Становление и развитие системы подготовки инженерно-технических и научных кадров СССР в 1928 — июне 1941 годов: на примере химической промышленности

В современных условиях развития российского общества образование, и, прежде всего высшее, выступает как важнейшая общечеловеческая ценность, определяет, в конечном итоге, главную задачу общественного прогресса — воспитание всесторонне развитой личности. Поэтому государство уделяет постоянное внимание развитию и совершенствованию системы образования, в том числе и в области химических специальностей. Для реализации своих целей оно учитывает потребности страны в повышении качества образования с учётом стратегических и тактических задач российского государства. При этом особое внимание уделялось в исследуемые годы выработке государственной политикой подготовки научных, инженерно-технических и педагогических кадров, в том числе и в области химической и другой промышленности.

Актуальность темы

вытекает из избранного соискателем ракурса исследования — становление и развитие системы подготовки кадров химической промышленности в 1928;1941 годы. Надо ли и как реформировать химическую промышленность, какой должен быть её кадровый, производственный и научный потенциал, на какой основе должна комплектоваться научно-техническими и инженерными кадрами химическая промышленность России, как реально реформировать деятельность высших учебных заведений, готовящих для неё научно-технические и инженерные кадры — эти и другие вопросы возникли не впервые, требуют нового научного осмысления и рекомендаций и в настоящее время. В этой связи большую ценность представляет опыт подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для химической промышленности в высших и средних специальных учебных заведениях в исследуемые годы.

Комплексное изучение исторического опыта создания системы подготовки квалифицированных кадров химической промышленности является необходимой предпосылкой для выявления новых фактов, направлений, результатов.

История системы подготовки специалистов высшей и средней квалификации для химической промышленности в 1928;1941 годы очень привлекательна и с научной, и с практической точки зрения. Не случайно, она имеет устойчивый интерес не только у историков, экономистов, социологов и других исследователей, но и у современных организаторов химической промышленности.

За последние годы в химической промышленности происходят большие изменения: перестраивается структура комплекса, распадаются крупные химические концерны, наряду с государственными предприятиями возникают акционерные, совместные и другие предприятия. Эти перемены, несомненно, повлекут за собой изменения в системе подготовки кадров для отрасли, реформирование которой невозможно без изучения и обобщения опыта прошлого.

Задачи преодоления кризиса, переживаемого в настоящее время системой профессионального образования, требуют всестороннего и объективного исследования её истории, неоднозначного опыта государственного руководства становлением и развитием советской системы подготовки кадров в годы первых пятилеток с тем, чтобы использовать положительные тенденции и не допускать повторения ошибок прошлого. В современных условиях, в том числе и для химической промышленности, система подготовки научных и инженерно-технических кадров нуждается в радикальном реформировании, что невозможно без того, чтобы процесс ее становления и развития не был досконально изучен и переосмыслен с учетом новых возможностей, открывшихся для исследователей в последние годы.

Объект исследования — исторический опыт создания системы подготовки квалифицированных кадров для химической промышленности в 1928;1941 годы.

Предмет исследования — история химической промышленности и её роль в модернизации страны в годы первых пятилеток.

Хронологические рамки исследования охватывают период с принятия первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР до начала Великой Отечественной войны. В периодизации отечественной истории этот период имеет логическую завершённость. Автор не прибегает к особой периодизации исследования обозначенной научной проблемы. История химической промышленности является частью отечественной истории, а, следовательно, подчиняется общепринятой хронологии. В исследуемый период сложились и развивались основные направления химической промышленности, в ней произошли существенные изменения, связанные с индустриализацией страны, сформировалась и реализовывалась политика государства в отношении подготовки кадров для химической промышленности в высших и средних специальных заведениях СССР. Обозначенный период имел свои особенности, впервые в мировой практике осуществлялось строительство социализма, или переделка сознания и формирование «нового» человека, широкомасштабно велась борьба с оппозициями.

Курс на индустриализацию, а затем попытки форсирования её темпов, сопровождался большим ростом численности рабочего класса и острой нехваткой высококвалифицированных специалистов, что поставило данную проблему в число наиболее трудных и сложных в хозяйственном строительстве. Но наиболее остро вопросы подготовки кадров стояли в химической промышленности, поскольку они решались параллельно с созданием этой новой отрасли народного хозяйства страны. Комплекс мер и усилий, предпринятых партийно-государственными органами СССР, начиная с 1928 года, по решению проблемы кадров химической промышленности, преследовал единые цели и осуществлялся едиными методами, что позволило объединить их в государственную политику подготовки инженерно-технических и научных кадров, которая не была однородной по темпам осуществления. Планировавшаяся быть решённой за короткий промежуток времени, проблема обеспечения химической промышленности высококвалифицированными кадрами была решена только к началу 1940;х годов. Документы и материалы данного периода позволяют в динамике проследить осуществление государственной политики подготовки кадров химической промышленности, показать её этапы, вскрыть наиболее характерные черты деятельности государственных органов в решении данной проблемы.

В то же время исследование политики государства по подготовке инженерно-технических и научных кадров для химической промышленности СССР в 1928;1941 годы имеет особые, специфические черты, и принципы, что объективно подчёркивает целесообразность самостоятельного исследования. Изучение проблемы в рамках хронологического периода даёт возможность сделать и прийти к аргументированным выводам, выявить и сформулировать исторические уроки, учёт которых необходим для современности.

Территориальный аспект исследования. Рассматриваемые в диссертации общетеоретические вопросы, деятельность государственных органов по руководству химической промышленностью, выработки политики по обеспечению её инженерно-техническими и научными кадрами, изложены на основе опыта ряда основных регионов, где химическая отрасль получила достаточно серьёзное развитие. В частности, исследования были проведены в Москве, Ленинграде, где были сосредоточены не только основные научно-исследовательские институты и учебные заведения, готовящие кадры для химической промышленности, но и центры, в которых политика подготовки промышленных кадров формировалась, и как следствие, практические результаты этой политики проявлялись особенно реально.

Кроме Москвы и Ленинграда для исследования был избран Уральский регион, в котором в конце 1920;х годов разворачивается строительство многих, довольно крупных химических предприятий. Для их деятельности потребовалось значительное число инженерно-технических и научных кадров. А решение этой проблемы было связано с созданием новых учебных заведений химического профиля.

В диссертации анализируется также Нижегородская (с 1934 года — Горь-ковская) область, где к концу 1920;х годов сложилась довольно стройная система подготовки кадров для химической промышленности в вузах и техникумах, что позволило проследить особенности подготовки кадров в крупнейшем промышленном центре, где химическая промышленность традиционно занимала одно из ведущих мест среди других отраслей народного хозяйства региона.

Также для исследования была выбрана Мурманская область, представлявшая Северо-западный регион СССР. К концу 1920;х годов здесь были возведены новые химические предприятия, для которых необходимо было срочно решать проблему подготовки инженерно-технических и научных кадров химической промышленности. И эта задача в исследуемые годы была в основном решена, что представляет для нас большой научный интерес.

Такое региональное разнообразие позволило автору выделить наиболее важные направления, формы и методы осуществления опыта по созданию системы подготовки инженерно-технических и научных кадров химической промышленности, проанализировать особенности этого процесса, выявить недостатки и упущения.

Методологической основой работы являются принципы историзма, объективности, социального подхода. В диссертации автором использовалось сочетание исследовательских методов, применяемых в гуманитарных науках: исто-рико-сравнительный, историко-типологический, проблемно-хронологический, периодизации, актуализации и другие. Такой подход обусловил соответствующий отбор, использование литературы и источников.

Целью диссертационной работы является анализ создания системы по подготовке инженерно-технических и научных кадров для химической промышленности ряда регионов СССР в 1928;1941 годы для оценки исторического опыта и извлечения из него как понимания негативных явлений, так и того позитивного, что должно учитываться на современном этапе развития химической промышленности.

В связи с поставленной целью автор определяет следующие задачи:

— на основе неопубликованных и опубликованных источников проанализировать основные направления, методы и результаты становления и развития химической промышленности РСФСР в исследуемые годы;

— проанализировать степень историографической изученности и состояние источниковой базы. Исследовать историографию по теме диссертации, представить наиболее полно массив исторической литературы за период от начала исследуемого явления до наших дней, особенно выделив научные, научно-публицистические издания по вузовской тематике, созданные в рассматриваемый период;

— рассмотреть основные направления политики государства и партии по реорганизации высшего и среднего специального химического образования в исследуемые годы;

— изучить развитие сети учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации инженерно-технических кадров для химической промышленности ряда регионов СССР;

— проанализировать содержание процесса политической дифференциации инженерно-технических и научных кадров химической промышленности страны;

— показать процесс репрессий против специалистов основных отраслей народного хозяйства, в том числе и химических предприятий, в 30-е годы прошедшего века;

— на основе исследования, осмысления отечественной истории, изучения исторической литературы сформулировать выводы, вытекающие из исторического опыта подготовки инженерно-технических и научных кадров для химической промышленности СССР, представляющего интерес для современной России.

Научная новизна результатов исследования. В настоящей работе впервые проведено комплексное исследование опыта реорганизации химической промышленности в исследуемые годы, показано на конкретных примерах, извлечённых из архивов хранения, регулирование социального состава профессорско-преподавательских и студенческих коллективов химических факультетов и отделений ряда высших и средних специальных учебных заведений страны в 1928;1941 годы.

Автор одним из первых проанализировал развитие сети учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации инженерно-технических кадров для химической промышленности ряда регионов СССР. Им впервые введены в научный оборот новые документы, касающиеся важнейших проблем подготовки инженерно-технических и научных кадров для химической промышленности страны.

Научная новизна носит как фактологический, так и концептуальный характер. В диссертации комплексно рассматриваются основные направления реорганизации высшего и среднего специального химического образования, проанализирована политическая дифференциация инженерно-технических и научных кадров химической промышленности СССР.

В диссертации указывается на существенный политический феноменкоммунистическая партия, заняв правящее положение в обществе, вела борьбу не только и не столько с истинными врагами страны, а зачастую и просто с выдуманными «врагами народа» в народном хозяйстве страны, в том числе и в сфере химической промышленности. В результате, как показано в диссертации, были уничтожены высококвалифицированные инженерно-технические и научные кадры, которых и так остро не хватало на производстве. Усиление репрессивных действий государства произошло в условиях, когда социализм укрепился в стране и общественном сознании, когда сама партия заявляла о его полной победе.

Безусловную новизну исследования составляет введение в научный оборот значительного массива архивных документов, которые позволили автору ввести в изучение темы ряд существенных уточнений и поправок, выявить фактический материал, который не содержится в официальных документах.

Достоверность исследования подтверждается широкой источниковой базой, использованием достоверных источников, перепроверкой, в необходимых случаях, фактического материала.

Практическая значимость диссертации определяется актуальностью и новизной исследования для исторической науки и производственной практики. Материалы, обобщения, выводы диссертации расширяют историографию изучаемой проблемы и могут быть использованы в подготовке новых трудов по истории Отечества, при чтении специальных и учебных курсов в высших учебных заведениях. Исследовательский материал полезен для действующих химических предприятий, их кадровых служб. Позитивный и негативный исторический опыт позволит предостеречь предприятия химической промышленности от возможных ошибок при формировании и воспитании новой научной и технической интеллигенции в условиях рыночных отношений. Материалы диссертации могут быть использованы высшими и средними учебными заведениями, готовящими инженерно-технические и научные кадры для современной химической промышленности Российской Федерации. Исторический опыт может быть использован в осуществлении современной государственной политики по вышеназванной проблеме.

Апробация диссертации. Публикации автора и материалы диссертации используются в учебном процессе по курсу отечественной истории. Теоретические разработки, воплощённые в диссертации, были обнародованы в печатных работах автора, в том числе в рецензируемом журнале по списку ВАК, а также на официальном сайте Российского университета дружбы народов. Результаты исследования представлялись на ряде научно-теоретических и научно-практических конференций и т. д.

Структура диссертации состоит из введения, трёх глав, заключения, списка источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Период конца 1920;х — начала 1940;х годов представляет собой важнейший этап в истории технической интеллигенции страны. В этот период происходит формирование этой социально-профессиональной группы, закладываются основные принципы ее дальнейшего развития. В СССР отмена частной собственности привела к тому, что социально активная часть специалистов, к которым принадлежали владельцы фабрик, заводов, держатели акций предприятий, вынуждена была уступить место партийным управленцам. Централизованное руководство народным хозяйством создало в стране мощный бюрократический слой чиновников. В первой половине XX века происходило экстенсивное развитие экономики СССР, постоянно увеличивался выпуск специалистов высших учебных заведений для промышленности. Химическая промышленность имела одни из самых высоких темпов развития среди всех отраслей народного хозяйства. Это привело к резкому увеличению численности инженерно-технических кадров, особенно в 1930;е годы. Однако происходила значительная ротация кадрового состава специалистов из-за политических репрессий. За первые тридцать лет Советской власти изменился социальный состав членов специалистов: дворянско-буржуазный состав интеллигенции сменился пролетарско-крестьянским.

В диссертации доказано, что в рассматриваемый период формирование технической интеллигенции шло путем вовлечения в производственный процесс специалистов дореволюционного поколения, выдвижения на руководящую работу рабочих и крестьян, не имеющих соответствующего образования, подготовки специалистов, преимущественно из рабоче-крестьянской среды, в специальных учебных заведениях. Если первый канал пополнения технических кадров на предприятиях химической промышленности не нашел широкого применения, то остальные источники реализовали себя в полной мере. К началу 1940;х годов была создана широкая сеть профессиональных, высших и средних специальных учебных заведений. Форсированные темпы подготовки квалифицированных кадров, идеологизация учебного процесса, недостаток педагогических кадров и финансово-материальные трудности, оказали влияние на качество подготовки технической интеллигенции. Многие специалисты из числа рабочих и крестьян не обладали должным уровнем образования, профессиональной и общекультурной подготовки. Однако нельзя умалять значение того, что в советский период был открыт доступ к образованию и техническим знаниям для выходцев из беднейших слоев населения.

Наши исследования доказали, что выдвижение рабочих и крестьян на руководящие посты, продвижение практиков на должности специалистов диктовалось, прежде всего, стремлением власти заручиться поддержкой идейно преданных лиц, быстро заменить социально-классовый состав интеллигенции и одновременно решить проблему острого кадрового дефицита. Большинство выдвиженцев имели низкий уровень образования и имели серьезные трудности в выполнении возложенных на них функций. Это часто выливалось в некомпетентные управленческие решения, содействовало утверждению административно-командных методов управления.

Однако однозначно негативная оценка выдвиженчества неправомерна. Многими выходцами из рабоче-крестьянской среды данный канал продвижения по службе расценивался как неоценимая услуга власти. Большинство выдвиженцев стремилось оправдать оказанное доверие путем самообразования, обучения на курсах и в учебных заведениях, в процессе практической деятельности повышала свой образовательный уровень. В 1930;е годы была создана сеть заочно-вечерних курсов для переподготовки выдвиженцев. Вышеуказанные источники позволили значительно увеличить количество технических специалистов на химических предприятиях. В целом, отряд технической интеллигенции в отрасли вырос в 26 раз. Резкий рост числа технических кадров и специфика источников пополнения этой социальной группы повлиял на изменение социального состава технической интеллигенции. Большинство специалистов к началу 1940;х гг. составляли молодые кадры, выходцы из рабочих и крестьян, значительное место занимали члены коммунистической партии.

Не вся техническая интеллигенция стала нравственным эталоном общества. В связи с тем, что в рассматриваемый период любые производственные неполадки могли быть рассмотрены как акты вредительства, у части технической интеллигенции деловой подход претерпел определенную деформацию. Они боялись принимать ответственные решения, сопряженные с профессиональным риском, стремились не проявлять инициативу и творческий подход. Выходцы из рабоче-крестьянской среды привнесли в интеллектуальную среду такие нравственные болезни, как некритическое восприятие распоряжений вышестоящих органов, использование служебного положения, формальный подход к делу, и т. п. Однако все-таки большинство технических специалистов, в том числе и в химической промышленности, поставили свои знания и опыт на службу народу. Участие технической интеллигенции в производственном процессе обуславливался мотивами морально-нравственного характера, надеждой на успешное завершение модернизации страны.

Несмотря на то, что в 1920;х — начале 1940;х годов шел активный процесс создания советской пролетарской технической интеллигенции, технические специалисты продолжали рассматриваться властью скорее как враждебная группа. На протяжении всего периода представители технической интеллигенции подвергались «спецеедческим» гонениям со стороны рабочих и партийных органов. Несмотря на неоднократные попытки власти пресечь нападки на технических специалистов, они продолжались.

Анализ материалов деятельности государственных органов и общественных организаций свидетельствует о том, что годы довоенных пятилеток стали временем активного поиска наиболее эффективных путей и форм подготовки инженерно-технических кадров. В химической промышленности этот процесс осложнялся тем, что шел параллельно с созданием этой новой отрасли промышленности.

Реорганизация профессионального образования, начатая в нашей стране в конце 1920;х годов, была обусловлена началом крупных преобразований в народном хозяйстве страны. Государственные структуры взяли под свой контроль, как выработку, так и реализацию политики подготовки промышленных кадров. Особое внимание в практической работе было уделено повышению качества подготовки специалистов всех уровней.

С 1928 по 1941 годы был заложен фундамент дальнейшего развития всей системы подготовки технических кадров в стране в виде разветвленной сети высших, средних специальных учебных заведений, под которую была подведена учебная и материально-техническая база.

В процессе формирования и развития инженерно-технической интеллигенции в конце 1920;х — начале 1940;х годов можно условно выделить две взаимосвязанные стороны: интенсивное вытеснение «старой» технической интеллигенции и активное создание мощного слоя «новых» специалистов. Под влиянием внешних факторов — эволюции тоталитарной системы и искусственного изменения социальной структуры, данный процесс оказался форсированным, в результате чего тонкий, но социально оформленный слой «буржуазной» инженерно-технической интеллигенции с присущей ему культурой, был разрушен, а «новый» инженерно-технический корпус еще не приобрел целостности и социальной законченности.

Таким образом, рассматриваемый период представляет важный этап в развитии инженерно-технической интеллигенции. Основные признаки этого этапа — изменение социальных и психологических ориентиров внутри данной социальной группы (функциональный, ролевой образ инженера на производстве), абсолютная зависимость условий труда и быта инженеров и техников от административно-командной системы, рост профессиональной специализации инженерно-технической интеллигенции при резком снижении ее общекультурного уровня, массовый характер подготовки и повышения квалификации специалистов в соответствии с потребностями промышленного комплекса, развитие индивидуальных процессов и производственно-трудовых отношений под влиянием идеологических и политических факторов, а также рост агрессивности тоталитарной власти по отношению к инженерно-технической интеллигенции, выразившийся в абсолютизации крайних насильственных мер при решении социально-экономических и политических проблем и, фактическом превращении правоохранительной системы в орудие геноцида.

Характеризуя политику подготовки инженерно-технических и научных кадров для химической промышленности, нельзя не отметить ее двойственный характер, так как она сочетала интересы, как профессионального образования, так и интересы государственных структур. Наиболее наглядно это проявилось на примере социального регулирования состава учащихся химических учебных заведений. Социальное регулирование или, так называемая, «пролетаризация» высших учебных заведений, отвечавшее политическим интересам, негативно сказывалось на подготовке кадров, снижало профессиональную подготовку выпускников.

В целом, необходимо отметить, что, несмотря на двойственный характер и внутренние противоречия, государственная политика подготовки химических кадров оказалась достаточно гибкой, способной к изменениям, в результате чего, свойственные ей внутренние противоречия не обострялись, а изменялись, приобретая удобные формы решения, как для государственных структур, так и для задач профессионального образования, в целом.

Отсутствие открытых противоречий между интересами государственных структур и задачами профессионального образования в ходе реализации политики подготовки кадров позволяет сделать вывод, что наличие самих противоречий имело органический характер, было обусловлено историческими условиями развития советского общества.

Так как политика подготовки химических кадров не только отвечала интересам развития общества на данном этапе, но и смогла решить поставленные перед ней задачи, осуществление подобной государственной политики следует признать успешным, хотя, оценивая ее с современных позиций, нельзя не отметить, наличия в ней многих недостатков, как в целях, так и в методах проведения.

К началу третьей пятилетки сложилась стабильная система высшего и среднего специального образования. Проводимая политика, ставила своей целью решение не только производственных, но и социально-политических задач. Особое внимание в системе создания новой технической интеллигенции уделялось выдвижению рабочих.

В заключение хотелось бы остановиться на некоторых задачах, связанных с перспективами разработки истории инженерно-технических и научных кадров химической промышленности.

Во-первых, требует более детального рассмотрения такой вопрос, как положение на производстве специалистов дореволюционной школы, так называемых «старых специалистов». Эту проблему в некоторой мере затрагивали И. И. Текутьева и А. Н. Родный, однако необходимо более точно выявить динамику изменения их численности, определить время их работы на производстве, социальный облик и политическую позицию.

Во-вторых, интерес представляет проблема влияния московской и ленинградской химической школы на процесс формирования технической интеллигенции Урала, Мурманской области и других регионов страны. Взаимодействие шло как путем обучения студентов из этих регионов, как в учебных заведениях Москвы и Ленинграда, так и через многочисленные мобилизации московских и ленинградских инженеров на химические предприятия Урала и Мурманской области. Это проблема в данном исследовании затрагивается в незначительной степени, между тем, важно определить вклад московских и ленинградских специалистов в развитие химической промышленности регионов.

В-третьих, особого внимания заслуживает тема кадровых перемещений технических специалистов и руководителей на химических предприятиях, роль партийных структур в этих перемещениях. Необходимо обозначить факторы социальной и профессиональной мобильности технической интеллигенции в условиях административно-командной системы.