Правовое обеспечение кадастрового учета земельных участков

Актуальность темы

диссертационного исследования обусловлена значением кадастрового учета земельных участков1 в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.

В настоящее время проводится реформа кадастрового учета недвилсимого имущества, которая призвана сформировать единообразный подход к его учету посредством создания единого государственного кадастра недвижимости. Более того, конечной целью указанной реформы является слияние двух самостоятельных систем учета — кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на1 недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако указанный переход от отдельного кадастрового учета земельных участков и технической инвентаризации иных объектов недвижимости2 к единой системе кадастрового учета и единому государственному кадастру недвижимости позволил поставить под сомнение самостоятельность и самодостаточность кадастрового учета земельных участков.

Изменение законодательства, регулирующего порядок формирования источника сведений, содержащего характеристики земельного участка как недвижимого имущества, не может изменить роли кадастрового учета земельных участков как основания возникновения объекта земельных правоотношений.

Земля, вне зависимости от изменений законодательства о кадастровом учете, остается природным объектом и природным ресурсом, что отражено в принципах земельного законодательства, поэтому использование земли возможно только при условии ее одновременной охраны. Тесная взаимосвязь земли с рядом других природных объектов: недрами, водой, лесами, почвами предопределяет и тесную.

1 В настоящей работе под «кадастровым учетом земельных участков» понимается «государственный кадастровый учет земельных участков».

2 В настоящей работе под объектами недвижимости (объектами недвижимого имущества) будут пониматься только те, которые являются такими в силу прочной связи с землей, поскольку рассмотрение объектов недвижимости, признаваемых в силу закона, не обусловлено целями и задачами, обозначенными в рамках темы. взаимосвязь сведений о земельных участках с соответствующими сведениями об этих природных объектах.

Таким образом, земельный участок и сведения* о нем представляют основу для учета иных объектов недвижимости и природных объектов,' не признаваемых недвижимостью, поскольку их местоположение может быть определено только посредством привязки к данным о местоположении земельных участков.

Выше изложенное предопределяет тот факт, что правовое обеспечение получения, фиксированиями использования сведений о земельных участках в своей основе должно опираться-на нормы земельного законодательства:

Актуальность темы

связана с отсутствием специальных исследований, посвященных кадастровому учету земельных участков в формируемой'- системе кадастрового учет, а недвижимого имущества.

Предметом1 исследования^ является совокупность норм земельного, градостроительного, гражданского и иных, втом числе, природоресурсовых отраслей законодательства, которыми регулируются* общественные^ отношения" в сфере кадастрового учета земельных участков, а таюке практика их реализации.

В диссертации не проводился сравнительно-правой анализ отечественной и зарубежных систем кадастрового учета земельных участков.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является оценка современного правового обеспечения кадастрового учета земельных участков, определение юридического значения, содержания и особенностей кадастрового учета земельных участков в системе государственного кадастра недвижимости, а также предложение направлений совершенствования законодательства о кадастровом учете земельных участков для повышения уровня правового обеспечения кадастрового учета земельных участков в целом.

Указанные цели решаются путем постановки следующих задач: анализ системы правовых норм, регулирующих кадастровый учет земельных участковопределение содержания кадастрового учета земельных участковформулирование основных принципов, целей и задач кадастрового учета земельных участковустановление круга объектов и субъектов кадастрового учета земельных участковклассификация видов кадастрового учета земельных участковвыявление особенностей кадастрового учета земельных участковвыявление основных проблем правовогообеспечения кадастрового учета земельных участков, а также тенденций развития, законодательства.

Методологическую основу диссертации составили общенаучные методы исследования: методы, синтеза, системного анализа, аналогии, индукции, и дедукции, а также специальные научные методы: технико-юридический, логический, исторический и другие методы, применяемые в гуманитарных науках.

В теоретическую основу диссертации легли труды ведущих авторов, 1 проводящих исследования"как в дореволюционными советский^ период, так и в наше время — специалистов, Вч области земельного, экологического-права, а1 также специалистов, изучающих вопросы землеустройства-и ведения государственного кадастра недвижимости: Г. А. Аксененка, С. А. Боголюбова, М. М. Бринчука, A.A. Варламова, Г. А'. Волкова, А. К. Голиченкова, В. К. Григорьева, И. И. Евтихеева, A.A. Забелышенского, И. А. Иконицкой, Н: ДКазанцева, E.H. Колотинской, И. О. Красновой, О. И. Крассова, П. Д. Сахарова, B.JI. Суровцева, H.A. Сыродоева, М. М. Шульгина и других.

В ходе подготовки диссертации также были' использованы труды специалистов! в области теории государства и права, гражданского, административного права — С. С. Алексеева, Д. И: Мейера, Е. А. Суханова, Г. Ф. Шершеневича и других.

Степень исследованности темы. Как таковому, кадастровому учету земельных участков уделяется недостаточно внимания. Это предопределено выбранным законодателем главным предметом правового регулированияведением соответствующего кадастра, в рамках которого сам кадастровый учет рассматривался лишь как его составной элемент. В работах, посвященных ведению ранее существовавшего государственного земельного кадастра, вопросы кадастрового учета затрагивались лишь частично, и в основном — в рамках правового регулирования, характеристика правового обеспечения кадастрового учета земельных участков давалась лишь при рассмотрении отдельных его элементов.

В последние годы специальные исследования, посвященные проблемам кадастрового учета земельных участков, в том числе, во взаимосвязи с ведением государственного земельного кадастра и государственного кадастра недвижимости, проводились как специалистами в области землеустройства, земельного кадастра, так. и учеными в области земельного и природоресурсового права: A.A. Варламовым, С. Н. Волковым, С. А. Гальченко, В. Н. Сидоренко, М. Н. Гаврилюк, Э. А. Грядой и др.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном анализе кадастрового учета земельных участков в системе кадастрового учета недвижимого имущества, определении публичных начал в осуществлении кадастрового учета земельных участков, его содержания и особенцостей, взаимосвязи кадастрового' учета земельных участков с иными институтами земельного права, самостоятельности кадастрового учета* земельных участков в системе реформируемой системы кадастрового учета недвижимого имущества.

В результате сформулированы и обоснованы следующие основные положения м выводы, выносимые на защиту:. I.

1. Правовое обеспечение кадастрового учета земельных участков представляет собой совокупность согласованных правовых норм^ которыми закреплены перечень, основания и порядок установления юридически значимых сведений о земельном участке, определяющих его правовой режим. ч.

2. Кадастровый учет земельных участков — это действия уполномоченного государственного органа исполнительной власти по внесению в государственный кадастр недвижимости юридически значимых сведений о земельном участке, которые его индивидуализируют, подтверждают его возникновение (прекращение) и определяют его правовой режим.

3. Целью кадастрового учета земельных участков является не только их индивидуализация и описание в объеме, достаточном для включения земельных участков в гражданский оборот и для реализации функций государственного и муниципального управления в сфере использования и охраны земель, но и фиксация сведений, определяющих правовой режим земельных участков. Основной задачей кадастрового учета земельных участков является сбор актуальных юридически значимых сведений обо всех земельных участках в границах Российской' Федерации, в объеме, достаточном для определения прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, осуществления гражданского оборота земельных участков, а также для> государственного и муниципального управления в сфере использования и охраны земель.

4. Юридически значимые сведения кадастрового' учета' земельных участков должны отвечать следующимтребованиям: во-первых, они должны обеспечивать индивидуализацию земельных участков, — во-вторых, совокупность указанных сведений должна определять все элементы^ правового режима земельных участков.

5. В"систему принципов кадастрового учета земельных участков следует включить принцип приоритета кадастрового учета земельных участков перед кадастровым учетом иных объектов' недвижимости, согласно которому кадастровый, учет земельных участков, должен предшествовать учету указанных объектов, при этом сведения об учтенных ранее1 объектах недвижимости^ до кадастрового учета земельных участков должны быть приведены, в соответствии* со-сведениями о земельных участках.

Теоретическая значимость работы заключается в определении* публичных начал в осуществлении кадастрового учета земельных участков, его содержаниями особенностей, взаимосвязи кадастрового учета земельных участков с иными институтами земельного права, самостоятельности кадастрового учета земельных участков в системе кадастрового учета недвижимого имущества.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования^ достигнутых выводов в развитии правового обеспечения кадастрового учета земельных участковкак одного из элементов гражданского оборота и природного ресурса и компонента окружающей среды. В работе предложены основные направления реформы действующего законодательства, направленные на создание системы кадастрового учета земельных участков, максимально учитывающей значение сведений о земле как для «прозрачного» гражданского оборота объектов недвижимости, так и для эффективной реализации функций государственного и муниципального управления в сфере использования и охраны земель.

Кроме того, изложенные в диссертационном исследовании положения могут быть использованы при преподавании учебных курсов земельного права, экологического права и других специализированных учебных курсов в юридических вузах.

Апробациярезультатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждалась на кафедре экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.

Материалы диссертации. использовались автором в ходе ведения практических занятий по учебной дисциплине «Правовое регулирование земельно-имущественных отношений» и* «Земельно-процессуальное право» на 5 курсе дневного отделения факультета землеустройства' Государственного университета’по землеустройству и в дальнейшем могут быть использованы как в курсе преподавания земельного права, так и в рамках указанных выше курсов.

Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях автора.

Структура диссертации определена изложенными выше целью, задачами и предметом диссертационного исследования: диссертация состоит из введения, трех глав, списка использованной литературы и перечня нормативных и иных правовых актов.

1. Гаврилюк М. Н. Правовое регулирование государственного кадастрового учета земельных участков. Диссертация на соискание степени кандидата юридических наук. М., 2006.

2. Гряда Э. А. Государственный земельный кадастр Российской Федерации: правовой аспект. Диссертация на соискание степени кандидата юридических наук. Краснодар, Кубанский государственный аграрный университет, 2001.

3. Карлова Н. В. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации. Диссертация на соискание степени кандидата юридических наук. М., 2003.

4. Киселева Т. В. Гражданско-правовое регулирование недвижимости. Диссертация на соискание ученой степени кандидат юридических наук. М., 2007.

5. Козлова О. Ю. Методика и технология кадастрового учета ограничений и обременений земельных участков. Диссертация на соискание степени кандидата технических наук. М., 2008.

6. Колотинская E.H. Правовые проблемы теории государственных кадастров природных ресурсов в СССР. Диссертация на соискание степени доктора юридических наук. М., 1988.

7. Минаева A.A. Земельный участок как объект земельных правоотношений. Диссертация на соискание степени кандидата юридических наук. М., 2007.

8. Суровцев B.JI. Правовое обеспечение государственного учета земель. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1987. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, ПОСОБИЯ1 Аксененок Г. А, Земельные правоотношения вСССР. М., Госюриздат, 1958.

9. Аксененок Г. А., Кикоть В. А., Фомина Л: И. Критика современных буржуазных аграрно-правовых теорий. Ml, 1972.

10. Актуальные проблемы гражданского права. Под ред. М. И. Брагинского. М., 1998.

11. Актуальные проблемы обеспечения использования земли в СССР. М, 1968. Козырь М. И. Роль государственного управления' земельнымфондом* в обеспечении рационального использования земель.

12. Алакоз В. В., Киселов В. И. Фонд перераспределения земель. М., Центр реализации проекта «Ларис», 2001.

13. Алексеев G.C. Общая теория-права. М., Проспект, 2009.

14. Артеменко В. В., Варламов’A.A., Огарков А. П., Севостьянов А. В. Кадастр земель населенных’пунктов.- Учебное пособие. М., 1996.

15. Бархатов^ М.В., Галиновская Е. А., Жариков Ю. Г. и др. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации. М., Юрайт, 2002.

16. Баскакова' М. А. Толковый юридический' словарь: бизнес и право- (русско-английский, англо-русский). М., «Финансы и статистика», 1998.

17. Боголепов Р. Д. Бороданов Н.М., Рускол A.A. Советское земельное право. М., Юридическая литература, 1965.

18. Большая советская энциклопедия. М., Издательство «Советская энциклопедия», 1973 г., третье издание, т. 11.

19. Бочков Н. В. История земельных отношений и землеустройства: М., 1956.

20. Бугаевский Л. М., Цветков В. Я. Геоинформационные системы. М., Златоуст, 2000.

21. Быстраков Ю. И. Учет и анализ использования земельных ресурсов. М., 1976.

22. Варламов A.A. Земельный кадастр. Теория основ государственного земельного кадастра. Т. 1. М., Колосс, 2003.

23. Варламов A.A., Петров Н. Е., Улюкаев В. Х. Земельное право и земельный кадастр: учебное пособие по специальности землеустройство: М-, Колос, 1996.

24. Варламов A.A. Земельный кадастр как механизм управления земельными ресурсами. Сборник научных трудов. М, ГУЗ, 2002.

25. Варламов A.A., Гальченко С. А. Земельный кадастр в б томах: учебник для студентов вузов. Т. 3. М., Колос, 2006'.

26. Варламов A.A. История земельных отношений и. законодательства: учебное пособие. М., Колос, 2000.

27. Волков Г. А. Принципы земельного права России. М. 2005.

28. Волков Г. А. Правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Экологическое право России. Сборник материалов конференций 1995;1998. М., Зерцало, 1999.

29. Волков С. Н. Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям. М., 2001.

30. Волков С. Н. Землеустройство в условиях земельной реформы. М., Былина, 1998.

31. Герман И. Е. Земельные дела в западноевропейских государствах. М., 1913.

32. Герман И. Е. История русского межевания. М., 1914.

33. Голиченков А. К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. М., 2008.

34. Горб-Ромашкевич Ф. Поземельный кадастр, ч. 1. Варшава, 1892.

35. Государственное регулирование земельных отношений в Российской Федерации. М., ИнтелПринт, 2002.

36. Государственные доклады-о состоянии и использовании земель Российской Федерации. М., 1996;2000.

37. Готье Ю. В. Очерки истории землевладения в России. Сергиев-Посад, 1915.

38. Григорьев, В. К. Вопросы теории земельного права. М., Юридическая литература, 1963.

39. Дачная амнистия и кадастровый учет недвижимости. Новации в пользу дачников. Комментарии и разъясненияразработчиков’новых законов. М, PF. 2008. Библиотечка Российской газеты. 2008; вып. 21.

40. Дегтярев И. В. Земельный кадастр. М., 1979.38: Дегтярев И. В. Проблемы земельного кадастра м GGCP. М, Наука, 1979.'.

41. Дегтярев И. В., Осипов Л. И. Земельное право и земельный кадастр. М., 1986.

42. Дегтярев H.A., Осипов-Л.И. Земельное право и учет земель. М, 1970. '.

43. Дембо Л. И. Очерки* современного аграрного законодательства капиталистических стран. М., Госюриздат, 1962.

44. Добрачев Д. ВПроблемы судебной практики в сфере оборота земли. М., 2005.

45. Докучаев В. В. Избранные сочинения. М., 1954.

46. Долганова Н. С., Зюзин В. А., Королев А. Н., Назимова A.A. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Постатейный. М, Юстицинформ, 2008.

47. Евтихиев И. И. Земельное право. М., Пг., 1923.

48. Евтихиев И. И. К учению о едином государственном земельном фонде. Горки, 1928.

49. Ерофеев Б. В. Советское земельное право. Учебник для вузов по специальности «Правоведение». М., 1981.

50. Ерофеев Б. В. Основы земельного права (теоретические вопросы). М., Юридическая литература, 1971.

51. Земельное правоРоссииУчебник, по специальности «правоведение». Под редакцией.В.ВПётрова. М., 1995.

52. Земельный кадастр. Теория, методика, практикаУчебное пособие. Министерствосельского хозяйства Российской Федерации. Государственный университет по землеустройству. М., 2000;

53. Земельныйжадастр СССР: М!, Экономика, 967. ;

54. Земельный, кадастр, и повышение эффективности использования земель. Львовский сельскохозяйственный институт, 1983;

55. Земельный участок. Собственность, аренда и иные права, в Российской Федерации и иностранных государствах под редакцией. В. В. Залесского. М., издание Тихомирова М-Ю., 2005.57. Земельный учет. М., 1953;

56. Земельный учет. Под редакцией Н.ВБочкова. М., Сельхозиздат,. 1958.

57. Землепользование и землеустройствоМ., ОГИЗ-Сельхозиздат, 1947. 60- Иконицкая И. А. Проблемы эффективности в земельном праве. М., 1979;

58. История земельных отношений и законодательства. Под редакцией Бочкова Н. В. М., Сельхозиздат, 1956;

59. Казанцев Н. ДЗаконодательные основы земельного строя СССР. М., Юридическая литература- 1971.ч.

60. Кассо Л. А. Русское поземельное право. М., 1906.

61. Кирсанов А. Р. Государственное регулирование прав, на недвижимое имущество: проблемы регистрационногогправа. М., Ось-89, 2003.

62. Колотинская Е. НПравовые основы земельного кадастра в России. М., 1968.

63. Колотинская Е. Н. Правовые основы советского земельного кадастра.- Часть 1.М., 1974.

64. Колотинская E.H. Правовые основы советского земельного кадастра. Часть 2. М., 1974.

65. Колотинская E.H. Правовые вопросы теории государственного земельного кадастра в СССР. М., 1982.

66. Колотинская E.H. Правовые основы природно-ресурсовых кадастров СССР. М., 1986.

67. Коротеева Л: И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация. Ростов-на-Дону. Феникс, 2006.

68. Краснов, H.H. БалезинВ.П. Советское земельное право М., Юридическая литература, 1977.

69. Краснов Н. И., Иконицкая И. А. Процессуальные вопросы советского земельного права. М., 1975.

70. Краснов H.H. Советское земельное право. М., Юридическая литература, 1981.

71. Краснова И. О. Земельное право. М., Юристъ, 2001.

72. Крассов О. И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2004.

73. Крассов О. И. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. М., Норма, 2007.

74. Крассов О. И. Право лесопользования в СССР. М., Наука, 1990.

75. Крысин Л. П. Толковый словарь иноязычных слов. М., Русский язык, 1998.

76. Липски С. А. Проблемы кадастра и мониторинга земель в Российской Федерации. Департамент ВНИИТЭИагропром, № 17. ВС-2000.

77. Лисник Н. И. Земельный участок как объект прав. Ростов н/Д. 2004.

78. Литван Е. Г. Харченко В.А. Анализ состояния нормативно-правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации. М., ИКЦ, Бизнес-Тезарус. 2005.

79. Магазинщиков Т. П. Земельный кадастр. Львов, «ВИЩА ШКОЛА», 1980.

80. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. 2е издание. М., Проспект, 2009.

81. Мурашкин Н. Ф. Научные аспекты кадастра в управлении землями сельскохозяйственного назначения (теория и практика). Учебное пособие. чМичуринск, Наукоград, 2004.

82. Организация землеустройства и кадастровый учет: справочное пособие: Составитель И. М. Шеляков. Уфа. 2004.

83. Орлов U.M. Землеустройство. М., 1924.

84. Осипов Н. Т. Теоретические проблемы советского земельного права. Издательство ЛГУ, 1972.

85. Пискунова М. Г. Формирование земельных участков как объектов-имущественных прав в процессе кадастрового учета. Государственная регистрация-прав на недвижимое имущество: проблемы регистрационного права. М., Ось-89, 2003.

86. Полюта Е. С. Основы земельного кадастра. Воронеж, 1926.

87. Полянская Г. Н. Рускол A.A. Советское земельное право. М., Госюриздат, 1951.

88. Право землепользования в СССР и его виды. М., 1964.

89. Правовое обеспечениерационального использования земли в СССР. М., Наука, 19 691.

90. Правоприменение: теория и практика. Отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М., *Формула права, 2008.

91. Сапожников А. И. Теория земельного кадастра и основы организации землепользования. Учебное пособие для студентов специализации 311 000, 311 100. Комсомольск-на-Амуре, 2003.

92. Сахаров П. Д. Землеустроительный процесс в СССР. М., 1968.

93. Сентищев В. И. Объект гражданского правоотношения. Актуальные проблемы Гражданского права под редакцией М. И. Брагинского. М., 1998. .

94. Сидоренко В Н. Государственный' земельный’кадастр: прошлое, настоящее, будущее. М, 2003;

95. Советский энциклопедическийсловарь. Mi,. 1980:, , ,.

96. Советское земельное и колхозное право для сельскохозяйственных техникумов: Иод редакциешНЩ: Казанцева? Mi, Еосюриздат- 1959;.103., Справочник по землеустройству. Mi, 1976:.

97. Судебная практика по земельным спорам в 3 ч. Ч. 3. Руководительvколлектива-составителя J1.B. Крашенинников. М., 2004. ,.

98. Сыродоев И. А. Землепользование социалистической организации и граждан. М., Юридическая литература, 1975. '•.•.'•.,.

99. Толковый словарь земельного5 права. М., СПб., Юридический центр Пресс. 2004. ' ,.

100. Толковый словарь земельного права. М, РГБ, 2007.

101. Толковый словарь русского языкаС.И.Ожегов, Н. Ю. Шведова. Издательство «Азъ», 1992.

102. Турубинер А. М! Право государственной собственности на землю в Советском союзе. Mi, 1958.. '.

103. Тусбаев В. А., Комментарий к. приказу Росземкадастра от 02.10 2002 № П/327 «Об утверждении: требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки на государственный кадастровый учет. www-kadastr.ru• • ,.

104. Уткин Б .И. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними. М., Альфа-Пресс, 2005.

105. Уткин Б. И. Государственное регулирование прав на земельные участки и сделок с ними. М., Альфа-Пресс, 2005.

106. Учет и оценка земель области под общей редакцией Дегтярева ИЗ. М., Россельхозиздат, 1969.

107. Хлыстун В. Н. Герасимова E.JI. Земельный кадастр как система информационного обеспечения управления земельными ресурсами. Лекция. М., МИИЗ, 1985.

108. Черемушкин С. Д., Морозова И. А. Теоретические и методологические проблемы землеустройства на современном этапе (Тезисы докладов). М., 1974.

109. Чубаров В. В. Проблемы правового регулирования недвижимости. М., 2006.

110. Шульгин М. М. Земельная регистрация на Западе и в СССР. М., 1927.

111. Шульгин М. М. Инвентаризация земель. Выпуск I. М., Л., 1930.

112. Шульгин М. М. Очерки земельной регистрации и кадастра на Западе. Земельное дело. 1923.

113. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск шестой. 2008;2009 гг.: учебное пособие для вузов / под ред. Д.ю.н., профессора А. К. Голиченкова. М., Форгрейфер, 2009.

114. Экономические, правовые, технические и экологические аспекты землеустройства и земельного кадастра. Материалы Всероссийской конференции молодых ученых и специалистов. «Молодые ученые землеустроительной науке». М., ГУЗ, 2004. ПЕРИОДИКА И ГАЗЕТЫ.

115. Айлоров Р. Совершенствование земельного кадастра в СССР // АПК. Экономика, управление. 1990. № 10.

116. Баженова Т. М. Систематизация законодательства в России: история и современность (Обзор докладов и сообщений «круглого стола» Института государства и права РАН. М., 18.01.2008) // Государство и право. 2008. № 11.

117. Боголюбов С. А. Земля — природный, ресурс и объект права собственности //Экологическое право. 2009. № 5−6.

118. Волков Г. Правовые проблемы предоставления земельных участков для развития застроенных территорий //Хозяйство и право. 2008. № 8.

119. Вошсов Г. А. Правовые проблемы упорядочения отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Хозяйство и право. 2006. № 8.

120. Волков Г. А., Голиченков А. К., Козырь О. М. Развитие рынка земли: правовой аспект. Государство и право. 1998. № 2.

121. Воронцов С. Оформление права пользования земельным участком правообладателями помещений в многоквартирном доме // Хозяйство и право. 2007. № 3.

122. Гаврилкж М. Н. Правовое регулировании проведения работ по формированию земельных участков. Право и экономика. 2005. № 5.

123. Герасимов А. А, Некоторые проблемы правового регулирования деятельности кадастровых инженеров // Государство и право. 2009. № 7.

124. Горохов Г. Основные требования к содержанию советского земельного кадастра// Экономика сельского хозяйства, 1964, № 5.

125. Дегтярев И. В. Содержание и принципы ведения земельного кадастра в районе. // Организация^ ведения земельного кадастра и использование его материалов в районе. М., 1985.

126. Дмитриев A.B. От «укрепления прав» до государственной регистрации прав на недвижимое имущество: опыт России // Законодательство.2000. № 7.

127. Дмитриев A.B. Сравнительный анализ систем регистрации в России, Германии, Испании // Законодательство. 2000. № 11.

128. Евсегнеев В. А. Земельный*кадастр: вопросы правоприменения.// Право и экономика. 2006, № 1.

129. Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав. Хозяйство и право. 2006. № 4.

130. Жариков Ю. Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений. Государство и право. 1996. № 2.

131. Заковрягин О. Г., Сапрыкин А. И. Современные технологии проведения земельно-кадастровых работ // Земельный*вестник России, 2000, № 2.

132. Зверева Е. Формирование земельного участка как объекта гражданского оборота. Корпоративный юрист. 2005. № 2.

133. Интервью руководителя Федерального агентства кадастра объектов недвижимости С. М. Подобеда // Кадастр недвижимости, 2007. № 1 (6).

134. Казанцев Н. Д. О земельном кадастре // Вестник Московского университета, серия «Право». 1964. № 1.

135. Казанцев Н. Д. Государственный земельный кадастр // Вестник Московского университета, серия «Право». 1969. № 4.

136. Калинин В. И. О выделе земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения //Кадастровый вестник. 2007. № 4.

137. Карамышева О. В. Правовые вопросы создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Российской' Федерации. // Экологическое право Россиисборник материалов, научно-практических конференций 1995;1998 годы. М., 1999:

138. Карамьппева О .В., Герасимова E.JI. Некоторые правовые аспекты создания и ведения государственного земельного кадастра РФ в условиях рынка. // Государство и право. 1998. № 3.

139. Козлов А, Салтанов В. Земельный кадастр, пути его совершенствования. // Экономист. 1994. № 2.

140. Козырь Ок.М. Понятие недвижимого имущества в Российском земельном праве. Сделки с недвижимостью. Закон. 1999. № 4.

141. Колотинская E.H. К вопросу о правовых основах советского земельного кадастра //Вестник Московского университета, серия «Право». 1964. № 1.

142. Колотинская E.H. Земельные кадастры // Вестник Московского университета, серия «Право». 1966. № 2.

143. Колотинская E.H. Земельные кадастры // Вестник Московского университета, серия «Право». 1967. № 4.

144. Коротченкова Н., Афоничева П. Изменения земельного законодательства: основные положения Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ // Хозяйство и право. 2009. № 1.

145. Краснов Н. И. Земельная реформа и земельное право в современной России. // Государство и право. 1993. № 12.

146. Крассов О. И. Юридическое понятие «земельный участок» // Экологическое право. 2004. № 2.

147. Кресникова Н. И. Кадастровый учет земельных участков. // Право и1экономика. 2007. № 10.

148. Крылов С. Регистрация прав на недвижимость: понятие и проблемы. //Российская юстиция. 1997. № 10.

149. Крючков В. Г. Первые опыты советского кадастра земель // Вопросы географии. 1965. № 67.

150. Кузнецов Д. Правовые проблемы применения законодательства о государственном земельном кадастре. // Хозяйство и право. 20 041 № 1.

151. Кузнецов A.B. Немецкий опыт регистрации прав на земельные участки и возможность его использования в России // Государство и право. 19 991 № 2.

152. Лойко П. Ф. Научное обеспечение земельного, кадастра и мониторинга земель в. связи с проведением земельной реформы bi России. // Научное наследие В. В. Докучаева и современное земледелие. М, 19 921.

153. Макаров Г. П. «Дачная амнистия» не принесла мира' садоводам. (Комментарий). Гражданин >и>право. 2007. № 4.

154. Минина Е. Л. Земельное законодательство и земельные отношения: концепция реформы. // Журнал российского права. 1997. № 2.

155. Мисник Н. И. К понятию земельного участка // Государство и право. 2005. № 10.

156. Мороз Л. И. Организационно-правовые аспекты формирования кадастров и регулирования кадастровых отношений // Государство и право. 1999. № 4.

157. Партков А. Ф. Региональное нормотворчество в сфере земельных правоотношений // Бизнес Адвокат. 2002. № 2.

158. Пасикова Т. А. Влияние новелл Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» на оборот земельных участков // Право и политика. 2008. № 5.

159. Пискунова М. Г. Земельный кодекс Российской Федерации и новые правила оформления сделок с недвижимостью. ЭЖ-Юрист. 2002. № 1* (9).

160. Самратов У. Историю земельного кадастра" не стоит отбрасывать. // Крестьянские ведомости. 1998. № 44.

161. Снегирев М. С. Задачи и методы учета земель колхозов // Социалистическое сельское хозяйство, 1939, № 10.

162. Сидоренко В. Н. Развитие кадастров в сфере использования природных ресурсов и охраныокружающей среды на федеральном и региональных уровнях. Экологическое право. 2007. № 2.

163. Суханов-Е.А. приобретение и прекращение права собственности. Хозяйство и право. 1998. № 6.

164. Сыродоев Н"А. Возникновение прав на землю. Государство и право. 2004. № 10.

165. Сыродоев H.A. Земля как объект гражданского оборота. Государство, и право. 2003. № 8.

166. Уткин Б. И. Права на земельные участки в силу закона // ЭЖ-Юрист, август 2003. № 32.

167. Халатин Н. Задачи инвентаризации земель в реконструктивный" период // «Социалистическое законодательство», 1931, кн. 1.

168. Чубуков Г. В. Земельная недвижимость в системе российского права // Государство и право. 1995. № 9.

169. Шейнин Л. Б. Государственная регистрация недвижимости: создает право или подтверждает его? // Журнал российского права, 2004, № 10.

170. Широкорад И. И., Лащенов A.B. О правоустанавливающих документах на земельные участки // Земельный вестник, 2003, № 4.

171. Шульгин М. М. К вопросу об основах земельной регистрации и кадастра в СССР // Вестник землеустройства и переселения, кн. 9,1928.

172. Эйриян Г. Об особенностях правового режима земельных участков в пределах водоохранных зон // Хозяйство и право. 2007.

173. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993. С изм., внесенными Федеральными конституционными законами от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Росс. Газ., № 237, 25.12.1993; № 7, 21.01.2009.

174. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. С изм., внесенными Федеральными законами от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 19.06.2007 №.

175. ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 24.07.2009№ 209-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ф3 // Росс. Газ., № 121, 08.06.2006; № 277, 08.12.2006; № 132, 22.06.2007; № 153, 18.07.2008; № 158, 25.07.2008; № 137, 28.07.2009; №*252, 29.12.2009.

176. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // Росс, газ., № 165, 29.07.2006.

177. Постановление: Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» // Росс: газ.,№ 124, 29.06.1995.

178. Постановление: Правительства? РФ" от 26.06.1999 № 694 «О федеральной целевой Программе- „Развитие земельной реформы в Российской Федерации на? 1999 2002 годы“ //(33ФФ 05:07.1999» № 27, ст. 33 791 v.

179. Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 № 660' «Об утверждении Правил кадастрового деления территории РоссийскойФедерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» // Росс, газ., № 180, 19.09.2000.

180. Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов*питьевого назначения» СанПиН' 2.1.4.1110−02 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26−02.2002) // Росс. Газ.,№ 81, 08.05.2002.

181. Приказ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 02.08.1993 № 38 «О проведении инвентаризации земель» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

182. Приказ Росземкадастра, от 14.05.2001* № П/89 «О1 кадастровомделении территории Российской Федерации"//Росс, газ., № 130- Г1.07.200Г.

183. Приказ Росземкадастра от 26.08.2003 № П/206 «Об организации государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных в кадастровом округе «Общероссийский» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

184. Приказ Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 «Об утверждениичПорядка ведения государственного кадастра недвижимости» // Росс.газ., № 75, 09.04.2010.

185. Письмо Росземкадастра от 11.04.2003;№ СС/272 «© проверке документовпредставляемых для государственного кадастрового учета земельных участков» // Документ опубликован’не был. СПС «Консультант-Плюс».

186. Письмо Минимущества' РФ № АА-9/17 907, МПР РФ № ВР-30−54/6372 от 17.09:2003 «О государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки в составе лесного фонда» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

187. Письмо Федеральной службы земельного кадастра России от 19.11.2003 № ОИ/520 «О делимости земельного участка» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

188. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 24.10.2005 № ВК/1101 «О кадастровом учете и использовании кадастровых планов составных земельных участков» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

189. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 26.01.2007 № ВК/0170 «О кадастровом учете лесных участков» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

190. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от2210.2007 № ВК/3361 «О государственном кадастровом учете» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

191. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от0403.2008 № ВК/0877 «О подготовке документов для целей обеспечения ведения* государственного кадастра недвижимости» И Нормирование в строительстве и ЖКХ, № 3, 2008.

192. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 17.04.2008 № ВК/1796 «О государственном! кадастровом^ учете» // Нормирование в строительстве и’ЖКХ, № 3, 2008.

193. Письмо* Федерального агентства кадастра объектов" недвижимости^ от 29:04.2008 № ВК/1991 «О государственном-кадастровом учете» // Нормирование в строительстве и ЖКХ, № 5, 2008.

194. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 30.05.2008 № ВК/2370 «О' форме и содержании заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета» // Нормирование в строительстве и ЖКХ, № 4, 2008.

195. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от2006.2008 № ВКУ2657 «О кадастровом учете земельных участков подмногоквартирными домами» // Нормирование в строительстве и ЖКХ, № 4, 20 081.

196. Письмо Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости от 16.07.2008 № ВК/3095 «О кадастровом учете земельных участков, предоставленных в аренду до одного года» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

197. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.10.2008 № Д23−671 «Об условиях образования земельных участков» // Нормирование в строительстве и ЖКХ, № 1, 2009.

198. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 03.10.2008 № ВК/4249 «О кадастровом учете земельных участков, занятых линейными объектами» // Нормирование в строительстве и ЖКХ, № 1, 2009.

199. Письмо Минэкономразвития РФ от 16.01.2009 № 266-ИМУД23 «О многоконтурных земельных участках» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

200. Письмо Минэкономразвития. РФ от 18.02.2010' № 2321-ИМ/Д23 «Об основаниях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

201. Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6, Высшего арбитражного суда № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ, 1996, № 9.

202. ПостановленииФАС Волго-Вятского" округа от. 19Ю1'.2006 № А31−1787/2005;18 // Документ опубликован не былСПС «Консультант-Плюс».

203. ПостановлениеФАС Западно-Сибирского округа от 03- 11.2009 по делу №- А75−1105/2009 // Документ опубликован не был. СПС «Консультант-Плюс».

204. Постановление Президиума ВАС РФ от 16.03.2004 № 15 671/03 по делу № 3−68/03(А-683/03) // Вестник ВАС РФ, 2004, № 8.

205.

Заключение

Комитета Государственной думы, по природным ресурсам и природопользованию от 14.09.2006 на проект федерального закона № 322 152−4 «О государственном кадастре недвижимости». Утратившие силу нормативные и иные правовые акты.

206. Закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного» tзаконодательства Союза1 ССР и союзных республик" // Ведомости ВС СССР, 1968, № 51, ст. 485. Утратил силу в связи с изданием Постановления ВС СССР от 28.02.1990 № 1252−1.

207. Приказ Росземкадастра от 04.03.2002 г. № П/191 «Об инвентаризации сведений государственного земельного кадастра (с изм., внесенными Росземкадастра от 17.10.2002 г. № П/335), утр. силу в связи с изданием приказа Росземкадастра от 22.07.2003 г. № П/190.