Эколого-экономическое развитие региона: На примере Курганской области

Независимо от воображаемого облика будущей картины мира люди уже сейчас вынуждены считаться с требованиями экологического императива и стать на путь экологически ориентированного социально-экономического развития — экоразвития. В международном аспекте концепции экоразвития особо подчёркивается связь необходимости сохранения благоприятной среды обитания с ослаблением резких социальных и экономических контрастов между развитыми и развивающимися странами, а также необходимость сохранения благоприятных эко-лого-экономических условий и для будущих поколений.

Актуальность темы

исследования. Экономические и политические тенденции развития человеческого общества привели к тому, что к концу XX века, как никогда раньше, обострились противоречия между обществом и природой, поставив мир на грань экологической катастрофы.

Для преодоления экологического кризиса и успешного практического решения возникших эколого-экономических проблем необходим переход к новой идеологии, к экологизации экономики и производства, к постиндустриальной экологически ориентированной цивилизации.

Реализация идей экологически ориентированного социально-экономического развития — экоразвития — требует огромных усилий со стороны учёных и практиков по выработке новой парадигмы развития, по выработке путей перехода человечества от экономического развития к эколого-экономическому.

Внедрение в практику методов эколого-экономического анализа и прогнозирования будущего развития территорий становится важнейшей задачей исследований многих учёных экономистов, экологов, географов и др.

Теоретические основы эколого-экономического анализа и пути перехода к экоразвитию нашли своё отражение в трудах Т. А. Акимовой, К. Г. Гофмана, Б. Коммонера, М. Я. Лемешева, Д. X. Медоуза, Н. В. Реймерса, П. Г. Олдака, В. В. Хаскина и других.

Проблема экологически сбалансированного развития занимает важное место среди проблем экономического развития территорий. В этих условиях особую актуальность приобретают исследования, связанные с комплексной оценкой эколого-экономического состояния территорий и на её основе корректировкой планов регионального развития.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является уточнение необходимых для практики теоретических положений и методических приёмов по выработке стратегии эколого-экономического развития региона.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

• развитие необходимых для практики эколого-экономического анализа теоретических положений;

• совершенствование методики сравнительного эколого-экономического анализа состояния отдельных территорий;

• проведение сравнительного анализа эколого-экономического состояния районов Курганской области;

• обоснование основных экологических регламентов будущего развития территории Курганской области;

• разработка основных направлений экологизации планов соци-ально-экономи-ческого развития Курганской области.

Предмет диссертационного исследования является совершенствование теоретических и методических положений сравнительного эколого-экономического анализа территорий и апробация их на конкретном объекте.

Реализация поставленных задач, основные положения диссертационной работы, выводы и предложения, сделанные на основе проведённых исследований, и составляют предмет защиты.

Объект исследования — природно-хозяйственный комплекс Курганской области.

Методологической основой исследования послужили теоретические труды отечественных учёных по проблемам, связанным с эколо-го-экономической сбалансированностью и эколого-экономической оценкой состояния территорий, с подходами и методами экологической регламентации хозяйственной деятельности.

В диссертационной работе в процессе её подготовки широко использовались труды отечественных учёных в области теории экоразви-тия и размещения производительных сил: М. Я. Лемешева, Т. А. Акимовой, С. Н. Бобылева, В. Я. Возняк, Э. В. Гирусова, М. В. Степанова, В. В. Хаскина, Н. В. Чепурных, а также в области региональной экономики: В. П. Степанова, А. И. Татаркина, О. А. Романовой, В. И. Ефименкова и др. В научных трудах этих учёных глубоко исследованы теоретические, методические и практические проблемы комплексной эколого-экономической оценки территорий, принципы и методы размещения производительных сил с учётом современных требований.

Вместе с тем, быстро изменяющаяся социально-экономическая ситуация, всё обостряющиеся требования к качеству окружающей среды требуют продолжения исследований в этой области знаний.

В качестве инструментов исследования в диссертации применялись методы: статистический, картографический, сравнительного анализа, группировок и др.

Информационной базой при написании диссертации послужили материалы следующих организаций: Госкомстата РФ и облкомстата Курганской области, департамента экономики и финансов и отдела реабилитации территорий Администрации Курганской области, Государственного комитета по охране окружающей среды Курганской области, Комитета природных ресурсов по Курганской области, Управления лесами Курганской области, Департамента сельского хозяйства и продовольствия Курганской области, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области.

Научная новизна и результаты работы заключается в следующем:

• дано определение региональной эколого-экономической системы;

• уточнены методические приёмы для сравнительного анализа эколого-экономического состояния отдельных территорий;

• применён комплексный подход к оценке природно-хозяйственного комплекса Курганской области, как к эколого-экономической системе;

• определены основные экологические регламенты будущего экономического развития территории: экологическая техноёмкость территории (ЭТТ) и индекс устойчивости экосистем (ИУЭ);

• сформулированы основные направления экологизации планов социально-экономического развития Курганской области.

Практическая значимость исследования.

Полученные результаты имеют важное народнохозяйственное значение, так как позволяют повысить научную обоснованность прогнозов развития и размещения производства с учётом экологических требований, что подтверждается отзывами отдела по конвенциальным проблемам и реабилитации территорий Администрации Курганской области и Государственного комитета по охране окружающей среды Курганской области.

Проведённый эколого-экономический анализ районов Курганской области представляет собой информационную базу и теоретическую основу для разработки программ и планов экологически сбалансированного развития, оздоровления экологической обстановки и выведения экономики области на новый качественный уровень. В частности, он необходим для реализации пункта 6.10 «Концепции стабилизации и устойчивого социально-экономического развития Курганской области на период до 2005 года», принятой постановлением Администрации Курганской области от 8.12.97 № 709, а также для обоснования мероприятий по федеральным целевым программам «Социальная реабилитация и радиационная безопасность Уральского региона на период до 2010 года» и «Экологическая безопасность Урала». Выводы и результаты диссертации могут быть использованы при проектировании, размещении и сооружении новых хозяйственных объектов, при экологической экспертизе и оценке воздействия объектов на окружающую среду.

Методика сравнительной эколого-экономической оценки состояния районов Курганской области может быть использована для областей Уральского региона, а также в других регионах России.

Апробация работы. Основные положения и выводы прошли апробацию на международных научно-практических конференциях в Кургане (1996,1997 гг.), на областной научно-практической конференции в Кургане (1997 г.), на региональной научно-практической конференции в г. Кургане (1998 г.)и на межрегиональной научно-практической конференции в г. Кургане (1999 г.).

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 8 печатных работах.

Структура работы обусловлена логикой проводимого исследования, его целью и задачами и выглядит следующим образом: введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложения. Основной текст изложен на 157 страницах, включая 14 рисунков, 23 таблицы.

Список литературы

содержит 102 наименования. В приложении приведены18 таблиц и 1 карто-схема.

Заключение

.

В результате проведённого диссертационного исследования нами были достигнуты следующие наиболее существенные результаты.

1.Дано определение региональной эколого-экономической системы.

Под региональной эколого-экономической системой нами понимается совокупность устойчивых взаимосвязей между природными, социальными и производственными структурами, которые обусловлены сбалансированными материально-энергетическими и информационными потоками и функционируют во времени и пространстве при определённых природно-климатических условиях.

Основными моментами, вытекающими из определения являются:

1) региональная эколого-экономическая система, как экономическая категория, представляет совокупность устойчивых взаимосвязей;

2) основными структурными элементами данной системы являются природные комплексы (экологическая подсистема) и социально-производственные структуры (экономическая подсистема);

3) устойчивость эколого-экономической системы зависит от степени сбалансированности материально-энергетических и информационных потоков в этой системе;

4) региональная эколого-экономическая система локализована на определённой природно-климатическими, политическими и экономическими условиями территории, и функционирует во времени и пространстве.

2. Уточнены методические приёмы для сравнительного анализа эколого-экономического состояния отдельных территорий.

На основе анализа научно-методических исследований последних лет по эколого-экономической оценке территорий, нами были определены несколько интегральных показателей, характеризующих, с одной стороны, природоёмкость хозяйственных комплексов (степень урбанизации, индекс промышленной нагрузки на территорию, плотность потребления энергоресурсов, индекс загрязнения воздушного бассейна, индекс техногенной нагрузки на водные ресурсы, превышение предельно допустимой энергетической нагрузки), с другой — экологическую ёмкость территории (плотность размещения биопродукции, индекс устойчивости экосистем).

К сожалению, в этих разработках не было подходов, учитывающих трансграничное радиационное и химическое загрязнение, и показателя, характеризующего загрязнение земель, которые имеют для Курганской области большое значение. Поэтому, нами разработаны коэффициенты, учитывающие радиационное загрязнение территории, которые мы применили к индексу демографической напряжённости и индексу техногенной нагрузки на водные ресурсы. Кроме этого, нами разработаны:

— показатель удельного трансграничного воздушного загрязнения;

— индекс техногенной нагрузки на земельные ресурсы.

Кроме этого, в эколого-экономическом анализе нами применён показатель демографической напряжённости, который характеризует экологическое и социально-экономическое состояние районов области через состояние здоровья населения проживающего на данной территории. Таким образом, предложенный нами методический подход делает возможным сравнение двух составляющих эколого-экономической системы территории и определение степени напряжённости эколого-экономической ситуации в районах области.

3. На основании усовершенствованной методики, применён комплексный подход к оценке природно-хозяйственного комплекса Курганской области, как к эколого-экономической системе. Новизна данного подхода заключается в комплексном сочетании интегральных показателей сравнительной эколого-экономической оценки состояния районов Курганской области.

4. Обоснованы основные экологические регламенты будущего развития территории Курганской области: экологическая техноёмкость территории (ЭТТ) и индекс устойчивости экосистем (ИУЭ). Данные регламенты, с одной стороны, характеризуют экологическую устойчивость природных систем территории, с другой — устанавливают верхний предел допустимой техногенной нагрузки на эти системы. Принятие вышеуказанных регламентов необходимо для совершенствования экологического нормирования и достижения сбалансированности при-родно-хозяйственного комплекса при переходе области к экологически ориентированному экономическому развитию.

5. Сформулированы основные направления экологизации планов развития Курганской области.

В результате проведённого сравнительного анализа нами выявлены основные эколого-экономические проблемы районов, позволившие определить следующие направления перехода Курганской области к экологически ориентированному экономическому развитию:

— нейтрализация последствий и предотвращение внутреннего и трансграничного загрязнений территории области;

— разработка правового механизма компенсации экологического ущерба от трансграничных загрязнений;

— проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение устойчивости экологических систем и рациональное использование природных ресурсов;

— реконструкция и развитие производственной сферы в соответствии с экологической ёмкостью территории;

— приоритетное решение проблемы снабжения населения области чистой питьевой водой и улучшение состояния его здоровья с использованием местных рекреационных ресурсов.

Проведённая диссертационная работа, по нашему мнению, может служить началом более масштабных научных исследований по разработке правовых, экономических и административных мер, направленных на перевод экономики Курганской области на устойчивое, экологически ориентированное развитие.