Создание и деятельность местных органов военного управления города Москвы в 1918-1945 гг

Одним из решающих факторов, непосредственно влиявших на строительство вооруженных сил любого государства, являлось наличие и качество людских ресурсов. Они оказывали прямое воздействие на военные возможности государства, на ход и исход вооруженной борьбы. В XIX веке создание массовых армий вызвало принятие всеобщей воинской обязанности и становление местных органов военного управления, от четкости работы которых зависела численность кадровых войск и военнообученных резервов, возможности пополнения вооруженных сил в ходе войны и формирования новых соединений и частей, как в мирное, так и в военное время. В России с 1918 года решение этих задач было возложено на военные комиссариаты, которые являются местными органами военного управления1, соответственно их деятельность составляет суть местного военного управления.

Через военкоматы проходит множество незримых нитей, связывающих армию с народом. Для большинства россиян история военных комиссариатов, созданных в 1918 году — это наглядный урок того, что могущество армии проистекает из усилий всего народа.

В настоящее время проблема обеспечения обороноспособности Россий-, ской Федерации стоит как никогда остро. Изменения военно-политической обстановки в мире, геостратегического, социально-экономического и демографического положения России обусловили необходимость разработки новых подходов к вопросам обеспечения ее национальной безопасностистроительства Вооруженных Сил, определения их боевой и мобилизационной готовности. Практическая реализация указанных задач во многом зависит от проводимой кадровой политики, основное содержание которой — обеспечение укомплектованности Вооруженных Сил, подготовка и воспитание кадров, подбор и расстановка военнослужащих с учетом возрастающих требований к их военно-профессиональным и морально-нравственным качествам.

В этих условиях роль военных комиссариатов страны, ведающих военно-мобилизационной и учетно-призывной работой в укреплении обороны страны имеет большое значение. Более того, в ходе реформирования Вооруженные Сил объем задач, возлагаемые на военные комиссариаты увеличивается. В связи с этим, значение их в оборонном строительстве в значительной степени возрастает.

В настоящее время Военный комиссариат города Москвы является одним из самых крупных военных комиссариатов в Российской Федерации. Он подчинен штабу Московского военного округа и взаимодействует с Правительством города Москвы. В его подчинении находятся 29 объединенных военных комиссариатов районов.

Созданный в 1918 г. Военный комиссариат города Москвы прошел большой исторический путь, имеет богатую предысторию. Накопленный опыт имеет большое познавательное, практическое и воспитательное значение. Изучение его может помочь эффективнее решать современные задачи, стоящие перед военкоматами. Усвоение этого опыта должно способствовать формированию высоких моральных и психологических качеств, чувства ответственности за судьбу Родины, целеустремленности в работе и службе.

Современный этап реформирования Вооружённых Сил предъявляет к военным комиссариатам столицы повышенные требования. Во взаимодействии с органами исполнительной власти они разрабатывают планы проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории города на военное время, организуют воинский учет, призыв граждан на военную службу, отбор кандидатов для ее прохождения по контракту, бронирование рабочих и служащих за предприятиями в интересах Вооруженных Сил и других силовых структур. В связи с тем, что подобные вопросы вставали перед военными комиссариатами в ходе их зарождения и развития, опыт их решения на разных этапах развития местных органов военного управления города Москвы в 1918;1945 гг. представляет особый научный интерес, что и послужило мотивацией выбора темы настоящего исследования.

Актуальность темы

диссертации в научно-прикладном отношении обусловливается, во-первых, тем, что, в ходе реформирования Вооруженных.

Сил объем задач, возлагаемых на военные комиссариаты увеличивается, в связи с чем, значение их в оборонном строительстве в значительной степени возрастает.

Во-вторых, необходимостью уточнения методов и способов решения задач, стоящих перед военными комиссариатами, с учетом изменения структуры и оснащения Вооруженных сил страны, способов их комплектования, что немыслимо без всестороннего учета накопленного исторического опыта деятельности местных органов военного управления г. Москвы, где зарождалась новая система осуществления местного военного управления, приходили проверки идеи по ее реорганизации и изменению функций.

В-третьих, важностью создания научных трудов, раскрывающих логическую последовательность зарождения и развития военных комиссариатов, и прежде всего старейших из них — военных комиссариатов г. Москвы.

Анализируя историографию предмета исследования, можно условно выделить ряд групп.

К первой относятся фундаментальные общеисторические и военно-исторические работы, например, «История СССР с древнейших времен до наших дней», «История гражданской войны в СССР», «История второй мировой войны 1939;1945», «Отечественные военные реформы ХУ1-ХХ веков» под общей редакцией В. А. Золотарева, «50 лет Вооруженных Сил СССР», «Советские Вооруженные Силы. История строительства», «Военно-исторический прогресс и Вооруженные Силы СССР», «Сухопутные войска России» и ряд других книг.2 В этих трудах рассматривается не только общая канва развития вооруженных сил, но и приводится много интереснейших подробностей комплектования армии рядовым и командным составом, затрагиваются вопросы состава и деятельности местных органов военного управления.

Ко второй группе принадлежат статьи в различных периодических изданиях, посвященные рассмотрению истории создания и развития советской системы местных органов военного управления3. К третьей группе относятся работы, выходившие к юбилею того или иного военкомата, однако, практически все из них в историческом плане представляют хрестоматии с небольшими историческими справками. Исключение составляет, пожалуй, лишь труд «Военный комиссариат города Москвы. История создания, становления и развития», созданный при активном участии автора настоящей диссертации.

Из диссертационных работ, связанных с темой настоящего исследования следует выделить кандидатскую диссертацию Молодцыгина М. А., защищенную в 1968 г. по теме местного военного управления Урала, а также докторскую диссертацию Бикмеева H.A. защищенную в 2005 г. по теме «Военно-организаторская деятельность Башкирской АССР в годы Второй мировой войны (1939;1945 гг.).

К источникам исследования относятся опубликованные сборники документов и материалов рассматриваемого периода4- работы, посвященные истории Москвы и деятельности военно-патриотических организаций Москвы в рассматриваемых хронологических рамках, создания дивизий московского ополчения в 1941 г. 3, а также некоторые мемуары6.

Важнейшим источником при разработке исследуемой темы явились материалы фондов Российского Государственного военно-исторического архива, Российского Государственного военного архива, Центрального Государственного архива Московской области, Центрального Государственного исторического архива г. Москвы, Центрального архива общественных движений г. Москвы, архива Военного комиссариата г. Москвы.

В целом, краткий обзор литературы и источников по теме диссертации, позволяет сделать вывод о том, что, вопросы зарождения и развития старейшего военного комиссариата г. Москвы заслуживают рассмотрения их уровне кандидатской диссертации, это позволит заполнить один из пробелов в системе военно-исторических знаний об отечественных органах местного военного управления.

Объектом диссертации явились органы государственного и военного управления в процессе создания и развития аппарата местного военного управления. Предметом исследования стала деятельность органов местного военного управления г. Москвы в 1918;1945 гг.

Исходя из актуальности темы и уровня ее разработанности, целью диссертации комплексное исследование опыта создания, развития и деятельности местных органов военного управления г. Москвы и выявление на этой основе уроков для повышения эффективности решения современных задач, стоящих перед военкоматами.

Научная задача исследования — раскрыть процесс создания и деятельность органов местного военного управления города Москвы в 1918;1945 гг., определить диалектическую преемственность этого опыта для современности.

Для решения научной задачи исследования и достижения поставленной цели были определены следующие исследовательские задачи:

1. Проанализировать опыт создания местных органов военного управления советской России в первой половине 1918 г.

2. Вскрыть основные направления деятельности и структурные пре образования московских военных комиссариатов в годы Гражданской войны.

3. Рассмотреть изменение функций и реорганизации местных органов военного управления г. Москвы в межвоенный период.

4. Выявить пути совершенствования деятельности московских военных комиссариатов в годы Великой Отечественной войны.

5. Определить, исходя из опыта прошлого, рекомендации по повышению эффективности деятельности военных комиссариатов в современных условиях.

Структура диссертации подчинена замыслу исследования и состоит из введения, четырех глав, заключения и приложений.

Выводы по четвертой главе.

Деятельность Московского городского военного комиссариата в годы Великой Отечественной войны составляет особую страницу в его истории. С объявлением открытая мобилизация Вооружённых Сил военные комиссариаты города Москвы превратились в боевые штабы. Сразу были развернуты все рабочие органы военкоматов, предусмотренные мобилизационным планом. В первый же день начали действовать сборный пункт Московского городского военного комиссариата для централизованной отправки рядового и сержантского состава, который в последующим стал штатным, 4 сборных пункта для отправки по мобилизации офицерского состава, городской сдаточный пункт.

В октябре 1941 года наряду с мобилизацией военнообязанных военные комиссариаты столицы осуществляли работу по проведению очередного призыва граждан 1922;1923 годов рождения в Красную Армию. Однако поскольку из Москвы в тыл выводились военнообязанные ещё не призванные в армию, повестки на призыв удалось вручить только половине из них.

В каждом районе столицы были созданы призывные комиссии. Проводилась работа по поддержанию высокого морального духа среди мобилизованных. Большую роль сыграли созданные при военкоматах пересыльные пункты. Была развёрнута работа по изъятию из народного хозяйства и поставке для армии техники и лошадей. С 20 октября по 1 декабря 1941 года при Московском городском военном комиссариате действовал контрольно-пропускной пункт. Систематически проводились перерегистрации военнообязанных запаса.

Московские военкоматы принимали широкое участие в формировании соединений и частей народного ополчения, истребительных батальонов, партизанских отрядов, когда враг находился на подступах к Москве, военные комиссариаты формировали из добровольцев на случай ведения уличных боев боевые дружины и отряды истребителей танков.

В кратчайшие сроки при активном участии военных комиссариатов в Москве было созданы дивизии народного ополчения, которые прошли славный боевой путь. В ополчение добровольно вступали люди различных профессий и возрастов. Однако призыв зачастую оформлялся, минуя районные военные комиссариаты, что вносило путаницу в учет военнообязанных запаса.

Призыв в армию сотен тысяч военнообязанных запаса и массовое создание новых частей и соединений, в том числе и народного ополчения, потребовали организации всеобщей военной подготовки населения. Эта работа возлагалась на военные комиссариаты. В штат Московского городского военного комиссариата был введён отдел Всеобуча, а в районных военкоматах — инструкторы по Всеобучу. В городе Москве, используя опыт Гражданской войны, готовились и обучались многочисленные резервы. Обучение трудящихся военному делу было организовано так, чтобы занятия не нарушали порядка работы фабрик, заводов и учреждений.

В Москве в короткий срок было развёрнуто 260 военно-учебных пунктов, для которых были подобраны помещения, предоставлены в их распоряжение лыжные базы и станции, стадионы, поля для занятий по тактике. Там же было сосредоточено учебное и боевое оружие. Учитывая потребности фронта, учеба была построена так, чтобы в короткие сроки обучить сформированные части и соединения и провести их боевое слажива-ние.

Первую очередь всеобуча прошло 90 тысяч москвичей. Большинство из которых приняло участие в боях по разгрому немецко-фашистских захватчиков под Москвой. Немало своих бойцов отдал всеобуч в Красную Армию еще в период обучения. Опыт первой очереди был учтён военкоматами столицы в последующих шести. Военные комиссариаты Москвы также решали задачи подготовки квалифицированных специалистов из числа лиц, уже прошедших первоначальную военную подготовку в системе всевобуча. Главное внимание при этом обращалось на обучение снайперов, пулеметчиков, минометчиков, мотоциклистов, шоферов, радистов, минеров.

Важным направлением в деятельности военкоматов в годы Великой Отечественной войны стали отправка людских ресурсов в войска и на работу в промышленность, эвакуация личного состава предприятий и учреждений, пенсионное обеспечение семей военнослужащих, оказание им различной материальной помощи, трудоустройство инвалидов войны и раненых. Личный состав военкоматов Москвы непосредственно участвовал в обороне города. Они удовлетворяли заявки воинских частей и учреждений, проводили широкую агитационно-массовую и патриотическую работу среди населения города, чутко относились к нуждам и запросам граждан, оказывали помощь персоналу госпиталей и находящимся в них раненым воинам, организовали сбор и отправку на фронт сотен тысяч подарков от трудящихся города Москвы.