Право как средство демографической политики российского государства (теоретический аспект)

Актуальность исследования. В результате проводимых реформ Россия переживает сложный этап политических, экономических и социальных преобразований.

Данный период характеризуется двумя основными тенденциями: во-первых, утверждаются новые демократические принципы государственного строя, происходит постепенная трансформация нашего государства в правовое, формируются рыночные отношения.

Во-вторых, в обществе проявляются такие негативные социальные явления, как безработица, инфляция, низкий уровень жизни, вынужденная миграция населения.

Кроме этого Россия находится в состоянии затянувшегося демографического кризиса, обусловленного резким сокращением рождаемости и средней продолжительности жизни, ростом смертности населения, что приводит к деформации демографического и социального состава общества, подрыву трудовых ресурсов как основы развития производства, ослаблению фундаментальной ячейки общества — семьи, снижению духовного, нравственного и творческого потенциала населения'. Депопуляция создает угрозу национальной безопасности страны.

Статистические данные свидетельствуют о том, что снижается не только число граждан проживающих в России, но и качественный уровень народонаселения. Причин сложившейся ситуации много, одной из них является отсутствие юридических гарантий социальной защиты различных слоев населения.

1 См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации 10 января 2000.

Начиная с 1995;го наша страна теряет ежегодно по одному миллиону человек. За 1992;2000 гг. население сократилось на 5,5 млн. человек. А за 2005 год уже более чем на 1 миллион1.

Численность населения России за 2007 год уменьшилась на 237,8 тыс. И прогнозы на будущее неутешительные — при сохранении нынешних тенденций к 2050 году население России может сократиться до 115 миллионов человек, а к 2075 г. до 50−55 млн. 2 Если в ближайшее время не удастся радикально переломить демографическую ситуацию в российском государстве, то она станет необратимой.

Выработка эффективной демографической политики в условиях депопуляции — первостепенная задача, решение которой предполагает исследования в области экономики, права, социологии. Лишь методом комплексного изучения данных естественных и прикладных наук возможно предотвратить демографическую катастрофу, но главное в этом вопросе формирование общенациональной правовой концепции регулирования демографических проблем, создание эффективной законодательной базы в этой области, охватывающей различные отрасли права.

Повлиять на сложившуюся ситуацию можно только путем продуманной, грамотной политики государства, которая должна включать меры экономического, политического, нравственно-этического и правового характера.

Несомненно, правовые факторы имеют важное значение в регулировании общественных отношений в области демографии.

Для успешного воздействия на демографические процессы применяются такие общеправовые методы как убеждение и принуждениестимулирование (в виде поощрения и льготирования) — планирование и прогнозирование, наделенные специфическими признаками:

1 См.: Медков В. М. Демография. М&bdquo- 2005. С. 28.

2 Д. И. Валентей. Проблемы управления процессами развития народонаселения.// Вопросы философии. 1978 г. № 2.

— направленность на преодоление депопуляции, путем увеличения численности населения и снижения смертности;

— применение этих методов компетентными государственными органами;

— отражение в демографическом законодательстве (например, «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»).

Немаловажную роль играет институт юридической ответственности при нарушении демографического законодательства, который, обладая специфическими целями, основывается на общеправовые принципы.

Сказанное и определило актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. Правовое регулирование демографических вопросов на монографическом и диссертационном уровне в общей теории права не рассматривалось.

В Советское время данная проблематика активно разрабатывалась такими учеными, как: Д. И. Валентей, Е. М. Ворожейкин, М. И. Короткова, B.C. Тадевосян и др. В постсоветский период проблемы народонаселения затрагивались в трудах H.A. Ардашевой, Ж. А. Зайночковской, A.A. Кудрявцева, Р. Ю. Кандисбрата, Я. И. Рубина. В наши дни демографическому положению в стране уделяется большое внимание в работах таких правоведов, как: JI.B. Андриченко, В. А. Борисов, Е. В. Галуза, В. О. Елионский, В. М. Медков, М. Ю. Понежин, Л.10. Понежина, В. М. Решетин, Т. Я. Хабриева, B.C. Хижняк.

Определенный вклад в разработку отдельных вопросов, касающихся данной области теоретических знаний внесли: М. И. Байтин, В. М. Баранов, A.M. Витченко, В. М. Горше! юв, A.A. Зелепукин, В. Л. Кулапов, Д. А. Липинский, Н. И. Матузов, A.B. Малько, A.C. Мордовец, И. С. Морозова, М. П. Петров, C.B. Поленина, Б. Т. Разгильдиев, И. Н. Сенякин, В. Д. Сорокин, В. А. Тархов, Р. Л. Хачатуров, О. И. Цыбулевская, В. А. Якушин и другие.

Однако в науке недостаточно изучен вопрос о праве и законе, как факторах, активно воздействующих на динамику народонаселения.

Объектом исследования являются демографические процессы как особая сфера правового регулирования.

Предметом исследования являются теоретические аспекты правового регулирования проблем народонаселения в Российской Федерации, связанные со спецификой правовых отношений в данной области и юридической ответственностью за нарушение демографических норм, а так же изучение влияния права на демографию.

Цель данной работы состоит в научном обосновании необходимости общетеоретического анализа демографических процессов как особой сферы правового регулирования, определении места и роли демографической политики в государстве, а так же комплексной разработке теоретических вопросов, связанных с определением демографического законодательства, ответственностью за его нарушение и местом в системе Российского права.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи исследования:

• изучить и обобщить имеющийся научный материал по заявленной проблематике;

• провести отраслевой анализ действующего законодательства Российской Федерации по вопросам правового регулирования демографических процессов;

• сформулировать понятие демографического законодательства и выявить его характерные признаки;

• рассмотреть основные способы и методы правового воздействия на демографические отношения;

• определить взаимосвязь миграции с демографическими процессами;

• дать определение юридической ответственности за нарушение демографического законодательства и выявить ее характерные черты;

• определить свою позицию по ряду дискуссионных вопросов и выработать научно-практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего проблемы демографии.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

Методологическую базу составляют современные методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Работа основана на использовании общенаучных методов исторического и логического анализа. Применялся также ряд специальных методов, в том числе сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический, системный и структурно-функциональный методы.

Теоретическую базу исследования составили специальная юридическая литература, научные разработки по общей теории государства и права, конституционному, гражданскому, трудовому, семейному, гражданскому процессуальному и уголовному судопроизводству — в той мере, в которой они способствовали решению поставленных задач.

Эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 годафедеральное конституционное законодательствофедеральное законодательствоподзаконные нормативно-правовые актыЗаконы субъектов Российской Федерации.

Научная новизна работы обусловлена поставленными целями и задачами и заключается в том, что диссертация представляет собой первое монографическое исследование правового регулирования демографических процессов на уровне общей теории государства и права.

На основе отраслевого анализа предпринята попытка разработать понятие демографического законодательства, его характерные признаки, дать общетеоретическое определение демографической безопасности, раскрыть институт юридической ответственности через узкую сферу демографических отношений, определить пределы правового регулирования проблем народ онасел ения.

Учитывая многогранность проблемы, автор не стремился к рассмотрению всех аспектов выбранной темы. Работа посвящена исследованию наиболее актуальных, базовых теоретико-правовых вопросов.

Новизна диссертации находит непосредственное выражение в выносимых на защиту основных положениях:

1. Автор определяет демографическую политику как разновидность социально-правовой политики, представляющей собой целенаправленную деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

Ей присущи следующие черты:

— особый правовой инструментарий в виде демографического законодательства;

— специфические методы воздействия на граждан;

— особая целевая направленность;

— собственные принципы, положенные в основу осуществления;

— комплексный характер.

2. Дается авторское определение демографического законодательства как системы взаимодействующих и взаимообусловленных правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере народонаселения, имеющих целью добиться оптимального демографического роста за минимальный период времени.

3. Раскрывается понятие демографической безопасности, как состояние защищенности конституционных прав граждан Российской Федерации на жизнь, материнство, отцовство, создание семьи, социальное содержание по возрасту и состоянию здоровья, обеспеченное обязанностью государства перед каждым индивидом в поддержании демографически-активного поведения, а так же его ответственностью за нарушение указанных прав.

4. Обосновываются общие тенденции развития современного российского законодательства:

1) интенсификация;

2) качество законодательства;

3) его противоречивость и конкурентоспособность;

4) усложнение юридических понятий и терминов и т. д.

Наряду с ними диссертант выделяет и специальные тенденции законодательства в сфере народонаселения, среди них:

1) строго целевая социальная направленность;

2) единство и дифференцированность;

3) плановость;

4) динамизм.

5. Рассматриваются проблемы эффективности демографического законодательства. Она является одним из главных показателей, характеризующих активную роль права в решении задач народонаселения России.

Выяснение условий и критериев эффективности различных отраслей права и законодательства, их отдельных институтов и норм, необходимы для совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности в указанной сфере.

Целевая напрвленность эффективности демографического законодательства — преодоление депопуляции. Уровень эффективности демографических норм можно охарактеризовать через два аспекта — общесоциальный и специально-юридический.

6. Правовое регулирование в области демографических процессов представляет собой особую деятельность государственного аппарата, направленную на общественные отношения в сфере народонаселения, имеющую целью добиться демографического роста с помощью нормативного воздействия на рождаемость, миграцию и смертность.

7. Метод правового регулирования в сфере управления народонаселением автор определяет как совокупность юридических способов, направленных на упорядочение демографических отношений.

Анализируются методы правового регулирования демографических процессов таких как: убеждение и принуждениестимулирование (в виде поощрения и льготирования) — планирование и прогнозирование.

К способам правового регулирования диссертант относит дозволение, предписание и запрет, которые имеют свои особенности:

— целевую направленность способов правового регулирования демографических процессов па снижение депопуляции;

— особую специфику регулируемых отношений.

8. Отмечается, что миграция населения оказывает двойное воздействие на состояние общественного развития: с одной стороны, улучшает экономические и социальные условия, а с другой, усиливает неравенство и вызывает политическую напряженность1.

В юридическом аспекте миграция связана с правовой возможностью лица:

1) свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (внутренняя миграция);

2) въезжать в страну и покидать ее территорию (внешняя миграция);

3) правом на труд, которое не имеет территориального ограничения;

4) приобретать временный правовой статус;

5) нести юридическую ответственность.

1 См.: Ефимов Ю. Г. Миграция и политический процесс: проблема соотношения // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 3. С. 124.

9. Дается авторская трактовка юридической ответственности как обязанности каждого субъекта демографических правоотношений по соблюдению и исполнению правил и требований, предусмотренных нормами демографического законодательства, обеспеченной и гарантированной мерами государственного принуждения, убеждения, стимулирования и поощрения.

Анализируются ее позитивные и негативные аспекты.

Научное и практическое значение работы. Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выводы призваны способствовать дальнейшему усовершенствованию правового регулирования демографических процессов.

Анализ проблемы, составляющей предмет диссертации, проведен во взаимосвязи с практикой социально-экономических, политических, нравственных и правовых преобразований в обществе.

Общетеоретическое исследование проблем демографии с позиции права и действующего законодательства должно послужить отправной точкой для более детального научного анализа данного явления отраслевыми юридическими науками.

Результаты можно использовать в учебном процессе при преподавании курса теории государства и права, в частности при подготовке лекций, проведении семинарских занятий, написании научных работ по данной проблематике.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседании кафедры теории государства и права ГОУ ВПО «Саратовской государственной академии права», отражены в опубликованных статьях. Отдельные идеи диссертационного исследования были обсуждены на первой межрегиональной научно-практической конференции «Волжские юридические чтения — 2008» г. Волгоград 23−25 мая 2008 года.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования и включает в себя введение, пять глав и библиографию.

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)//Российская газета. 1998. 10 декабря.

2. Международная Конвенция от 04 ноября 1950 г. «О защите прав и человека и основных свобод"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163. Законы, иные нормативные акты и официальные документы, законопроекты:

3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). М., 1993.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2006.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1, 2, 3, 4). М., 2007.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2003.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2007.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. М., 2007.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2007.

10. Семейный кодекс Российской Федерации. М., 2007.

11. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года. № 5487−1 // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

12. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч.1). Ст. 19.

13. Федеральный закон «О лекарственных средствах» СЗ РФ. 1998. № 26. Ст.3006- 2000. № 2. Ст.126- 2001. № 1. Ст.2- 2003. № 2. Ст167.

14. Федеральный закон «О монетизации льгот» СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3650.

15. Федеральный закон «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовляемых на его основе» // СЗ РФ. 2005. № 10. Ст. 759.

16. Федеральный закон «Об ограничении курения табака» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2942.

17. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст.219- 2002. № 30. Ст.3033- 2003. № 2. Ст. 167.

18. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.

19. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч.1). Ст. 19.

20. Федеральный закон «О дополнительной гарантии по социальной защите детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

21. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

22. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

23. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.

24. Федеральный закон РФ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». 2006. 5 декабря. № 208- ФЗ.

25. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650- 2001. № 1. Ст.2- 2003. № 2. Ст. 167.

26. Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736- 2000. № 33. Ст. 3348- 2003. № 2. Ст. 167.

27. Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ инфекции)» // СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1212- 1996. № 34. Ст. 4027- 1997. № 3. Ст. 352- 2000. № 33. Ст. 3348.

28. Федеральными законами «О беженцах» СЗ РФ. 1997. № 26. Ст.2956−1998. № 30. Ст.3616- 2000. № 33. Ст. 3348. № 46. Ст. 4537.

29. Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» //СЗ РФ. 1997. № 26. Ст.2956- 1998. № 30. Ст. 3613.

30. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст.4029- 1998. № 30. Ст. 3606.

31. Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // СЗ РФ.1999. № 22. Ст. 2670.

32. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

33. Федеральный закон «Об утверждении федеральной программы развития образования» // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1639.

34. Федеральный закон «О центральном банке РФ» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

35. Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

36. Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 63.

37. Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 920.

38. Закон РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553.

39. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» № 1351 от 09.10.2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 42. Ст. 5009.

40. Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №−21.Ст.2460.

41. Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // Ведомости СНД и ВСРФ. 1992. № 19.

42. Указ Президента РФ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» № 637 от 22 июня 2006 г.

43. Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» № 858 от 03.12.2002 г.

44. Постановление Правительства РФ «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации» № 275. от 29 марта 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 15.

45. Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка» № 719 от 11 октября 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 43. Ст. 4101.

46. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности, несовершеннолетних на 2002 г.» // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1057. Учебники, учебные пособия, монографии, комментарии:

47. Авакъян С. А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

48. Авдеев М. И. Курс судебной медицины. М., 1959.

49. Алексеев С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961.

50. Анисимов JI.H. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи. М., 1998.

51. Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М., 2005.

52. Балыхин Г. А. Управление развитием образования. М.: Экономика. 2003.

53. Баранов В. М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.

54. Большая Советская Энциклопедия. Второе издание. Т.36.

55. Борисов В. А. Демография. М., 2001.

56. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории) М., 1976.

57. Бурова С. Н. Социология и право о разводе. Минск, 1979.

58. Валентей Д. И. Теория и политика народонаселения. М., 1967.

59. Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

60. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974.

61. Вишневский А. Г. Демографическая революция. М., 1976.

62. Волох В. А. Миграционная политика России и пути ее реализации // Доклады и тезисы докладов Международной научно-практической конференции «Социально-экономические аспекты миграции в современной России». М., 1997.

63. Вопросы теории государства и права: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 1(10). Саратов, 1998.

64. Демографическая доктрина России. Проект для обсуждения. М., 2005.

65. Жеребцов А. Н. Миграционное право Российской Федерации (проблемы становления и перспективы развития). М., 2004.

66. Жеребцов А. Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Волгоград, 2001.

67. Зайончковская Ж. А. Демографическая ситуация и расселение. М., 1991.

68. Зелепукин A.A. Российское законодательство: состояние и проблемы оптимизации. Саратов, 2007.

69. Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

70. Киримова Е. А. Правовой институт: понятиетие и виды: Учебное пособие / Под ред. И. Н. Сенякина. Саратов, 2000.

71. Климова Г. З., Сенякин И. Н. Реабилитация как правовой институт (вопросы теории и практики). Саратов, 2005.

72. Колосова Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2000.

73. Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий. М., 1999.

74. Королев Ю. А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2003.

75. Коротаев A.B., Малков А. М., Халтурина Д. А. Законы истории. Математическое моделирование исторических макропроцессов. Демография, экономика, войны. М., 2005.

76. Кудрявцев A.A. Демографические основы страхования жизни. СПб., 1996.

77. Кулматов Т. Ш., Каратаев О. Г. Проблемы миграции в государствах — членах ЕврАзЭС и пути их решения (социально-криминологический и правовой аспекты). Научные труды Евразийской академии административных наук. М., 2006.

78. Лебедева E.H. Механизм правового стимулирования социально-активного поведения. Саратов, 2007.

79. Литвинова Г. И. Право и демографические процессы в СССР. М., 1981.

80. Литвинова Г. И. Свет и тени прогресса (Социально-демографические проблемы СССР). М., 1989.

81. Липинский Д. А. Понятие и классификация принципов юридической ответственности: материалы межвузовской научно-практической конференции / Отв. ред. Р. Л. Хачатуров. Тольятти, 2003.

82. Лукашева Е. А. Общая теория прав человека. М., 1996.

83. Лукашева Е. А. Право, мораль, личность. М., 1986.

84. Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М, 1985.

85. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. М., 2003.

86. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Собрание сочинений. Том 23.

87. Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учебник. М., 2005.

88. Материалы межобластного семинара-совещания «Занятость молодежи: проблемы и пути их решения». Иваново, 2002.

89. Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004.

90. Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

91. Медков В. М. Демография. М., 2005.

92. Мельник В. И. Наркотизм и образовательная среда: пути решения проблемы (криминологические и уголовно правовые аспекты)/ Под ред. Д-ра юрид. наук, профессора Разгильдиева Б. Т. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 2003.

93. Мироненко М. Б. Принципы юридической ответственности / Под ред. P.JI. Хачатурова. Тольятти, 2001.

94. Мониторинг экономики образования. Учащиеся на рынке образования. М.: ГУ-ВШЭ. 2006.

95. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

96. Морозова И. С. Основы теории правовых льгот. Саратов, 2007.

97. Наумов A.B. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996.

98. Недбайло П. Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов, 1959.

99. Немцов A.B. Алкогольная смертность в России 1980;90-е гг. М., 2001.

100. Носкова Е. А. Позитивная юридическая ответственность / Под ред. P.JI. Хачатурова. Тольятти. 2003.

101. Общая теория права и государства / Под. Ред. В. В. Лазарева. М., 1994.

102. Оксамытный В. В. Правомерное поведение личности. Киев, 1985.

103. Ореховский А. И. Ответственность и ее социальная природа (методологический аспект). Томск, 1978.

104. Петрищев В. Е. Состояние и тенденции терроризма в СНГ // Международный терроризм в СНГ: Материалы «круглого стола». М., 2003.

105. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

106. Понежин М. Ю., Понежина Л. Ю. Миграционная политика в России: состояние и перспектива: Сборник научных трудов. Ростов-на-Дону, 2006.

107. Попов Л. Убеждение и принуждение. М., 1968.

108. Попова И. П. Маргинальность. Социологический анализ: учебное пособие. М., 1996.

109. Права человека: Учебник для вузов / Отв. Ред. Лукашева Е. А. М., 2001.

110. Проект концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 г. / Под ред. A.B. Малько. М., 2008.

111. Процевский А. И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972.

112. Путило Н. В. Законодательство об охране здоровья граждан // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2003.

113. Радищев А. Н. О законоположении. Избранные философские сочинения. М., 1949.

114. Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и A.B. Малько. М., 2003.

115. Рыбаков О. Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности. СПб., 2004.

116. Рябушкин Т. В., Галецкая P.A. Демографическая политика в зарубежных странах. М., 1976.

117. Сенякин И. Н. Федерализм как принцип российского законодательства. Саратов, 2007.

118. Серегина В. В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж, 1991.

119. Словарь современного литературного языка. М., 1951. Т.2.

120. Современная демография / Под ред. А. Я. Кваши, В. А. Ионцева. М., 1995.

121. Современные методы исследования в правоведении / Под ред. Н. И. Матузова и A.B. Малько. Саратов, 2007.

122. Сорокин В. Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М., 1976.

123. Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М., 1997.

124. Старовойтова Л. И., Золотарева Т. Ф. Занятость населения и ее регулирование: Учебное пособие для студ. высш.учеб.заведений. М., 2001.

125. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и A.B. Малько. М., 2001.

126. Толковый словарь В.Даля. М., 1955. Т.1.

127. Толковый словарь русского языка. Т.З. под ред. Б. М. Волина и Д. Н. Ушакова. М., 1939.

128. Урланис Б. Ц. Народонаселение: исследования, публицистика. М., 1976.

129. Фаткуллин Ф. Н., Чулюкин Л. Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. Казань, 1977.

130. Фомин A.A. Юридическая безопасность в сфере законотворчества и правореализации. Пенза. 2006.

131. Хабрнева Т. Я., Андриченко Л. В., Елеонский В. О. Концепция развития миграционного законодательства. Концепции развития российского законодательства. Под ред. Хабриевой Т. Я. и др. М., 2004.

132. Хижняк B.C. Национальные интересы России в области демографии и взаимодействие национального права Российской Федерации и международного права. Конституционное развитие России: межвуз. сборник науч. статей. Саратов, 2008.

133. Хореев Б. С. Концепция роста рождаемости. Сборник «ЭФГ». 2002.

134. Черданцев А. Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2001.

135. Чечот Д. М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968.

136. Шабуров A.C. Юридическая ответственность. Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова.

137. Шереги Ф. Э., Арефьев А. Л. Оценка наркоситуации в среде детей, подростков и молодежи. М., 2003.

138. Эбзеев Б. С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992.

139. Элыитейн Н. В. Врач, больной п время. Таллин, 1970.

140. Этический кодекс российского врача. М., 1995.

141. Эффективность правовых норм / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. И. Никитинского, И. С. Самощенко. М., 1980. Научные статьи, материалы периодической печати:

142. Абрамова A.A. Проблема ответственности в трудовом праве // Вестник МГУ. Сет «Право». 1981. № 4.

143. Акимова Т. Н., Чибриков А. Г., Чибриков Г. И. Показатели смертности населения в сельском районе Саратовской области // Саратовский вестник. Научно-медицинский альманах. 2004. № 1 (4). Февраль.

144. Андриченко JI.B., Елионский В. О., Хабриева Т. Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации// Журнал Российского права. 2003. № 4.

145. Андриченко Л. В., Васильева Л. Н. Правовое регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации // Журнал российского права. № 2. 2007.

146. Антонов А. И Демографическое будущее России: Депопуляция навсегда?// Социс. 1999. № 3.

147. Ардашева H.A. Эвтаназия как метод искусственного прерывания жизни, правовые условия// Российский юридический журнал. 1996. № 1.

148. Асриян Б. А. Международный труд: основные правовые понятия // Международное публичное и частное право. 2004. № 1.

149. Байтин М. И., Петров Д. Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журнал Российского права. 2006. № 2.

150. Балкин Ж. К. Как мы боремся с беспризорностью // Итоги. 2001 г. № 6.

151. Василенко A.B. К вопросу о правоприменительных отношениях // Методологические вопросы теории правоотношений: Межвуз. сб. науч. ст. Ярославль, 1986.

152. Валентей Д. И. Проблемы управления процессами развития народонаселения//Вопросы философии. 1978. № 2.

153. Вишневский А., Андреев Е. Население России в первой половине нового века // Вопросы экономики. № 1. 2001.

154. Водка и самогон-главные факторы кризиса в России // Время новостей. — 2005. 29 сентября.- http://www.vremyanovostey.ru (29.09.2005).

155. Ворожейкин Е. М. Динамика народонаселения и право// Советское государство и право. 1969. № 9.

156. Герасименко Н. Ф. Законодательное регулирование в сфере охраны здоровья // Вестник Российской академии наук. 2004. № 10.

157. Горшенев В. М. Понятие метода правового регулирования и его разновидности // Ученые труды Свердловского университета. Свердловск, 1966. Вып.5.

158. Дементьева И. Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье// Социс. 2001. № 11.

159. Демчев Е. В. Сколько точно в граммах // Российская газета. 2006. 4 апреля.

160. Денисенко М. Б. Замещающая миграция // Международная миграция населения: Россия и современный мир. М., 2000.

161. Дорохова Г. А. Правовое положение личности в области народного образования // Советсткое государство и право. 1978. № 11.

162. Ермакова М. Хождение по полису. Обязательное медицинское страхование лечения не гарантирует.// Российская газета. № 79 (3193) от 24.04.2003.

163. Ефимов Ю. Г. Миграция и политический процесс: проблема соотношения // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 3.

164. Жаров В. В., Фадеев С. П. Практика возбуждения гражданских и уголовных «врачебных» дел // Здравоохранение. 2001. № 10.

165. Иллюк A.A. Законодательное регулирование миграционных процессов в России начала 21 столетия // Миграционное право. 2006.

166. Иллюк A.A., Оганян Р. Э. Некоторые факторы, способствующие росту преступности незаконных мигрантов в современной России // Миграционное право. 2006. № 3.

167. Ильина М. Деньги для малыша.//Спрос. 2007. 26 января. № 4.

168. Ионцев В. А. Миграция населения. Вып.: Международная миграция. Приложение к журналу «Миграция России». М., 2001.

169. Звягин Ю. Г. Демографическая ситуация в России // Журнал Российского права. 2000. № 10.

170. Кандисбрат Р. Ю., Рубин Я. И. Демографическое законодательство: понятие и эффективность // Советское государство и право. 1973. № 12.

171. Капица П. Л. научный и социальный подход к решению глобальных проблем // Вопросы философии. 1977. № 1.

172. Королев Ю. А. Семья как субъект права // Журнал российского права. 2000. № 10.

173. Коротаев A.B., Халтурина Д. А. Российский демографический крест в сравнительном аспекте // Общественные науки и современность. 2006. № 3.

174. Короткова М. И. Народонаселение и право // Советское государство и право. 1969. № 1.

175. Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. 2003. № 7.

176. Куриленко О. Г. Трансформация понятия и формы брака в процессе формирования российского семейного права // Журнал российского права. 2000. № 5/6.

177. Кусливая Л. Демография: прогнозы и угрозы.//Российская газета. 2001. 17 октября.

178. Лазарев В. В. Сфера и пределы правового регулирования // Советское государство и право. М., 1970.

179. Лебедев A.A. Миграционные процессы и демографии: некоторые аспекты взаимосвязи //Миграционное право. 2006. № 3.

180. Майфат A.B. «Суррогатное материнство» и иные формы репродуктивной деятельности в новом Семейном кодексе РФ // Юридический мир. 2000. № 2.

181. Максимова Т. М., Гаенко О. Н. Здоровье населения и социально-экономические проблемы общества // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2003. № 1.

182. Малько A.B. О концепции правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2.

183. Малько A.B., Морозова И. С. Привилегии как разновидность правовых льгот // Правоведение. 1999. № 4.

184. Мамонов В. В. Обеспечение демографической безопасности — приоритетная задача Российского государства // Журнал российского права. 2002. № 6.

185. Матузов Н. И. Правовой идеализм как «родимое пятно» российского общественного сознания // Вестник СГАП. 2008. № 2.

186. Матузов Н. И. Правовой идеализм и правовой нигилизм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 1994. № 2.

187. Миронин С., Козырева О. Издание русской консервативной мысли //Журнал «Золотой лев». 2006. № 63−64.

188. Михеева Л. Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях.// Государство и право. 2003. № 5.

189. Наркоситуация в России: проблемы, пути их решения//Журнал Российского права. 2002. № 1.

190. Пашков A.C., Чечот Д. М. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления // Советское государство и право. 1965. № 8.

191. Петров М. П. Юридическое планирование как элемент правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

192. Петухов Д. В. Конституционные аспекты поддержки и защиты Россией соотечественников за рубежом // Журнал российского права. 2007. № 10.

193. Пешков А. Б. О методе правового регулирования // Правоведение. 1971. № 2.

194. Плюгина И. В. Понятие мигранта и основные категории мигрантов // Журнал российского права. 2004. № 8.

195. Путило Н. В. Законодательство субъектов Российской Федерации о здравоохранении // Журнал российского права. 2002. № 2.

196. Путило H.B. Законодательство об охране здоровья граждан: преспективы систематизации // Журнал российского права. 2007. № 1.

197. Рагузина О. В. Гуманизм юридической ответственности человека и гражданина // Вестник Волжского ун-та им. В. Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып. 13. Тольятти, 2001.

198. Романюк А. И. Демографическое будущее развитых обществ: между детерминизмом и свободой выбора // Социс. 1999. № 3.

199. Российская экономика умрет без притока эмигрантов// Время новостей. 2005. — 18 октября.

200. Собянин С. С. Тенденции развития законодательства субъектов Российской Федерации в социально-экономической сфере // Журнал российского права. 2007. № 1.

201. Старых И. Под белым парусом надежды // Коммуна. 2006. 15 апреля.

202. Тадевосян B.C. Демографическая политика и право// Советское государство и право. 1975. № 8.

203. Толстой Ю. К. Метод правового регулирования и его исследователи // Правоведение. 1973. № 6.

204. Трофимова М. П. К вопросу о понятии функций юридической ответственности // Вестник ВУиТ. Сер. «Юриспруденция». Вып.З. Тольятти, 1999.

205. Хабриева Т. Я. Миграционное право как структурное образование российского права // Журнал российского права. 2007. № 11.

206. Халтурина Д. А., Коротаев A.B. Российский демографический кризис: факторы, модели, пути решения// История и синергетика. Математическое моделирование социальной динамики. М., 2005.

207. Шкатулла В. И. Право на образование // государство и право. 1997. № 7.

208. Школяренко Е. А. Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование // Журнал российского права. 2004. № 5.

209. Эдиев Д. Международная миграция как фактор преодоления депопуляции России // Миграция и национальная безопасность. М., 2000. Диссертации и авторефераты диссертаций:

210. Богданова м.С. Юридическая ответственность: основание, виды, субъекты: Дис.. канд. юрид. наук. М., 1998.

211. Вьюнов Ю. И. Влияние миграционных процессов на преступность в Южном федеральном округе: Дис.. канд. юрид. наук. М., 2001.

212. Галуза Е. В. Правовое регулирование миграции и обеспечение ее правомерного осуществления: Дис.. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

213. Игнатенкова К. Е. Дозволение как способ правового регулирования: Автореф.дис.. канд.юр.наук.- Саратов, 2006.

214. Королева М. В. Преступность приезжих и ее предупреждение в особо крупном городе: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1987.

215. Кулапов В. В. Защита субъективных прав и законных интересов детей в Российской Федерации (вопросы теории): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

216. Лазарева Е. В. Правовое регулирование медицинской деятельности в Российской Федерации (отдельные аспекты теории и практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

217. Метелев С. Е. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение: Дис.. канд. юрид. наук. Омск, 1996.

218. Никитин A.A. Маргинальное поведение личности как объект теоретико-правового исследования: Дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

219. Плещеева М. В. Конституционно-правовое регулирование вынужденной миграции в Российской Федерации: Дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

220. Радул В. В. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации: Дис.. канд. юрид. наук. М., 2001.

221. Решетин В. М. Обеспечение и защита прав человека в области миграции: государственно-правовой аспект: Дис.. канд. юрид. наук. Краснодар, 2005.

222. Шиндяпина М. Д. Стадии юридической ответственности: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1996.