Анализ сущности прав и свобод человека и их нормативного закрепления

КУРСОВАЯ РАБОТА Дисциплина: Теория государства и права На тему «Анализ сущности прав и свобод человека и их нормативного закрепления»

Санкт-Петербург

1. Понятие прав и свобод личности

1.1 Личность и государство: понятия, значения, проблемы соотношения

1.2 Права и свободы личности — нормативное закрепление

2. Классификация прав и свобод человека

2.1 Основания для классификации

2.2 Система прав и свобод личности

2.3 Механизм реализации прав и свобод личности Заключение Список литературы

Правовое положение личности как совокупности установленных государством прав, обязанностей и свобод не является чем-то постоянным, неизменным, вечным. Не только каждая общественно-экономическая формация характеризуется известным своеобразием в юридическом закреплении свободы личности, но и, как правило, каждое отдельное государство пытается по-своему решить данную проблему.

В тридцати статьях Всеобщей декларации прав человека провозглашается система основных прав населения земного шара, без соблюдения и реализации которых процесс формирования каждого индивида как личности становится затруднительным, а то и вовсе невозможным. В числе этих прав Декларация называет право человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на признание его правосубъектности, равенство перед законом и равную защиту законом, презумпцию невиновности, право человека на владение имуществом, на образование, свободу мысли, слова и религии, свободу убеждений и их свободное выражение. Декларация провозглашает также право человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Права человека — одна из фундаментальных концепций человеческой цивилизации, она играла и продолжает играть роль одного из направляющих векторов в развитии общества. О природе прав человека и их реализации думали лучшие умы, правам человека посвящена колоссальная литература. Все обилие взглядов и теорий можно, пожалуй, свести к двум подходам. Один подход состоит в том, что права человека принадлежат ему от природы, он обладает ими по рождению, эти права неотъемлемы, задача государства и общества состоит в том, чтобы защищать эти права, не допускать их нарушения. Этот подход характерен для демократических обществ и государств. Другой подход состоит в том, что свои права человек получает от общества и государства. Этот подход характерен для тоталитарных обществ и государств.

«Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», — гласит ст. 1 Всеобщей Декларации прав человека. Что означает равенство в правах? Несмотря на кажущуюся простоту вопроса ответ на него совсем не очевиден. В самом общем приближении возможны два варианта ответа. Равенство в правах, один вариант, означает равенство в материальных благах, равенство в результатах, равенство в условиях существования, коротко говоря, экономическое равенство. По другому варианту, равенство в правах означает равенство юридическое, т. е. равенство перед законом, равенство в процедурах, в стартовых возможностях, в правилах игры. Процедурное равенство в краткой формуле означает отсутствие какой-либо дискриминации. Очевидно, что экономическое и юридическое понимание равенства не совпадают. Юридическое понимание означает равенство на старте, экономическое понимание требует равенства на финише.

Цель работы — исследования сущности прав и свобод человека и их нормативного закрепления.

В процессе реализации цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть понятие и сущность прав человека;

— изучить основные аспекты правового регулирования прав и свобод личности;

Проанализировать систему прав и свобод личности.

Работа состоит из введения, заключения, двух глав и списка литературы.

1. Понятие прав и свобод личности

1.1 Личность и государство: понятия, значения, проблемы соотношения

Понятие личности может рассматриваться в различных аспектах — философском, социологическом, психологическом, этическом, правовом.

В философии и социологии преобладает мнение о личности как о человеке в совокупности его социальных качеств; индивидууме, обладающем свойствами разумности, духовности, ответственности перед обществом и т. д. По мнению Н. А. Бердяева, личность — категория религиозно-духовная… Личность вырабатывается длительным процессом, выбором, вытеснением всего того, что во мне не есть мое «я».

В психологии также принято считать, что не всякий человек — личность, хотя всякая личность — человек. Личность появляется с момента осознания человеком своего «я» и в своем развитии проходит путь от «минимума личности» до своей социальной зрелости Подобные взгляды находят отклик и в правоведении: «Человеком рождаются, личностью становятся. Чтобы родившийся человек стал личностью, он должен пройти соответствующие стадии природного и социального развития, не только достигнуть определенного уровня физического и умственного развития, но и приобрести необходимый социальный опыт в процессе общения с другими людьми». Кучинский В. А. Личность, свобода, право. — М., 2006. — С. 27. В результате делается вывод, что, например, дети или душевнобольные не могут считаться личностями. Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. — Саратов, 2006. — С. 69; Однако правильной представляется иная точка зрения на правовое понятие личности, согласно которой личность — это любой человек.

В юриспруденцию нельзя некритически переносить психологические концепции личности, хотя без использования категорий «сознание», «воля» невозможно обойтись и здесь. В правовых отношениях обычно участвуют люди, обладающие разумом и волевыми качествами. Однако отсутствие у возможных участников правового общения таких качеств, не дает никаких оснований отрицать за ними личностные (в правовом смысле слова) свойства вообще, поскольку они не утрачивают правосубъектности ни при каких обстоятельствах. Недопустимо отождествлять с правовым также нормативное социологическое понятие «личность» (личность — образец, недостижимый идеал), поскольку оно вступает в противоречие с принципом равенства граждан перед законом и судом. Анализ использования понятия «личность» в различных отраслях права, в том числе в конституционном, уголовном, уголовно-процессуальном, свидетельствует о его применении в самом широком смысле как синонима понятия «человек».

В действующей Конституции России утверждается: «1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ст. 21). Приведенные формулировки не оставляют сомнений в том, что под термином «никто» подразумевается любой человек, независимо от его возраста, состояния интеллекта и других характеризующих данных. Каждый оказывающийся в сфере действия Основного Закона человек рассматривается в качестве личности, достоинство которой принимается под охрану непосредственно государством. При этом специально оговорено, что права, предусмотренные в рассматриваемой статье, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах (ст. 56).

Справедливо замечено: конституционное понятие «личность», будучи самой обобщенной по уровню абстракции категорией, должно охватывать все разнообразие индивидумов, чтобы обеспечить надежную защиту их прав и интересов Гулиев В. Е., Рудинский Ф. М. Демократия и достоинство личности. — М., 1983.-С. 11−12. Понятия «личность» и «человек» отличаются друг от друга именно лишь как научные абстракции, причем проводимая между ними грань исключительно условна, «ибо характеризует с разных сторон единый (расщепляемый лишь в абстракции с целью более глубокого его изучения) объект — человеческую личность, человека». Бережнов А. Г. Права личности. Некоторые вопросы теории. — М., 2006. — С. 15.

Человек в своем развитии может совершенствоваться как личность, возвышаться в собственном представлении о себе и во мнении окружающих, но может под влиянием различных обстоятельств опускаться, деградировать. Однако даже при совершении аморального поступка или противоправного деяния он не перестает быть личностью, и ему нельзя отказать в праве считаться таковой. Еще в дореволюционной русской юридической литературе отмечалось, что «даже карая и взыскивая, суд бережет человека, не угнетает и не уничтожает его» Духовский М. В. Русский уголовный процесс. — М., 1910. — С.162. В приведенном высказывании имеется в виду, конечно, не физическое уничтожение человека. Очевидно, речь идет о том, что, признавая человека виновным в преступлении, суд не перестает считать его личностью и не лишает его права на достоинство даже в случае применения к нему самого сурового наказания.

С понятием «достоинство» обычно связывается осознание человеком факта, что он обладает значимыми для него нравственными и интеллектуальными качествами. Элысинд П. С. Сущность советского уголовно-процессуального права. — Л., 1963. -.С. 29−36; Одновременно под достоинством понимается и совокупность объективных качеств человека, определяющих его репутацию в обществе, включая разумность, моральные данные, уровень знаний, достойный образ жизни и т. д.

То есть в понятии достоинства различаются объективный и субъективный моменты, в своей совокупности образующие единое целое. Объективный момент характеризуется следующими аспектами: 1) человеческое достоинство, ценность человека вообще независимо от конкретных качеств и особенностей; 2) личное достоинство как ценность конкретного индивида в обладании им положительными духовными и физическими качествами; 3) достоинство, связанное с принадлежностью к определенной социальной общности, группе — достоинство ученого, национальное достоинство, достоинство женщины и т. п. Субъективный момент достоинства выражается в осознании индивидом своей ценности как человека вообще, как конкретной личности, как представителя определенной социальной группы. Именно следование идее человеческого достоинства ведет к признанию человека высшей ценностью Шадрин В. Обеспечение прав личности при расследовании преступленийСпб., 2000, с. 12, что в настоящее время и получило свое закрепление в ст. 2 Конституции России.

Человека нельзя лишить достоинства, которым он обладает. Поэтому не совсем точно говорить об умалении достоинства, о защите достоинства. Объектом посягательства является не достоинство, а чувство достоинства. Посягательство на чувство личного достоинства — акция открытого неуважения к человеку, выражающаяся в активных действиях, направленных в адрес потерпевшего и игнорирующих ценность личности Шадрин В. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. -Спб., 2000, с. 362.

Отношение государства к личности, ее достоинству, интересам, правам имеет важнейшее значение.

В теории права до недавнего времени доминировало возведенное в принцип мнение, что, хотя следует стремиться к одновременному удовлетворению личных и общественных интересов, при необходимости выбора между ними предпочтение должно, безусловно, отдаваться последним. Подобная позиция находила непосредственное выражение, как в действующем законодательстве, так и практике его применения. По общему правилу, личные интересы признавались заслуживающими удовлетворения и поэтому закреплялись в законе в виде так или иначе гарантируемых субъективных прав, если они соответствовали общественным интересам или не противоречили им. Иные личные интересы законом не признавались и, соответственно, никакой защитой со стороны государства не обеспечивались.

Данное положение предопределялось сложившимися в общей теории права представлениями о том, что при возникновении коллизий между общественными и личными интересами действует «юридический приоритет общественных интересов». При этом следует иметь в виду, что в подобных рассуждениях под общественными интересами на самом деле подразумевались государственные. Поскольку гражданского общества не существовало, оно было поглощено государством и нарождается только сейчас. Савицкий В. М. Уголовный процесс на новом витке демократии // Государство право. — 2006.-№ 6.-С.96.

Действующая Конституция Российской Федерации впервые провозгласила, что в России — демократическом правовом государстве — человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2).

Изменение характера взаимоотношений государства и личности приводит к формированию одной из основных черт правового государства, которая может быть раскрыта в совокупности следующих условий: не только граждане несут ответственность перед государством, но и государство отвечает перед гражданами за обеспечение свободы, неприкосновенности личности и личной жизни, за соблюдение всех прав граждан; исключен произвол власти в отношении граждан; обеспечена правовая защита личности.

События последнего десятилетия являются переходом от прежнего государства и общества с насаждавшейся в них идеологией тоталитаризма, сопровождаемой лицемерными заклинаниями, — «народ и партия едины», «государство — это мы», «главная гарантия прав советского человека — мощь и процветание Родины», — к демократии с обеспечением гражданам человеческого достоинства и нормальной личной жизни, плюрализмом мнений.

Переходный период не завершен и поэтому не удивительно, что и в современной теории могут звучать давно знакомые определения: «диалектическое единство человека и общества», «нарушение прав одного есть нарушение интересов всех», «отсутствие у государства какого-либо интереса, отличного от охраняемого законом интереса личности», что, надо заметить, не мешает получать вполне отвечающие современным потребностям практики результаты научных исследований. Но как представляется, такие результаты достигаются не благодаря, а вопреки идейным установкам прошлого. Поскольку, хотя действительно без сильной государственной власти права и свободы человека и гражданина не могут быть обеспечены, и государство, прежде всего в лице Президента России, является гарантом прав и свобод (ч. 2 ст. 80 Конституции), гражданин в условиях демократии вступает в отношения с государством «на равных», как субъект с субъектом, и вправе не только не принять как должное то или иное совершенное в отношении его действие государства, но и потребовать от государства, — если понадобится, через суд страны или международные судебные органы, — надлежащего по отношению к себе поведения. Путь к достижению основанной на общечеловеческих ценностях гармонии в отношениях между личностью и государством довольно сложен и тернист, в чем желательно отдавать себе полный отчет, поскольку упрощенное видение теоретического аспекта взаимоотношений указанных субъектов вряд ли может способствовать оптимальному решению конкретных проблем обеспечения свободы личности установлению минимально допустимых пределов ее ограничения и гарантий соблюдения этих пределов со стороны ведущих процесс государственных органов.

Отечественная общая теория права, являющаяся методологической основой для отраслевых юридических наук, в современных условиях отказалась от прежнего позитивистского подхода к определению права, отношений между личностью и государством и стала на позиции естественно-правовой доктрины. В соответствии с ней принадлежащие каждому человеку от рождения основные права прежде всего призваны гарантировать положение личности в ее отношениях с государством и его органами, обеспечивать автономию личности от государственного вмешательства в некоторые наиболее значимые для человека сферы жизнедеятельности.

1.2 Права и свободы личности — нормативное закрепление

Сложные связи, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме — в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. Это одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности.

Правовой статус человека и гражданина может быть охарактеризован как система прав и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституциях и иных нормативно-юридических актах. Права и обязанности — основной исходный элемент нрава. Следует согласиться с Г. В. Мальцевым, что ничего более важного в структуре права по существу нет. «Система прав и обязанностей — сердцевина, центр правовой сферы, и здесь лежит ключ к решению основных юридических проблем» .

В правах и обязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности.

Взаимосвязи государства и индивида требуют четкой урегулированности и упорядоченности. Это обусловлено особой важностью такого рода отношений для поддержания существующего строя, для его нормального функционирования. Правовой статус индивида различается в зависимости от того, выступает ли он в качестве гражданина, иностранца либо лица без гражданства. Для большинства населения, находящегося под юрисдикцией данного государства, предпосылкой обладания правами и обязанностями является гражданство как определенное политико-правовое состояние человека Мальцев Г. В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личности. М., 2006. С. 50. Гражданство является для индивида юридическим основанием пользоваться правами и свободами и выполнять установленные законом обязанности, т. е. основанием правового статуса гражданина.

Права и обязанности в правовом государстве фиксируют сложную систему взаимосвязей государства и личности, основанную на демократических принципах. Юридические права и обязанности определяют важнейшие параметры поведения личности в структуре общественных связей общества.

Правовой статус, природа прав и обязанностей как ключевые понятия правовой науки привлекают пристальное внимание юристов. Существует несколько подходов к определению правового статуса личности. В структуру правового статуса включается различный набор элементов.

Некоторые ученые включают непосредственно в правовой статус личности гражданство Витрук Н. В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 2006. С. 29. Однако, по моему мнению, гражданство — предпосылка, определяющая правовой статус индивида без каких-либо изъятий. Известно, что иностранцы, как и лица без гражданства, проживающие в данном государстве, также обладают правовым статусом, но в ограниченном объеме (такого рода ограничения определяются конституцией либо законодательством той или иной страны).

В структуру правового статуса включают и общую правоспособность, гарантии, законные интересы, юридическую ответственность и др. На мой взгляд, ряд дополнительных элементов следует считать либо предпосылками правового статуса (например, гражданство, общая правоспособность), либо элементами, вторичными по отношению к основным (так, юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям, без обязанности нет ответственности), либо категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса (система гарантий). Законные интересы, т. е. интересы, которые прямо не закреплены в юридических правах и обязанностях, едва ли необходимо выделять в качестве самостоятельного элемента правового статуса. Интерес предшествует правам и обязанностям независимо от того, находит ли он прямое закрепление в законодательстве или просто подлежит «правовой защите со стороны государства». Интерес — это категория внеправовая, или «доправовая», и закрепляется не только в конкретных правовых предписаниях, но и в общих принципах права. Поэтому, на мой взгляд, следует ограничить понятие правового статуса категориями прав и обязанностей, которые позволяют четко определить его структуру. По всей вероятности, предстатусные и послестатусные элементы целесообразно включить в понятие «правовое положение личности», как это предлагают Н. В. Витрук и В. А. Кучинский Кучинский В. А. Личность, свобода, право. М., 2006. С. 115.

Возникает еще один вопрос, связанный с содержанием правового статуса: включаются ли в него процессуальные права человека, либо они являются способом обеспечения правового статуса? К. Штерн включает их в перечень основных прав, указывая, что процессуальные права немыслимы без существования государственной правовой системы, в которой они себя преимущественно и проявляют. Такой подход подтвердил Федеральный конституционный суд Германии, указав, что по смыслу Основного закона конституционным и принципиально неотъемлемым является не только первичное процессуальное право человека, но и объективно-правовой принцип судопроизводства

По моему мнению, включение в правовой статус индивида принципов судопроизводства неоправданно. Правовой статус состоит из субъективных, в том числе и процессуальных, прав: на обращение в государственные органы с жалобами и петициями, на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, на обращение в суд, в межгосударственные органы защиты и др. Однако объективно-правовые принципы этих процедур (административных, судебных, организационных) находятся за пределами субъективных прав, а значит, и правового статуса и являются гарантиями обеспечения этого статуса. Государство создает систему органов по защите прав человека, в основу которых должны быть положены определенные принципы. В систему учреждений, защищающих права человека, входят судебные и административные органы, парламентские и президентские структуры, институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека) и др., а также устанавливаются конкретные юридические механизмы и процедуры такой защиты. Каждая из стран обладает своим набором процедур и механизмов защиты прав и свобод личности, своей системой органов такой защиты. Арсенал этих средств богат и многообразен. Правовое государство никогда не ограничивается юридической фиксацией прав граждан. Провозглашая права и свободы личности, государство должно гарантировать их осуществление не только правовыми, но и экономическими, политическими, культурными средствами.

Рассмотрим сущность элементов, составляющих правовой статус, — юридических прав и обязанностей.

Как уже отмечалось, права и свободы индивида — это условия его нормальной жизнедеятельности, определенный каталог благ и возможностей, которыми он может свободно пользоваться. В них выражена та мера свободы, которая позволяет совмещать ее со свободой других людей. В этих формально закрепленных пределах осуществляется самоопределение индивида, устанавливаются условия реального пользования социальными благами в различных сферах личной, политической, экономической, социальной и культурной жизни.

Права человека — это субъективные права, выражающие не потенциальные, а реальные возможности индивида, закрепленные в конституциях и законах. Данное положение следует подчеркнуть, поскольку в правоведении нередко встречается понимание субъективного права лишь как элемента конкретного правоотношения, возникающего при наличии юридического факта, который порождает данное отношение.

В юридической литературе такая позиция была подвергнута критике. Справедливо отмечалось, что способ возникновения, проявления и реализации тех или иных прав не имеют принципиального значения для их характеристики как субъективных Матузов Н. И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. С. 53.

Разумеется, права личности чрезвычайно многообразны по содержанию, объему, способам реализации. Однако закрепление того или иного субъективного права в законодательстве должно означать реальную возможность индивида свободно пользоваться определенным благом, совершать определенные действия в границах и в порядке, обозначенных в законе.

Государство закрепляет права личности не произвольно; оно юридически оформляет естественные права человека, а также набор прав, который обусловлен уровнем экономического развития общества. Законодатель может закреплять только такие права, для осуществления которых сформировались социально-экономические и политические предпосылки, вытекающие из реальных общественных отношений. Права личности не «дар» законодателя, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Законодатель не может искусственно «занижать» или «завышать» объем прав и свобод; он связан принципами и нормами естественного права, условиями социальных взаимосвязей людей, состоянием экономического развития общества.

Разумеется, ни один человек не может реализовать сразу все субъективные права, входящие в его правовой статус. Однако это не дает основания для вывода о различии правового статуса или объема субъективных прав. Формы, способы и стадии реализации каждого субъективного права определяются его сущностью, механизмом перевода в практическое поведение людей, а также теми реальными условиями, которые предусмотрены в законе.

Субъективное право как юридическая категория раскрывается через набор определенных признаков: возможность пользования данным социальным благом; полномочие совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц; свободу поведения, поступков в границах, установленных нормой права; возможность обратиться к государству для защиты нарушенного права.

Права индивида (субъективные права) всегда связаны с удовлетворением его интересов в материальной или духовной сфере. Поэтому интерес выступает движущей силой правовых связей человека, он определяет его отношение к использованию прав. Общество и государство далеко не безразлично относятся к тому, как человек реализует закрепленные в законодательстве возможности; они заинтересованы в активности индивида, которая является важным условием развития демократического общества.

Рассматривая права и свободы как элемент правового статуса, мы включаем в него не только основные (конституционные) права, но и весь комплекс прав, вытекающих из законов (внутригосударственных и международных). Особо следует подчеркнуть влияние международных норм о правах человека на расширение правового статуса личности в современном мире. Акт ратификации того или иного договора означает для государства необходимость привести свое законодательство в соответствие со взятыми на себя обязательствами. В ряде стран (США, Испания, Франция, Германия) международные договоры, получившие государственно-правовое признание, автоматически становятся составной частью внутреннего права. Однако не все нормы международных соглашений, особенно в области прав человека, являются самоисполнимыми. Единственный путь их реализации — издание соответствующего внутригосударственного законодательного акта. Международное право постепенно становится универсальным, а его нормы и принципы — обязательными для всех государств — участников международного сообщества.

Законодательство испытывает в нынешней России заметно возрастающее влияние международно-правовых актов по правам человека. Пункт 1 ст. 17 Конституции РФ провозглашает: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с данной Конституцией». Это положение Конституции дает основания понимать правовой статус человека и гражданина России как единый комплекс внутригосударственных и международных норм, содержащих права и свободы граждан. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. С. 33 — 35.

2. Классификация прав и свобод человека

2.1 Основания для классификации

Классификация может осуществляться по различным основаниям, однако надо иметь в виду, что она зачастую весьма условна, ибо оказывается, что одно и то же право, одна и та же обязанность и свобода может одновременно принадлежать к двум или более классификационным группам.

Одно из оснований — по политико-правовому статусу личности (это деление на права человека, т. е. права каждого индивида, и права гражданина, т. е. права лица, имеющего устойчивую правовую связь с государством).

Другое основание классификации также связано с характером субъектов прав, свобод и обязанностей. Речь идет о разделении прав, свобод и обязанностей по степени персонификации субъекта на индивидуальные (права отдельного человека) и коллективные (права социальных общностей).

В большинстве случаев права, свободы и обязанности человека по характеру своему индивидуальны. Однако конституционные формулировки это обстоятельство отражают не всегда достаточно четко. Например, «лица болгарского происхождения приобретают болгарское гражданство в облегченном порядке», ибо субъект права здесь указан во множественном числе. Только логический анализ приводит к заключению об индивидуальном характере данного права.

Что касается коллективных прав, то помимо права на забастовку, субъектами которого могут быть только трудовые коллективы либо профсоюзы, такими по природе вещей являются права разного рода меньшинств.

Можно классифицировать права и свободы, а также обязанности по универсальности и закреплению в конституциях и международных формах на основные (конституционные) и производные (не основные). Последние производны от первых, конкретизируют их. Например, право участвовать в управлении государством — основное право, а избирательные права производны от него.

Наибольшее значение, пожалуй, имеет классификация по сферам общественных отношений. Принято разделять права, свободы и обязанности на три основных группы. Первая группа — это личные или гражданские права, свободы и обязанности: право на жизнь, на личную неприкосновенность и т. п. Вторая — политические, связанные с участием в управлении обществом и государством: право голоса, свобода собраний, обязанность защищать Родину и т. п. Третья — экономические, социальные и культурные: право на труд, свобода труда, право собственности, обязанность платить налоги, право на образование, свобода творчества и т. п. Некоторые авторы третью группу делят на две: социально-экономические и социально-культурные права, свободы и обязанности.

2.2 Система прав и свобод личности

Личные права, свободы и обязанности.

Среди личных прав, свобод и обязанностей можно выделить следующие:

— право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность;

— свобода мысли и совести;

— тайна частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища;

— свобода передвижения и поселения.

Рассмотрим теперь каждое из них более подробно.

А. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность. Этот блок прав представляет собой основу практически всего правого статуса человека, ибо без такой предпосылки любые другие права и свободы утрачивают смысл. Эти права включают ряд прав, если так можно сказать, второго порядка, то есть составляющих первые.

«Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность» — Ст. 3 Всеобщей декларации прав человека. Как же обеспечено это право? Ст. 4 содержит запрет на рабство и работорговлю, ст. 5 запрет на пытки и жестокое, унижающее достоинство обращение, а ст. 9 запрет на произвольный арест и задержание.

Б. Свобода мысли и совести — это как бы продолжение изложенных выше прав, но уже в чисто духовной области. Свобода мысли — это, прежде всего свобода от любого идеологического контроля, когда человек сам решает, что ему думать и как ему думать, во что верить и не верить, каких духовных ценностей придерживаться. В этой связи важно подчеркнуть различие между свободой совести и свободой вероисповедания. Первая шире второй, поскольку включает и свободу придерживаться атеистических убеждений, а вторая, следовательно, является частью первой. Ст. 18 «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии…» Ст. 19 Всеобщей декларации прав человека «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их…»

В. Тайна частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища. Эти проявления личной свободы также получают в демократических государствах конституционные гарантии. В условиях авторитарных, особенно тоталитарных, политических режимов власть стремится контролировать частную жизнь людей, использовать полученную информацию для усиления господства над ними. Отсюда особая важность указанных конституционных гарантий. Ст. 12 Всеобщей декларации прав человека «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».

Г. Свобода передвижения и поселения. Это важное проявление личной свободы. Современный человек, от которого условия жизни часто требуют мобильности и для которого нередко мобильность становится жизненной потребностью, должен иметь возможность быстро передвигаться по стране и даже по планете и селиться там, где это представляется ему наиболее благоприятным для развития его личности. Ст. 13 Всеобщей декларации прав человека «1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства. 2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну».

Политические права, свободы и обязанности.

К политическим правам, свободам и обязанностям можно отнести следующие:

— право участия в управлении обществом и государством;

— избирательные права;

— право на объединения, свобода союзов и ассоциаций;

— свобода собраний и манифестаций;

— свобода информации;

— право петиций;

— право и обязанность защиты страны;

— право на сопротивление угнетению.

Рассмотрим каждое в отдельности.

А. Право на участие в управлении обществом и государством. Обычно данное право содержится в конституциях в виде совокупности различных прав и свобод, и сопровождается подчас установлением соответствующих обязанностей — участие в публичных делах непосредственно или через выборных представителей.

Б. Избирательные права.

Это ряд прав, обеспечивающих гражданам возможность участия в формировании выборных органов государства и местного самоуправления, а также участия в процедурах непосредственной демократии. Сюда относится, прежде всего, активное избирательное право, или право голоса — используется на голосовании, на выборах государственных и самоуправленческих органов, на референдумах и публичных собраниях. Пассивное избирательное право, или право избираться в выборные органы государства или самоуправления — предполагает право выдвигать свою кандидатуру или давать согласие на выдвижение.

В. Право на объединения, свобода союзов и ассоциаций.

По общему правилу в демократических странах объединения образуются свободно, хотя и встречаются исключения. Такие исключения установлены для неполитических объединений, так как их деятельность регулируется гражданским, торговым, промышленным законодательством. В конституциях особо выделяется право граждан на создание политических партий. При этом от партий и иных общественных объединений требуется, чтобы их внутренняя организация отвечала демократическим принципам.

Г. Свобода собраний и манифестаций.

Свобода собраний — это неограниченная возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями собрания, хотя это и не обязательный признак собрания.

Термин «манифестация» употребляется либо как синоним терминов «демонстрация», «шествие», либо как обобщающее понятие для любых выступлений под открытым небом, а именно митингов, демонстраций, шествий, пикетов.

Публичные собрания могут быть запрещены в каждом отдельном случае и только если:

а) руководитель собрания разрешает доступ на него вооруженных участников;

б) возможность использования в ходе собрания насилия.

Руководитель собрания является его устроителем. Он ответственен за порядок проведения собрания и может назначать в помощь себе распорядителей, которые должны быть совершеннолетними и безоружными.

Д. Свобода информации.

Это условное обозначение целой группы свобод и прав: свободы слова, свободы печати и иных средств массовой информации, право на получение информации, имеющей общественное значение, свободы распространения информации.

Разумеется, свобода печати и информации не должна приводить к разглашению сведений, которые в общественных же интересах должны считаться тайной. Тайна может быть военная, государственная, дипломатическая, профессиональная, коммерческая, личная и т. д. В демократических странах перечень сведений, составляющих охраняемую государством тайну, определяется законом, который устанавливает еще и срок, в течение которого она считается таковой.

Е. Право петиций.

Это право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на что власти в принципе обязаны в установленном порядке реагировать. Петиции могут быть индивидуальные или коллективные. Данное право закрепляется в конституциях.

Ж. Право и обязанность защиты страны.

Чаще всего рассматривается как одна из обязанностей граждан, однако, некоторые конституции считают ее также правом. Обязанность защиты страны может предполагать обязательную военную службу или заменяющую ее гражданскую службу, а также выполнение определенных законом повинностей в случае войны или военной опасности.

Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности.

Выделяют следующие права и свободы:

— право частной собственности и ее наследование. Свобода хозяйственной инициативы;

— труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности;

— право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее;

— обязанность платить налоги;

— право на социальное обеспечение;

— право на охрану здоровья;

— право на жилище;

— право на образование и академическая свобода;

— свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям.

Рассмотрим каждое в отдельности.

А. Право частной собственности и ее наследование. Свобода хозяйственной инициативы. Ст. 17 Всеобщей декларации прав человека «1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. 2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества».

Б. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности.

Ст. 23 Всеобщей декларации прав человека «1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. 2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации имеет право на равную оплату за равный труд…».

В целом ряде конституций провозглашается свобода труда, иногда запрещение принудительного труда.

Обязанность трудиться, которая в демократических странах имеет скорее моральное, чем юридическое значение, в странах «социализма» подчас оборачивается принуждением к труду.

Еще на одном праве следует в данной связи остановиться. Это право на забастовку, которое в демократических странах обычно на конституционный уровень не поднимается, хотя и признается и подробно регулируется законодательством. Законодательство обычно запрещает забастовки в органах и учреждениях, занятых «обслуживанием» государственного суверенитета (вооруженные силы, полиция, внешняя разведка), а также в службах негосударственного характера, остановка работы которых повлекла бы серьезные, если не катастрофические последствия для страны (персонал атомных электростанций).

В. Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее.

Противоречие между экономикой и экологией побудило современные государства использовать механизм правового регулирования, включая конституционный уровень, для защиты среды обитания человечества и, тем самым спасения его от обострившейся угрозы самому существованию.

Г. Обязанность платить налоги.

Эта естественная изначальная обязанность не всегда получает отражение в конституции как таковой. В конституциях тоталитарных государств налогообложение граждан может вообще отсутствовать (хотя граждане также платят налоги).

Д. Право на социальное обеспечение.

Ст. 22 Всеобщей декларации прав человека «Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства».

В такой формулировке данное право обычно в конституциях не записывается, дабы избежать вопроса о судебной защите этого права. Конституции устанавливают обязательное страхование по старости, вследствие потери кормильца и потери трудоспособности. В «социалистических» же конституциях право на социальное обеспечение традиционно входит в круг провозглашаемых прав, хотя право на судебную защиту с этим связывается не всегда.

Е. Право на охрану здоровья.

Необходимо заметить, что в настоящее время законодательство большинства стран предусматривает два способа решения проблем, связанных со здравоохранением — страховую и государственную (бесплатную) медицину. Последняя предназначается для тех, кто не в состоянии расходовать на собственное здоровье своих средств за неимением таковых. Либеральная медицина основана на принципе: услуга — деньги и доступна только лицам с высоким доходом, которые имеют возможность выбирать себе самого квалифицированного врача. Страховая медицина — основана на предварительных страховых взносах, из которых оплачиваются медицинские услуги, когда в них возникает нужда. Но если сумма больше, чем страховка пациент доплачивает остаток из своего кармана.

В системе государственной медицины отсутствует непосредственная заинтересованность медперсонала в качестве услуг, чем и объясняются недостатки этого качества. Бесплатность медицины порождает различные привилегии в этом отношении (для соц. стран).

Ж. Право на жилище.

В демократических странах об этом праве обычно не говорят, даже там, где жилищной проблемы не существует. Что касается соц. стран, то, несмотря на закрепление этого права на деле, оно ни как не было обеспечено.

З. Право на образование и академическая свобода.

Одно из наиболее существенных социальных прав человека, которое создает необходимую предпосылку для развития как его личности, так и всего общества.

Неслучайно в наиболее развитых странах образование относится к числу приоритетных сфер вложения государственных средств. Государство заинтересовано, чтобы государственная система образования находилась на высоком качественном уровне, ибо из среды людей с меньшими доходами также выходят выдающиеся специалисты. Конституции современных государств все чаще регулируют этот вопрос.

С правом на образование тесно связана академическая свобода (свобода преподавания), которая отражает идеологический плюрализм гражданского общества. Академическая свобода в демократическом государстве предполагает право преподавателя учить своему предмету так, как он считает нужным. Учащимся и их родителям академическая свобода дает возможность выбирать таких преподавателей, чьи взгляды и подходы к изучаемой дисциплине представляются наиболее приемлемыми. В тоталитарных государствах свобода преподавания не допускается.

Разумеется, свобода преподавания имеет свои пределы, установленные в конституциях. Они сводятся к запрещению внушать учащимся идеи, пропагандирующие насилие, презрение или ненависть к другим людям или народам.

И. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям.

Ст. 27. Всеобщей декларации прав человека «Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами…»

В конституциях они стали определяться сравнительно недавно — это свободы так называемого третьего поколения. Их включение в конституции обусловлено тем, что размножившиеся в середине ХХ века тоталитарные режимы характеризовались в числе прочего стремлением правящих групп подчинить себе духовный мир людей. Поэтому не случайно, что указанные свободы мы встречаем преимущественно в конституциях тех стран, которые в течение какого-то времени пережили господство тоталитаризма.

2.3 Механизм реализации прав и свобод личности

личность право свобода

Права и свободы личности реализуются через систему гарантий

Гарантии прав и свобод.

Они подразделяются на две больших группы: внутригосударственные и международно-правовые. Первые в свою очередь, делятся на судебные и несудебные.

Внутригосударственными гарантиями служат, прежде всего, некоторые конституционные права как материального, так и, особенно, процессуального характера. Сюда можно отнести право петиций, права реализуемые в судебном и административном процессе и др.

Существует общий принцип — основные права граждан неотменяемы (отмена возможна только в условиях войны или чрезвычайного положения).

Главной гарантией в демократическом государстве является суд, независимый от любого другого государственного органа, не говоря уже о партийном органе (право рассмотрения дела в компетентном и беспристрастном суде, право на защиту и помощь адвоката).

К числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится получающий все более широкое распространение институт парламентского уполномоченного по правам человека (омбудсмен, комиссар, посредник, народный защитник и т. п.).

Гарантией прав и свобод служит также ответственность за их нарушение. Прежде всего, речь идет об ответственности властей и их должностных лиц. Обычно такая ответственность носит общий характер и предусматривается текущим законодательством. Однако иногда встречается особое ее конституционное регулирование. Например, согласно ст. 20 Хорватской Конституции «тот, кто нарушит положения настоящей Конституции об основных правах и свободах, несет личную ответственность и не может оправдываться приказом свыше» .

Международно-правовые гарантии. Необходимость международно-правой регламентации гарантий прав человека была осознана особенно явно после второй мировой войны. Это было связано с последствиями фашизма — массовой гибелью людей.

Универсальная международная защита прав человека осуществляется в настоящее время в рамках ООН и ее специализированных учреждений, региональная — в рамках межамериканской, европейской и африканской систем. Европейская система — наиболее совершенная. Она основывается на Европейской конвенции о защите прав и основных свобод, заключенной в 1950 г. государствами — членами Совета Европы, и дополнительных протоколах к ней. За соблюдением прав человека в государствах — членах Совета следят Европейская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека, а также Кабинет министров Совета Европы. Наше государство стремится вступить в Совет Европы, а для этого оно должно привести свое законодательство в соответствии с требованиями Европейской конвенции.

Заключение

Известно, что мало провозгласить определенные права и свободы — главное материализовать их, претворить в жизнь. А это более сложная задача. В условиях возникшего в стране глубокого экономического, политического и духовного кризиса сам этот институт подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, общество, наконец, осознало необходимость и безусловную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, присущих ему от рождения, с другой, — оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление.

Данное трудноразрешимое противоречие становится все более острым и болезненным, выступает одним из сильнейших социальных раздражителей, источником недовольства и протестов людей. Это значит, что следует различать теорию и практику прав человека. Права и свободы человека легко постулируются на бумаге, но очень трудно реализуются в жизни. В президентском Послании Федеральному Собранию 1995 г. отмечается: «Нам удалось провозгласить многие права и свободы граждан. С гарантиями этих прав дела обстоят значительно хуже».

Сегодня словам, написанным на бумаге, мало кто верит, так как высокие идеи и суровая действительность расходятся. «Не секрет, что Россия в настоящее время находится далеко не на первом месте по уровню жизни, и ряд социально-экономических прав человека, входящих в международный стандарт, государство физически не может обеспечить» Дмитриев Ю., Златопольский А. Гражданин и власть. -М., 2006, с. 15. В этом особенность сложившейся ситуации.

Если раньше Права личности нарушались тоталитарным режимом, то сейчас они страдают от анархии и неразберихи, издержек молодой посткоммунистической демократии, разрушительных конфронтационных процессов.

Гражданин чувствует себя беззащитным перед лицом стихии и неуправляемости. При этом слабым утешением является то, что ни в одной стране мира права человека не обеспечены на сто процентов, в каждой есть свои проблемы. Но у нас они стоят особенно остро.

Мешают осуществлению прав все те неурядицы и катаклизмы, которые происходят в обществе, — социальная напряженность, политическая нестабильность, коррупция, трудности вхождения в рыночные отношения, другие аномалии. В частности, права и законные интересы граждан ущемляются проявлениями некоторых форм неравенства и несправедливости. Пресса пишет о том, что у нас был период «обостренной борьбы с привилегиями. Он завершился, когда их приобрели те, кто с ними боролся».

Иными словами, для нормального функционирования института прав и свобод граждан не создана пока надлежащая социальная среда. В экстремальных же условиях даже традиционные элементарные возможности, предоставленные субъектам законом, не могут быть реализованы. Сплошь и рядом возникают ситуации, когда право есть, а блага нет, закон действует, а цели его не достигаются.

Не обеспечено право на жизнь, здоровье, безопасность (велико число самоубийств, смертность превысила рождаемость, эколого-демографический кризис; потери в межнациональных и межэтнических конфликтах). Население России сокращается на 1 млн. в год. Все это сводит на нет указанные выше фундаментальные ценности. Под угрозой оказался генофонд нации. Общая теория прав человека./Лукашева Е. -М., 2006, с. 43