Современные тенденции и перспективы развития мирового и российского рынков сахара

Актуальность диссертационного исследования. Для России торговля сахаром была и остается одной из приоритетных составляющих внешнеторговой деятельности, поскольку торговый баланс по этому товару влияет на продовольственную безопасность страны. Состояние мирового рынка сахара является определяющим фактором, влияющим также на внутренний рынок сахара нашей страны. Продолжая курс экономических реформ, Россия все глубже интегрируется в мировое хозяйство, становится неотъемлемым элементом мировой экономики, международного рынка товаров, услуг, технологий и капиталов. В этой связи для российских импортеров и экспортеров важно знание тенденций развития мировой торговли, современного состояния мирового производства и потребления данного товара, особенностей взаимодействия элементов рыночного механизма, изменения роли и значения основных конъюнктурообразующих факторов на рынке. Для практической внешнеторговой деятельности важными являются также вопросы связанные с изменением географической структуры мировой торговли сахаром, динамикой мировых цен, трансформацией структуры товара, его качественного ассортимента и другие.

Приоритетную роль для внешнеэкономической политики России в период реформ приобретает содействие развитию внешнеторговых связей посредством совершенствования их регулирования. Система государственного регулирования является одним из весомых конъюнктуре — и ценообразующих факторов на мировом рынке сахара. Методы и формы этого регулирования под влиянием либерализации торговли постоянно совершенствуются. Весьма значительно видоизменили формы и степень вмешательства государств в рыночный механизм решения ГАТТ и ВТО, процессы европейской, северо-американской и южно-американской интеграции. В условиях перехода России к рыночным отношениям и интеграции в мировое хозяйство, представляется актуальным объективный анализ международного опыта регулирования торговли сахаром, с учетом множественности причин и его эволюции, сопоставление с российской практикой и корректировка последней в целях совершенствования рыночных отношений в сфере торговли сахаром.

Состояние изученности проблемы. Вопросы международной торговли и экономических отношений, а также проблемы развития и совершенствования аграрной политики сырьевых рынков с учетом внешнеэкономической деятельности достаточно полно освещены в работах Л. И. Абалкина, Е. Ф. Авдокушина, В. Д. Андрианова, В. Б. Буглая, А. В. Данштьцева, А. Г. Зельднера, Н. Н. Ливенцева, В. А. Орешкина, Л. С. Ревенко, П. Х. Серова, П. С. Смирнова, Е. В. Линдерта, В. И. Фомичева, И. Ф. Хицкова и др.

Последние отечественные монографии по рынку сахара были изданы более 30-ти лет назад1. Со второй половины 90-х годов в России быстро росло число публикаций по мировому рынку сахара, а также проблемам становления и регулирования внутреннего рынка сахара, что свидетельствует об актуальности и новизне этой тематики. Изучением различных аспектов мирового рынка сахара и рынка сахара России занимались российские ученые и специалисты А. А. Азаренков, М. Р. Азрилевич, А. И. Алтухова, И. Ф. Бугаенко, СЛ. Гудошников, М. К. Жигалова, А. С. Заец, М. И. Егорова, Е. В. Карпов, А. В. Корниенко, А. Н. Куропаткин, Ю. Н. Михайлов, А. Г. Папцов, В. М. Северин, Л. С. Чугунова, Ю. Н. Чумаков и другие.

За рубежом публикуется значительное число исследований и обзоров, связанных с различными аспектами функционирования мирового и региональных рынков сахара. Среди зарубежных авторов, занимающихся тематикой мирового рынка сахара, близкой к теме настоящей диссертации, следует назвать Н. Ahlfeld, R.A. Ballinger, R. Boltjes, R. Bradshaw, F. Bromfield, N. Deerr, A.C. Hannah, S. Harris, J. Kingsman, P. Nastari J., Noble, J. Prieto и других.

Между тем масштабность задач, обусловленных переходом экономики России к рыночным отношениям и ее интеграцией в мировое хозяйство, оставляют.

1 Хвойник П. И. Рынок сахара капиталистических стран после Второй мировой войны. М., 1954; Шварцштейн И. В. Послевоенный рынок сахара капиталистических стран. М., 1965 5 нерешенными многие вопросы и, в первую очередь, проблему становления отечественного свеклосахарного комплекса и рынка сахара, как средств обеспечения продовольственной безопасности страны по этому виду продукта. Это требует нового подхода к анализу мирового и российского рынков сахара, как единой системы, от эффективного функционирования которой зависит потенциал отечественной свеклосахарной индустрии.

Объектом исследования является мировой, в том числе российский, рынок сахара и альтернативных подслащивающих веществ. В рамках исследования мировой рынок сахара определяется автором как специализированный товарный рынок, представляющий собой систему отношений между странами производителями и потребителями данного вида товара в условиях конкуренции, ограничиваемой мерами национального, регионального и международного регулирования.

Предметом исследования являются долгосрочные и современные тенденции развития мирового рынка сахара, особенности его структуры, экономическая политика основных участников рынка, ее цели, средства и эффективность. Работа охватывает в основном девяностые годы XX века, долгосрочные тенденции анализируются на базе статистических данных последних четырех десятилетий.

Цели и задачи исследования. Целью работы является выявление особенностей состояния и развития мирового рынка сахара, а также изучение опыта регулирования торговли сахаром с учетом новых тенденций в изменении основных конъюнктурообразующих факторов и их влияния на мировую и российскую торговлю этим товаром.

Для достижения этой цели в работе сформулированы и решались следующие основные задачи:

— анализ взаимосвязей между основными элементами рыночного механизма и особенностей формирования длительных тенденций развития мирового рынка сахара;

— анализ динамики, проблем и противоречий рынка в периоды спада и оживления общехозяйственной конъюнктуры и перспектив его развития;

— определение воздействия на мировой рынок сахара научно-технического прогресса, в том числе его влияние на потребительские свойства товара, динамику цен и стабильность рынка;

— изучение форм и методов регулирования рынка на различных уровнях интеграции, а также новых тенденций рыночной политики;

— раскрытие специфики регулирования рынка в сфере торговли сахаром на примере политики Европейского Союза и ряда представительных стран, положительных и отрицательных сторон аграрного протекционизма с позиций интересов развития национального рынка сахара;

— оценка положения, роли и места России на мировом рынке сахара, влияния внешней торговли на внутренний рынок страны, возможности совершенствования рыночных отношений в сфере торговли сахаром.

Теоретической и методологической основой работы являются труды известных российских и зарубежных ученых, посвященные вопросам торговли и международных экономических отношений, исследованию конъюнктуры мировых товарных рынков, государственного регулирования внешней торговли и экономики сельского хозяйства. При написании работы автор использовал методы функционального и системного анализа, а также экономико-математический и графический методы. Работа выполнена с использованием пакета компьютерных офисных и специальных программ Microsoft Excel, Microsoft Graph, Mathcad и Microsoft Word. Методические положения работы приведены в приложении А.

Научная новизна полученных результатов заключается в том, что произведен комплексный и системный анализ еще не получивших должного научного обобщения долгосрочных и современных тенденций мирового рынка сахара, межнационального, регионального и национального опыта его регулирования.

На основе критического анализа причин нестабильности мирового рынка сахара с ретроспекцией в 40 лет, выявлены и исследованы позитивные факторы и тенденции, способствующие стабилизации рынка, и негативные, препятствующие этому процессу, предложена периодизация развития рынка с выявлением особенностей каждого этапа.

Изучено воздействие на мировой рынок сахара научно-технического прогресса и раскрыты закономерности его влияния на качественную структуру товара, динамику цен и стабильность рынка.

Дана характеристика основных этапов глобальной тенденции либерализации мирового рынка сахара от регулирования внутренних рынков отдельных стран к регулированию региональных мировых рынков с перспективой регулирования мирового рынка.

Установлены главные тенденции развития российского рынка сахара, очерчен круг первоочередных проблем и сформулирован ряд рекомендаций по усилению потенциала отечественной сахарной индустрии и рыночных позиций России на мировом рынке сахара.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования российскими фирмами и организациями, осуществляющими внешнюю торговлю, в своей коммерческой деятельности статистических материалов и выводов автора о закономерностях, тенденциях и перспективах развития мирового рынка сахара. Эти материалы изложены в первой и третьей главах. Государственным организациям, принимающим решения о формировании конкретных мер по регулированию рынка сахара, могут быть полезны данные второй главы, содержащие анализ зарубежного опыта такого регулирования. Материалы диссертации могут быть использованы в учебно-педагогической деятельности вузов соответствующего профиля.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в опубликованных автором монографии и двух публикациях общим объемом 2,3 печатных листа.

Отдельные положения работы докладывались автором на Третьем Международном семинаре «СНГ: проблемы и пути развития производства и рынка сахара», (г. Москва, 2002 г.), на международной научно-практической конференции «Рынок технологий: проблемы и пути решения», (г. Киев, 2002 г.).

В течение ряда лет автор занимался разработкой данной темы, работая в ЗАО Русская сахарная торгово-промышленная компания (РСТК), занимающейся поставкой на отечественный рынок сахара-сырца, его переработкой и реализацией.

Выводы и отдельные положения диссертации были положены в основу решений выхода РСТК на рынки зарубежных стран для закупок сахара.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка использованной литературы. Структура глав определяется логикой исследования мирового рынка сахара и использования его опыта в интересах России. Диссертация содержит 19 таблиц, 20 рисунков, приложение, содержащее методические положения и 6 статистических приложений.

Сахар один из немногих товаров, который производят практически все страны мира и потребляет все население планеты, В настоящее время мировой рьшок сахара является одним из самых емких, динамичных и проблемных в системе торговли сьфьевыми товарами и представляет собой сложный комплекс наличного и брфжевых рьшков сахара, его заменителей, продуктов диверсификации и рьпоса фрахта. Рьток сахара взаимосвязан с рьппсами нефти и продуктов ее переработки, алкоголя, валютных рьгаков и других, колебания которых отражаются на мировой торговле сахаром. Главными проблемами рьппса сахара остаются нестабильность и перенасьпценность. За последние годы роль России на мировом рьшке сахара возросла, оказьшая заметное влияние на его конъюнктуру. Россия перешла в разряд крупнейшего импортера сахара-сьфца. В свою очередь, российский рьшок сахара, как составная часть едииой системы, стал более зависимым от мирового рьшка. Россия импортирует более 5 млн, тонн сахара сьфца ежегодно, что в сравнении с мировым объемом торговли в 35—37 млн. тонн представляет значительную величину. Актуальной проблемой свеклосахарной индустрии России является развитие и укрепление свеклосахарного комплекса и, в первую очередь, его финансово экономического состояния. В структуре сахарной промъппленности более остры проблемы сельскохозяйственного сырьевого сектора, чем промьшшенного, имеющего в настоящее время определенный резерв мощностей. После длительного периода государственной монополии на сахарную торговлю в России постепетшо формируется цивилизованная структура рьтка сахара, характеризующаяся высокой конкуренцией и концентрацией. Проведенный анализ глобальных тенденций развития мирового рьппса сахара за последние четьфе десятилетия XX века, новых тенденций, появршшихся на рубеже.

90-х годов, особенностей национального, регионального и международного регулирования, а также изучение проблем формирования российского рьппса сахара позволяет сделать следующие основные обобщения и выводы.1. На основании статистического и функционального анализа динамических рядов основных показателей баланса в 1961;2000 гг. установлены следующие долговременные тендешщи мирового рьшка сахара. Глобальная динамика производства и потребления сахара описывается линейными трендами с достоверностью аппроксимации соответственно 0,96 и 0,99 и средним ежегодным темпом прироста 2,3%. Рост абсолютных значений производства и потребления сахара сопровождался прогрессирующим снижением темпов прироста. Потребление носило более устойчивый характер, чем производство. Концентрация производства и потребления сахара достаточно высоки. Доля десяти стран лидеров составляет 60,4% мирового потребления и 69,8% мирового производства. Сьфьевая структура производства сахара изменялась за счет опережающего роста продукции тростникового сахара, доля которого в мировом производстве достигла более 75%.Экспортеры, среди которых преобладают развивающиеся страны, обеспечивают 80% абсолютного прироста мирового производства сахара. По объемам и динамичности наращивания производства лидируют Бразилия, Индия, Китай, а также США. ' Потребление сахара на душу населения, начиная с 1970 года, было относительно стабильным и составляло около 20,5 кг. Однако, стабильность на мировом уровне сопровождалась перераспределением величины душевого потребления в развитых и развивающихся странах в пользу последних. Крупнейшими потребителями сахара являются Азия и Америка, доля которых, в мировом потреблении составляет • соответственно 38,8% и 33,8%. Здесь же находятся восемь из десяти главных стран потребителей, среди которых мировой лидер Индия. Европа с 23,3% потребления находится на третьем месте, а доля двух других континентов Африки и Австралии составляет лишь десятую часть мирового потребления. Страны ЕС, Бразилия, США и Китай занимают соответственно 2 — 5 места. Россия находится на шестом месте. Совместная доля Индии и Бразилии в увеличении мрфового потребления сахара за 10 лет составила почти 50%.В последнее десятилетие 20-го века на мировом рьппсе сахара наблюдалась в целом тенденция вьфавнивания темпов роста спроса и предложения, которую можно отнести за счет роста потребления сахара развивающимися странами, представляющими более 2/3 рьшка. Высокая достоверность аппроксимации трендов в широком временном интервале, очевидно, позволяет делать долгосрочные прогнозы потребления и производства на будущее.2. За 40 лет физический объем мировой торговли почти удвоился со среднегодовым темпом роста 1,5%. Претерпела существенные изменения динамика торговли в развитых и развивающихся странах. По этому признаку в рассматриваемом временном диапазоне можно выделить три характерных периода развития мировой торговли сахаром: > 1960;1975 гг. — период замедленного роста торговли, обусловленный осуществлением развитыми странами политики самообеспечения сахаром.> 1975;1990 гг. — период стабилизации, когда после нефтяного бума 1973 года ускоренный рост импорта развивающихся стран (особенно стран-экспортеров.

нефти) был почти точно сбалансирован снижением импорта развитых страны.> 1990;2000 гг. — период ускоренного роста мирового импорта (ежегодный темп прироста 2,5% в сравнении со средним за 40 лет равным 1,5%), за счет опережающего роста импорта развивающихся стран (темп прироста 7%) при падении доли развитых стран. Такая трансформация рынка в этот период была связана с дезинтеграцией СССР и перехода образующих его республик в разряд импортирующих стран,.

3. В балансе мировой торговли сахаром регионом наибольшего дефицита является Азия, импорт которой составляет 42,7% полного мирового импорта. За ней следуют регионы Европы, Северной Америки и Африки с долями нетго импорта, составляющими соответственно 13,5, 14 и 12,3%. На мировом рынке сахара-сырца лидируют семь стран, ежегодно импортирующие более одного млн. тонн, а суммарно более 65% от мирового итога: Россия, ЕС, США, Япония, Республика Корея,.Малайзия и Индонезия. Регионами с избыточным производством являются Центральная и Южная Америка, с суммарным экспортом 40% полного мирового экспорта и 78% мирового нетто экспорта, а также Океания с 22% нетго экспорта. Эти регионы являются практически нетто экспортерами, так как их суммарный импорт составляет всего 1,4%. Азия обеспечивает 18,8% полного мирового экспорта сахара. Ключевыми фигурами на рынке сахара-сырца являются Бразилия, Куба, Гватемала, Австралия, Таиланд и Южная Африка. Вместе эти страны обеспечивают 70% экспорта сахара-сырца.Основной объем мирового экспорта (65%) приходится на развитые страны, около.

35% на развивающиеся страны и 4% на страны с переходной экономикой.4. Центральной проблемой мирового рьппса сахара является его нестабильность. Факторы, способствующие нестабильности, могут быгь условно отнесены к двум группам: • неуправляемые в масштабе мирового рьппса сахара, в том числе форс-мажорные обстоятельства (трудно прогнозируемые климатические воздействия, политические.

кризисы), ценовые бумы на нефтяном рьшке, девальвация валют- • потенциально управляемые (государственное регулирование, международные торговые соглашения, направленные на стабилизацию рьппса, диспропорция между потреблением, производством и уровнем запасов, другие конъюгапурообразующие факторы, связанные со спецификой мирового рьшка сахара).Действие этих факторов дифференцированно отражается на основных показателях мирового баланса сахара и в конечном итоге на уровне мировых цен. Позитивными процессами, способствовавшими стабршизащш мирового рьшка сахара в 1990;х годах явились: расширение процессов дерегулирования, активизация фундаментальных механизмов саморегулирования рьшка сахара, рост дисперсии импортного спроса, расширение товарного ассортимента сахара. К негативным тенденциям можно отнести дальнейший рост запасов сахара, возвращение ценовой нестабильности, рост концентрации экспорта.5, Мировой рьшок сахара, являясь исторически рьшком гомогенного товара, в последнее десятилетие изменил и распхирил свою товарную структуру: перераспределились доли сьфца и белого сахара, расширился их качественный ассортимент, увеличились продажи белого сахара высокого и пониженного качества. Важными тенденциями в сахарной экономгасе, которые иншщированы развитием технического прогресса, являются развитие промьппленности конкурирующих подслащиваюпщх веществ и активизация процессов диверсификации производства, повьппающих динамичность рьппса. Значимым продуктом диверсификации сахарной индустрии является топливный этанол, используемый как альтернатива бензину в транспортных средствах. Бразилия, как самый большой экспортер и обладатель развитого этанол рынка, имеет возможность в условиях неблагоприятной конъюнктуры мирового рьшка переключать производство от сахара к этанолу. Этот мощный механизм регулирования бразильского рьшка может также способствовать повьппению структурной стабильности мирового рьпоса.6. В большинстве стран производителей, импортеров и экспортеров сахара его рьшок в тех или иных формах регулируется государством с тем, чтобы обеспечить необходимый уровень рентабельности производителям. Регулирование рьшка сахара представляет собой крухшомасштабную систему, основанную на экономических мерах воздействия с использованием производственных квот, импортных пошлин, экспортных субсидий, цен вмешательства, госзакупок и др., которые в рамках единой государственной системы учитьшают многообразие интересов всех представрггелей сложной структуры свеклосахарного комплекса, рьшка и потребителей. При этом предпочтение отдается фермерским хозяйствам, вложение каггатала в которые наиболее эффективно. Распространенными мерами регулирования являются тарифное регулирование импорта и правительственные цены, которые применяются развитыми странами (ЕС, США, Япония) и некоторыми развивающимися странами крупными производителями сахара (Индия, Куба, Таиланд), Наименее популярны нетарифные барьеры, которые не поддерживаются ВТО. Производственные квоты применяют страны ЕС, Австралия и Таиланд для которых характерен высокий зфовень рентабельности и развития производства сахара. По количеству применяемых мер страны можно условно разделить на три группы: с низким, средним и высоким уровнем регулирования рьшка сахара. В первую группу входят Мексика, Бразилия, Индонезия, Канада и Австралия, для которых характерна устойчиво низкая себестоимость производства сахара, К группе со средним уровнем регулирования относятся традиционные импортеры сахара ;

1Ситай, Япония и США. В третью группу входят страны ЕС, Индия, Куба и Таиланд, которые находятся в жестких условиях конкуренции на внешнем рьшке. Анализ показьгеает, что наиболее ценным для развития свеклосахарного производства в России является опыт регулрфования рьппса сахара в эффективных сахаропроизводящих странах Западной и Восточной Европы.7. В последнее время, в политике ряда стран мира происходит заметный сдвиг от предшествующей ориентации на многосторонние подходы в сторону двусторонних переговоров, и в особенности попытки их перенесения на региональный уровень. Эта тенденция является своеобразной реакцией на слабый прогресс в реализации договоренностей в рамках ГАТТ и ВТО по либерализации международной торговли. На этом фоне перспективной представляется идея создания единой мировой зоны свободной торговли к 2020 году, которая бы являлась противовесом региональным устремлениям. Наряду с этим разрабатьшается идея формирования региональных зон свободной торговли — тихоокеанской (в рамках АТЕС) и атлантической, объединяющей НАФТА и ЕС .8. Изучение мирового опыта регулирования рьгака сахара позволяет вьщелить два этапа его эволюции: начальный этап с вьфаженной координирующей и стимулирующей ролью государства и дальнейший этап перехода от государственных к экономическим методам регулирования внутренних рьшков с перспективой регулирования региональных и мирового рьппсов сахара. Либерализация мировой торговли, осуществляемая по линии ГАТТ и ВТО в целом благоприятно сказывается на мировой экономике, однако темпы ее развития остаются низкими. Наиболее важными для мирового рьппса бьши итоги восьмого Уругвайского раунда переговоров 1986;1994 гг., который впервые установил международные правила экспорта и импорта продукции сельского хозяйства. Среди других рьшков сьфьевых товаров рьшок сахара является одним из самых сложных объектов регулирования в силу своих специфических особенностей. К ним в первую очередь относятся широкая география производства и его высокая капиталоемкость. Другими причинами являются значительные различия государств-членов в части фршансовых ресурсов, уровня цен на внутрешшх рьшках, особенности национальной торговой политики и их позициях в нетто торговле сахаром. Рьпючные реформы тормозятся также односторонними, региональными и многосторонними мерами регулирования. Будущий ее центр, вероятно, сместится на развивающиеся страны, посколыу влиятельные участники мирового рьшка сахара — США, ЕС и Япония продолжают отстаивать высокие уровни поддержки для собственных отраслей сахарной промьппленности.9. На основании выявленных тенденций сформулирован предварительный макропрогноз развития мирового рьппса сахара. С перспективой роста потребления в соответствии с долгосрочным трендом и ускоренного его роста в развивающихся странах в течение первого десятилетия века предполагается увеличение объема потребления в 2010 году до уровня 146−154 млн. т. Глобальный рост потребления будет в целом способствовать расширению импорта. Зрелые рьюки типа США, ЕС и Японии практически не имеют потенциала роста. Ключевыми факторами, способствующими дальнейшему росту импорта являются крутой рост потребления в Азии и большой импортный рьшок России. В долгосрочной перспектрше уровни импорта будут зависеть также от дальнейпгего развития процесса либерализации рьшка, от роста потенциала сахарной ршдустрии ведущих сахаропроизводящих стран, динамики цен мирового рьшка, колебаний курсов валют и других факторов. Реальное повьппение цен в ближайшем будущем, очевидно, маловероятно до тех пор, пока мировые излишки сахара будут сокращены до минимума,.

10. Анализ дошамики технико-экономических показателей производства и товарного баланса сахара России за годы реформ позволяет в качестве центральной вьщелить тенденцию резкого сокращения производства сахарной свеклы, и увеличение производства сахара из импортного сырья. Присутствие на российском рьшке импортного сахара-сырца играет противоречивую роль. Являясь мощным конкурентом, он постепенно вытесняет с товарного рьшка отечественное сырье. Этот процесс уже вызвал падение национальной продовольственной безопасности по обеспеченностью сахаром до опасного уровня, при котором страна на 76% зависит от импорта сахара-сырца. С другой стороны, переработка сахара-сьфца позволяет удовлетворить внутренние потребности населения, способствует выживанию сахарной промьшшенности, загружая свободные мощности заводов в межсезонный период. Внешнеторговые связи России характеризуются подавляющим превьппением импорта сахара над его экспортом. Улучшить баланс в пользу экспорта, очевидно, возможно, за счет развития и модернизации мощностей по переработке сахара-сьфца, с дальнейшей поставкой белого сахара под таможенным контролем в страны СНГ.

11. Развитие российской сахарной индустрии в значительной степени зависит от эффективности системы государственного регулирования рьшка сахара, которая должна быть нацелена на совершенствование свеклосахарного комплекса, до стижение международного уровня конкурентоспособности продукции и интеграцию в мировое сахарное сообщество. Анализ государственного регулирования импорта сахара показал, что арсенал опробованных средств (обычные, специальные и сезонные пошлины, тарифное.

квотирование) был малоэффективен, но позволил накопить ценный опыт и создать реальные предпосылки для решенрш этой трудной проблемы. Очевидно, что применяемые до сих пор тарифные инструменты должны быть дополнены мерами, включающими поддержку производителей по примеру промьппленно развитых стран. Интеграция России в мировую экономику в рамках ВТО требует создания адекватной правовой базы, имеющейся в сахаропроизводящих странах мира. Необходимо защитить оптимальные привилегии для РФ и установить достаточнью временные рамки для адаптации к требованиям ВТО и реализащш принятых обязательств. Это будет соответствовать не только национальным рпггересам России, но и сбалансированности мировой экономики.12. Реальным выходом из кризисного положения для России является повьппение инвестиционной привлекательности сахарной промьппленности в сочетании повьппением финансовой самостоятельности предприятий. Очевидно, наиболее приемлемым решением является прршлечение на конкурсной основе финансовых средств акционерных обществ, частного отечественного и иностранного кагаггалов, средств, получаемых от приватизащш и акционирования сахарньгх заводов, вьщеление льготных кредитов и субсидирование процентных ставок коммерческих кредрггов. Возможными являются варианты самофинансирования предприятий за счет установления на сахарную свеклу и сахар минимальных цен, гарантируюпщх достаточную доходность предприятий, и (либо) через высокую внутреннюю цену на белый сахар (ориентировочно около 500 долл./т).Приведенные меры по усилению рьшочных позиций России в рамках рассматриваемых приоритетов не являются исчерпывающими, но представляются необходимыми для устранения негативных тендегщий в российской сахарной экономике.