Стабилизационная политика Российского государства в условиях современного экономического кризиса

Актуальность темы

исследования. Важной проблемой экономической политики государства является противодействие циклическим колебаниям при развитии экономики. Однако в начале 2000;х годов зарубежными и отечественными учеными отмечалось сокращение амплитуды циклических колебаний экономики, прежде всего колебаний ВВП. Высказывались мнения о том, что достигнутый уровень знаний в области стабилизационной политики позволяет избегать глубоких спадов. Мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, продемонстрировал, что на современном этапе развития экономики глубокие спады возможны, а их причины недостаточно изучены.

Теоретической базой для большинства современных конъюнктурных исследований является теория реального делового цикла, по сути позволяющая выявить лишь некоторые характеристики цикличности, но не ее причины. Многие авторы проводят количественные исследования экономического цикла, практически полностью отказываясь от разработки теоретических обоснований. По этой причине закономерности, лежащие в основе современных экономических циклов, остаются недостаточно изученными, что создает препятствия для разработки научно обоснованной целостной непротиворечивой системы противоциклической политики. Научные исследования, направленные на выявление характеристик делового цикла и формирование рекомендаций для проведения государственной экономической политики, имеют особую ценность.

Современный мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, оказал крайне негативное влияние и на экономику России. В сочетании с ростом степени открытости национальной экономики проявились зависимость нашей страны от зарубежных рынков, моноотраслевая структура экономики, неразвитость финансовых институтов и другие экономические проблемы и диспропорции. Выяснилось, что з механизмы государственного воздействия на экономический цикл неэффективны, а антикризисные меры зачастую принимаются с опозданием, не согласованы между собой и с долгосрочными целями развития. Анализ динамики доходов и расходов бюджета, денежной массы и ВВП России показывает, что государство стремится к сбалансированности бюджета и количественному ограничению денежной массы в экономике, но не проводит активную стабилизационную политику, кроме случаев глубокого падения ВВП.

Проводимые российским правительством антикризисные меры не объединены в систему стабилизационной политики и не вполне согласуются с поставленными стратегическими целями развития российской экономики. В связи с этим особую актуальность приобретает изучение особенностей макроэкономической динамики России в кризисный период и выработка рекомендаций по ее регулированию.

Степень разработанности проблемы. Причины циклических колебаний в экономике рассматриваются в работах следующих авторов: К. Викселя, Дж. Гобсона, Г. Касселя, Дж. Кейнса, Ф. Кидленда, Дж. Кларка, Н. Кондратьева, У. Кэтчингса, Ф. Лавингтона, Э. Ледерера, Т. Мальтуса, К. Маркса, Ф. Махлупа, Л. Мизеса, А. Пигу, Э. Прескотта, В. Репке, Л. Роббинса, Ж. Сисмонди, Ф. Тауссига, М. Туган-Барановского, И. Фишера, У. Фостера, Г. Хаберлера, Ф. Хайека, Э. Хансена, Р. Харрода, Р. Хоутри, А. Шпитгофа, Р. Штигля, Й. Шумпетера, Ф. Энгельса.

В России существует научное направление, посвященное исследованию цикличности развития различных сфер общественной жизни, в том числе и экономики. Основателями данного направления являются В. Вернадский, Н. Кондратьев, П. Сорокин и А. Чижевский. Современные работы в рамках данной проблемы принадлежат А. Анчишкину, С. Глазьеву, Л. Клименко, Б. Кузыку, С. Меньшикову, Ю. Яковцу и другим авторам. Первые количественные исследования макроэкономической динамики в России были выполнены Кондратьевским конъюнктурным институтом в 4.

1920;х годах. Современные исследования мировой динамики были проведены в 2009 году Институтом прикладной математики им. М. Келдыша РАН в рамках подпрограммы «Комплексный системный анализ и моделирование мировой динамики» Программы фундаментальных исследований РАН «Экономика и социология знания» (научные руководители — академики В. Садовничий и Г. Осипов).

Анализу структуры, особенностей и динамики экономики России последних 20-ти лет посвящены работы представителей Института экономики переходного периода: Е. Гайдара, С. Дробышевского, В. Стародубровского, Е. Худько и других.

Проблемы стабилизационной политики государства рассматриваются в работах М. Алле, Дж. Кейнса, Дж. Кларка, В. Ойкена, В. Репке, М. Фридмена, Э. Хансена, С. Харриса.

Реакцией на мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, стали статьи и монографии известных ученых, в которых изложены авторские взгляды на причины нестабильности и предлагаются возможные антикризисные меры. Среди них можно особо отметить работы П. Кругмана и А. Аганбегяна.

Западный опыт исследования экономических циклов, кризисов и стабилизационной политики государства является более продолжительным, разнообразным и представляется важным для изучения и практического применения. Однако в отечественной экономической теории вопросы цикличности развития экономических систем не вполне разработаны. Так, недостаточно исследованы особенности циклических колебаний экономики России и методы их прогнозирования, а также специфика инструментов стабилизационной политики российского государства.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении особенностей экономических отношений при циклическом развитии, приводящих к кризисам в экономической системе России, и формировании комплекса мероприятий государственной стабилизационной политики.

Задачи исследования. В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие основные задачи:

1. Выявить особенности динамики российской экономики как системы с 1991 года по настоящее время и установить характеристики российской экономической системы, влияющие на выбор подходов к прогнозированию и стабилизации ее циклического развития.

2. Оценить характер воздействия мировой экономики как внешней среды на российскую экономическую систему.

3. Выбрать методы, наиболее адекватные для прогнозирования кризисов в российской экономике.

4. Сформировать набор опережающих индикаторов экономических кризисов, проанализировать динамику этих показателей и выполнить прогноз возможности развития кризиса на краткосрочную перспективу.

5. Разработать комплекс мероприятий по формированию и реализации стабилизационной политики, а также рекомендации по разработке эффективной программы стабилизации для экономики России. Объектом исследования является процесс циклического развития экономической системы России.

Предмет исследования — экономические отношения как элементы экономической системы в период кризиса и обеспечение их стабилизации.

Область исследования соответствует п. 1.1 («Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношенийзакономерности эволюции социально-экономических системформирование экономической политики (стратегии) государства») и п. 1.3 («Макроэкономическая теория: теория деловых циклов и кризисов») паспорта научной специальности ВАК РФ (08.00.01 — «Экономическая теория»).

Теоретическая и методологическая основы исследования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили разработки отечественных и зарубежных ученых в области анализа причин б циклических колебаний экономики, изучения особенностей кризиса как фазы экономического цикла, методологии прогнозирования экономической конъюнктуры, формирования стабилизационной политики государства.

Методологической базой исследования послужили принципы формальной логики, а также системный подход, предполагающий рассмотрение объекта как целостного множества элементов в совокупности отношений и связей между ними. В работе применялись общенаучные методы исследования, такие как дедукция, индукция, анализ, синтез и методы математической статистики.

Достоверность и обоснованность научных положений и выводов базируется на проведенном сравнении результатов исследования с результатами, полученными отечественными и зарубежными учеными, а также на использовании апробированных методик. Исследование опирается на официальные статистические данные России и других государств, в том числе: Федеральной службы государственной статистики РФ, информационно-аналитические материалы Банка России, базы статистических данных ООН, бюллетени Международного валютного фонда, публикации и отчеты Всемирного банка.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Доказано, что для объяснения процессов, происходящих в экономике современной России, наиболее адекватным следует считать подход, основанный на принципе эффективного спроса, в силу следующих причин: макроэкономическая динамика России с 1999 года по настоящее время определялась преимущественно совокупным спросомосновным фактором долгосрочного роста производства являлись инвестициивысокая степень монополизации рынков и моноотраслевая структура экономики создают «жесткость цен», одну из основных предпосылок кейнсианской теории (стр. 57−64, 64−65, 73).

2. Выявлено, что экономика России перед кризисом 2008 — 2010 годов не находилась в состоянии так называемого «перегрева», поскольку в предшествующий период увеличение объемов иностранных заимствований со стороны реального сектора было вызвано недостаточной монетизацией экономики, расширение фондового рынка обеспечивалось увеличением валового накопления, причиной высокой инфляции было влияние совокупного предложения, рост реальных доходов населения отражал лишь восстановление после резкого спада 1990;х годов, а их текущий уровень оставался сравнительно невысоким (стр. 68, 110, 122−124, 131).

3. Предложен набор показателей — опережающих индикаторов, отражающих динамику ключевых характеристик конъюнктуры национальной экономики, таких как ставка рефинансирования, рыночные цены на ресурсы, индексы цен потребителей и производителей. Применение указанных индикаторов при анализе макроэкономической динамики позволяет выявить изменения в экономике, свидетельствующие о возможности кризиса, обеспечить достаточное качество краткосрочного прогнозирования с учетом различных сторон и особенностей экономической системы, не требуя привлечения больших массивов статистических данных (стр. 89−93, 98−99).

Теоретическая и практическая значимость работы. Положения диссертационного исследования расширяют теоретические представления об особенностях кризиса как фазы экономического цикла, причинах и последствиях современного финансово-экономического кризиса, особенностях экономической системы России и факторах, влияющих на ее динамику. Предложенные в исследовании алгоритм краткосрочного прогнозирования кризисов в экономике России, мероприятия стабилизационной политики и оценки ее эффективности могут быть использованы органами государственной власти при разработке программы формирования и реализации стабилизационной политики. В учебном процессе содержание работы может быть использовано при преподавании 8 дисциплин «Экономическая теория», «Макроэкономика»,.

Институциональная экономика", «Национальная экономика».

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на: II Межрегиональной научной конференции аспирантов и докторантов с международным участием «Актуальные проблемы современной науки и пути их решения» (Красноярск, КГТЭИ, 2009 г.), VIII Межрегиональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Актуальные проблемы развития потребительского рынка» (Красноярск, КГТЭИ, 2010 г.), XII Межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов «Состояние современной экономики России с учетом зарубежного опыта» (Красноярск, КГТЭИ, 2010 г.), Международной научной конференции аспирантов и докторантов «Актуальные проблемы современной науки и пути их решения» (Красноярск, КГТЭИ, 2010 г.), V Всероссийской межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-экономического развития России» (Москва, АТиСО, 2011 г.), IX Всероссийской научно-технической конференции с международным участием «Молодежь и наука» (Красноярск, СФУ, 2013 г.).

Выводы и рекомендации, полученные в ходе исследования, были использованы при реализации хозяйственно-договорной темы ГВ 10−07 по направлению «Мультипликативные эффекты в сфере потребления товаров и услуг Красноярского края и их влияние на социально-экономическое развитие региона» в ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный торгово-экономический институт» (акт внедрения № 470 от 31.03.2011 г.).

Публикации по теме исследования. По теме диссертации опубликовано 15 работ общим объемом 5,68 п.л. (авт. — 3,56 п.л.), в том числе 6 статей общим объемом 2,64 п.л. (авт. — 1,54 п.л.) в рецензируемых научных изданиях, аннотированных ВАК.

Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, 9 библиографического списка, включающего 151 источниксодержит 170 страниц текста, 47 таблиц и 17 рисунков, 1 приложение.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, основные задачи, предмет, объект, методы исследования, положения, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость результатов.

В первой главе «Теоретические и методологические основы исследования деловых циклов и кризисов» проанализированы достоинства и недостатки подходов разных авторов к определению понятия «экономическая система» и предложено выделение элементов экономической системы на основе принципа иерархии экономических отношений и системного подхода. Экономический цикл рассмотрен как форма проявления процесса развития экономических систем, классифицированы теории экономических циклов и кризисов. Стабилизационная политика государства исследована как часть процесса управления экономической системой.

Во второй главе «Особенности деловых циклов и кризисов в российской экономике» проанализировано развитие экономики России с 1991 года, выделены характерные черты, влияющие на ее конъюнктуру и возможность ее прогнозирования, исследована возможность применения математических методов, метода прогнозных межотраслевых балансов, метода, основанного на использовании опережающих индикаторов экономической конъюнктуры, и экспертных методов для прогнозирования макроэкономической динамики. Наиболее приемлемым признано сочетание опережающих индикаторов экономической конъюнктуры с методом экспертных оценок, предложена авторский алгоритм краткосрочного прогнозирования кризисных событий в экономике России.

В третьей главе «Государственное воздействие на макроэкономическую динамику в условиях эволюции мировой и российской экономических систем» описано влияние процессов, происходящих в ю мировой экономической системе на современном этапе, на экономику России. Выделены особенности финансово-экономического кризиса, начавшегося в 2008 году, характерные для экономики России, проанализирована эффективность антикризисных мер, проводимых российскими органами государственной власти. Предложены мероприятия по формированию и реализации стабилизационной политики государства в Российской Федерации.

В заключении сформулированы основные научные результаты и выводы.

Заключение

.

Таким образом, экономическая система России прошла сложный путь эволюции, на котором встречались различные по природе и характеру кризисные события. Основными причинами кризисов 90-х гг. XX в. были трансформация экономической системы и ее переходное состояние. Финансово-экономический кризис 2008 — 2010 гг. стал первым спадом, развивавшимся в соответствии со сформированным в национальной экономике рыночным механизмом. В сочетании с повышением открытости национальной экономики, он выявил следующие макроэкономические проблемы:

• высокая степень монополизации экономики, приводящая к сбоям рыночных механизмов и зависимости экономики от действий монополистов;

• моноотраслевая структура экономики с экспортно-сырьевой специализацией, порождающая упрощенность, низкую иерархичность экономической системы;

• зависимость от внешних сырьевых и финансовых рынков, приводящая к повышенной циклической уязвимости;

• технологическое отставание от стран-лидеров и низкий темп технологических изменений в производстве, практически не влияющий на экономический рост;

• увеличение доли привлеченных средств в структуре инвестиций в основной капитал предприятий, сокращение сроков нахождения средств в обороте, что препятствует долгосрочным вложениям;

• относительно высокая дифференциация и низкий уровень доходов населения;

• низкая конкурентоспособность экономических институтов.

Для предотвращения «второй волны» экономического кризиса в нашей стране с ещё большими потерями, чем в 2008 — 2010 годах, особое значение имеет адекватная экономическая политика государства, построенная с учетом выявленных прошедшим кризисом слабых мест. В качестве долгосрочных целей развития экономической системы России следует избрать:

1. демонополизацию экономики;

2. диверсификацию, преодоление сырьевой специализации;

3. формирование независимого финансового рынка и внутренних источников капитала;

4. модернизацию, стимулирование инвестиций в основной капитал;

5. совершенствование институтов;

6. социальную поддержку населения.

Стабилизационная политика должна учитывать перечисленные стратегические цели и быть вписана в стратегии их достижения как подчиненный элемент. Кроме того, для корректного формирования и реализации стабилизационной политики необходим анализ текущей макроэкономической ситуации и прогнозирование ее развития хотя бы на краткосрочную перспективу. Поэтому необходим отбор методов прогнозирования макроэкономической конъюнктуры, соответствующих специфике российской экономики.

На наш взгляд, математические методы не вполне подходят для прогнозирования национальной экономической системы, так как для России характерна короткая история сопоставимых статистических наблюдений.

Кроме того, переходное состояние экономики в 90-х гг. XX в. порождало несоответствие макроэкономических переменных требованиям, предъявляемым к исходным данным для построения моделей рыночной экономики. Зачастую математические методы не учитывают изменчивость экономической системы (а значит, и изменения набора характеризующих ее переменных) и хаотическое развитие рыночных процессов. Однако данные.

152 методы являются строго формализованными, и результат в наименьшей степени зависит от произвола исследователя, поэтому они должны применяться для нужд государственного планирования и прогнозирования с учетом названных ограничений.

Преодолеть проблему нехватки сопоставимых статистических данных и, отчасти, изменчивости экономической системы, позволяет метод экономических «барометров». Экономический «барометр» — показатель, предсказывающий изменение конъюнктуры, динамики спроса и предложения, объемов продаж и других главных характеристик состояния экономики. Использование экономических барометров основано на предположении о лаговой взаимосвязи тенденций различных экономических показателей, когда тенденция «барометра» проявляется раньше, чем происходит изменение экономической конъюнктуры. Попытки построения показателя экономической конъюнктуры для национальной экономики не делались с 20-х годов XX века, когда Кондратьевским Конъюнктурным институтом был разработан «Единый экономический показатель динамики народного хозяйства СССР».

На основе метода экономических «барометров» в исследовании предложен алгоритм краткосрочного прогнозирования кризисов в экономике России. Для разработанного алгоритма характерны следующие недостатки:

• Прогноз является краткосрочным. Он не может быть распространен на долгосрочную перспективу, так как в длительном периоде возможно качественное изменение экономической системы, и, как следствие, изменения в составе индикаторов ее конъюнктуры.

• Алгоритм выявляет только самые общие закономерности функционирования экономической системы и дает не так много информации о природе и механизмах развития прогнозируемых кризисов.

• Результат прогноза зависит от выбора исходных данных и определения прогнозируемого события, для метода характерна высокая степень субъективизма.

Однако предлагаемый алгоритм обладает следующими основными достоинствами:

• Относительная простота в применении.

• Нет необходимости в большой статистической базе данных.

• Подходит для прогнозирования кризисов различной природы.

В целом нестабильная динамика показателей алгоритма и наличие одного случая «ложной тревоги» говорит о нестабильности российской экономики в анализируемом периоде.

Данный алгоритм позволяет не только прогнозировать экономические кризисы, но и судить об их природе и причинах. Кризисы 1998 и 2008 гг. часто сравниваются и имеют ряд общих черт:

• Проблемы финансового рынка, вызванные оттоком иностранного капитала и недостатком долгосрочных источников финансирования в России: девальвация рубля, временный коллапс банковской системы, падение рынка ценных бумаг.

• Падение цен на мировых рынках сырья.

• Резкое сжатие валового накопления.

Тем не менее, эти кризисы нельзя назвать схожими. Кризис 1998 г. начался с проблем на финансовом рынке, вызванных дефолтом государства по ГКО, и падения нефтяных котировок, которые стали импульсом для падения производства. Однако эти явления закончились в третьем квартале 1998 г., а вот последовавший за ними резкий рост потребительских цен и цен производителей завершился лишь к концу 1999 г. Причины кризиса были преимущественно внутренними по отношению к национальной экономике, что не позволяло экономической системе быстро восстановиться от шока со стороны финансовой сферы. Сказывалась нестабильность экономики страны, находящейся в трансформационном кризисе.

Спад ВВП в 2008 г., напротив, кажется вызванным исключительно финансовым кризисом и высокой финансовой зависимостью экономики. Период снижения цен производителей и спада производства завершился практически одновременно с восстановлением финансового рынка.

Мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г., дает ценный материал для оценки эффективности стабилизационной политики государства. Проведенное исследование показало, что российское государство стремится к сбалансированности бюджета и количественному ограничению денежной массы в экономике, и не проводит активной стабилизационной политики, за исключением случаев глубокого спада ВВП.

По итогам проведенного анализа, лучше всего кризис прошли развивающиеся страны, причем наивысшие результаты были характерны для тех развивающихся стран, приоритетами которых были рост и развитие экономики, а не стабилизация. Ориентируясь на наиболее успешно прошедшие кризис страны, России необходимо подчинить цели стабилизации целям роста и развития экономики. Для этого необходимо, в частности, отказаться от приоритетов ежегодного балансирования государственного бюджета и борьбы с инфляцией в пользу роста, развития и диверсификации экономики. Из-за нестабильности мировой экономической системы большое значение имеет формирование внутренних факторов экономического роста и снижение зависимости национальной экономики от внешних рынков.

Таким образом, нашей стране необходима более совершенная стратегия долгосрочного экономического развития. Варианты таких стратегий предлагаются научным сообществом. Ее элементом должна стать и системная среднесрочная противоциклическая политика. Государству необходимо перейти от непродуманных антикризисных мер, предпринимаемых, как правило, с опозданием, уже в разгаре острой фазы кризиса, к целенаправленному управлению циклическим развитием экономической системы.

Теоретические выводы диссертационного исследования развивают теории экономических циклов и кризисов. Выводы и рекомендации могут быть использованы при формировании программы среднесрочной стабилизационной политики государства. С учетом вышеизложенного актуальность, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется направленностью на решение научной проблемы, имеющей большое значение для ускорения роста и развития экономики России, повышения уровня жизни населения на основе управляющего воздействия на макроэкономическую конъюнктуру.