Организационно-экономические рычаги регулирования финансовых отношений в сельском хозяйстве региона: На материалах Ставропол. 
края

Одной из узловых проблем социально-экономического развития Российской Федерации на современном этапе является поиск наиболее эффективных направлений и форм хозяйственных преобразований аграрного сектора в условиях становления товарно-денежных отношений и рынка. Формирование новых производственных отношений на селе началось с расширения прав и полномочий сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших в собственность землю и имущество для самостоятельного ведения производства и право распоряжаться своей продукцией и доходом. Вместе с тем, негативные общеэкономические и отраслевые тенденции не позволили реализовать потенциал новых форм хозяйствования и добиться роста эффективности сельского хозяйства. Выход из сложившейся ситуации во многом зависит от проводимой в стране финансово-кредитной политики и применяемого механизма ее реализации. Обеспечение устойчивого развития отрасли невозможно без действенных экономических рычагов, предполагающих сочетание государственного регулирования и рыночного саморегулирования, проведение сбалансированной финансовой и кредитной политики.

Механизм развития финансовых отношений и их отдельных элементов привлекает внимание многих ученых-экономистов и практиков. Важное методологическое и практическое значение имеют работы И. А. Аверина, И. Т. Балабанова, В. Р. Боева, Ю. А. Бондаренко, Б. Бренман, Ю. А. Вавилова, Л. И. Гончаренко, Е. В. Жукова, А. Г. Зельднера, К. Инфэнгер, А. П. Качурина, М. Козлова, А. С. Кононова, С. Н. Корюнова, З. А. Круш, И. В. Курцева, М. Лишанского, А. Г. Папцова, Л. В. Перекрестова, П. И. Половцева,.

Т.М. Рогуленко, В. М. Родионовой, Л. Рыманова, С. Н. Сазонова, В. Н. Семенова, В. Н. Хлыстуна и др. В них, в частности, рассматриваются теоретические основы проводимой финансово-кредитной политики, освещаются результаты ее практической реализации, исследуется опыт экономически развитых стран мира в вопросах организации финансовых отношений, анализируется их современное состояние и основные направления совершенствования.

В условиях рыночной трансформации экономики особое значение приобретают проблемы финансового положения предприятий. Они достаточно подробно отражены в научных трудах М. И. Баканова, И. Т. Балабанова, В. Н. Едронова, Е. А. Мизиковского, Е. С. Оглоблина, П. Н. Рыбалкина, И. С. Санду, В. А. Свободина, Р. С. Сайфулина, П. А. Халимановича, А. Е. Черкасова, А. Д. Шеремет и др.. Вместе с тем, происходящие на селе преобразования, формирование рыночного механизма финансово-кредитных отношений требуют новых научных разработок и рекомендаций, адекватных сложившемуся и перспективному развитию аграрного сектора. Серьезного теоретического осмысления и практической реализации вызывает решение проблем налогообложения в отрасли, обеспечения сельским товаропроизводителям государственной финансовой поддержки, формирования кредитного механизма, стимулирующего развитие сельскохозяйственного производства. Новые подходы должны быть использованы при осуществлении экономической оценки финансового положения предприятий аграрного сектора. В этой связи проведение системных исследований по определению оптимального механизма регулирования финансовых отношений в сельскохозяйственном производстве, способного стимулировать развитие предпринимательства на селе и повышение эффективности отрасли, выявление и обоснование комплекса мер по их дальнейшему развитию в переходный период к рынку приобретает важное значение для аграрной экономики. Актуальность указанных проблем, а также их недостаточная изученность обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель и задачи исследования.

Целыо проводимого исследования является разработка методических положений по совершенствованию системы финансовых отношений в сельскохозяйственном производстве региона и обоснование организационно-экономических мер по их регулированию и развитию в условиях многоукладности аграрного сектора.

Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих задач: раскрыть сущность системы финансовых отношений в сельском хозяйстве и выявить объективную необходимость их совершенствования в переходный период к рыночной экономикеисследовать в теоретическом аспекте особенности становления и развития механизма финансовых отношений в условиях реформирования аграрной сферы экономикиразработать методические подходы к оценке сложившегося финансового состояния в сельскохозяйственных формированияхвыявить специфику функционирования системы финансовых отношений в сельскохозяйственном производстве регионаобосновать предложения по поводу комплекса организационно-экономических мер, необходимых для регулирования и развития финансовых отношений в переходной экономике.

Предметом исследования явилась система финансовых отношений в сельскохозяйственном производстве региона с целью теоретического осмысления и выработки соответствующих рекомендаций по ее дальнейшему развитию в условиях многоукладной экономики.

Объектом исследования послужил механизм регулирования финансовых отношений в аграрной сфере региона при переходе к рынку. Углубленные исследования проводились на материалах Ставропольского края — одного из крупных регионов Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили работы российских и зарубежных экономистов, нормативные акты, характеризующие и регламентирующие процессы становления и функционирования рынка в аграрном секторе как на федеральном, так и региональном уровне. При этом использовались методологические подходы, обусловленные многовариантностью и многофакторностью развития аграрной экономики.

Источниками информации послужили материалы официальной статистической отчетности Госкомстата Российской Федерации и статистического управления Ставропольского края, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий края, материалы научных и научно-практических конференций по исследуемой проблеме, результаты анкетирования.

Для решения поставленных в работе задач использовались следующие методы: монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, социологический.

Научная новнзна результатов исследования заключается в следующем: уточнены методические подходы к определению содержания и структуры механизма финансовых отношений в сельском хозяйстве с учетом его реформирования на рыночной основеразработаны методические положения комплексной оценки финансового состояния сельскохозяйственных предприятий в условиях становления новых организационно-правовых форм хозяйствованияопределен комплекс мер по стимулированию системы налогообложения в сельскохозяйственном производстве, предполагающий как структурные и уровневые изменения налогов в отрасли, так и принципы и методы обоснования наиболее важных элементов налоговой системыпредложен механизм совершенствования форм финансовой поддержки сельских товаропроизводителей со стороны государства применительно к условиям переходного периода к рынкуразработана модель формирования кредитного механизма в сфере агропромышленного производства, адекватно отражающая новые экономические отношения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сделанные на его основе рекомендации использованы в деятельности сельскохозяйственных формирований Ставропольского края, а также могут быть применены и в других регионах Российской Федерации. Разработанная методика комплексной оценки финансового состояния сельскохозяйственных предприятий может использоваться не только работниками экономических служб предприятий и руководителями разных звеньев АПК, но и различными инвесторами и кредиторами для установления степени надежности предприятия, заинтересованными в возвратности и окупаемости вложенных ими средств. Предлагаемая модель формирования кредитного механизма в сфере агропромышленного производства принята Главным управлением Центрального банка РФ, но Ставропольскому краю и рекомендована к внедрению.

Основные положения и результаты данного исследования докладывались на научно-практических конференциях.

Ставропольского края, а также опубликованы в 4 работах объемом свыше 3,0 п.л.

Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края и приняты к практическому внедрению в сельскохозяйственных формированиях региона.

Структура работы включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы (118 наименований), приложения, а также содержит 19 таблиц и 11 схем.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи работы, формулируется научная новизна, практическая значимость и апробация работы.

В первой главе — «Система финансовых отношений — важнейшее условие рыночного развития сельскохозяйственного производства» -исследуется сущность и содержание системы финансовых отношений в сельском хозяйстве, обосновывается необходимость ее совершенствования в условиях реформирования экономики, рассматриваются особенности развития механизма финансовых отношений при переходе к рынку.

Во второй главе -" Экономическая оценка финансового состояния сельскохозяйственных предприятий региона" - проведено исследование влияния системы финансовых отношений на экономическое состояние предприятий, дан сравнительный анализ существующих методик оценки финансового состояния предприятий и на его основе предложена система показателей, наиболее полно характеризующая различные аспекты финансового положения сельских товаропроизводителейвыявлена эффективность финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий во взаимосвязи с уровнем развития финансовых отношений в АПК региона.

В третьей главе — «Организационно-экономические основы развития финансовых отношений «- исследованы основные направления совершенствования системы налогообложения аграрного сектора, сформулированы предложения по усилению государственной поддержки сельскохозяйственных формирований, предложена модель кредитного механизма в сельском хозяйстве региона адекватного потребностям товаропроизводителей.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основании проведенных исследований по проблемам совершенствования финансово-кредитных отношений в сельскохозяйственном производстве разработаны научные и практические положения, которые заключаются в следующем.

1. Формирование рыночных отношений представляет собой одно из важнейших и необходимых условий развития аграрного сектора. Успешное решение этой задачи предполагает становление многоукладных форм хозяйствования, создание системы рынков (товара, капитала, труда) с соответствующей инфраструктурой и механизмами рыночного регулирования, установление взаимовыгодных и равноправных экономических отношений между товаропроизводителями. При этом сила воздействия рынка на агропромышленное производство зависит в первую очередь от товарно-денежной сбалансированности всей экономической системы, от финансовых возможностей врастания АПК в рыночную экономику.

2. Ключевым звеном в развитии сельскохозяйственного производства должно стать формирование региональных рынков продовольствия, обслуживающих экономические потребности регионов в соответствии с их местом в общественном разделении труда. Функционирование таких рынков связано с выработкой механизма утверждения и реализации рыночных форм хозяйствования с учетом природных, экономических, социальных, экологических факторов территориального развития и предполагает проведение четко обозначенной финансово-кредитной политики.

3. Обоснование наиболее эффективных направлений совершенствования финансово-кредитной системы АПК вызывает потребность в проведении анализа и выявлении тенденций экономического развития сельскохозяйственных формирований, так как достигнутое в них состояние экономики служит исходной предпосылкой для установления отношений между производителями и потребителями продукции. В этой связи становится объективно необходимым уточнение методических подходов к оценке финансово-экономического состояния сельских товаропроизводителей с учетом требований и приоритетов рыночной экономики.

4. В работе определены показатели оценки финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, охватывающие различные аспекты деятельности хозяйствующих субъектов и позволяющие полнее использовать имеющиеся статистические материалы в проведении всестороннего экономического анализа. В качестве таковых были предложены шесть блоков показателей. Ведущее место среди них отведено показателям оценки рентабельности, финансовой устойчивости, ликвидности и платежеспособности как приоритетным в условиях рынка и товарно-денежных отношений.

5. Апробация сформулированных методических подходов к вопросам оценки финансового состояния сельскохозяйственных формирований позволила определить эффективность финансовой деятельности в аграрной сфере региона и установить приоритетные направления ее совершенствования. Проведенный анализ сложившегося финансового состояния сельскохозяйственных предприятий свидетельствует о кризисном финансово-экономическом состоянии в этой отрасли, систематическом снижении объемов производства, сокращении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота. Недостатки в функционировании отрасли во многом связаны с отсутствием научно обоснованного финансово-кредитного механизма, адаптированного к новым условиям хозяйствования на селе.

6. Важное место в построении системы финансовых отношений должно быть отведено формированию реальных источников финансирования местных (региональных) программ развития АПК как за счет федерального и местного бюджетов, так и за счет торговых и коммерческих предприятий, осуществляющих торгово-посредническую деятельность на региональных продовольственных рынках. Необходимо объединение возможностей бюджета с предложениями крупных коммерческих структур (инвестиционных фондов и компаний, коммерческих банков, страховых фондов и т. д.) с целью снижения финансового риска отдельных инвесторов и диверсификации капиталовложений. Это требует совершенствования как традиционного механизма доведения инвестиционных ресурсов в виде бюджетного финансирования и инвестиционного кредита, так и развития новых форм организации инвестиционного процесса.

7. Обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий в значительной степени определяется состоянием кредитного рынка. Его развитие целесообразно осуществлять путем льготного кредитования на основе предоставления централизованных кредитов по льготным процентным ставкам, а также путем использования модели кредитных отношений с элементами эффективного экономического управления, предполагающей предоставление кредитов предприятиям с эффективной организацией товарного производства. Выделение кредитов на прошедшие экспертизу бизнес-планы предприятий позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития сельскохозяйственного производства и создаст условия для постепенного преодоления кризисной ситуации на селе.

8. Особым звеном финансово-кредитного механизма является создание адекватной условиям рыночной экономики банковской системы, ориентированной на удовлетворение интересов сельских товаропроизводителей и обеспечивающей широкий спектр операций и услуг. Ее построение предполагает реструктурирование и расширение сфер деятельности коммерческих банков, работающих в аграрной сфере, а также формирование системы ипотечного кредитования, развитие лизинга сельскохозяйственных машин, оборудования, технологийсоздание системы сезонного кредитования на основе залога сельскохозяйственной продукции, развитие аграрного финансового консалтинга, формирования с участием коммерческих банков финансово-промышленных групп, организацию сети сельскохозяйственных кооперативных банков. В работе предложена организационная структура кооперативного банка, рекомендован возможный перечень выполняемых им операций, рассмотрены особенности его становления и функционирования.

9. Приведенные в исследовании системная классификация и структурирование налогообложения в сельском хозяйстве показали, что действующая система налогов требует серьезной доработки, так как необоснованно завышено общее их количество, выплачиваемое сельскими товаропроизводителями, далека от рациональной структура налогов, необоснованны ставки по большинству из них. Сформулированные выводы были подтверждены результатами анкетного опроса, проведенного автором среди руководителей среднего и высшего звена и работников экономических служб предприятий АПК. По результатам исследования даны рекомендации по пересмотру величины, состава и структуры налогов, изменению порядка и сроков их взимания.

10. Практическое применение рекомендаций по совершенствованию финансово-кредитных отношений на селе невозможно без разработки системы макроэкономических мер, включающих финансовые механизмы поддержания паритета цен на промышленную продукцию, энергоресурсы и сельскохозяйственное сырьегосударственную поддержку мер по повышению плодородия почв, развитию элитного семеноводства и племенного делаподдержку сельскохозяйственной кооперациифинансовую и организационную поддержку в участии сельских товаропроизводителей в приватизации предприятий переработки, хранения и реализации продукции и агросервиса. Реализация этих мер создает предпосылки для стабилизации финансов аграрного сектора и будет способствовать повышению эффективности деятельности сельских товаропроизводителей.