Совершенствование системы управления инновационным развитием нефтегазового комплекса

Актуальность темы

исследования. Россия представляет собой мощную нефтегазовую страну, имеющую самый большой в мире запас топливно-энергетических ресурсов: около 13% мировых разведанных запасов нефти и 34% запасов природного газа. На данный период нефтегазовый комплекс (НТК) является одним из важнейших комплексов народного хозяйства. Четверть производства валового внутреннего продукта (ВВП), треть объёма промышленного производства, около половины доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений страны обеспечивает НТК.

До 2005 г. наблюдалась неустойчивая динамика добычи нефти: в 1990 г. она составляла 510 млн т., в 1995 г. — 307 млн т., однако с 1998 г. темпы роста добычи нефти (с газовым конденсатом) стали повышаться и в 2004 г. достигли уровня 459 млн т. При этом среднегодовой темп роста составил 8%. Такой результат обусловлен высокой ценой на нефть. Нефтедобывающие компании стали наращивать свои производственные мощности, под влиянием благоприятной конъюнктуры на мировом рынке наметилось некоторое оживление нефтегазовых отраслей НТК, создающее иллюзию долгосрочного и устойчивого благополучия НТК.

Проблема в том, что сверхдоходы нефтяных компаний не направляются на научно-техническое развитие производства, рост производительности труда, снижение затрат. Достаточно сказать, что в условиях реформы производительность труда в нефтяной промышленности упала на 40%, физический износ машин и оборудования превышает 60−65%, и только 14% техники соответствует мировым стандартам. В нефтепереработке 70% установок на НПЗ находятся в эксплуатации 25 лет и более, и только 5% имеют возраст до 10 лет. Средняя глубина переработки нефти составляет 60−65%, в США — 90%.

25% магистральных нефтепроводов эксплуатируется свыше 30 лет, ещё треть от 20 до 30 лет, 12% - от 10 до 20 лет.

Назрела необходимость проведения радикальных преобразований в НТК на базе разработки методологии и инновационной модели его развития. Инновации должны касаться всех сфер деятельности управления: производства, социальной, правовой, экологической сфер деятельности, а также обеспечивающих сфер. Особую важность представляют инновации в технологии бурения, нефтеотдачи, добычи, транспортировки, переработки, инвестирования, в методах менеджмента, защиты окружающей среды.

НТК страны полностью удовлетворяет внутренние потребности российской экономики, при этом, несмотря на отсутствие дефицита нефтепродуктов, цены на внутреннем рынке растут вслед за мировыми. Одной из причин такого роста цен является техническая отсталость нефтепереработки, устаревшие технологии добычи и транспортировки нефтепродуктов. Этому способствует также неэффективная налоговая политика, не стимулирующая развитие инновационных и инвестиционных процессов, недостаточная активность государственной политики в области научно-технического развития производства.

Актуальность проблем развития НТК осложняется недостаточной теоретической проработанностью вопросов инновационного развития нефтегазовых компаний и отраслей в трансформируемых экономиках. Все это явилось основанием для выбора автором темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

.

Целью диссертационной работы является изучение причин низкой инновационной активности в российском нефтегазовом комплексе и разработка на этой основе предложений по совершенствованию системы управления его инновационным развитием.

Для достижения поставленной цели в работе поставлены и решены следующие основные задачи:

— выявление характерных особенностей нефтегазового комплекса в рыночной экономике;

— изучение сущности и содержания инновационного развития;

— исследование проблем инновационного развития НТК;

— анализ зарубежной системы управления инновационным развитием нефтегазового комплекса;

— анализ отечественной практики управления инновационным развитием нефтегазового комплекса;

— анализ государственного регулирования инновационного развития.

НТК;

— обоснование системы стратегического планирования в качестве основы для совершенствования инновационной политики;

— выявление путей совершенствования системы налогообложения в системе управления инновационным развитием НТК;

— обоснование возможных направлений по совершенствованию системы управления инновационным развитием нефтяных компаний на уровне регионов.

Объектом диссертационного исследования является нефтегазовый комплекс России.

Предмет исследования — инновационная деятельность и система управления ее развитием в нефтегазовом комплексе России.

Теоретическая и научная база исследования.

Общетеоретическую и методологическую основу исследования составили работы ведущих российских ученых: Л. И. Абалкина, В. И. Бусова, С. Ю. Глазьева, О. Г. Голиченко, Г. Б. Клейнера, Н. Д. Кондратьева, Д. С. Львова, В. И. Маевского, В. Л. Макарова, А. С. Некрасова, А. Г. Поршнева, Ю. В. Синяка, Ю. В. Яковца.

При подготовке работы автор опирался на научные разработки российских экономистов в области институциональных и инновационных проблем развития энергетики: О. С. Виханского, В. Н. Гунина,.

B.Е.Дементьева, Б. А. Ерзнкяна, А. А. Зарнадзе, В. В. Иванова, Л. И. Иршинского, А.А.Коноплян-ника, В. А. Крюкова, Е. А. Наумова,.

C.В.Рогинского, Р. А. Фатхутдинова, Ю. К. Шафраника, В. Шмата, В. А. Язева.

Из зарубежных учёных на автора оказали наибольшее влияние труды специалистов в области стратегического планирования и инновационного развития, к которым относятся: И. Ансофф, А. Баркер, Д. Белл, Д. Ергин, Г. Менш, М. Портер, Б. Санто, Б. Твист, А. Томпсон, К. Фриман, Й.Шумпетер.

Информационную основу исследования составили статистические данные Госкомстата России, официальные материалы Правительства РФ, опубликованные отчеты о деятельности нефтяных компаний, данные периодической печати — как российской, так и зарубежной — о нефтегазовых компаниях, отрасли и комплекса в целом.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке предложений по совершенствованию управления инновационной деятельностью в нефтегазовых компаниях путём развития региональных организационных форм управления и создания системы налогообложения, стимулирующей инновационные процессы.

В процессе исследования получены существенные научные результаты:

1. Раскрыто содержание инновационного развития нефтяных компаний как процесса, отражающего прогрессивные изменения во всей системе управления, всей ее структуры и функций, в результате которых формируется дополнительный социально-экономический выигрыш на уровне средней отраслевой нормы прибыли.

2. Обоснована необходимость разработки в рамках единой промышленной политики страны ее инновационной составляющей — с соответствующим институциональным и организационным оформлением последней от федерального уровня до уровня нефтяных компаний.

3. Аргументирована необходимость создания в вертикально-интегрированных нефтяных компаниях системы стратегического управления инновационным развитием, и обоснована целесообразность ее организации в форме структурного подразделения компании.

4. Выявлено отрицательное влияние на развитие производства отсутствия рентного налогообложения, что негативно отражается на мотивации нефтяных компаний в отношении повышения технического уровня производства.

5. Предложена система налогообложения сверхдоходов рентного характера на основе дифференциации налоговых ставок, которая учитывает горно-геологические, географические, экономические особенности месторождений, естественное качество топлива, условия инновационного развития нефтегазовых компаний.

6. Доказана необходимость создания в стране региональных технологических парков («регтехпарков») как институциональной, научно-технической, организационно-правовой и социально-экономической формы реализации инновационной политики в области развития нефтегазового комплекса.

Практическое значение работы. Основные научные результаты, выводы и предложения могут найти применения в практике разработки инновационных, налоговых и организационных систем развития нефтяных компаний и отрасли в целом. Они могут оказаться полезными как для органов государственного регулирования, так и для управляющих нефтяных компаний.

Теоретико-прикладные положения диссертации могут быть использованы для профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации по направлению управления инновациями в топливно-энергетическом комплексе, а также в учебном курсе «Инновационный менеджмент в нефтегазовом комплексе».

Апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты диссертационной работы нашли свое отражение в 6 публикациях автора объемом 1,6 п.л.

Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных и всероссийских конференциях и симпозиумах: 18-й и 20-й всероссийских конференциях молодых учёных и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, 2003 и 2005), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления» (Москва, 2004), 4-й международной молодёжной научно-практической конференции «Политика и бизнес в меняющемся мире» (Обнинск, 2004), 6-м всероссийском симпозиуме «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, 2005).

Структура и объем работы.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. Основной текст изложен на 168 страницах, включая 9 рисунков и 19 таблиц. Библиография содержит перечень из 110 наименований литературных источников.

Выводы по главе 3.

1. Разбросанность мощностей по всей территории страны: добыча, переработка, сбыт, что вызывает встречные потоки нефтеперевозок. Отдалённость большого количества НПЗ нефтяных компаний от регионов добычи, приводят к росту затрат, создают нехватку финансовых ресурсов для более углублённой переработки углеводородных ресурсов.

Расстояние от регионов добычи до собственных НПЗ составляет около 1500 км, что очень далеко и негативно отражается на эффективном функционировании ВИНК и комплекса в целом. Необходимо строительство новых НПЗ вблизи центров потребления регионов, также строительство новых нефтепроводов, так как для экспорта приходится перекачивать расстояние 2500 — 3000 км.

2. Экстенсивные методы развития превалируют над интенсивными методами, то есть нефтяные компании в основном расширяют объёмы добычи и экспорта углеводородного сырья, в недостаточной мере развивая инновационную политику. Однако развитие производства осуществляется интенсивными методами, то есть интенсивное расширенное воспроизводство путём ввода новых технологий, инновационных разработок, применение новых организационных форм и экономических методов управления, что приводит к снижению издержек.

3. Сегодня в ВИНКах частные интересы ставятся выше национальных интересов. Имея сверхприбыль, вследствие благоприятной ценовой конъюнктуры на мировых рынках, нефтяные компании ориентированы только на увеличении добычи для экспорта сырой нефти. Руководителям нефтяных компаний не интересуют факторы социально-экономического развития, то есть снижение издержек, ввод новаций, экологическая безопасность, развитие нефтепереработки.

4. Аргументируется необходимость создания «Регтехпарков», что будет способствовать получению максимального социально-экономического эффекта, так как если различные научные учреждения, заводы, предприятия будут находиться разбросано друг от друга, то не будет гибкости функционирования. Благодаря региональному управлению НТРП произойдёт интеграция науки с производством. В предприятиях организационные формы управления должны выйти на уровень территорий регионов. Внедрение средств на научно-техническое развитие, приведёт к снижению себестоимости добычи, переработки, транспортировки, что будет являться положительным признаком в развитии НК и отрасли в целом.

Заключение

.

В заключении приведены основные выводы и рекомендации диссертационного исследования.

1. Россия владеет одним из самых больших в мире запасов топливно-энергетических ресурсов. В стране сосредоточено около 13% мировых разведанных запасов нефти и 34% запасов газа. НТК является базовым для экономики России: более 65% производимой в стране нефти экспортируется, в основном, в сыром виде. Уровень мировых цен на нефть фактически является основным фактором, определяющим доходы и финансовое положение российской нефтегазового сектора, при этом прибыль нефтяной промышленности составила 34,0% прибыли всей российской промышленности и 15,5% прибыли российской экономики в целом. В НТК наблюдается резкое замедление инновационных процессов.

Чтобы предотвратить дальнейшее падение нефтегазового комплекса, государство должно принять экстренные меры: пересмотреть налоги, законыстимулировать нефтяные компании с тем, чтобы они использовали передовые технологии, внедряли инновации, развивали нефтепереработку.

2. Очень низок уровень производства высокотехнологичного оборудования для обрабатывающей промышленности, также низкий уровень спроса на них. Российские компании, в основном, импортируют высокотехнологичные и наукоемкие оборудования. Доля инновационно-активных предприятий в России незначительна и находится на уровне 55.5%- для сравнения: в странах Европейского Союза — 53%, в США — 33%. Инновационная деятельность в России характеризуется низким показателем активности при огромном научном потенциалетакую деятельность осуществляли в 2000 г. 10,6% предприятий, в 2001 г. — 9,6%, а в 2002 г.-9,8%.

3. Инновационные процессы — это процессы совершенствования системы управления в целом, всей её структуры. Это означает, что инновационная деятельность охватывает процессы как экономической, социальной, правовой, производственно-технологический, экологической, финансовой деятельности, так и совершенствования планирования, прогнозирования, учёта, анализа, контроля системы управления.

4. Рассматривая систему управления на опыте зарубежных стран, можно сказать, что действительно эффективную модель использования природных ресурсов демонстрирует Норвегия: государство предъявляет свои жёсткие требования, сам комплекс превратился в ключевой фактор развития страны. Государственное управление НТК в Норвегии осуществляется в интересах страны, и в ее систему входят: министр нефти и энергетики, министр местного самоуправления и регионального развития, норвежский нефтяной директорат.

5. В развитых странах инновационное развитие является приоритетом для экономики. Каждая страна имеет свой подход к инновационному развитию и модель самого развития, характерную определённой стране.

6. В России продолжается экстенсивное развитие нефтяных компаний, отсутствует эффективное стратегическое управление. Для выхода из сложившейся ситуации необходимо, чтобы государство выработало стратегию инновационного развития экономики страны. Методы государственного регулирования инновационной политикой в РФ имеют законодательные, рекомендательные содержания. Такая структура не может оказать реальное влияние на инновационное обновление народного хозяйства, в котором техническое состояние оборудования остаётся в плачевном положении.

7. Анализ действующей налоговой политики в Российской Федерации показал, что она имеет существенные недостатки: не стимулирует инновационные процессыпозволяет аккумулировать сверхприбыли нефтяникамне предусматривает дифференциальное налогообложение.

8. В нефтяных компаниях назрела необходимость в коренном улучшении системы управления, что предполагает развитие процесса стратегического планирования инновационной деятельности. В системе управления нефтяными компаниями необходимо создание специализированного отдела по разработке стратегии планирования инновационной деятельности, которая должна заниматься интенсивным развитием производства. Осуществление стратегического планирования инновационной деятельности будет иметь огромное практическое значение и решит ряд проблем: обеспечение населения нефтью и продуктами её переработкиулучшение качества нефтепродуктов, внедряя в НПЗ новые технологиидоступные ценыминимизация издержек при бурении путём использования новейших научно-технологических разработок.

9. Действующая налоговая система способствует нефтяникам аккумулировать у себя огромную часть неучтённого рентного дохода. Налоговая система сдерживает развитие производства функционирующего во внутреннем рынке и стимулирует вывоз капитала за рубеж. Необходимо изменить основные принципы налогообложения, а основным источником налоговых платежей должна составлять природная рента. Изъятие ренты должно осуществляться путём дифференцированного подхода при регулировании отношений природопользования в зависимости от стадии освоения месторождений углеводородного сырья. Цели и задачи государственного регулирования при проведении налоговой политики могут сводиться в разные периоды к стимулированию геологоразведочных работ, стимулированию добычи нефти, поддержке добычи на малорентабельных месторождениях, изъятию избыточной прибыли.

10. Налоговая система должна способствовать эффективному распределению и использованию ресурсов. Следовательно, месторождения должны разрабатывать наиболее эффективные собственники, которые будут использовать современные технологии, будут иметь наименьшие затраты. Эффективный собственник будет генерировать максимальную ренту, которую он поделит с государством. Применение новых технологий позволит недропользователю выйти достичь оптимальной динамики добычи и извлечь максимальное количество нефти. Необходимо вообще снять налоги на нефтепереработку, стимулируя компании вкладывать средства на модернизацию и более глубокую переработку сырья, также исключить налоги, связанные с модернизацией производства, поддержкой научноисследовательских работ. Также нужно стимулировать инвестиционную активность компаний.

11. Необходимо в нефтяных областях создание комплексов научно-технического развития, которые будут финансироваться нефтяными компаниями, функционирующими в данном регионе, государством через механизм государственных заказов. Подобные комплексы будут направлены на перспективу, что предполагает такие требования к ним, как необходимость быть целостными, самообеспечивающимися и саморазвивающимися системами.

12. Стратегия развития большинства российских нефтяных компаний ориентирована на экспорт, однако увеличение нефтедобычи связано с рисками — как для отрасли, так и для экономики в целом. Для решения снижения уровня рисков и переориентации российского НТК на инновационный путь развития в работе предложено создать региональные технопарки и развивать в регионах систему управления, что будет способствовать максимизации социально-экономического эффекта. Концентрация различных научных учреждений, заводов, предприятий, разбросанных далеко друг от друга, в одну определённую систему -«Регтехпарк» — приведёт к эффективному развитию экономики региона: повышению темпов роста создания инноваций, повышению гибкости взаимодействия элементов системы, экономия времени на производство, повышение производительности труда, ускорение воспроизводственных процессов.

Благодаря региональному управлению НТРП произойдёт интеграция науки с производством. В предприятиях организационные формы управления должны выйти на уровень территорий регионов. Привлечение средств на научно-техническое развитие, приведёт к снижению себестоимости добычи, переработки, транспортировки, что будет являться положительным признаком в развитии НК и отрасли в целом.