Социально-экономический анализ развития СЭЗ Китая и их роль в трансформации социальной сферы

Актуальность исследования. За последние десятилетия развитие свободных экономических зон (СЭЗ) стало одним из заметных явлений в мировой социально-экономической деятельности. Они получили широкое распространение во многих странах. В условиях интеграции мирового сообщества особенно актуальными являются вопросы о функционировании, развитии и перспективы свободных экономических зон, так как свободные экономические зоны являются одной из наиболее эффективных форм внешнеэкономического сотрудничества.

Создание СЭЗ направлено на либерализацию и активизацию внешнеэкономической деятельности. Их экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внутренних и внешних инвестиций.

С момента начала создания в Китае первой особой экономической зоны прошло уже более 20 лет. За этот немалый срок при нынешних темпах развития общественной жизни семья китайских СЭЗ быстро расширилась, не только увеличилось количество СЭЗ, но и расширились типы СЭЗ. В Китае накопилось немало опытов создания и функционирования СЭЗ. Создание СЭЗ в Китае становится важной стратегией экономического строительства и глубоко влияет на процесс экономической реформы страны.

Суть этой политики заключается в максимальном использовании возможностей экономических, социальных и научно-технических связей с зарубежными странами для структурной перестройки экономики, интенсификации производства, внедрения эффективных форм управления и организации, совершенствования общественных отношений в Китае.

После вступления в ВТО внутренние требования развития экономики Китая придали новое содержание СЭЗ в Китае, правильно определить цель развития и модели формирования СЭЗ, одновременно решить множество новых вопросов по поводу развития СЭЗ, чтобы функционирование СЭЗ в.

Китае соответствовало международным правилам и в то же время учитывало особенности механизма СЭЗ в настоящем Китае. Разработка этих и других вопросов является весьма актуальной проблемой.

Цель исследования. Целью данной работы является анализ особенностей функционирования свободных экономических зон как важнейшей составной части преобразований социально-экономической системы, как модели использования страной внешних факторов социально-экономического развития и роль СЭЗ в решении социальных проблем. Исходя из общей цели, в диссертации решались следующие задачи:

1. Проведение анализа международных факторов, способствующих процветанию СЭЗ во многих странах мира и обусловившие необходимость включения Китая в мировое хозяйство, и расширение участия Китая в международном разделении труда.

2. Выявление лричин возникновения СЭЗ, определение цели и предпосылки формирования СЭЗ в стране с переходным социально-экономическим устройством.

3. Анализ особенностей успешного функционирования и развития СЭЗ в Китае и их роль в ускорении развития национального хозяйствав улучшении условий социальной жизни страны в целом, в увеличении занятости, росте доходов и покупательской способности городского и сельского населения.

4. Раскрыть, что социально-экономический потенциал СЭЗ позволяет значительно улучшить пенсионное обеспечение, медицинское страхование и страхование по безработице, создать благоприятные условия для преобразования всей социальной системы Китая.

Объектом исследования являются свободные экономические зоны Китая, и изменения в социальной жизни населения КНР.

Предмет исследования. Предметом нашего исследования являются теоретические и практические аспекты процесса формирования и функционирования развития СЭЗ в КНР, их роль в решении социальных проблем.

Автор особое внимание уделил внутренним требованиям развития социально-экономической жизни Китаяанализу содержания СЭЗ, определению целей, направлениям изменений СЭЗ и их дальнейшего развития после вступления Китая в ВТО.

Степень разработанности темы. Процесс развития СЭЗ в Китае далек от завершения. В ходе дальнейших преобразований в Китае много предстоит доделать, скорректировать, а то и переделать заново. С этой точки зрения, проводимое изучение и исследование о современном состоянии СЭЗ помогают выявлять закономерности их развития и решать новые проблемы. Диссертация представляет собой попытку комплексного исследования данного круга проблем на материале последних лет.

При работе над диссертацией использовались монографии и статьи российских авторов Е. Ф. Авдокушин, А. Б. Терехов, А. И. Евдокимова, Г. В. Воронии, И. П. Фаминский, С. Г. Овчинникова. Среди китайских авторов следует отметить Дую Сюань, Сунь Жу, У Дакунь и др.

В диссертации использовались также научные доклады и разработки российских исследовательских организаций: ИМЭПИ РАН, ВНИИВЭС, МИД РФ, а также Московского государственного университета им. М.В Ломоносова.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили основные положения материалов научных конференций и симпозиумов, публикации международных организаций и современных социально-экономических теорий. Решение поставленных задач потребовало использование разнообразных методов исследования: социологического, статистического, сравнительно-географического, факторного и типологического характера.

При подготовке диссертации автор широко опирался на результаты исследований китайских и российских ученых по различным аспектам мировой практики в области создания и развития СЭЗ, а также формам международного социально-экономического сотрудничества.

Информационно-справочная база. Информационно-справочной базой диссертационной работы послужили материалы по социально-экономической реформе правительственных органов Китая, статистические материалы китайских, российских и международных экономических организаций, материалы научных конференций и дискуссий, опубликованных в разных изданиях. В диссертации также широко использованы законодательные акты КНР, материалы съездов КПК и Пленумов ЦК КПК.

Научная новизна. Научную новизну нашего исследования составляют следующие положения:

1. выделен и ранжирован ряд наиболее важных проблем функционирования и развития СЭЗ Китая в современных условиях, сформулированы и обоснованы предложения по решению этих проблем.

2. определено, что свободные экономические зоны выступают средством ускорения социально-экономического развития любой страны, в том числе и Китая, посредством мобилизации материальных, финансовых и трудовых ресурсов на локальной территории.

3. доказано, что СЭЗ являются одним из наиболее действенных механизмов рыночной трансформации, поскольку они обеспечивают комплексное воздействие на макроэкономическую среду реформируемых стран.

4. выявлено, что организация нового механизма трудоустройства, в СЭЗ в котором функции распределяются между государством, осуществляющим макроконтроль, предприятиями, самостоятельно набирающими персонал и самими людьми, свободно выбирающими работодателей, привела к снижению безработицы в КНР.

Практическая значимость. Содержащиеся в диссертации выводы и практические рекомендации могут быть использованы в практической работе, связанной с созданием СЭЗ в других странах с переходной экономикой.

Полученные результаты исследования могут быть использованы в органах государственной власти, в процессе подготовки и переподготовки государственных служащих, особенно работников внешнеэкономической сферы, руководителей СЭЗ в КНР.

Апробация исследования: Основные положения диссертации опубликованы в статье «Свободные экономические зоны: особенность и перспективы развития «в сборнике статей «Материалы научной конференции молодых ученых «Ломоносов 2003» М. Диалог-МГУ, 2004.

Структура работы определена логикой исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

Заключение

.

Свободные экономические зоны — это географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный по сравнению с общепринятыми для данного государства режим хозяйственной деятельности.

Вторая половина XX века стала периодом настоящего расцвета разного рода свободных экономических зон в мировом хозяйстве. Создание свободных экономических зон стало одним из важных направлений активизации внешнеэкономической деятельности. СЭЗ получили широкое распространение как в развитых странах, так и в развивающихся странах, и играют в важную роль в мировой социально-экономической жизни.

По сути распространенным экономическим явлением, существование и развитие СЭЗ в мире имеет под собой серьезные основания. Именно утверждать, что СЭЗ не противоречит принципом ВТО. Основания для существования СЭЗ главным образом следующие:

1) Каждый район имеет географические и экономические особенности, отличные от других районов, открытие СЭЗ в районах с особым географическими и экономическими условиями и использование этих условий является основанием для существования таких зон. Открытие экономических зон в районах с преимуществами для внешней торговли имеет именно талую причину. Из этих соображений были открыты такие СЭЗ, как Флорида в США, свободная гавань в Гамбурге, Германия, свободная гавань в Сингапуре и другие зоны.

2) Другой причиной для существования СЭЗ является желание стран с отсталой экономической активизировать развиватия внешней торговли. Страны с отсталой экономикой не имеют условий для широкого привлечения иностранных инвестиций и повышения внешнего товарооборота. Они выбирают некоторые зоны в качестве открытых районов переработки на экспорт (СЭЗ) на границе Мексика и США сейчас продвигается вглубь Мексики. При таких условиях СЭЗ ведут за собой вперед экономику страны.

3) Еще одной причиной существования СЭЗ служит объективная необходимости для некоторых стран развивать районы с отсталой экономикой. Конечно, ВТО требует предоставлять для регионов страны равные возможности для развития, но это не абсолютное требование, если проводить одинаковую политику по отношению ко всем регионам, но отсталым регионам труднее будет развиваться, соответственно, регионы не смогут развиваться равномерно. Поэтому некоторые страны открывают в отсталых районах СЭЗ. СЭЗ была создана правительством в целях развития внутренних районов. При этом Великобритания, Франция и другие развитые страны открывают СЭЗ, чтобы развивать экономику отсталых регионов. Их этого следует, что требование ВТО к благосостоянию граждан не противоречит в стране СЭЗ.

В настоящее время, усиливая глобализацию экономики и то, что усиленно развивается интеллектуальная экономика, мировые СЭЗ имеют следующие тенденции развития:

Во-первых, разные виды СЭЗ продолжает сосуществовать, развиваться в объединения функций и концентраций технологии, неравномерность развития мировой экономики и разница между участием стран в глобализации приводят к тому, торговые производственные, объединенные и научно-технические зоны имеют свои законы развития и право на существование, производственные и торговые СЭЗ станутся с трудностями на пути развития.

Во-вторых, усиление международной конкуренции, бросит видов развитию СЭЗ в разных государствах. С усилением глобализации и международной конкуренции. СЭЗ будут расширяться между ними вспыхнет острая конкуренции, что бросит видов СЭЗ разных стран.

В-третьих, в пределах одной страны может возникнуть противоречие неравномерного развития в процессе конкуренции между СЭЗ и другими регионами. Экономика регионов может стремиться развиваться совместно, но это противоречит здоровому объединению рынка и стратегии развития. На практике несовершенство рыночной системы в стране и закрытость регионов при негармоничной стратегии развития несут привести к беспорядочной конкуренции между СЭЗ и другими регионами, не дадут осуществить разделение труда.

В-четвертых, дальнейшее развития глобализации улучшит правила игры и справедливую конкурентную среду. С участием экономики страны в глобализации, Конкуренция между СЭЗ развитых еще более сократит пространство использования льготной политики разных стран.

В-пятых, новая тенденция транснационального развития СЭЗ возможно получит усиление на определенном этапе. Большинство СЭЗ созданы в приграничных или приморских районах, но все они районы с особым налогообложением и таможнями пошлинами под государственном управлением. В последнее время СЭЗ стали транснациональными. Можно предвидеть транснациональное развитие СЭЗ наряду с глобализацией и развитием мирового рынка! То есть тенденция объединения мировой экономики будет усиливаться, вследствие чего появляться мировые СЭЗ в полном значении этот слова! Это требование и естественное порождение глобализация и развития мирового рынка.

Влияние СЭЗ на национальное хозяйство глубоко и разнообразно. СЭЗ способствует привлечению иностранного капитала и зарубежной технологии, расширению экспорта и притоку валюты, увеличению занятости, ускорению процесса структурных изменений в производстве, открытию границ для сотрудничества.

Практика создания и развития СЭЗ в КНР позволяет сделать некоторые общие выводы и предложения, основными из которых являются следующие:

Стратегия ускоренного развития СЭЗ — неотъемлемая составная часть общего курса открытой экономической политики, проводимого в Китае. Эта стратегия базируется не на конъюнктурных соображениях текущего момента, а вытекает из политики глубокой модернизации экономики и наращивания экономической и научно-технической мощи страны.

Функционирование СЭЗ показывает, что эта форма хозяйствования обеспечивает возможность рационального использования материальных и трудовых ресурсов, а также научных кадров. СЭЗ становятся мощным фактором улучшения развития всего национального хозяйства Китая и его активного включения в международное разделение труда. Темпы роста экономики в этих районах значительно выше, чем в других регионах КНР. СЭЗ стали основным каналом привлечения из-за рубежа финансовых средств, современных технологий и передового управленческого опыта.

Как показывает китайский опыт, распространение элементов рыночного механизма в экономике СЭЗ должно сопровождаться разработкой и активным применением экономических рычагов государственного регулирования, а также усилением экономической обоснованности административных и правовых методов управления экономикой.

Наряду с высоким темпом экономического роста в СЭЗ имеют место и некоторые проблемы. Нередко случается потеря контроля над инвестициями, объемом и структурой потребления. Вследствие этого экономика СЭЗ за очень короткое время взлетает на высший «гребень волны», на котором, как известно, долго удерживаться невозможно: стремительно поднимается уровень цен, быстро складывается «перегрев экономики». «Перегрев» проявляется в чрезмерно высоких темпах роста промышленности (ситуация, близкая к потере контроля), в слишком больших размерах инвестиций, не соответствующих объективным потребностям в конкретных ситуациях, в резком структурном повышении цен и ускорении инфляции.

Такие макроэкономические колебания отрицательно влияют на развитие экономики СЭЗ. Особую негативную роль играет инфляция, которая подает ложные сигналы, порождающие фиктивный бум и ошибочное размещение ресурсов в народном хозяйстве. Эти проблемы необходимо устранять, чтобы добиться рациональной увязки роста экономики и ее стабильности.

Для решения такого рода проблем автор считает, что правительству целесообразно принять меры по следующим направлениям:

Усиливать государственный контроль над объемом и направлениями капиталовложений. Не допускать экстенсивной потребности в капиталовложениях улучшать отраслевую политику. Для здорового развития диверсифицировать источники иностранного капитала и зарубежной технологии, подключать к осуществлению программы модернизации экономики большее число стран, в том числе и Россию.

Переходить от трудоемких отраслей к капиталоемким и высокотехнологическим отраслям промышленности. Основная особенность китайских СЭЗ такова, что они имеют обилие дешевых трудовых ресурсов и поэтому развитие СЭЗ началось с трудоемких отраслей промышленности.

Ускорять научно-технический прогресс. Выборочно и планомерно осуществлять технические реконструкции имеющихся предприятий, широко применять новые оборудования, создавать новые предприятия только на основе современных технологий, налаживать производство новых видов продукций.

Таким образом, мы видим, что перспектив развития СЭЗ очень много. Скорейшее внедрение их в жизнь способствует стабилизации экономик стран и их интеграции. Поэтому перспективы развития СЭЗ должны предполагать их дальнейшее внедрение, а затем дальнейшее развитие международных экономических отношений.