Социально-эколого-экономическая оценка эффективности природоохранных мероприятий на тепловых электростанциях региона: На примере Среднего Урала

Решение проблем социально-экономического прогресса неразрывно связано с развитием энергетики. Тепловые, атомные электростанции — источники не только энергии, но и загрязняющих веществ, электромагнитных полей, оказывающих негативное влияние на окружающую природную среду региона. Особо ощутимое воздействие на экосистему региона оказывают тепловые электростанции, перерабатывающие уголь, газ, мазут, торф. Приватизация и переход к рыночным отношениям в определенной степени усугубили ситуацию. Снижение вредного воздействия тепловых электростанций на окружающую среду возможно лишь при увеличении затрат на проведение природоохранных мероприятий, что ведет к повышению стоимости электрической и тепловой энергии, а следовательно, и издержек производства. В свою очередь, рост цен на тепловую и электрическую энергию приводит к повышению стоимости жизни населения территории. Следовательно, проблема планирования, выбора и реализации природоохранные мероприятий в регионе, как с отраслевых, так и с территориальных позиций требует новых подходов. Становится приоритетной задача комплексной социально-эколого-экономической оценки эффективности природоохранных мероприятий и инвестиций природоохранного назначения на конкретные территориях с учетом изменившихся условий хозяйствования. Актуальность названной темы обусловлена также спецификой региона Среднего Урала как в аспекте его энергетического и экономического развития, так и с точки зрения сложившейся экологической обстановки. Размещение тепловых электростанций на Среднем Урале обусловливалось рядом факторов: исторических, географических, экономических и геополитических. Экологический фактор развития территории стал учитываться в полном объеме лишь в последние десятилетия, что негативно сказалось на экологической ситуации, сложившейся на Среднем Урале — в регионе, несущем существенную экологическую нагрузку от размещенных здесь производств химической, металлургической и других отраслей промышленности. Необходимость анализа влияния предприятий теплоэнергетики на окружающую среду региона и корректировки социально-эколого-экономической оценки эффективности природоохранной деятельности на тепловых электростанциях с учетом новых условиях хозяйствования определяется: ролью тепловьгс электростанций в регионе как градообразующего фактора развития хозяйственного комплекса территорийсовершенствованием научно-методических основ комплексной оценки эффективности природоохранных мероприятий в рыночных условияхспецификой предприятий теплоэнергетической отрасли как одних из основHbDc загрязнителей окружающей природной средыособенностями теплоэнергетического производства, связанного с новыми аспектами использования природных ресурсов, транспортировки топлива, передачей электроэнергии, тепла и удаления отходов. Ввиду названных особенностей необходимо расширение анализа развития и размещения тепловых электростанций в регионе, а также оценка эффективности планируемых и реализуемых природоохранных мероприятий для выбора наиболее экономически, социально и экологически обоснованного подхода к решению задачи снижения негативного влияния тепловых электростанций на окружающую среду региона. В отечественной науке и практике решения экономических, социальньгс и экологических проблем развития тепловой энергетики вопросы оценки воздействия тепловых электростанций на окружающую природную среду региона рассматривались достаточно широко, особенно в последнее десятилетие. Вопросы, связанные с оценкой социально-эколого-экономической эффективности природоохранньгс мероприятий, широко освещались в трудах многих ученых в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, например Балацкого О. Ф., Глухова В. В., Гофмана К. Г., Львовской К. Б., Нестерова П. М., Рюмина Е. В., Соловьева А. К., Тупицы Ю. Ю., Шалабина Г. В., Хачатурова Т. С., Яндыганова Я. Я. Проблемы взаимоотношений между тепловой энергетикой и окружающей природной средой, в том числе и в региональном масштабе, изучались рядом исследователей: Вербицкой И. В., Гительманом Л. Д., Гительман Л. М., Горевым Е. Н., Козловым В. Б., Носковым А. С., Прузнером Л., Сигалом И. Л., Шульманом В. Л., Яркиным Е. В. Проблема размещения производительных сил, в том числе теплоэнергетических предприятий, освещалась в работах Агафонова Н. Т., Анимицы Е. Г., Блехцина И. Я., Литовки О. П., Минаева В. А., Новикова Э. А., Шарыгина М. Д. В современных условиях также изменилось в сторону более широкой трактовки общее понятие оценки эффективности, развитием и анализом которого занимались отечественные и зарубежные ученые. такие как Андрисова А. Б., Беренс В., Бромович М., Лившиц В. Н., Оптнер Л., Старик Д. Объектом исследования является территориальная организация теплоэнергетики Среднего Урала. I’l*' Предметом исследования являются социально-эколого-экономические отношения в процессе производства электрической и тепловой энергии на тепловых электростанциях Среднего Урала. Целью исследования является комплексная оценка влияния предприятий теплоэнергетики на окружающую среду, учитывающая особенности территориальноэкономического, социального и экологического развития региона и рационального использования его природньк ресурсов. Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих задач: корректировка методических подходов к определению оценки социальноэколого-экономической эффективности природопользования на тепловых электростанциях Среднего Урала с учетом новых условий хозяйствованияобоснование выбора природоохранных мероприятий с точки зрения их финансирования и реализации в теплоэнергетической отрасли в новьгс условиях хозяйствованияраскрытие особенностей проявления взаимоотношений «природа — общество» в процессе производства электрической и тепловой энергииобоснование направлений уменьшения негативного влияния тепловых электростанций Среднего Урала на экосистему регионаучет взаимодействия экономических, экологических и социальных факторов в процессе производства электрической и тепловой энергии, поддержание окружающей природной среды в пригодном для человека состоянииразработка методических рекомендаций по оценке эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий на тепловьрс электростанциях. Методологическую основу исследования составили труды отечественньгс и зарубежньис ученых, специалистов по региональной экономике, экономике природопользования и охране окружающей среды, связанные с оценкой социально-экологоэкономической эффективности природоохранных мероприятий, с влиянием предприятий и производств на окружающую среду региона., 1 < 'i f Основные методы исследования: факторного анализа, выборочного подхода, сопоставления, аналогов, сравнительный, системный и др. Цель и задачи работы предопределили междисциплинарный характер исследований, потребовавший обращения к широким научным обобщениям и системному ^%| анализу, применения методов экономической статистики и широкого использования ЭВМ. Информационной базой для работы послужили материалы службы охраны окружающей среды АО «Свердловэнерго», отдела охраны окружающей среды АО «Уралтехэнерго» и АО «Энергосетьпроект», отчетность АО «Свердловэнерго» по охране окружающей среды, по воздействию на атмосферу, гидросферу и литосферу. Научная новизна исследования: 1. Дана авторская трактовка комплексного подхода к оценке эффективности природоохранных мероприятий, учитывающая социальные, экологические и экономические факторы воздействия теплоэнергетических предприятий на окружающую среду в регионе.2. Предложена классификация факторов негативного влияния производства тепловой и электрической энергии на окружающую среду региона и определены территориально-экономические особенности размещения тепловых электростанций Среднего Урала.3. Теплоэнергетика рассмотрена как фактор развития хозяйственного комплекса территории и ведущий элемент формирования качества природной среды региона.4. Адаптированы методические рекомендации по оценке экологоэкономической эффективности природоохранных мероприятий на теплоэнергетических предприятиях с учетом новых условий хозяйствования в регионе. Практическая значимость исследования состоит в разработке основ оценки социально-эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий на тепловых электростанциях в рыночных условиях хозяйствования. Полученные результаты могуг быть использованы для: оценки социальноэколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий на тепловьгс электростанциях Среднего Уралапостроения обоснованной системы выбора и планирования природоохранной деятельности на тепловых электростанциях Среднего Урала, учитывающей особенности экономического развития отрасли и региона в целоморганизации наиболее совершенной системы отбора при инвестировании при (I I ^ родоохранных мероприятий, оптимальных для решения задачи защиты окружающей природной среды от техногенного воздействия тепловых электростанций (ТЭС) Среднего Урала. Методика расчета эколого-экономической оценки эффективности природоохранных мероприятий применена при совместньрс со службой охраны окружающей среды АО «Свердловэнерго» работах. Основные положения диссертационного исследования были обсуждены и получили одобрение на Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием) (Екатеринбург, 1996), Первом всероссийском научном молодежном симпозиуме (Екатеринбург, 1997), Всероссийской научно-практической конференции (Екатеринбург, 1997), Республиканской научно-теоретической конференции (Челябинск, 1998), Международной научно-практической конференции (Пенза, 1998), Форуме студентов и молодых ученых (Екатеринбург, 1999), Всероссийской научно-практической конференции (Пенза, 1999).Основные результаты исследования использованы при разработке Методических рекомендаций по эколого-экономической оценке эффективности природоохранных мероприятий и ущерба окружающей природной среде на теплоэнергетических предприятиях. Результаты исследования также используются в учебном процессе при подготовке специалистов (экономистов-экологов) в Уральском государственном экономическом университете и при преподавании курса «Экономика природопользования» .По теме исследования опубликовано 16 печатных работ общим объемом 4 печатньпс листа. В первой главе диссертации «Методологические основы социально-экологоэкономической эффективности оценки природоохраннькс мероприятий» рассмотрены методологические основы оценки социально-эколого-экономической эффективности природоохранньпс мероприятий на тепловьпс электростанциях, особенности комплексной оценки с использованием учета инфляции, фактора времени, дисконтирования вложений в природоохранные мероприятия в зависимости от целей, задач, альтернативности и источников финансирования. Вторая глава диссертации «Эколого-экономическое обоснование развития ТЭС в регионе» посвящена анализу воздействия тепловых электростанций на окружающую природную среду, выявлению качественных и количественных характери^ стик влияния тепловой энергетики на экологию Среднего Урала, обоснованию эколого-экономического развития и размещения тепловых электростанций в регионе. Третья глава «Социально-эколого-экономическая оценка эффективности природоохранных мероприятий на ТЭС региона» содержит оценку воздействия ТЭС АО «Свердловэнерго» на экосистему региона, проведения природоохранньк мероприятий, а также методические рекомендации по оценке эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий. В заключении подводятся основные итоги работы, формулируются выводы и перспективы исследования проблемы. Выводы по диссертационной работе, рекомендации могут быть использованы при проведении и перспективном планировании природоохранньгс мероприятий на тепловых электростанциях Уральского региона, особенно в условиях альтернативности данньрс мероприятий, а также комплексного учета социальных, экономических и экологических факторов воздействия предприятий теплоэнергетического комплекса региона.

Заключение

.

Решение проблем социально-экономического прогресса неразрывно связанно с развитием энергетики. Поэтому, с точки зрения воздействия энергетики на окружающую среду, большое значение имеет способность различных механизмов экономики обеспечивать необходимый уровень развития энергетики и одновременно регулировать его воздействие на окружающую среду.

Рыночные механизмы экономики оказались неспособными к адекватному учету экономических и социальных затрат, связанных не только с использованием не только ископаемых топлив (угля, газа и пр.), но и с решением других проблем окружающей природной среды.

Характерной особенностью развития экономики в предстоящее десятилетие будет по-прежнему использование ископаемых видов топлива. Дальнейший рост энергетики, может привести к росту выбросов в атмосферу сернистого газа, окислов азота, золы и прочих вредных веществ, если не будут сделаны крупномасштабные вложения в проведение природоохранной деятельности на предприятиях теплоэнергетики.

Совершенствование территориальной организации производства — мощный резерв повышения его экологической, экономической и социальной эффективности. Рациональная территориальная организация производства является необходимым условием интенсификации всех его элементов и особенно актуальна для энергетической отрасли в связи с особенностями технологических процессов производства, их влиянием на окружающую среду. Также следует отметить специфику рассматриваемого региона, с точки зрения его природных, народнохозяйственных, этнических, демографических и других особенностей.

Важными критериями, определившими эффективность территориальной организации производства и расселения, являются степень обеспеченности оптимального качества окружающей среды и уровень рационального использования природных ресурсов. Растущая значимость социальных и экологических критериев эффективности природоохранной деятельности делает необходимой широкую постановку эколого-экономических и социально-экологических исследований, разработку их методических аппаратов, совершенствование информационного обеспечения.

На этой методологической основе в работе исследованы особенности социаль-но-эколого-экономических процессов производства тепловой и электрической энергии на ТЭС Уральского региона, их влияние на окружающую среду. Одной из решаемых задач являлось выявление путей достижения необходимого качества окружающей среды с наименьшими затратами и наибольшим и социальными, экологическими и экономическими эффектами, исходя из строгой лимитированности материальных, финансовых и прочих ресурсов, решения методологических задач определения последовательности проведения мероприятий и их приоритетности.

В процессе исследований были проведен комплексный анализ влияния тепловой энергетики на окружающую среду, проведения природоохранных мероприятий, предпринята попытка определения социальных, экологических и экономических ущербов, наносимых окружающей среде в процессе теплоэнергетического производства, на основе этого были разработаны методические рекомендации по расчету соци-ально-эко лого-экономической эффективности природоохранных мероприятий и ущерба окружающей среде на теплоэнергетических предприятиях.

Данные методические рекомендации выполнены для расчета социально-эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий на предприятиях теплоэнергетики и адаптированы к текущей экономической ситуации. Таким образом, учитывается размер инфляции, а также другие негативные и специфические экономические и экологические параметры.

В сложившейся кризисной экономической ситуации также большое внимание в рекомендациях уделяется оценке эффективности инвестиций, т.к. собственных средств предприятий, как правило, недостаточно для проведения природоохранных мероприятий.

Дальнейшее исследование проблемы, по мнению автора, заключается в конкретизации социально-эколого-экономической оценки эффективности природоохранных мероприятийущерба, наносимого окружающей среде теплоэнергетическим производством. Также необходимо более глубокое выявление взаимосвязей развития, размещения и комплексного воздействия тепловых электростанций на окружающую среду Среднего Урала, учитывая совокупность влияющих на это факторов, экологическую обоснованность принимаемых решений, вариабельность расчетов, выбор оптимальных вариантов, непрерывность рассмотрения, сочетание территориального и отраслевого аспектов, увязку народнохозяйственного планирования и градостроительного проектирования с учетом природных и экологических особенностей региона.