Образовательный потенциал в системе региональных экономических отношений

Развитие политической экономии возможно через реструктуризацию своего содержания на основе акцентирования научного анализа на проблемах производства продуктов в форме услуг и производства образования как главного ресурса удовлетворения потребности в коллективном общении и выживании1.

Рыночная экономика опираясь на демократию и свободу выбора предполагает такого человека, который будет ориентироваться во всей ситуации экономических отношений, и умел бы их строить в соответствии с объективно складывающимися реалиями. Образование при этом выполняет ведущую социально-экономическую функцию, которая обеспечивает, с одной стороны, ликвидацию функциональной неграмотности индивидов по отношению к среде обитания, производству и социуму, а, с другой стороны, формирует общественно-необходимый запас знаний, умений, навыков с соответствующим набором нравственных норм.

Гуманизация экономических отношений, обеспечивая развитие сущностных сил человека, предполагает определение принципиально новых критериев всей хозяйственной деятельности. Среди них образование с его ориентацией на человека само становится важнейшим критерием социально-экономической жизни общества и каждого отдельного.

1 См.: Сироткин С. П. Экономическая теория. Учебное пособие для студентов вузов всех специальностей. — СП б., 1997. — С. 320. индивида1. Прежние хозяйственные системы, в том числе и нынешняя рыночная, ориентированы в основном на производство таких вещей и услуг, которые в принципе удовлетворяют потребности абстрактного человека, не учитывая индивидуальные особенности отдельных людей. Это массовое производство, имея свои показатели эффективности, в контексте развития человека и его среды обитания вообще, является разрушительным.

Переход к рыночной экономике предполагает решение еще одного круга проблем-проблем становления и развития регионов (меза уровень экономического анализа), как самостоятельных экономических субъектов2. До сих пор в экономической литературе нет четко разработанных критериев меза уровня. Он, как правило, применяется при анализе экономических отношений, возникающих в рамках административно-территориальных хозяйственных единиц и, применительно к России, охватывает отдельные территории по национально-этническому признаку.

Между тем, регион это более многофункциональная и многофакторная характеристика хозяйствующих субъектов. В рыночной экономике административно-территориальный принцип, равно как и национально-этнический, при определении региона не имеет столь существенного значения как экономические условия, первостепенную роль среди которых играет человеческий, трудовой и образовательный потенциал. Он придает системе экономических отношений.

1 См.: Формирование новой парадигмы обществоведения. — М., 1996. — 250 с.

2 Существуют различные точки зрения на определение содержания понятия «регион» (территориальной целостности, национально-этнической общности, социальной и производственной инфраструктур, единого воспроизводственного цикла и т. д.) как на меза, так и на макро уровне устойчивость и мобильность, открытость и стабильность, преодолевая инертность и стихийность.

Выполняя важную социальную функцию образовательный потенциал является качественной характеристикой личного фактора производства и подчинен экономическим законам его движения1. Тем не менее образовательный потенциал имеет свои внутренние экономические закономерности и тенденции развития на всей иерархии экономических отношений, которые наиболее полно раскрывают свою специфику на уровне отдельных регионов. Меза уровень находится на стыке между макро и микро уровнями, поэтому он впитывает в себя все основные свойства этих уровней и придает этим свойствам свое экономическое содержание. Он обеспечивает баланс экономических связей между макро и микро уровнями. Этот баланс ярко проявляется в образовательном потенциале, который несет в себе признаки требований всего общества и в тоже время насыщен своей местной, региональной спецификой. Однако, исследование проблем, связанных с региональным движением и развитием образовательного потенциала, ограничивается лишь упоминанием того, что они существуют в хозяйственной практике. Это придает им особую научную актуальность.

Факторами развития новой экономики будут уже не только экономия и мотивация труда, но и социально.

• Анализ пофазного движения личного фактора производства разработан костромскими учеными под руководством М. И. Скаржинского. культурный уровень народа, мораль и нравственность всех субъектов новой экономики.

Диссертационное исследование опирается на теоретические и методологические исследования ведущих экономических школ и направлений как в области политической экономии, так и в экономической теории, взятой в целом. В реализации целей нашего исследования особую значимость имеют научные разработки, теоретические и практические подходы таких отечественных ученых как E.H. Богачева, С. А. Дятлова, E.H. Жильцова, Н. П. Литвиновой, В. И. Марцынкевича, А. П. Панкрухина, E.H. Попова, С. П. Сироткина, М. И. Скаржинского, Л. Я. Спектора, А.И. Су-бетто, В. В. Чекмарева и других. В процессе работы важную роль сыграли научные разработки Л. И. Леонтьевой, А. И. Тяжова. В диссертации нашли отражение теоретические взгляды зарубежных ученых, таких как: Г. Беккер,.

Э. Денисон, Ф. Кумбс, Э. Тоффлер, К. Флекснер.

Между тем, образовательный потенциал региона, как в отечественной, так и в зарубежной экономической науке, остается недостаточно изученным, мало исследованы его экономические свойства, его динамика движения и развития в рыночных условиях.

Цель работы: определить роль и место образовательного потенциала в системе региональных экономических отношений1.

1 В данном случае новизна работы заключается в применении категории «образовательный потенциал» в отношении региона, но она не нова по отношению к предмету политической экономии. См.: — Общая экономическая теория. Политэкономия. / Под ред. В. И. Ведяпина.- М.: ПРОМО — Медиа, 1995. — 608 с.

В соответствии с указанной целью в диссертации решаются следующие задачи:

— выделить и рассмотреть совокупность региональных экономических отношений, связанных с движением и развитием образовательного потенциала, раскрыть их содержание и привести характеристики их современного состояния;

— исследовать экономические свойства образовательного потенциала региона и определить его критериальные признаки на меза уровне;

— рассмотреть соотношение образовательного и трудового потенциалов;

— вскрыть противоречия воспроизводства образовательного потенциала и предложить классификацию его уровней на основе анализа экономического механизма перераспределения образовательного потенциала в регионе;

— рассмотреть причины снижения уровня образовательного потенциала в условиях переходной экономики и на основе теоретических и статистических исследований, а так же на основе проведенного анализа трудовых ресурсов региона предложить методику расчета двухотраслевой модели межотраслевого баланса экономической ориентации образовательного потенциала.

Объектом исследования является сфера и система образования.

Предмет исследования — экономические отношения, возникающие в процессах формирования и развития образовательного потенциала.

Методология исследования. Исследование проведено на основе принципов эволюционного развития, системно-структурного подхода дуализма и диглассии1, диалектического, исторического и логического методов познания, а также с применением методов микро-, мезаи макроэкономического анализа. Исследования опираются на использование индуктивного и дедуктивного методов, экономико-статистических и экономико-математических расчетов. На их основе систематизированы и обобщены данные для экономического анализатеоретические выводы были подкреплены примерами из региональной хозяйственной практики с обращением к дедуктивному методу анализа экономических процессов.

Исследование проведено с использованием следующих методов: функционально-стоимостного анализа, сопоставления затрат и результатов, математической статистики, особое внимание было уделено методу диалектического познания и основанные на нем принципы восхождения от абстрактного к конкретному (адаптировав его к уровню мезаэкономики), метод индукции и дедукции, элементы метода статистической обработки информации и статистического анализа. Важным элементом методологической основы исследования являются методы системного анализа.

Целями и задачами определена структура работы, состоящая из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, выводов, заключения, библиографического.

1 Данный термин введен в научный оборот В. В. Чекмаревым списка и приложений. Во введении обоснована актуальность темы, показано состояние ее разработанности в литературе, определены цели и задачи исследования, выделены предмет, объект и метод исследования. Определен круг проблем вынесенных на защиту и показана научная новизна и практическая значимость работы. В первой главе, раскрывается содержание региональных экономических отношений и их состояние на современном этапе развития рыночной экономики России. В качестве одного из основных критериев региона, как экономической единицы, выделяется трудовой потенциал, качественной характеристикой которого служит образовательный потенциал. Далее рассматривается роль системы образования в обеспечении формирования и развития образовательного потенциала. Затем обращается особое внимание на актуальность проблем воспроизводства образовательного потенциала высшего уровня квалификации. Вторая глава посвящена изучению процессов воспроизводства образовательного потенциала. В конце каждой главы диссертации сделаны теоретические обобщения и практические выводы. Завершает диссертационное исследование заключение.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— охарактеризована специфика региональных экономических отношений в сфере образования, которая заключается, с одной стороны, в статичности и динамичности региональных новообразований России, а, с другой, в их не сводимости к территориально-государственному делению;

— проведен критериальный анализ региона как самостоятельного субъекта экономических отношений, позволивший доказать, что основным критерием региона как экономического субъекта рыночных отношений является трудовой и образовательный потенциалы;

— выделены основные признаки трудового и образовательного потенциалов и их отличительные особенности на мезаи макроуровнях, раскрыта двойственная природа образовательного потенциала и вскрыт его противоречивый характер;

— обоснован механизм воспроизводства образовательного потенциала в разрезе социально-экономической преемственности и доказана необходимость относительной экономической самостоятельности структурных подразделений системы образования;

— вскрыты противоречия в процессе воспроизводства образовательного потенциала, показаны пути их преодоления на основе создания региональной системы образования, как совокупности преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня направленностисети реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видовсистемы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий, с учетом региональной компоненты;

— обоснована необходимость включения образовательного потенциала в процесс обеспечения занятости трудовых ресурсов и социальной стабильности регионов.

Практическая значимость исследования: теоретические положения, приведенный анализ и выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке управленческих решений и программ социально-экономического развития региона. Отдельные аспекты диссертационного исследования могут быть применены в научно-исследовательской работе и педагогической практике, в изучении курсов «Экономической теории». Полученные результаты могут быть использованы при чтении различных экономических курсов («Экономика образования», «Экономика семьи»), семинарских занятий, а также в практике нормотворческой деятельности в регионах.

На защиту выносятся: общие характеристики региональных экономических отношений, связанных с формированием и функционированием образовательного потенциалапризнаки трудового и образовательного потенциалов по характеру, уровню и специфике развития в региональном аспекте.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: Ь О формировании категории «трудовой потенциал региона» // Вестник Костромского государственного педагогического университета. — 1996. — № 4. С. 53−54.

2. Статистико-социогеографический квалиметрический мониторинг воспроизводства интеллектуального потенциала и образования в России. / Монография (Соавторы Ю. В. Волков, А. И. Субетто, В.В. Чекмарев). — 1/25(п.л.). — СПб, 1997. — 520с.

3. Актуальные проблемы воспроизводства образовательного потенциала и роль педагогических кадров в этом процессе. — Кострома: КГПУ, 1997./ Деп. в КГПУ № 58 от 15.09.97/- 0,9 п.л.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Наше исследование является развитием концепции трудового потенциала применительно к меза уровню экономики через анализ процессов формирования и развития образовательного потенциала.

1. Процессы становления рыночных отношений в России происходят в условиях повышения самостоятельности регионов, как субъектов Федерации.

2. Выявленное содержание экономических отношений, складывающихся на меза уровне, позволяет определить регион как сложную, мобильную, многофункциональную единицу экономического анализа, не совпадающую с политико-административным и экономико-географическим делением.

3. Одним из основных качественных показателей развития региона, как экономической единицы, является трудовой потенциал, одной из характеристикой которого служит образовательный потенциал. Образовательный потенциал, его формирование и развитие предшествует трудовому потенциалу и тем самым определяет все его основные качественные и количественные характеристики.

4. Для определения образовательного потенциала, как экономической категории на уровне региональных экономических отношений, наиболее приемлемой является пофазная форма движения личного фактора производства. Являясь качественной характеристикой трудового потенциала, образовательный потенциал наиболее полно раскрывает свое содержание в функциональном состоянии. При этом он может быть интерпретирован в двояком смысле. С одной стороны, как процесс, как постоянный поток получения знаний умений и навыков определенного экономического свойства, с определенным набором общественно-значимых нравственных норм, а, с другой стороны, как запас, как совокупность, как система знаний умений и навыков, отвечающих определенным социально-экономическим требованиям.

5. Противоречивый характер образовательного потенциала на уровне региона обусловлен тем, что, с одной стороны, он несет в себе рудименты прежней экономической системы хозяйствования, а, с другой — уже воплощает в себе требования рыночных условий. Будучи не всегда востребованным рынком и в этом смысле являясь избыточным, образовательный потенциал региона ограничивает мобильность трудовых ресурсов и служит фактором их социальной и экономической закрепленности за данным регионом.

6. Формирование образовательного потенциала и его использование это два взаимосвязанных, но и относительно самостоятельных процесса. Они происходят одновременно и параллельно. Формирование образовательного потенциала отличается от его использования тем, что оно всегда предполагает качественное совершенство самой структуры (состава) интеллектуальных и физических способностей индивида, а его использование — наоборот нацелено на закрепление того, что человек уже может и умеет.

7. Процесс воспроизводства образовательного потенциала региона в настоящий момент является весьма значимым, так как связан с глобальными экономическими проблемами переходного периода. Однако с каждым годом обостряется противоречие между необходимостью возобновления образования на более высоком качественном уровне и сокращающимися ресурсными возможностями, когда сама возможность нового воспроизводственного цикла образования находится под сомнением.