Экономическая сила любого высокоразвитого государства в настоящее время и в обозримом будущем определяется главным образом умением и способностью разрабатывать и производить высокотехнологичную продукцию. Не секрет, что основой экономического, научного, инженерно-технического и интеллектуального потенциала России и других стран СНГ был и остается их оборонно-промышленный комплекс (ОПК), который в условиях резкого сокращения военных заказов и крайне ограниченной государственной поддержки продемонстрировал удивительную живучесть и способность адаптации к новым реалиям в свете существенных изменений, произошедших в мире и самой России. Важным направлением адаптации стал экспорт вооружения и военной техники, технологий и продукции двойного назначения, который по сути дела стал главным источником финансирования в рамках ОПК разработок наукоемких технологий и поддержания необходимого уровня научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Несмотря на скромную, на первый взгляд, долю вооружений в российском экспорте, не превышающим 5% в его общем объеме1, значение военно-технического сотрудничества для интеграции России в мировую экономику на правах современной индустриальной державы существенно, так как поставки продукции военного назначения Л составляют более 40% национального экспорта машин, оборудования и транспортных средств. Россия занимает третье место среди ведущих.
1 Москвин Е. «Лондон оценивает Российскую мощь», Таблица 3 // Независимое военное обозрение, № 12 (234), 6 апреля 2001 г.
2 Белорусов А. С., Савельев М. А. «Конъюнктура мирового рынка вооружений» // Внешнеэкономический бюллетень № 6, 2002, с. 36. экспортеров оружия (после США и Великобритании)3. Экспорт российского оружия способствует обеспечению национальной безопасности России, укреплению её позиций в мировой экономике и политике, сохранению её имиджа как мировой научной державы. Продажа за рубеж российских вооружений и военной техники и оказание услуг военного назначения, содействуя загрузке имеющихся производственных мощностей и интеллектуальных ресурсов, укреплению позиций и обеспечению интересов России на международной арене, создавали и создают предпосылки для благоприятных условий в развитии торгово-экономических отношений, остаются надежными и эффективными источниками валютных поступлений.
Необходимо особо подчеркнуть, что после распада СССР ситуация на мировом рынке вооружений и военной техники изменилась. Мотивация и присутствие на данном рынке экспортеров военной техники продиктовано военно-политической обстановкой в мире в целом, а также военными потребностями и экономическими возможностями стран-импортеров.
Военно-техническое сотрудничество основано на действующем законодательстве в области обороны и безопасности государства. Продвижение российской военной техники на мировом рынке вооружений должно решаться в условиях строгих ограничений, направленных на недопущение бесконтрольной её продажи для предотвращения дестабилизации военно-политической обстановки в каком-либо из регионов, что может негативно сказаться на безопасности Российской Федерации.
3 Congressional Research Service /CRC/, Report of 16 august 2001, Convention Arms Transfers to developing Nations, 1993;2000, Table 2B.
Необходимо особо подчеркнуть, что в последнее время российский оружейный экспорт осуществляется на базе новой маркетинговой политики, ориентированной на экономическую целесообразность. Россия отказалась от практиковавшихся в СССР безвозмездных поставок вооружений, определявшихся идеологическими соображениями, и перешла на общепринятую в мировой практике экономическую основу. В результате Россия ушла с рынков, куда оружие поставлялось, как правило, безвозмездно, и приобрела рынки с твердой валютой. Российские экспортеры отошли от практики поставок иностранным покупателям несколько устаревшей продукции и предлагают современные, высокотехнологичные системы оружия.
После окончания «холодной войны» ситуация на мировом рынке вооружений и военной техники кардинально изменилась. Угроза глобального военного конфликта в обозримой перспективе маловероятна. Прекращение военно-политического противостояния между Западом и Востоком вызвало существенное сокращение объемов мировой торговли вооружениями. Его современная динамика определяется такими факторами, как стремлением ряда стран (Индия, Китай, Бразилия и др.) привести свой военные потенциал в соответствие с растущим глобальным экономическим и политическим весом, наличием множества локальных конфликтов, имеющих этнополитическую и пограничную природу, борьбой с международным терроризмом, который опирается не на государства, а на отдельные социальные группы населения разных стран.
Эти факторы определяют не только объемы мирового спроса на военную технику, но и на его предметный и качественный состав. В структуре продаж повышается доля высокоточных вооружений, военной техники, обеспечивающей безопасность личного состава, средств радиоэлектронной разведки и радиоэлектронной борьбы. То есть оружие становится все более «умным», основанным на информационных технологиях.
Актуальность работы обусловлена важностью практического решения задач, связанных с продвижением на мировой рынок вооружений и военной техники отечественного производства в условиях современных общемировых тенденций интернационализации и глобализации. Сегодня нет недостатка в литературе на тему военно-технического сотрудничества. Специалисты могут без особых проблем найти интересующую их информацию в газетах, журналах, в том числе специализированных, пишущих исключительно на тему торговли оружием. Но в большинстве своем это оперативная информация, которая нуждается в систематизации и анализе.
В настоящее время перед Российской Федерацией стоит задача повышения эффективности участия в глобальной экономике, что практически равноценно увеличению в ее экспорте доли высокотехнологичных изделий. В связи с этим оценка тенденций мирового рынка военной техники, перспектив его развития в целом и отдельных сегментов, в частности, авиационной техники радиоэлектронной борьбы, анализ позиций России на этом высоко конкурентном рынке и возможностей завоевания новых представляется весьма актуальным.
Авиационная техника радиоэлектронной борьбы (АТ РЭБ) на сегодняшний день является одной из перспективных и конкурентоспособных отраслей военно-промышленного комплекса России в целом, а также среди остальных российских высокотехнологичных экспортных товаров. Необходимо отметить, что российские компании, работающие в исследуемой области, еще только начинают использовать современные формы конкурентной борьбы. В их деятельности начинает преобладать основополагающий принцип, заложенный в экспортную политику России — гибкое и оперативное реагирование на потребности и конъюнктуру рынка.
В связи с этим особую актуальность приобретает изучение путей повышения конкурентоспособности российских предприятий на этом растущем рынке.
Разработанность темы. Фундаментальных теоретических исследований в области торговли военной техникой на сегодняшний день недостаточно. Степень разработанности исследуемой темы очень невелика. Это можно объяснить тем, что в течение долгих лет любая информация, касающаяся рынка военной техники в целом и рынка авиационной техники радиоэлектронной борьбы в частности, была закрыта, а статистическая и иная информация была известна лишь немногим военным специалистам и политикам. При этом в известных исследованиях преобладают технические аспекты. В то же время на динамику рынка военной техники большое влияние оказывают геополитические, экономические и социальные факторы. Это предопределяет необходимость комплексного подхода к анализу рынка вооружений, который пока недостаточно представлен в имеющейся литературе по избранной теме исследования.
Указанные обстоятельства, а также круг нерешенных проблем подтверждают актуальность выбранной темы исследования и позволяют сформулировать его основные цели и задачи.
Целью исследования является анализ современных особенностей рынка военной техники (на примере авиационной техники радиоэлектронной борьбы), оценка его динамики в ближайшие годы, а также выработка предложений по укреплению позиций России на этом рынке.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
• анализ структуры мирового рынка вооружений и тенденций его развития;
• оценка места России на мировом рынке военной техники с упором на рынок АТ РЭБ;
• анализ опыта и особенностей участия зарубежных производителей АТ РЭБ на мировом рынке военной техники;
• оценка конкурентоспособности российских предприятий-производителей АТ РЭБ;
• раскрытие особенностей правового регулирования экспорта военной продукции из России;
• выявление путей дальнейшего укрепления позиций Российской Федерации на мировом рынке военной техники и в частности АТ РЭБ, на основе зарубежного опыта работы ведущих военно-промышленных корпораций.
Объектом исследования в данной работе выступает мировой рынок военной техники и место на нём России.
Предметом исследования является современное состояние, тенденции и перспективы России на мировом рынке авиационной техники радиоэлектронной борьбы.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных специалистов по экономической теории, экономике мирового хозяйства, международным экономическим отношениям и прогнозированию (Е.Ф.Авдокушина, Э. Э. Батизи, М. М. Богуславского, О. Т. Богомолова, М. И. Гельвановского, С. Ю. Глазьева, А. П. Киреева,.
Ф.Котлера, Д. С. Львова, В. П. Лященко, А. Н. Михайлина, В. П. Оболенского, В. В. Полякова, В. Н. Румянцева, К.А.Семенова).
В работе над диссертацией автор широко опирался на положения федеральной целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса в 2002;2006 гг.» и на «Основы политики РФ в области развития оборонно-промышленного комплекса до 2010 года и дальнейшую перспективу».
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
• определены современные тенденции, особенности и факторы формирования и развития мирового рынка военной техники и положение на нем России;
• проведен анализ научно-технического потенциала и наукоёмкости международного рынка военной техники, а также особенностей ценообразования на изучаемом рынке;
• исследован объем мирового экспорта АТ РЭБ по странам, оценено современное состояние производства и экспорта АТ РЭБ в России;
• проанализированы слабые и сильные стороны российских предприятий-производителей военной техники в конкуренции на внешних рынках, а также сформирован список стран, в которые наиболее перспективен экспорт отечественной военной техники, включая АТ РЭБ;
• выявлены основные недостатки государственного регулирования, затрудняющие развитие экспорта вооружения и военной техники (ВВТ) из РФ, и даны конкретные рекомендации по улучшению нормативно-правового регулирования в этой области;
• разработаны предложения по дальнейшему укреплению позиций РФ на мировом рынке авиационной техники радиоэлектронной борьбы.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов государственными органами РФ в деле совершенствования организационно-экономического механизма участия страны в мировом технологическом обмене, в качестве информационно-аналитических материалов в министерствах и ведомствах РФ, на предприятиях оборонно-промышленного комплекса страны, в различных независимых коммерческих и некоммерческих организациях, а также в научно-исследовательских и образовательных учреждениях.
Содержащийся в работе анализ и сделанные автором на его основе выводы дают возможность оценить место и роль рынка военной техники на примере рынка АТ РЭБ в мировой экономике, значение этого рынка для России, а также пути дальнейшего укрепления позиций на этом рынке.
Выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть предложены для обсуждения в государственные органы управления и научно-исследовательские институты, которые связаны с разработкой оптимальной стратегии развития экспорта российской военной техники. Работа может быть полезной в деятельности государственного посредника, а также военно-промышленных корпораций, занимающихся производством и экспортом АТ РЭБ. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании соответствующих разделов по мировой экономике и международным экономическим отношениям и спецкурсов в российских высших учебных заведениях.
Апробация и реализация результатов работы. Диссертационное исследование выполнено на кафедре Мировой экономики Государственного университета управления.
По теме диссертационного исследования опубликовано 16 научных трудов, из них печатных 5 (общим объемом 1,55 п.л.), а также 11 рукописных работ (отчеты о НИР общим объемом 19,7 а.л.).
Результаты исследования получили одобрение на заседаниях и методических семинарах кафедры, а также были обсуждены в ходе работы 8-го и 9-го Всероссийского студенческого семинара «Проблемы управления" — 7-й и 8-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления», а также на 18-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов, проходивших в Государственном университете управления.
В процессе выполнения диссертационной работы часть полученных результатов были реализованы при проведении прикладных НИР и ОКР, что подтверждено актами о реализации из ФГУП «НИИ прикладной химии» (г. Сергиев Посад Московской обл.,), ФГУП «Центральное конструкторское бюро автоматики» (г. Омск), НИИ «Рассвет» ОАО «Корпорации „Фазотрон-НИИР“ (г. Рязань), ЗАО „Машиностроительный завод“ (г. Бендеры, Приднестровская Молдавская Республика), 30 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны России (г. Щелково Московской обл.), ФГУП „Центральный научно-исследовательский радиотехнический институт имени академика А.И.Берга“ (г. Москва») и др.
Военно-техническое сотрудничество строится в правовом поле, регламентированном действующим законодательством в области обороны и безопасности государства. Продвижение российской военной техники на мировом рынке вооружений решается в условиях строгих ограничений, направленных на недопущение бесконтрольной её продажи для предотвращения дестабилизации военно-политической обстановки в глобальном и региональном измерении, что может негативно сказаться на безопасности Российской Федерации.
Заключение
.
Обобщая основные результаты исследования в диссертационной работе, автор считает целесообразным сформулировать следующие выводы:
Современное состояние мирового рынка военной техники характеризуется устойчивой тенденцией к сокращению объема рынка. Если в 1988 г. экспорт вооружений составлял около 2% мирового Q товарооборота, то в 2000 этот показатель снизился до 0,3% .
Сокращение объема мировой торговли ВВТ было вызвано рядом причин, одной из которых явилось окончание холодной войны и создание предпосылок для процесса сокращения вооруженных сил и вооружений и Европе. Современный рынок вооружений становится все более ассиметричным — при небольшом числе стран-экспортеров ВВТ приходится до 90% мирового экспорта ВВТ. При этом основная торговля оружием концентрируется в развитых странах.
С точки зрения номенклатуры оружия, преобладающим спросом на мировом рынке пользуется авиационная техника (60% от общего объема экспорта ВВТ60). Наблюдается также устойчивый спрос на ракетные системы, бронетанковую технику, боеприпасы, системы управления, разведки, радиоэлектронного подавления и связи. В ближайшие годы структура спроса, очевидно, не изменится. Потенциальные импортеры будут проявлять интерес как к новейшим и дорогостоящим вооружениям, так и к бывшему в эксплуатации оружию, более доступному по цене. В последнем случае, экспортеру следует предусматривать надежную схему сервисной поддержки и снабжения запчастями.
59 Congressional Research Service, Report of 16 August 2001. Convention Arms Transfers to Developing Nations, 1993;200, Table 9B.
Можно ожидать, что в ближайшем будущем на мировом рынке сформируется интерес к оружию, функционирующему на новых физических принципах — лазерному, импульсному, лучевому, плазменному, следовательно, в лидеры по производству и экспорту такого оружия выйдет государство, наиболее подготовленное к его разработке и изготовлению.61.
Основной экспортер на мировом рынке ВВТ в начале XXI векаСША, их доля на мировом рынке вооружений около 46%, Далее следуют Великобритания — 21%, Россия — 14% и Франция — 8%, Германия — 2%. Иными словами, на четверку стран — крупнейших экспортеров приходится около 90% мирового экспорта вооружений.
С начала 90-х годов явно обозначилась тенденция к сокращению спроса на вооружения в европейских странах и к увеличению закупок ВВТ в государствах Азии, особенно Юго-Восточной. Крупнейшим региональным рынком является Ближний Восток. В период 19 972 000 гг. на этот регион приходилось около 50% всех поставок оружия в мире. Определяющими факторами емкости этого рынка являются высокий потенциал конфликтности и громадные доходы ближневосточных стран от экспорта нефти.
К наиболее динамично развивающимся рынкам вооружений следует отнести страны Азиатско-Тихоокеанского региона: Китай, Японию, Тайвань, Индию. Эти государства можно выделить в первую группу, т. к. они обладают диверсифицированными военно-торговыми связями. Руководство большинства стран второй группы государств АТР — Индонезии, Малайзии, Брунея, Сингапура и Таиланда — приняло крупномасштабные программы модернизации своих вооруженных сил. Суммарный объем финансирования этих программ оценивается в.
60 Рынки вооружений, № 7−8, т. 1, 2001 г., ЦАМРВ, с. 20.
61 Военно-техническое сотрудничество, 15−21 января, 2001, с. 28. несколько миллиардов долларов. Третья группа стран АТР — Вьетнам, Камбоджа, Лаос и КНДР — в силу экономических проблем пока не в состоянии закупать крупные партии современных вооружений.
Подводя итоги анализа существующих международных методик оценки экспорта обычных вооружений, можно сделать следующие выводы:
• Создание полностью достоверной картины мировой торговли вооружениями на сегодняшний день представляет собой невыполнимую задачу. С высокой степенью точности можно описать лишь приблизительные количественные и качественные тенденции.
• При всем различии применяемых методик и получаемых результатов ведущие аналитические центры дают совпадающие качественные картины изменения мирового рынка и изменение экспорта основных поставщиков вооружений и военной техники. Военно-техническое сотрудничество РФ с иностранными государствами стало в последние годы заметным фактором отстаивания экономических и военно-политических интересов России на международной арене. В новых, сложившихся после 1991 года условиях торговля вооружением и военной техникой стала одним из важнейших инструментов обеспечения национальной безопасности России и укрепления её экономических, политических и технологических позиций в мире.
Соответственно возросли роль стратегического анализа мирового рынка вооружений и места на нем России.
Основной объем экспорта оружия России приходится на Китай, Индию, ОАЭ, Иран и Алжир. При этом в Индию и Китай осуществляются поставки более 70% российского экспорта ВВТ.
62 Там же, Table ID.
Среди причин, препятствующих наращиванию объемов продаж ВВТ российского производства в краткосрочной и среднесрочной перспективе, основными являются следующие:
• низкая платежеспособность большинства потенциальных потребителей;
• отсутствие у Российской Федерации возможностей по предоставлению импортерам долгосрочных кредитов на закупку вооружений;
• усиление целенаправленного противодействия со стороны США и западноевропейских стран;
• практически полная утрата позиций в странах бывшего Варшавского договора;
• отсутствие отлаженной системы послепродажного обслуживания и ремонта;
• недостаточное использование российскими экспортерами возможностей офсетных проектов и программ;
• неоправданно частая и лишенная научного обоснования реорганизация систем государственного управления развитием и функционированием оборонно-промышленного комплекса и ВТС с иностранными государствами.
В свете вышеизложенного анализа современной конъюнктуры мирового рынка вооружений, можно сделать выводы о целесообразности сосредоточения усилий российских экспортеров ВВТ на следующих направлениях:
• восстановление военно-технических связей с бывшими традиционными партнерами СССР;
• принятие мер по выходу на новые рынки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Латинской Америке, Африке и других регионах, контролировавшихся ранее исключительно западными поставщиками оружияразвитие военно-технического сотрудничества со странами-членами НАТОформирование стратегических альянсов с иностранными фирмами из развитых государств, новых индустриальных стран, а также государств СНГ для совместных НИОКР и производства вооружений с последующим выходом на рынки третьих странразвитие системы послепродажного сервиса, включающего поставку запасных частей, ремонт ВВТ в течение гарантийного периода, обучение иностранного персонала для обслуживания поставленной техники, создание региональных центров сервиса российской военной техники в зарубежных странах, реализация возможности модернизировать российскую военную технику по требованию заказчикаболее внимательная проработка малых контрактов стоимостью 50 500 тыс. долларов СШАорганизация НИОКР, производства и поставок образцов ВВТ по стандартам НАТО и специальным требованиям иностранных заказчиковизыскание возможностей модернизации вооружений и обеспечения запчастями военной техники иностранного производстваповышение экономического уровня военно-технического сотрудничества, включая усовершенствование системы мер финансового стимулирования экспорта вооружений, создание финансово-промышленных групп с экспортной ориентацией, совершенствование маркетинговой службы на предприятия военно-промышленного комплекса, создание фонда содействия военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами.
Для решения проблем повышения надежности и конкурентоспособности АТ РЭБ, поставляемых на экспорт вертолетов и самолетов, автор считает целесообразным рекомендовать разработчикам вертолетов и самолетов в процессе проведения наземных и летных испытаний вновь создаваемых или модернизируемых авиационных комплексов по контрактам с иностранными заказчиками шире внедрять требования стандартов ИСО 9000 и привлекать научно-исследовательские институты Минобороны России для оценки достигнутых показателей надежности как летательных аппаратов в целом, так и его составных частей, включая БРЭО. А также рекомендовать предприятиям-разработчикам и производителям вертолетов и самолетов осуществлять активное авторское сопровождение поставляемых на экспорт ВВТ. С этой целью необходимо всемерно ускорять внедрение перспективных разработок бортовых систем авионики на натуральных образцах авиационной техники для демонстрации новых возможностей потенциальным заказчикам, создавать в странах-заказчиках региональные сервисные центры по обслуживанию и ремонту поставленных систем.
Даже в условиях действия тенденции на расширение прав в области внешнеэкономической деятельности у предприятий-производителей ВВТ, необходимо сохранить монополию государства в области военно-технического сотрудничества. Должна осуществляться единая государственная политика, регулирующая деятельность экспортеров ВВТ.
Еще одной важной задачей является сокращение сроков рассмотрения заявок иностранных заказчиков, а также повышение оперативности согласования документов в разрешительных органах, для поставки ВВТ иностранным заказчикам. Следует учитывать интерес стран, имеющих ограниченный доступ на мировой рынок оружия к приобретению новой техники из России, а также отметить большой потенциал у таких направлений военно-технического сотрудничества, как проведение работ по модернизации и ремонту поставленных ранее ВВТ и обучение специалистов на территории России. Особое внимание необходимо уделить усиливающейся тенденции на мировом рынке к заключению офсетных соглашений.
В отношении с иностранными заказчиками России следует строго придерживаться принципа сочетания стратегических интересов государственной безопасности развития ОПК и повышения эффективности российской экономики.
Успешному продвижению современных российских вооружений на внешний рынок объективно способствуют:
• укрепление государства, устойчивый рост политического веса и финансово-экономической мощи России;
• повышенное внимание к проблемам ВТС со стороны высшего руководства страны: подписание межгосударственных соглашений на уровне президента России (поставки истребителей Су-ЗОМКМ в Малайзию) и министра обороны России (продажа в Индию авианесущего крейсера «Адмирал Горшков» с 16 истребителями МиГ-29);
• объективная необходимость начала перевооружения с 2010 г. вооруженных сил стран СНГ;
• потребность Индии, Китая, многих государств Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки в самых современных вооружениях;
• стремление все большего числа государств избежать чрезмерной зависимости от монопольных поставщиков вооружений в лице США и других стран Запада;
• конкурентоспособная цена экспортируемых ВВТ, обладающих при этом сопоставимыми с западными образцами тактико-техническими характеристиками и боевыми возможностями;
• способность российских компаний обеспечить соответствие поставляемых вооружений западным стандартам;
• заметный рост качества послепродажного обслуживания поставляемой за рубеж военной продукции.
Россия должна разрушить свой образ деградирующей в технологическом и образовательном отношении страны. Именно поэтому так важно реализовать хотя бы один крупный общенациональный проект создания системы вооружения нового поколения.
