить" характеристику деятельности отдельных вузов — справочники, буклеты, памятки абитуриентам и пр. 1.
Важным источником являются материалы, периодической печати, особенно республиканского и местного уровней, другие публикации, содержащие различные идеи, авторские концепции, программы развития системы образования, в том числе высшего, богатый фактологический материал. В частности, периодическая печать изобилует описанием многочисленных случаев «издержек» процесса вступления, высшей школы в рыночные отношения. Сегодня уже существуют издания, обобщающие заметки и статьи, опубликованные в.
1 См.: Преподаватели и сотрудники Альметьевского государственного нефтяного института / отв. ред. Л. Н. Краснова. — Казань, 2006; Выпускники Альметьевского государственного нефтяного института / отв. ред. Г. И. Бадалов. — Казань: [Б.и.], 2006.-413 с. республиканских и местных газетах и посвященные жизнедеятельности отдельных вузов1.
Таким образом, в результате сбора и систематизации был определён круг источников, как общероссийского, так и регионального значения, позволяющий рассмотреть основные вопросы диссертационного исследования.
Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые комплексно рассматриваются состояние и проблемы развития высшего образования в восточных районах Республики Татарстан. Акценты расставлены на специфике модернизационного развития высшего образования в монопрофильных городах в контексте экономических, социокультурных и этнополитиче-ских преобразований российского общества. Используются междисциплинарные подходы к анализу проблемы. В методологическую основу исследования заложены концепции, позволяющие рассматривать процессы в сфере высшего образования как открытые и самоуправляемые. Тенденции процесса преобразования высшей школы анализируются за содержательно насыщенный хронологический период 1990;х гг., что позволяет выявить этапы этого процесса и рассматривать его как единый и взаимосвязанный.
В качестве источников исследования впервые вводятся в научный оборот архивные материалы, что позволяет восполнить пробелы в истории высшего образования в Татарстане в советский и постсоветский периоды. В частности, реконструируется процесс становления высшего педагогического образования и сети рабочих факультетов в периферийных районах республики в 1920 — 1940;е гг.- уточняются и детализируются динамика количественного роста вузов и отдельные аспекты их жизнедеятельности в 1990;е гг.
Практическая значимость исследования. Теоретические и практические результаты диссертационного исследования могут быть использованы при прогнозировании развития системы высшего образования. Они могут быть учтены государственными и муниципальными органами управления при разработке и реализации основных направлений повышения эффективности образо.
1 См.: Средства массово" информации о ТВФ МИНХиГП им. И. М. Губкина — АГНИ. В 2 ч. Ч 1 (1956;2000 гг.) / отв. ред. P.M. Рахимова. — Альметьевск, 2006. вательной политики. Материалы исследования могут быть использованы при чтении соответствующих лекций и спецкурсов по истории Татарстана, истории высшей школы России. Ряд вводимых в диссертацию проблем является перспективным для дальнейших научных исследований.
Апробация работы. Основные выводы и положения диссертации нашли отражение в 17 публикациях, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях (гг. Набережные Челны, Альметьевск, Пенза) и методологических семинарах (гг. Набережные Челны, Казань).
По теме диссертации в 2001 — 2004 гг. было осуществлено и успешно завершено научное исследование специфики модернизационных процессов в высшей школе в рассматриваемых регионах в 1990;е гг. при финансовой поддержке программы Европейского университета в Санкт-Петербурге и Фонда Спенсера (США) «Развитие социальных исследований образования в России» (грант № 01А-040).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, списка принятых в работе аббревиатур и сокращений, а также приложений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
1. Развитие высшего образования в восточных районах Татарстана прошло ряд этапов. Начало этого процесса приходится на 1920 — 1940;е гг., когда были организованы учительские институты, а также рабочие факультеты. В 1950 — 1980;е гг. произошло расширение сети вузов и их укрепление, выявились два основных направления подготовки кадров для потребностей народнохозяйственного развития — педагогическое и инженерное. В 1990;е гг. осуществлялся процесс глубоких изменений в высшей школе в восточных районах Татарстана. Если до 1994 г. вузы адаптировались к новым социально-экономическим и политическим реалиям, а период 1994 — 1996 гг. был самый тяжелый для их выживания, то с 1996 — 1997 гг. начался интенсивный количественный рост вузов, сопровождавшийся соответствующими качественными изменениями.
2. В монопрофильных городах восточных районов Татарстана развитие высшей школы осуществлялось в специфических экономических, социокультурных, этнополитических условиях. Вчастности, наследием советской эпохи явились технократичность высшего образования, обусловленная наличием градообразующего предприятия, предполагающая культ технического знания и преобладание технической интеллигенции. А результатом неразвитости образовательных интересов маргинальных слоев населения стал образовательный нигилизм. Этнокультурная специфика региона актуализировала проблему развития высшего образования в условиях двуязычия. Социально-экономические и политические преобразования в современном российском обществе способствовали динамичному развитию высшего образования на востоке Татарстана. Но наиболее существенными особенностями развития высшей школы в 1990;е гг. явились ее либерализация и переход к рыночным отношениям. Этот процесс осуществлялся, в основном, на уровне экономического поведения вузов, проецирующих всю образовательную деятельность в плоскость исключительно прагматических сиюминутных интересов. Необходимыми инструментами экономического выживания становилось активное развитие региональной сети высших учебных заведений, новации структурного порядка, налаживание и развитие коммуникативности.
3. Количественные и качественные изменения высшей школы ярко прослеживаются на примере г. Набережные Челны, где в течение 1990;х гг. количество вузов увеличилось более чем в десять раз. Изменились характер и назначение высшего образования. Появился феномен платной высшей школы, большое количество новых профессий, изменились формы, сроки и возможности получения высшего образования, а также характер взаимосвязей со всеми участниками вузовской жизни. Тем самым, проявилась тенденция регионализации российской высшей школы — активного развития региональной сети высших учебных заведений, ориентированных в своей деятельности на удовлетворение потребностей в образовании в рамках конкретного региона.
4. Произошла дифференциация высших учебных заведений за счет внедрения платного образования в государственных вузах и открытия негосударственных вузов, их филиалов и представительств. Рассматриваемый нами период развития высшей школы можно рассматривать как переходный, в течение которого осуществлялся экспериментальный поиск наиболее приемлемых сочетаний различных форм и источников платности образования. Негосударственные вузы способствовали созданию реальной конкурентности в образовательной сфере, придали ей более демократический характер, но одновременно остро поставили перед обществом и государством проблемы контроля качества предоставляемого образования.
5. Заметным явлением стало внедрение этнолингвистических аспектов в функционирование высшей школы. Правовые предпосылки этого процесса были заложены рядом официальных документов федерального, республиканского и местного уровней. В сознании общественности определились две модели построения высшей школы: 1) альтернативности создаваемой в республике системы высшего образования по отношению к уже существующей сети вузов- 2) паритетного использования татарского языка наряду с русским в учебном процессе всех вузов в республике. Опыт практической реализации этих моделей показал преимущества второй, хотя довольно долго была жива идея создания Татарского государственного национального университета. Развитие высшей школы осуществлялось в направлении подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров для национальных образовательных учреждений в РТ и других регионах РФ, а также получения образования, в том числе технического, на татарском языке.
6. Сегодня высшая школа стоит перед необходимостью обновления своего социального качества в соответствии с либерально-рыночными принципами. Стратегические интересы развития российского общества требуют от вузов осознания своей роли и места в обществе, степени своей социальной ответственности. При этом высшая школа как общенациональный институт-должна осознавать не только макроэкономические потребности общества, но и свои задачи по его социокультурной модернизации. На местно-территориальном уровне это означает возможность и необходимость высшей школы стать одной из основ устойчивого общественного развития.
