Анализ туристической деятельности в РФ

«Анализ туристической деятельности в РФ»

В настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. В последние 20 лет среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1%, валютных поступлений- 14% Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года. Источникhttp://www.avtotravel.com.

Всемирный охват международный туризм приобрел, начиная с 60−70-х годов 20-го века. В результате образовался мировой туристский рынок, в котором участвуют практически все страны. Для целого ряда стран туризм является источником значительных валютных поступлений, способствует созданию дополнительных рабочих мест, обеспечению занятости населения, расширению международных контактов. Для 83% стран мира туризм в настоящее время является одним из пяти основных источников доходов, а для 38% стран туризм — это главный источник дохода. Туризм занимает первое место в мире среди всех остальных секторов экономики по количеству рабочих мест. Эта отрасль задействует 10% всей рабочей силы в Европе и занимает доминирующее положение в Испании, Португалии, Франции, Великобритании и Германии. По объёму услуг туризм занимает второе место (после нефтепереработки) среди всех отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристкой организации (ВТО), в 1996 г. ежегодная прибыль от туризма составила более 350 млрд долл. США, а к 2020 г. мировые доходы от туризма могут достигнуть 3 трлн. долл. США http://www.evrodol.ru.

Туризм в Российской Федерации находится в положении молодой отрасли и нуждается в специальных протекционистских мерах со стороны государства, поэтому туристским предприятиям России невозможно конкурировать при продвижении своего туристского продукта на мировом туристском рынке, в то время как западные конкуренты пользуются многочисленными налоговыми и внешнеэкономическими льготами, которых лишены российские производители туристского продукта.

По оценкам ВТО, потенциальные возможности России позволяют, при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры, принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристическими и частными целями составляет гораздо меньшее число, что не соответствует её туристскому потенциалу. В результате бюджет страны недополучает многие миллионы долларов.

Выездной туризм в России более развит, чем въездной, следовательно, въездной туризм нуждается и в количественном росте, и в качественной переориентации. Неразвитость въездного туризма приводит к тому, что ресурсная база внутреннего туризма в России задействована на 10 — 15%. В итоге, в сфере внутреннего туризма отсутствует полноценный товарно-денежный обмен — основа экономического развития любой отрасли. Но при грамотном подходе к развитию туриндустрии у России, обладающей огромным туристским потенциалом, есть все возможности стать ведущей туристской державой.

Для создания условий качественного отдыха требуется четкая государственная политика, направленная на развитие инфраструктуры, привлечение инвестиций, совершенствование законодательно-нормативной базы, повышение уровня обслуживания и формирование позитивного имиджа России, как страны, благоприятной для туризма.

Создание конкурентоспособного туристского рынка является возможным при совместной деятельности государственных органов власти и туристского сообщества России, кроме того, необходимо создание соответствующей международным требованиям законодательной базы, для чего разрабатываются и внедряются изменения и дополнения в закон «Об основах туристкой деятельности».

Известно, что наша страна насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба (идентичные музеям-заповедникам по характеру деятельности объекты, отличающиеся, как правило, небольшой территорией). Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеев-заповедников. В соответствии с этим сеть музеев-заповедников как центров международного и внутреннего туризма требует постоянного совершенствования и развития.

Основой договорно-правовой базы международных связей Российской Федерации в области туризма в настоящее время являются 64 двусторонних соглашения со странами мира. Среди них 56 носят межправительственный характер и 8 — межведомственный www.tourinfo.ru. Сотрудничество по реализации таких соглашений ведется по всем аспектам развития туризма — взаимному продвижению туристского продукта, инвестициям в туристскую инфраструктуру, обмену опытом подготовки кадров для индустрии туризма, развитию нормативной правовой базы, стандартов туристских, гостиничных и иных услуг для сферы туризма, взаимодействия на региональном и муниципальном уровнях.

Активно работают образованные в рамках межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству двусторонние рабочие группы по туризму с Норвегией, Австрией, Францией, Грецией, Болгарией, Венгрией, Польшей, Чехией, Японией, Индией, Испанией, Румынией, Швецией, подкомиссия с Китаем в рамках комиссии по гуманитарному сотрудничеству с привлечением как руководства российских регионов и муниципальных образований, так и частного сектора. Эта деятельность включает в себя проведение тематических семинаров и конференций по обмену опытом, стажировок для региональных и муниципальных властей, а также для работников туристской индустрии, организацию поездок для СМИ.

Что касается сотрудничества на многосторонней основе, то Россия активно взаимодействует с Всемирной туристской организацией — специализированным учреждением ООН (ЮНВТО) как крупнейшей межправительственной организацией в сфере туризма, а также с такими региональными экономическими организациями и форумами, как АТЭС, АСЕАН, ЧЭС, ШОС, ЕврАзЭс, Совет стран СНГ по туризму. Россия в последние три года возглавляет Совет стран СНГ по туризму, под ее руководством заседания этого рабочего органа стали важной площадкой для обсуждения профессиональных вопросов: классификации гостиниц, подготовки кадров для сферы туризма, развития отдельных видов туризма, таких как сельский и деловой.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года туризм рассматривается как существенная составляющая инновационного развития нашей страны в долгосрочной перспективе, экономически выгодная и экологически безопасная отрасль национальной экономики Распоряжение Правительства России от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. В 2008 году была утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года и план мероприятий по её реализации. Положения стратегии являются основой для общегосударственного понимания места и роли туризма в экономике страны. Они направлены на реализацию фундаментальных задач развития отрасли, являясь для органов исполнительной власти всех уровней ориентиром в выработке ключевых направлений государственной поддержки туристской индустрии.

Развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и общества. Россия располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. В расчёте на душу населения природно-ресурсный потенциал России в 2−2,5 раза превышает ресурсный потенциал США, в 6 раз — Германии, в 18−22 раза — Японии Жидких В. А. О нормативно-правовом обеспечении стратегии государственной политики внутреннего и въездного туризма в России //Вестник Совета Федерации — № 3(389), 2010.

Для России с ее недостаточно развитой туристской инфраструктурой и огромным невостребованным туристским потенциалом развитие альтернативных направлений в туризме представляет наибольший интерес с точки зрения привлечений искушенного иностранного потребителя. С учетом характера российских туристских ресурсов и состояния туристской инфраструктуры особый интерес для развития въездного туризма могут представлять следующие виды; культурно-познавательный, деловой, специализированный (событийный, экотуризм, сельский туризм, охота и рыбалка, экстремальный (приключенческий) туризм, религиозный, (паломнический), этнический, круизный туризм), инсентив-туризм.

Особого внимания при анализе состояния отечественного туристического рынка заслуживает туристская инфраструктура в целом и сфера гостеприимства в частности. Наиболее существенной тенденцией, проявившейся в развитии отечественной индустрии гостеприимства, стал процесс ее интеграция в мировую. Либерализации отечественной экономики способствовала вхождению на отечественный рынок иностранных гостиничных цепей — Marriott, Radisson Hotels Worldwide, ресторанных сетей — Мс Donalds, Patio pizza и др., туроператорских цепей ТТЛ Group /Thomson Travel Group. Все они привнесли в отечественную индустрию гостеприимства отточенную технологию и отработанную глобализациоиную стратегию. Для многих из вышедших на наш рынок иностранных гостиничных компаний проникновение в Россию является составной частью процесса глобализации, которая является сегодня главной тенденцией, оказывающей влияние на развитие мирового гостиничного хозяйства. Основными формами глобализационных объединений являются гостиничные цепи, стратегические альянсы и франчайзинговые сети По мнению Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталия Мутко основная задача, которую необходимо решить — создание условий для развития внутреннего и въездного туризма и содействие развитию туристской инфраструктуры в регионах страны, привлечение инвестиций в отрасль, в первую очередь в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2016 годы)». На реализацию Программы из бюджета предлагается направить 96 миллиардов рублей, из которых 93 миллиарда составят капитальные вложения в виде субсидий; на продвижение и рекламу туристских возможностей страны предусматривается выделение 3 миллиардов рублей http://www.aerotour.ru/news/info/2010/01/21/.

Отставание в развитии въездного и внутреннего туризма обусловлено рядом весомых причин: дороговизна виз и перелёта в Россию, высокие цены на размещение в гостинице, низкий уровень сервиса и безопасности. Также это дефицит финансовых средств, необходимых для инвестирования в туристскую инфраструктуру для расширения транспортных, гостиничных услуг, развития сети предприятий питания, развлечений и спорта и т. д. В конкурентной среде мирового рынка россияне предпочитают дорогим и некачественным турам по своему отечеству поездки за рубеж. А состоятельные иностранцы — туры по более развитым в сфере туризма странам.

Ситуация в сфере въездного туризма нестабильна, показатели здесь то растут, то падают. В 2009 году из-за мирового финансово-экономического кризиса наблюдалось снижение численности посетивших нашу страну иностранных туристов по сравнению с прошлыми годами.

В последние годы в стране формируется новая государственная политика в области туризма. Туризм находится в сфере пристального внимания всех органов власти нашей России. В управлении отраслью произошли очень серьёзные перемены. Впервые за всю историю в стране появилось министерство, на которое возложено проведение государственной политики в сфере туризма. Структурируется в субъектах Федерации система исполнительной власти. В муниципалитетах туризм становится важной темой, повесткой дня.

В результате активной правотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере туризма, Правительства Российской Федерации были приняты нормативные правовые акты, сформировавшие правовые основы для создания и развития современного цивилизованного туристского рынка в нашей стране.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» приоритетными направлениями государственной политики в сфере туризма являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (№ 132-ФЗ от 24.11.1996 г.) — это основополагающий документ в сфере туризма. За последние годы данный закон претерпел ряд изменений. Так изменения, принятые в 2007 году Федеральный закон № 12-ФЗ от 5.02.2007г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», направлены на повышение ответственности туроператоров перед потребителями. Они должны упорядочить деятельность туристических компаний, позволить более эффективно бороться с незаконной туристской деятельностью и повысить доверие к турбизнесу у отечественных и зарубежных потребителей. Изменения, внесённые в 2009 году в статью 5 Закона, регламентируют проведение классификации объектов туриндустрии Федеральный закон № 365-ФЗ от 27.12.2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».

Большое влияние на развитие туристской деятельности оказало принятие Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и создание в соответствии с ним туристско-рекреационных особых экономических зон в России. Их появление стало признанием государством и обществом туризма как приоритетного направления социально-экономического развития страны. Однако, в связи с экономическим кризисом из семи туристско-рекреационных особых экономических зон реальное развитие осуществляется лишь в некоторых — «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, «Алтайская долина» в Республике Алтай и «Байкальская гавань» в Бурятии. При этом туристско-рекреационные зоны по-прежнему остаются для бизнеса наиболее надёжными с точки зрения финансовых вложений.

Проводятся важные мероприятия федерального и регионального значения. Ведётся работа, направленная на создание благоприятного инвестиционного климата в регионах России. Важным инструментом государственного содействия развитию туристско-рекреационного комплекса является реализация федеральных целевых программ.

Прежде всего, это федеральная целевая программа «Юг России». Её целью стала реализация мер государственной поддержки развития перспективных территорий и проектов в сфере туризма, создание дополнительных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию регионов Северного Кавказа, обладающих высоким рекреационным потенциалом.

В 2009 году была разработана Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011;2016 годы)». Мероприятия Программы соответствуют приоритетам и целям социально-экономической политики государства, направленной на развитие человеческого потенциала, оздоровление национальной экономики.

С 2002 года был предпринят комплекс мероприятий в целях всестороннего показа туристских возможностей Российской Федерации на международном и внутреннем рынке путем: Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года. Источник — http://www.avtotravel.com

а) организации единой национальной российской экспозиции на крупнейших международных туристских выставках.

В настоящее время такие экспозиции организуются на крупнейших международных туристских выставках в Финляндии, Испании, Италии, Германии, Китае, Южной Корее, Японии, Франции, Греции, Польше, Великобритании, России. В рамках проводимых выставок организуются параллельные деловые мероприятия: пресс-конференции, презентации туристических возможностей регионов России, встречи с руководителями зарубежных национальных туристских администраций, «круглые столы».

б) проведения некоммерческой рекламы туристских возможностей России.

Некоммерческая реклама за рубежом проводится в настоящее время в ряде стран Европы, таких как Германия, Великобритания, Австрия, Испания, Италия, Франция, а также в Японии и Китае, методами наружной рекламы и рекламы в СМИ. Масштабы этой работы ограничены существующим бюджетным финансированием.

Ведется широкая пропаганда отдыха в стране для российских граждан на общероссийском и региональном телевидении, размещаются сюжеты о преимуществах отдыха в России на радио и телевидении, в крупнейших печатных изданиях, в городах России.

в) изготовления рекламно-информационной имиджевой продукции.

Рекламно-информационная продукция на печатных и электронных носителях издается большими тиражами на 11 языках основных направляющих рынков и предназначена для некоммерческого распространения на международных туристских выставках, через российские загранпредставительства, Всемирную туристскую организацию и другие международные организации, на официальных встречах с руководством национальных туристских организаций зарубежных стран и аналогичных мероприятиях.

г) проведения международных событийных мероприятий.

Международные мероприятия событийного характера стимулируют продвижение России как страны делового туризма, имеющей соответствующую инфраструктуру, кадры и туристский продукт. К ним относятся ежегодно проводимые международные конференции, семинары и иные форумы, посвященные наиболее актуальным проблемам развития туризма. Свою эффективность доказали Дни российского туризма, проводимые в странах — основных направляющих рынках, а также тематические экспозиции в рамках национальных выставок общего характера за рубежом.

В целом за период 2007;2011 гг. федеральными и региональными органами власти было проведено большое количество мероприятий, на которых обсуждались вопросы по реализации мер по развитию внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации.

Ежегодно в нашей стране проводится Международная туристская выставка «Интурмаркет». Она является выставочным мероприятием, официально признанным Всемирной туристской организацией при Организации Объединенных Наций. Это единственная отраслевая выставка, в работе которой принимают участие все регионы России. Традиционно на выставке «Интурмаркет» экспонируются национальные туристские представительства стран, профессиональные общественные организации, крупнейшие профильные учебные заведения, представители гостиничной индустрии, страховые компании, авиаи железнодорожные перевозчики.

В нашей стране присуждается Национальная туристская премия имени Ю. Сенкевича, учрежденная Федеральным агентством по туризму в 2002 году с целью поощрения достижений в развитии туристской индустрии, повышения качества обслуживания, стимулирования развития культурно-познавательного, экологического, оздоровительного и других видов туризма в Российской Федерации. Это престижная, авторитетная, единственная некоммерческая награда в области туризма. Основными задачами Национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича являются: поощрение руководителей регионов и региональных органов управления в сфере туризма, стимулирование конкурентоспособности участников туристского рынка России, повышение качества образования в сфере туризма, поощрение благотворительной деятельности, стимулирование развития различных видов туризма в Российской Федерации, содействие в расширении международных контактов, привлечение внимания средств массовой информации к достижениям отечественной индустрии туризма.

Все эти мероприятия способствуют выработке конкретных, в том числе законодательных, мер в сфере государственной туристской политики.

Для дальнейшего перспективного развития сферы туризма в России, и въездного туризма, в частности, следует определить следующие ключевые направления:

· создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу туризма, стимулирование развития малого и среднего бизнеса вокруг объектов туризма.

· решение проблемы профессиональной подготовки кадров для работы в сфере туризма путем совершенствования системы профессиональных стандартов.

· использование новейших достижений в области высоких информационных технологий, развитие информационной инфраструктуры

· проведение дальнейшей целенаправленной работы по продвижению отечественного турпродукта у нас в стране и за рубежом.

· формирование современной туристской инфраструктуры в основных туристских центрах страны. Здесь требуют решения помимо основных и множество сопутствующих задач: развитие транспортной системы, развитие системы общественного питания, индустрии развлечений, обеспечение выпуска качественной сувенирной продукции.

· проведение разнообразных выставок, ярмарок, конференций, семинаров и т. д., не обязательно связанных с вопросами туризма, но привлекающих посетителей, а следовательно — туристов.

Актуальность всех этих проблем тем более велика, что в нашей стране в ближайшие годы планируется проведение таких мероприятий как Универсиада в 2013 году в Республике Татарстан, XXI Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года.

Следует продвигать такие перспективные и востребованные виды туризма как экологический, спортивный, морской, круизный, лечебно-оздоровительный, культурно-этнографический, рыболовный и бизнес-туризм. Проведение работ по реконструкции портов в местах туристских стоянок, развитие малой авиации, модернизация аэропортов и строительство дорог положительно отразится на привлечении иностранных туристов из приграничных стран и дальнего зарубежья. Помимо огромного экономического значения туризм играет большую роль в расширении границ взаимопонимания и доверия между людьми разных религий и культур. Его деятельность не ограничивается только торговлей товарами и услугами и поиском новых торговых партнёров. Она направляется также на установление взаимоотношений между гражданами разных стран для сохранения и процветания мира.

Но, кроме технического оснащения, в туризме важно еще и такое понятие как «гостеприимство», которое предполагает на современном этапе не просто общее предложение транспортных, гостиничных, ресторанных и других услуг туристу, а комплексную программу обслуживания, ориентированную на конкретного клиента.

Итак, подведем итоги.

Мировой рынок туризма постоянно растет, появляется все больше новых интересных объектов, маршрутов, организуются выставки, конференции, развлекательные мероприятия. Россия имеет огромный потенциал для развития всех видов туризма, особенное же внимание должно уделяться росту потока туристов, въезжающих в страну. Для этого в России на федеральном, региональном и местных уровнях проводится ряд мероприятий, приняты и функционируют соответствующие целевые программы, развивается и совершенствуется законодательная база.

Основой для привлечения туристов в Россию является соответствие туристского предложения российских туроператоров современным принципам программного обслуживания, обеспечивающим максимальное удовлетворение туристов от путешествия в Россию.

туризм отдых рынок конкурентоспособный

1. Федеральный закон № 12-ФЗ от 5.02.2007г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

2. Федеральный закон № 365-ФЗ от 27.12.2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти»

3. Распоряжение Правительства России от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

4. Жидких В. А. О нормативно-правовом обеспечении стратегии государственной политики внутреннего и въездного туризма в России //Вестник Совета Федерации — № 3(389), 2010

5. субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления"

6. Зорин И. В., Каверина Т. П., Квартальнов В. А. Туризм как вид деятельности. — М., 2005

7. Ильина Е. Н. УЗЛОВАЯ ФУНКЦИЯ ТУРОПЕРЕЙТИНГА В РАЗВИТИИ РОССИЙСКОГО ТУРИЗМА// Журнал «Теория и практика физической культуры», № 8 — 2000 г.

8. Ильина Е. Н. Туроперейтинг: организация деятельности: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2007. — 256с.

9. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года. Источник — http://www.avtotravel.com

10. http://www.evrodol.ru

11. http://www.tourinfo.ru