Организационно-экономические основы формирования регионального рынка шерсти: На материалах АПК Ставропольского края

Актуальность темы

исследования. Формирование эффективного сельскохозяйственного производства и решение основных его проблем в условиях переходной экономики невозможно без построения взаимодействующей структуры управления организационно-экономическими потоками между элементами агропромышленного комплекса. Овцеводство является одной из основных сфер функционирования аграрного сектора экономики Ставропольского края, а шерстяное производство — его ведущим звеном. Однако за годы реформ здесь сложилась критическая ситуация, связанная с разрушением экономико-хозяйственных связей овцеводческого подкомплекса и отраслей первичной обработки и переработки шерсти, сформировалась устойчивая тенденция падения объемов производства и снижения эффективности хозяйственной деятельности. Положение также усугубляется отсутствием развитой рыночной инфраструктуры и механизма оптовой торговли шерстью, крайне низкой управляемостью и контролем со стороны государства за происходящими на рынке процессами.

В связи с тем, что продукция овцеводческого подкомплекса всегда занимала особое место в животноводстве края и выполняла стратегические задачи развития экономики региона, его проблемы требуют детального комплексного изучения и принятия научно обоснованных решений. Актуальность поставленных вопросов по формированию и развитию рынка шерсти, недостаточная степень изученности отдельных теоретических и практических аспектов его функционирования определили выбор направления проведенного исследования.

Состояние изученности проблемы. Вопросы развития агропромышленного комплекса и становления рыночных отношений нашли свое отражение в научных работах многих ученых-аграрников. Большой вклад в изучение рынков сельскохозяйственной продукции, разработку научных основ преодоления аграрного кризиса внесли ученые В. Р. Боев, И. Н. Буздалов, В. В. Кузнецов, В. А. Клюкач, В. В. Милосердов, А. А. Никонов, А. В. Петриков, Г. А. Романенко, А. Ф. Серков, И. Г. Ушачев, И. Ф. Хицков, А. А. Шутьков и многие другие.

Среди работ, посвященных региональным и межрегиональным проблемам развития АПК особое место занимают исследования А. И. Алтухова, Г. В. Беспахотного, Ю. Г. Бинатова, Д. Ф. Вермеля, В. Н. Овчинникова, В. И. Удовыдченко, Л. И. Ушвицкого и других.

Современные тенденции повышения эффективности овцеводческого подкомплекса, вопросы становления рынка шерсти, проблемы сертификации и стандартизации шерсти раскрыты в работах А. И. Ерохина, В. С. Зарытовского, Л. И. Захарова, С. Ф. Кострова, Б. С. Кулакова, З. С. Куринова, В. А. Мороза, К. Э. Разумеева, Н. Б. Теребиленко, Н. К. Тимошенко, К. М. Ханова и других. Ими разработаны основные теоретические положения и конкретизирован комплекс основных мер по стабилизации овцеводческого подкомплекса. Однако с переходом к рыночным отношениям многие вопросы развития овцеводства и рынка шерсти на региональном уровне изучены недостаточно. Теоретического осмысления требуют проблемы построения и развития регионального рынка шерсти как целостной экономической системы, нуждается в комплексной оценке механизм регулирования организационно-экономических потоков, отсутствует анализ конъюнктуры и основных методов реализации шерсти. В этой связи, особого изучения и адаптации к российским условиям требует опыт развития мировых центров оптовой торговли шерстью. Нерешенность отмеченных вопросов обусловила актуальность научной и практической реализации поставленных в настоящей работе цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования

Целью проведения исследования является разработка методических положений по построению, функционированию и дальнейшему развитию регионального рынка шерсти как составной части шерстяного комплекса, обоснование его организационно-экономической модели и практических предложений по ее реализации. В соответствии с целью были поставлены следующие основные задачи:

— раскрыть научные основы становления регионального рынка шерсти с позиций системного подхода и показать необходимость его развития как важнейшего условия функционирования шерстяного комплекса;

— выявить направления и обосновать комплекс мер по применению и совершенствованию методов государственного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие рынка шерсти;

— разработать методические положения маркетинговых мероприятий с учетом специфических особенностей функционирования отрасли овцеводства в условиях перехода к рынку;

— исследовать основные предпосылки функционирования овцеводческого подкомплекса в региональном АПК, изучить влияние рыночных процессов на эффективность производства и определить тенденции его развития в перспективе;

— разработать модель регионального рынка шерсти на основе построения эффективной формы организационно-экономических взаимоотношений и механизма их регулирования;

— выявить и обосновать наиболее рациональные способы реализации шерсти и определить направления совершенствования механизма ценообразования;

— осуществить прогнозирование по основным направлениям развития рынка шерсти и оценить его конъюнктуру с учетом особенностей переходного периода.

Предметом исследования являются экономические процессы, определяющие функционирование и динамику развития рынка шерсти в регионе в условиях становления многоукладной аграрной экономики.

Объектом исследования выступили сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства Ставропольского края, производящие шерсть, перерабатывающие и торгово-закупочные организации всех форм собственности.

Теоретической и методологической базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам развития агропромышленного комплекса, рынков сельскохозяйственной продукции. В качестве исходных источников информации использовались данные государственных статистических органов, в том числе краевого управления государственной статистики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Ставропольского края, результаты исследований и работы научно-исследовательских институтов, материалы научно-практических конференций, зарубежная статистика. Особая значимость придана изучению и анализу законодательных и нормативных документов, Указам Президента РФ, Постановлениям Правительства Российской Федерации, Федеральным программам развития экономики страны, определяющим аграрную политику и стратегию развития.

Для достижения поставленных в диссертационной работе цели и задач использовались следующие методы: графический, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, системного анализа и экономико-математического моделирования.

Научная новизна исследования заключается в разработке положений по преодолению кризисной ситуации и построению организационно-экономического механизма управления и контроля процессов, происходящих на рынке шерсти. В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

— на основе системного подхода уточнена экономическая сущность и раскрыто содержание категории «региональный рынок шерсти» как сложной интегрируемой системы, обладающей свойствами целостности, иерархичности, структурности, организованности и функциональности;

— в теоретическом аспекте систематизирован комплекс мероприятий по определению приоритетов механизма регулирования рынка шерсти на основе разработки целевых программ, включающих блоки административных, правовых и экономических рычагов;

— усовершенствованы методические положения маркетингового исследования регионального рынка шерсти с учетом его основных составляющих: аналитической, производственной, сбытовой, управления и контроля;

— с помощью разработанной системы основных экономических показателей дана оценка современному состоянию сферы производства и обращения шерсти, степени концентрации рынка, выявлены тенденции развития отрасли в регионе в условиях переходного периода;

— разработана организационно-экономическая модель регионального рынка шерсти и обоснованы предложения по включению в его инфраструктуру брокерских контор, специализированных лабораторий по сертификации и центра по регулированию;

— выявлены наиболее эффективные формы оптовой торговли шерстью (специализированные биржевые аукционы) и обоснованы возможные виды сделок;

— определена организационная структура центра по регулированию конъюнктуры рынка шерсти, раскрыты его основные функции и направления деятельности подразделений: исследований, информационного, маркетинга, финансово-кредитного и учебного;

— с применением статистического прогноза по трендам и колебаниям на основе их экстраполяции, многофакторного и корреляционного методов анализа осуществлено прогнозирование развития рынка шерсти в регионе и определены предполагаемые изменения его конъюнктуры.

Практическая значимость заключается в том, что реализация выводов и рекомендаций, изложенных в работе создают методологическую, методическую и практическую основу по организационно-экономическому построению регионального рынка шерсти и его регулированию. Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации следующие разработки: методика маркетингового исследования процессов, происходящих на региональном рынке шерстирекомендации по организационному размещению и функционированию оптового рынка торговли шерстью, включая предложения по формированию его инфраструктурыметодика прогнозирования основных экономических показателей рынка и оценки его конъюнктуры, которые приняты Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края и рекомендованы к внедрению.

Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации по формированию рынка шерсти как регулируемой системы и практическая их применимость носят универсальный характер и могут быть распространены в других овцеводческих регионах Российской Федерации.

Апробация работы. Основные результаты выполненного исследования и рекомендации докладывались и получили одобрение на III и IV региональных научно-практических конференциях «Вузовская наука — Северо-Кавказскому региону» (Ставрополь, 1999, 2000гг.) — II межрегиональной научной конференции «Студенческая наука — экономике России» (Ставрополь, 2001 г.), ежегодных научно-технических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета (1998, 1999, 2000, 2001гг.) — а также на научно-методических семинарах факультета экономики и финансов Северо-Кавказского государственного технического университета.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научных исследований Северо-Кавказского государственного технического университета по направлению «Разработка научных основ и практических рекомендаций по обеспечению устойчивого финансово-экономического и социального развития регионального АПК с учетом требований рыночного механизма» (№ госрегистрации 01.99.000.4701).

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 1,0 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 156 страницах машинописного текста, содержит 21 таблицу, 15 рисунков и 9 приложений. Использованная литература включает 150 наименований на русском и иностранном языках.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

На основе выполненных в работе исследований по организационно-экономическим проблемам построения регионального рынка шерсти и разработанных теоретических, методических и практических положений можно сделать следующие выводы и предложения.

1. Формирование рынка шерсти как взаимодействующей экономической системы является необходимым условием для преодоления кризиса и стабилизации развития региональных овцеводческих подкомплексов. В настоящее время практически разрушены устоявшиеся связи предприятий переработки и текстильной промышленности с сельскохозяйственными товаропроизводителями. Основными кризогенными факторами, которые дестабилизируют функционирование и развитие аграрного производства являются: инфляционные процессы в экономикеусилившийся межотраслевой диспаритет ценослабление позиций отечественных производителей на российском рынке вследствие неподготовленной либерализации внешней торговлиотсутствие структур, охватывающих своим влиянием все сектора шерстяного комплекса, а также неразвитость рыночной инфраструктуры.

2. Исследование факторов резкого сокращения производства шерсти позволило сформулировать причины горизонтальной несбалансированности отрасли и обосновать ряд основных задач по выходу из создавшейся ситуации. Среди причин следует выделить: нерешенность вопросов развития кормовой базы и обеспеченности овец кормами в полной потребностирезкое ухудшение материально-технической оснащенности отрасли ввиду значительного сокращения капитальных вложений в подкомплекснарушение системы ведения овцеводстваотсутствие обязательной сертификации шерстинедостаток квалифицированных кадров и др. Решение этих проблем предполагает осуществление комплекса мер по приоритетной государственной поддержке племенных хозяйств, создание сети современных лабораторий по оценке качества шерсти, формирование материальных и финансовых предпосылок для развития производства во всех категориях хозяйств, переход на эффективный механизм реализации шерсти посредством организации системы биржевых аукционов.

3. Становление регионального рынка шерсти обусловило объективную необходимость применения новых методических подходов к исследованию его структуры и содержания с позиций качественных признаков, характеризующих рынок как сложную экономическую систему. В работе уточнена характеристика рынка, исследованы связи, структурообразующие подсистемы на основе целостности, иерархичности, структурности, организованности и функциональности его элементов. Проанализированы методы государственного регулирования рынка шерсти, их роль при выводе отрасли из кризисного состояния. С этой целью в работе определены основные направления и инструменты государственного регулирования.

4. В диссертации обоснованы методические подходы к оценке системы маркетинга рынка шерсти на основе активизации и взаимодействия его составляющих: аналитической, производственной, сбытовой, управления и контроля. Разработана система макрои микроэкономических показателей, включающих в себя показатели оценки состояния рынка шерсти, уровня государственного регулирования, ценообразования, конкурентоспособности и его конъюнктуры, что позволяет проводить комплексный анализ положения регионального рынка шерсти в системе агропромышленного комплекса и выявить направления его дальнейшего развития.

5. Проведенный анализ свидетельствует, что за годы реформ в Ставропольском крае произошло резкое сокращение овцепоголовья и, как следствие, валового настрига шерсти. Негативные изменения в ресурсообеспеченности отрасли привели к снижению темпов интенсификации и ухудшению результативности шерстяного производства. Объем капитальных вложений в овцеводство за 1993;1999гг. сократился в 25 раз. Вследствие этого, эффективность производства крайне низкая, окупаемость затрат шерсти в 1995;1999гг. составляла от 15 до 53%. Под влиянием аграрного кризиса отмечается высокий диспаритет цен на шерсть и промышленную продукцию (услуги) для сельского хозяйства (в 1999 г.

— 4,4 раза). Но определенные позитивные сдвиги, произошедшие в 1999 году, связанные в первую очередь с ростом реализационных цен на шерсть (в 3,7 раза), послужили уменьшению соотношения производственных затрат и цены реализации (с 3,5 раз в 1995 г. до 1,9 раз в 1999 г.). Убыточность производства снизилась с 67 до 47%. Однако доля убыточных предприятий еще велика и составляет более 4/5 от их общей численности, но очевидна положительная тенденция, выражающаяся в росте числа прибыльно работающих сельскохозяйственных предприятий с 3% в 1996 г. до 15% в 1999 г.

6. Важным условием формирования конкурентоспособного рынка шерсти является его организационно-экономическое объединение. С этой целью разработаны основные принципы построения модели регионального рынка шерсти, определены объемы и товарные границы на основе микрозонирования, рассмотрены первоочередные мероприятия. Среди них предложения по созданию информационно-открытого и действующего на принципах объективности оптового рынка шерсти. С экономической точки зрения регламентированы отношения между его участниками, определены товарные и финансовые потоки. Для Ставропольского края представляется целесообразным иметь один оптовый рынок шерсти, центр которого должен размещаться в Ипатовском районе. Расчетная величина его потенциальной емкости может составить 3830 тонн, а с учетом вовлечения на рынок в качестве участников личных хозяйств населения, объем предложения возможно увеличить дополнительно до 50%. В качестве основной организационно-правовой формы регионального оптового рынка предложена акционерная с обязательным участием на этапе его становления и развития государства.

7. Особое место в развитии рыночных отношений в овцеводческом подкомплексе занимает механизм реализации шерсти. На основе изучения опыта функционирования развитых рынков шерсти, анализа сложившейся в регионе ситуации, центральным его элементом должна стать система биржевых аукционных торгов. В их проведении могут участвовать как сельскохозяйственные товаропроизводители, так и крупные финансово-кредитные учреждения, предприятия переработки шерсти, государственные органы управления. Учитывая специфику шерстяного производства и его сезонность, в качестве перспективных форм биржевой торговли шерстью должны стать форвардные, фьючерсные и опционные сделки, выполняющие функции страхования от колебания цен и изменений конъюнктуры рынка. В этих целях особую значимость приобретает учреждение специализированных брокерских фирм, выполняющих профессиональную подготовку, оценку и реализацию шерсти. В работе определены основные требования, предъявляемые к проведению биржевых аукционов, рассмотрены типы и спецификация фьючерсных контрактов, механизм хеджирования при использовании вышеназванных финансовых инструментов.

8. Реализация разработанной организационно-экономической модели рынка предполагает освоение эффективно действующего механизма регулирования, представляющего собой функционально-связанную систему инструментов и методов в области административного, правового, экономического и внутрипроизводственного регулирования. Ведущая роль принадлежит косвенным экономическим рычагам: привлечению коммерческих банков для кредитования сельскохозяйственного производства по пониженным ставкам, актуализации и детализации товарной номенклатуры по шерсти с целью дифференцирования таможенных пошлин, проведению комплекса налогового оздоровления отрасли. Важным остается вопрос государственного контроля цен, приоритетным направлением которого должна быть научно обоснованная политика в сфере применения комплекса резервных, гарантированных, целевых и пороговых цен. С целью административно-правового регулирования необходимо создание соответствующей законодательной базы, определяющей деятельность оптовых рынков, управлений по шерсти, а также разработка основных положений стандартизации и сертификации с учетом требований международных организаций и ассоциаций. Их практическое применение должно выполняться в рамках деятельности регионального центра по регулированию конъюнктуры рынка шерсти. В работе рассмотрены его основные функции и направления деятельности, предложена организационная структура и конкретизированы основные элементы внешней среды.

9. Основой применения разработанной организационно-экономической модели регионального рынка шерсти являются результаты среднесрочного прогнозирования. Расчет индекса конъюнктуры, произведенный на перспективу, с целью определения соответствия условий и целесообразности практической реализации предлагаемых мероприятий, показал, что рост его значений составит 106−132 пунктов. В тоже время, имевший место значительный спад поголовья овец и производства шерсти в 90-е годы, не позволяет в ближайшие 3−4 года резко нарастить их темпы роста. Так, поголовье овец во всех категориях хозяйств края в 2002;2003гг. возрастет в среднем на 14,6%, а валовой настриг шерсти за счет повышения эффективности производства может увеличиться на 26,7%. В прогнозный период возможен рост реализационных цен до 60% в среднем по краю, что в определенной мере свидетельствует о формировании позитивных условий для развития рынка шерсти в регионе. А.