Сомалийская Республика ныне не существует как единое государство. Власть Переходного федерального правительства номинальная. Страна распалась на множество самоуправляемых анклавов, среди которых выделяются два квазигосударства Сомалиленд и Пунтленд. Внутренний сомалийский конфликт стал центральным событием современной политической истории Сомали. Заряд конфликтогенности сохраняется все это время на очень высоком уровне, создавая постоянную угрозу всей системе безопасности региона Африканского Рога. Опасность состоит в том, что в условиях хаоса во всех сферах общественной жизни и отсутствия фундамента для восстановления системы государственного управления такой конфликт может тянуться бесконечно долго. Причины этой войны, начавшейся в 1988 г. и приведшей к распаду государства имеют ряд очень специфических особенностей. Сомали в отличие от большинства африканских стран — страна почти полностью моноэтническая и полностью моноконфессиональная. Клановая структура сомалийского общества оказало решающее влияние на формирование политического процесса еще до получения страной независимости 26 июня 1960 г. В Сомали противоречия между кланами настолько остры, что привели к ожесточенной гражданской войне, которая, то разгораясь, то затухая, продолжается уже более двадцати лет. Часть клановых группировок вела борьбу за доминирование во власти в стране, часть сосредоточилась на защите контролируемых ими анклавов. С середины 1990;х гг. в конфликт включилась «новая сила» — шариатские суды, а середины 2000;х гг. исламистские группировки. Сложилась другая, еще более жесткая линия противостояния — религиозно-политическая.
Сомалийский вопрос долгое время является одним из важнейших для ООН, по которому эта организация занимает однозначную позицию, заключающуюся в необходимости прекращения любых боевых действий, восстановлении государственных институтов и целостности страны. В 1992— 1995 гг. ООН совместно с США провела две операции по оказанию гуманитарной помощи сомалийскому народу ЮНОСОМ-I и ЮНОСОМ-П. Тем не менее, ООН потерпела в решении сомалийской проблемы провал. Не менее активной, но в целом, столь же неудачной была роль и других организаций, участвующих в урегулировании внутреннего сомалийского конфликта — Африканский союз (АС) (ранее Организация африканского единства), Лига арабских государств (JIAT), Межправительственная организация по развитию (ИГАД), объединяющий все страны Африканского Рога, Международная контактная группа по Сомали.
Переходное национальное правительство (ПНП), сформированное в 2000 г., и Переходное федеральное правительство (ПФП), созданное в 2004 г., не смогли преодолеть межклановые противоречия, раздирающие страну. В 2006 г. Союз исламских судов (СИС) сумел на короткий срок взять под контроль большую часть страны, кроме Сомалиленда и Пунтленда. Интервенция Эфиопии, начавшаяся в декабре 2006 г. и приведшая к военному поражению СИС не изменила ситуацию в стране. На смену СИС пришли других исламистские группировки. Общесомалийского примирения не удалось достичь и после того, как в 2009 г. президентом страны стал умеренный исламист, бывший глава СИС, шейх Шериф Шейх Ахмед.
История незатухающей сомалийской междоусобицы чрезвычайно своеобразна. События в Сомали оказывают дестабилизирующее влияние на обстановку в стратегическом регионе Африканского Рога и Восточной Африки в целом. 'Данное исследование является анализом внутренних и внешних механизмов и движущих сил сомалийского конфликта.
Совокупность всех обозначенных выше исторических и политических обстоятельств определяет актуальность данной диссертационной работы.
Объектом исследования является политическая история Сомали в период распада государства и междоусобной войны, длящейся более двадцати лет.
Предметом исследования являются историческая динамика сомалийского кризиса и основные факторы, оказывающие решающее воздействие на динамику кризисных событий в Сомали — клановая структура сомалийского общества, влияние исламского фундаментализма, роль внешних сил. В историческом контексте исследуются процессы формирования, структура и деятельность участвующих в конфликте политических, военных и религиозных группировок.
Хронологические рамки исследования охватывают главным образом период с 1988 г. по 2009 г. Именно в 1988 г., когда северные кланы исаак подняли восстание против режима Мохаммеда Сиада Барре, а затем в этот конфликт постепенно включились другие оппозиционные движения, фактически началась гражданская война в Сомали.
Вместе с тем рассмотрен и предшествующий период с 1960 по 1988 гг., с тем, что проанализировать формирование предпосылок конфликта.
Цели и задачи исследования. Целью данной работы является комплексное историческое изучение всех этапов кризиса сомалийской государственности, особенности его возникновения и развития, основные возможности его урегулирования.
В контексте данной задачи ставятся и решаются следующие задачи:
• анализ природы и динамики внутреннего конфликта в Сомали, его исторических предпосылок, этносоциальных и социально-политических факторов;
• определение периодизации конфликта, хода боевых действий, эволюции стратегических и тактических подходов всех противоборствующих сторон;
• оценка роли исламского фундаментализма в гражданской войне в Сомали и его влияния на политическую ситуацию в стране;
• выявление роли внешних факторов, оказывающих влияние на развитие сомалийского кризиса;
• анализ миротворческой деятельности ООН, ЛАГ, ОАЕ и Африканского союза, причин провала международных миротворческих операций в Сомали.
Источниковая база и историография. В работе над диссертацией были использованы различные виды источников.
Это, во-первых, нормативно-правовые документы: конституции Сомалийской Демократической Республики и законодательные акты переходных правительств Сомали, а также Сомалиленда и Пунтленда, договоры и соглашения, заключенные сомалийскими военно-политическими группировками. Эти источники помогают обозначить исторический контекст и политико-правовой диапазон, в рамках которого действуют участники внутреннего сомалийского конфликта.
Во-вторых, официальные документы ООН, Организации африканского единства, Африканского союза, ИГАД и других. Важность этой группы источников определяется тем, что в них отражена историческая трансформация подходов мирового сообщества в урегулировании внутрисомалийского конфликта. К этой группе также относятся официальные заявления, выступления и интервью глав государств и различных политических деятелей.
Третьей группой источников стали материалы международных неправительственных и гуманитарных организаций Хьюман Райт Уотч (Human Right Watch), Африка Уотч (Africa Watch), Рифьюджи Полней Групп (Refugee Policy Group), Интернэшнл Крайзис Групп (International Crisis Group) и других.
К четвертой группе источников относятся материалы африканской, прежде всего, сомалийской прессы, размещенные в Интернете. Большой объем ежедневной оперативной информации сомалийских СМИ, хотя и отличающийся мозаичностью и нередко ангажированностью, дает довольно полную картину политической жизни страны. В процессе подготовки диссертации использовались также публикации из европейской и американской прессы о ситуации в Сомали и позиции западных стран по отношению к этой стране.
Пятая группа источников — документальные материалы, содержащиеся в выпусках мировых информационных агентств Reuter, Agence France Press, Associated Press, BBC и ИТАР-ТАСС.
Большую роль для исторического и политического анализа ситуации в Сомали и на Африканском Роге сыграли публикации в журналах по африканской тематике. Это южноафриканские периодические издания Africa Security Review и Conflict Trends, британские Africa Confidential, Africa Affairs и Journal of Modern African Studies. Статьи в этих изданиях отличает глубокая проработка темы, научная строгость, обилие фактического материала. Однако наиболее тщательный мониторинг политической обстановки в Сомали осуществляет британский журнал African Research Bulletin с упором на сбор максимального количества фактов почти без редакторской оценки.
В работе над исследованием использовался личный опыт автора, который, находясь в служебной командировке в Сомали в январе 2002 года, имел возможность лично встречаться со многими участниками внутреннего сомалийского конфликта.
В настоящее время в отечественной африканистике проблемы распада государства и внутреннего конфликта в Сомали практически не исследованы. Но для анализа политической истории страны, ставшей объектом данного исследования, причин, которые привели к современным дезинтеграционным процессам в ней, большое значение имеют работы советских африканистов периода сотрудничества СССР и Сомали. Это, прежде всего «Ученые записки советско-сомалийской экспедиции/ Советско-сомалийская экспедиция. 19 711 973 гг."1, содержащие обширный исторический, этнографический и политологический материал о стране, также книги В. П. Городнова и А. В. Никифорова «Путешествие в Талех"~ и Е. С. Шерр «Сомали в борьбе за социалистическую ориентацию"3.
Современные методические подходы, стремление оценить объективно общие и специфические процессы, происходящие в африканских странах отражены в коллективных исследованиях Института Африки РАН: «Процессы демократизации в африканских странах: тенденции 90-х годов» (М., 1993), «Африка: многовариантность развития» (М., 1997), «Политические партии современной Африки» (М., 1998), «Африка во внешнеполитических приоритетах России» (М., 2003), «Африка: власть и политика» (М., 2004), «Современная Африка: метаморфозы политической власти» (М., 2009).
Причины возникновения вооруженных конфликтов в Африке, типология и механизмы их урегулирования анализируются в монографии Д. В. Поликанова «Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию» (М., 1998). Из последних исследований динамики модернизации стран Тропической Африки можно выделить работы Н. Д. Косухина «Африка: поиски обновления. Динамика политических изменений в конце XX — начале XXI вв.» (М., 2007) и «Политология развития африканских стран» (М., 2009). Место Африки в общемировом политическом и экономическом развитии рассматривается в труде A.M. Васильева «Африка — падчерица глобализации» (М. 2003).
В монографии Ю. Н. Винокурова «Демократическая Республика Конго: власть и оппозиция» (М., 2004) рассматривается общий для многих.
1 Ученые записки советско-сомалийской экспедиции/ Советско-сомалийская экспедиция. 19 711 973 гг. М., Наука, 1974.
2 Городнов В. П., Никифоров А. В., Путешествие в Талех. Серия: Путешествия по странам Востока, М., Наука. 1976.
3 Шерр Е. С., Сомали в борьбе за социалистическую ориентацию. М., «Наука», 1974 африканских стран кризис государственности на фоне разрушения биполярной системы мира.
Конфликт западных и традиционных африканских форм власти, источники системного кризиса власти в Африке проанализированы в работе JI.B. Гевелинга «Анархия. (Размышления о власти, безвластии и „системной революции“ в странах Западной Африки)» (М., 2004). В отношении анализа деятельности исламистских группировок Сомали большое значение имеет работа А. Д. Саватеева «Исламская цивилизация в Тропической Африке» (М., 2006), в которой значительное внимание уделено изучению современного исламского фундаментализма в Африке, в том числе политического ислама. Зарубежная научная литература по проблематике исследования весьма обширна. Важное место занимают работы британского антрополога Й. М. Льюиса, в которых рассматриваются различные аспекты истории и культуры народа Сомали, роль ислама и культурно-историческая природа клановых отношений в сомалийском обществе. При подготовке диссертации использовались труды Льюиса «Демократия кочевников-скотоводов"4, «Современная история Сомали"5 и другие6.
Клановой структуре сомалийского общества посвящены также работа Я. п.
Аббинка «Полная генеалогия сомалийских кланов» и диссертационное исследование Мохаммеда Хаши Мохамуда Али «Традиционный фактор и формирование современных классов в Сомали"8.
В коллективном труде преторийского института по изучению проблем безопасности «Экология африканских конфликтов» дан сравнительный.
4 Lewis I.M. A Pastoral Democracy. L., 1961.
5 Lewis I.M. Modern History Of The Somali: Revised/Fourth Edition. Oxford, 2003.
6 Lewis I.M. Peoples of the Horn of Africa: Somali, Afar and Saho. L., 1998. Lewis I.M. Saints and Somalis: Popular Islam in a Clan-Based Society. L., 1998. Lewis I.M. Understanding Somalia and Somaliland: Culture, History, Society. L., 2008.
7 AbbinkJ. The Total Somali Clan Genealogy. African Studies Centre, Leiden. 2009.
8 Мохалшед Хаит Мохамуд Али. Традиционный фактор и формирование современных классов в Сомали: диссертация. кандидата исторических наук: 09.00.08. М., 1984. анализ традиционных структур африканских общин и причин территориальных конфликтов между ними9.
Существенное значение при написании данной диссертации имели исследования, освещающие политические процессы в период «холодной войны», которые заложили основу будущих конфликтов в регионе Африканского Рога. Этот историческийс этап рассматривается в работах С.М. Макинды10, Р. Дж. Патмана11, Гебру Тареке12, П. Ньюгента.13.
Комплексные исследования внутреннего сомалийского конфликта ведутся с начала 1990;х гг. Среди них, прежде всего, надо выделить работы М. Бонгартц14, М. Брэдбери15, Ф. Тойч16, А. И. Саматара17. В них подробно освещаются исторические, политические, социальные и экономические аспекты кризиса в регионе, роль межклановых противоречий, особенности хода гражданской войны в Сомали. Анализ природы конфликта и его эволюции содержится в исследованиях американского специалиста К. Менкхауса, бывшего в 1993;1994 годах советником ООН во время операции.
1R в Сомали. «Сомали: коллапс государства и угроза терроризма», а также в обширных критических исследованиях, подготовленных им для ООН19. В исследовании американского ученого Джека JI. Дэвиса «Освободительные движения Сомали"20 рассматривается история сомалийских политических.
9 The Ecology of Africa’s Conflicts / Ed. by J. Lind, K. Sturman. Pretoria, 2002.
10 Makinda S.M. Superpower Diplomacy in the Horn of Africa. NY., 1987.
11 PatmanR. G. The Soviet Union in the Horn of Africa. Cambridge, 1990.
12 Tareke Gebru. The Ethiopia-Somalia War of 1977 Revisited // International Journal of African Historical Studies. 2000. Vol. 33. № 3.
13 Nugent P. Africa: After Independence. L., 2004.
14 BongartzM. Civil War in Somali: Genesis and Dynamics. Uppsala, 1991.
15 Bradbury M. The Somali Conflict: Prospects for Peace. Oxford, 1994.
16 Teutsch F. Collapsing Expectation: National Identity & Disintegration of the State in Somalia. Edinburgh, 1999.
171Samatar, AhmedI. The Somali Challenge: From Catastrophe to Renewal? Boulder, 1994.
18 Menkhaus K. Somalia: State Collapse and the Threat of Terrorism. Oxford, 2004.
19 Menkhaus K. Somalia: a Situation Analysis // UNHCR Centre for Documentation and Research. November 2000.
Menkhaus K. Somalia: A Situation Analysis and Trend Assessment // UNHCR Protection Information Section Department of International Protection. August 2003.
20 Davies J.L. The Liberation Movements of Somalia // http://vwvw.civicvvebs.com/cwvlib/africa/ Somalia/1994/libmovments/libmovements.html (27.08.1994). организаций и клановых группировок, причины их конфронтации, механизм заключения союзов между ними.
В книге известного военного лидера Сомали Мохаммеда Фараха Айдида «Сомали: от зари цивилизации до современности"21 изложена точка зрения кланового вождя на историю, этнические факторы, механизмы развития и ход конфликта. Критический взгляд на действия внешних и внутренних акторов сомалийского конфликта содержится в книге бывшего посла Сомали в Кении Хусейна Али Дуалеха «От Барре до Айдида. Сомали: агония нации» 22.
Коллективная работа Центра мира и развития в Харгейсе «Автопортрет.
Сомалиленда: восстановление из руин", несмотря на некоторую тенденциозность дает возможность наблюдать становление де-факто сомалийских независимых государственных образований. Поскольку важной составляющей данной диссертации является период гуманитарной интервенции войск ООН и США в Сомали в 1992;1995 гг. полезными оказались работы, анализирующие миротворческую деятельность ООН в целом и в Сомали в частности. Это книги американских исследователей Дж. JI. Хирша24, Т. Финдлея25, Т. Б. Сейболта26 и бывшего.
27 спецпосланника ООН в Сомали Мохаммеда Сахнуна. Отдельный аспект операции в Сомали — боевые действия в Могадишо в октябре 1993 г. — рассматривается в сборнике «Битва в Могадишо: Свидетельства бойцов оперативной группы рейнджеров"** .
21 Aidid Mohammed Farah, Ruhela Satya Pal. Somalia: From the Dawn of Civilization to the Modern Times. Delhi, 1994.
22 Dualeh Hussiert Ali. From Barre to Aideed. Somalia: Agony of Nation. Nairobi, 1994.
23 Self-Portrait of Somaliland: Rebuilding from the Ruins // Somaliland Centre for Peace and Development, Hargeysa. December 1999.
2A Hirsch. J. L. Somalia & Operation Restore Hope: Reflections on Peacemaking & Peacekeeping. Washington, 1995.
25 Findlay T. The Use of Force in UN Peace Operations. Oxford, 2002.
26 Seybolt T.B. Humanitarian Military Intervention: The Conditions For Success and Failure. Oxford, 2007.
27 Sahnonn Mohamed. Somalia: The Missed Opportunities. Washington, 1994.
28 Battle of Mogadishu. Firsthand Accounts from the Men of Task Force Ranger. NY., 2004.
Достаточно объективный анализ противоречивой и непоследовательной политики, проводимой Соединенными Штатами в Сомали и на Африканском Роге, содержится в исследовании южноафриканского ученого П.Дж. Кваранто «Строительство государств во времена борьбы с терроризмом: противоречия.
0Q стратегии США в Сомали в 2001—2007 гг."". В монографии датского исследователя Б. Меллера «Сомалийский конфликт: роль внешних сил"30 анализируется историческое значение внешних факторов, оказывавших прямое влияние на ситуацию в Сомали на протяжении всего конфликта.
Большое значение для раскрытия темы диссертации имел ряд работ, посвященных роли исламистских группировок Сомали. В статье исследователя из США А. Ле Сажа «Аль Итихад и исламский радикализм в.
Сомали" и в работе эфиопского исследователя Медхане Тадессе «Аль.
Итихад: политический ислам и теневая экономика в Сомали" ~ оцениваются военные, политические, религиозные и экономические аспекты деятельности «Аль Итихад аль Ислами». В совместной статье британца С. Барнса и оо сомалийца Харуна Хасана «Взлет и падение исламских судов Могадишо» анализируются эволюция Союза исламских судов, его приход к власти и причины распада.
Методологической основой диссертации является принцип историзма, учитывающий влияние внутренних и внешних факторов на процессы политической истории Сомали на всех этапах их формирования и развития, а также цивилизационную специфику сомалийского общества и роль, которую играют в нем этнические и конфессиональные отношения. Сомалийский.
29 Ouaranto P.J. Building States While Fighting Terror: Contradictions in United States Strategy in Somalia from 2001 to 2007. Pretoria, 2008.
30 Moller B. Somali Conflict: The Role of External Actors. DIIS, Copenhagen, 2009.
31 Le Sage A. A1 Itihad and Islamist Radicalization in Somalia // Review of African Political Economy, Vol. 27, 2001, № 89.
32 Tadesse M. A1 Itihaad: Political Islam and Black Economy in Somalia. Addis Ababa, 2002.
33 Barnes C., Harun Hassan. Rise and Fall of Mogadishu’s Islamic Courts // Journal of Eastern African Studies, July 2007, Vol. 1, Issue 2, pp. 151−160 конфликт имеет свою специфическую логику генезиса и требует конкретного исторического анализа динамики развития, учета всех факторов внутреннего и внешнего порядка. В диссертации также использовался системно-функциональный метод. Совокупность противоречий, сформировавших затяжной военно-политический кризис в Сомали, рассматривается как система, элементами которой выступают, в том числе, клановые группировки.
Научная новизна работы определяется тем, что впервые в отечественной научной литературе предметом исследования выбран процесс распада сомалийской государственности, переросший в многолетний вооруженный конфликт. В ходе исследования диссертантом было определено, что перманентный сомалийский кризис является, в основном, производной двух конфликтных факторов. Первый заключается в складывавшихся столетиями противоречиях между сомалийскими кланами, которые создают труднопреодолимые препятствия для создания единого общесомалийского пространства и как следствие для восстановления сомалийской государственности. Вторым фактором продолжения внутреннего сомалийского конфликта остается влияние на ситуацию в стране внешних сил.
В российской историографии пока не существует специального научного исследования, посвященного кризису сомалийской государственности, гражданской войне в Сомали, ее глубинным причинам, движущим силам, развитию этого конфликта в исторической ретроспективе и роли мирового сообщества в его урегулировании. Проведенный анализ объясняет генезис кризиса в регионе и позволяет делать прогнозы в отношении дальнейшего развития ситуации и процесса мирного урегулирования в этой стране.
Научно-практическая значимость диссертации заключается в том, что в ней определяются и рассматриваются исторические предпосылки и все этапы гражданской войны в этой стране, роль и место в ней сомалийских военных, политических и религиозных организаций, а также внешних региональных и глобальных акторов. Кроме того, в диссертации подробно рассматривается традиционные структуры и институты сомалийского общества.
Проведенное исследование призвано способствовать более глубокому пониманию процессов, происходящих в Сомали и на Африканском Роге, расстановки военных и политических сил в регионе. Анализ этапов и факторов сомалийского кризиса важен для прогноза развития ситуации в этом регионе Африканского континента.
Материалы диссертации могут быть использованы в качестве учебного пособия по специальности «Новейшая история Африки», для научных исследований, при чтении лекций и специальных курсов по проблемам современной конфликтологии, а также по истории международных отношений. Также выводы, полученные в диссертации может быть полезной для российских министерств и ведомств, имеющих отношение к вопросам внешней политики. Кроме того, данное исследование может иметь практическую значимость для организаций, непосредственно действующих на Африканском континенте, а также в различных очагах нестабильности мира.
заключение
.
В генезисе внутреннего сомалийского конфликта заложена неспособность, а чаще нежелание, влиятельных клановых, политических и религиозных лидеров преодолеть взаимные противоречия, отказаться от личных амбиций и преследования исключительно своих политических и финансовых интересов, и перейти к совместной выработке политики соответствующей общенациональным интересам.
После получения Сомали независимости в 1960 г. встал вопрос о доминировании в молодом государстве сомалийских кланов, об изменении сложившейся в дои колониальный периоды клановой иерархии. Политические партии создавались на клановой основе. При формировании сомалийской многопартийной системы европейского образца клановое противостояние, имеющее давние исторические корни, трансформировалось в политический процесс, заложив предпосылки для распада государства и начала гражданской войны. Размежевание шло по нескольким направлениям. Северяне (бывший Британский Сомалиленд) против южан (бывшее Итальянское Сомали), «кочевые» кланы против «земледельческих». Властные структуры оказались под контролем клана маджертин. Другие кланы считали себя обделенными. Но действовал и объединяющий фактор — пансомалийская идеология, выражавшаяся в идее создания «Великого Сомали», в которое должны войти все территории, населенные сомалийцами — Джибути (тогда Французская территория афаров и исса), эфиопский регион Огаден и Северный пограничный округ Кении. Пансомалийской риторике сопутствовала милитаризация страны. Но именно этот фактор на фоне нарастания политической нестабильности способствовал приходу к власти военного диктатора Мохаммеда Сиада Барре в 1969 г.
Декларируя войну с трибализмом, Сиад Барре использовал трибалистские же методы, в итоге, установив личную диктатуру через господство одной клановой группировки. С одной стороны, такая концентрация власти, действительно, прекратила всякую борьбу кланов в высших властных эшелонах и стабилизировала на какой-то период государственную систему. Но поддерживать стабильность такой системы возможно только с помощью репрессий против оппозиционных групп, неизбежно возникающих в конкурирующих кланах. В таких условиях достаточно только толчка, чтобы власть начала терять авторитет, а оппозиция, наоборот, набирать силу. Таким катализатором стала война с Эфиопией за провинцию Огаден (1977;1978 гг.), поражение в которой стало точкой отсчета процесса, приведшего в итоге к распаду сомалийского государства. Авторитет Барре критически пошатнулся. Кланы начали создавать оппозиционные движения.
Первоначальный деструктивный импульс был вызван восстанием северных кланов исаак в 1988 г. в ответ на репрессии центрального правительства. Последовательное включение в войну вооруженных группировок других кланов привело к крушению режима Сиада Барре. Однако клановые армии, демобилизовать которые было невозможно, продолжили сражаться за власть. Образовалось несколько независимых клановых центров силы.
На втором этапе, в межклановой войне «всех против всех» центральное место занимало противостояние в 1991;1996 годах группировок кланов хабр-гедир и абгал семьи кланов хавийя, которые возглавляли соответственно Мохамед Фарах Айдид и Али Махди Мохаммед. Оба лидера фактически пытались вернуть страну к управленческой формуле Мохаммеда Сиада Барре — авторитарное правление военного диктатора с опорой на свой клан. Выбор такого пути достаточно логичен — именно диктатура очень часто в истории останавливала всеобщий хаос и становилась опорой для восстановления государственности. Однако в сложившихся обстоятельствах, когда ни одна группировка не обладала достаточной силой для разгрома противника, когда все вели войну всех против всех, установление власти одного лидера в Сомали было невозможным.
Третий этап гражданской войны характеризуется попытками формирования переходных властных институтов при непрекращающихся боевых действиях. Все эти правительства и парламенты продемонстрировали свою полную недееспособность. Причина в абсолютной невозможности совместить интересы представленных в них клановых, политических и религиозных группировок, их нежелание преодолеть взаимные противоречия и перейти к совместной выработке политики соответствующей общенациональным интересам.
По мере развития сомалийского кризиса фактор исламского фундаментализма постепенно приобрел ключевое значение. В условиях полного распада государственных институтов, всеобщего хаоса и насилия исламисты предложили альтернативную модель общественного устройства, где клановая система и традиционные законы играют подчиненную роль по отношению к религиозной доктрине, на основе которой объединяются представители любых кланов. Исламистская группировка «Аль Итихад аль Ислами» и ее наследник Союз исламских судов наглядно продемонстрировали свою способность с помощью законов шариата обеспечить общественную безопасность на подконтрольных им территориях, что было оценено по достоинству большинством сомалийцев. Исламские суды — негосударственные организации, взявшие на себя муниципальную и социальную ответственность за определенные территории, стали за короткий период субъектами власти. В определенном смысле они представляли собой джамааты (общины), но с совершенно особой сомалийской спецификой, где при всей пассионарной исламистской риторике, все равно приходилось соотносить ее с традиционными законами. Предложенная судами схема общественной жизни — шариат, общественная безопасность и национализм — была понята и принята многими сомалийцами. Но перманентная фрагментарность, характеризующая всех участников сомалийского конфликта, привела к расколу и в рядах исламистов после поражения СИС от эфиопских войск в декабре 2006 г. Правительство шейха Шерифа Шейха Ахмеда, несмотря на широкое представительство в нем умеренных исламистов, ведет безуспешную борьбу с исламскими радикальными группировками и не может изменить ситуацию.
Анализ усилий мирового сообщества по урегулированию затяжного сомалийского кризиса показывает их безуспешность. Неудача гуманитарной интервенции ООН и США в Сомали в 1992;1995 гг. стала следствием неадекватного подхода чиновников ООН к пониманию местной культуры и традиционных социальных структур и институтов родоплеменного общества. Формальное следование резолюциям Совета безопасности ООН, без гибкой адаптации к местным реалиям лишь приводило к новым виткам насилия. Американские действия в Сомали были слишком прямолинейными и примитивными в отношении планирования и привели к тому, что войска ООН и США приобрели имидж оккупантов. В последующие годы Сомали оставалось на периферии приоритетов ООН, и только действия сомалийских пиратов заставили международное сообщество вернуться к проблеме Сомали. Активно действовавшие ИГАД и ОАЕ (ныне Африканский союз) не имели успеха в виду невозможности найти базовые условия, удовлетворившие все враждующие группировки Сомали. Противоборствующие стороны взаимно игнорируют объективные факты и рациональное содержание претензий противоборствующей стороны, а само противостояние постоянно обостряется, создавая новых участников конфликта и провоцируя все новые столкновения.
Важнейшим и наиболее активным внешним актором на протяжении всего конфликта остается Эфиопия, исходя из своих интересов регионального лидера Африканского Рога, согласно которым модель долгосрочного кризиса в Сомали остается наиболее предпочтительной, поскольку в эфиопском руководстве существует опасение, что любое сомалийское правительство, получившее реальный контроль над страной, неизбежно вернется в своей политике к «огаденскому вопросу». Еще одни конфликтным фактором остается противостояние Эфиопии и Эритреи, которые используют сомалийские группировки для продолжения войны чужими руками и на территории Сомали. Лояльность лидеров сомалийских клановых группировок Эфиопии или Эритрее определялась лишь размерами военной и финансовой помощи, а не политическими соображениями. Единственным западным актором конфликта в последние годы являются Соединенные Штаты — союзники Эфиопии и сомалийского правительства, которые, действуя через спецслужбы, развернули здесь, по сути, еще один фронт «международной войны с терроризмом». Их позиция состоит в том, что сомалийские исламистские группировки с «Аль Каидой».
Позиция ООН состоит в том, что Сомали является единым государством. Многие западные эксперты также видят выход том, что единственный путь прекращения насилия в этой стране — построение конфедеративного государства, признание за де-факто существующими клановыми анклавами государственного статуса. Но модели построения государственности западного образца здесь оказалась абсолютно неприменимыми. Сомалийское общество — одно из самых, если не самое атомизированное в Африке, в стране отсутствуют фундаментальные условия для общественной интеграции и консолидации. В то же время, новая гуманитарная интервенция ООН вызвала бы примерно ту же реакцию, что и предыдущая — в стране развернулась бы партизанская война против «оккупантов». И сложившаяся в Сомали ситуация сохранится на многие годы, пока в самом сомалийском обществе не возобладают тенденции модернизации, соответствующие характеру нынешнего мирового развития. И ускорить этот процесс поможет серьезная активизация переговорного процесса переговорного процесса при деятельном участии ООН, ИГАД и Африканского союза и Международной контактной группы по Сомали.