Права личности в истории Армении: исследование идей и институтов

Права человека как личности, наделенной духовными и материальными помыслами и практическими навыками, приверженностью определенным целям и задачам повседневной жизни образуют большую социально-практическую и одновременно научную проблему для многих областей знания, в том числе для юридической науки. Современная постановка и обсуждение проблемы прав человека опирается на богатейший опыт предшествующих поколений и социально-политических общностей, в которых получило воплощение правовое регулирование человеческого общения и социального поведения — индивидуального (личного) и группового (коллективного). Права человека как совокупность принципов и норм, регулирующих определенный круг отношений, возникли и видоизменялись исторически, под воздействием природной биологической и социальной сущности человека и под влиянием меняющихся условий человеческого бытия.

В данной работе главным предметом исследования является институт прав личности как определенный комплекс прав человека и гражданина и как важнейший компонент современного демократического общества. В этой связи предполагается осуществление научного анализа правовой природы и характера института прав личности, его исторической обусловленности, эволюции и динамики как универсального фактора гуманизации и демократизации общества и государства, включая их современное состояние и перспективы на будущее.

Политическая история общества и государства может рассматриваться отчасти и как продолжающаяся активность по реализации и защите того, что именуется гражданскими частными или публичными правами. В этом смысле главными историческими событиями следует считать те усилия, которые воплотились в законодательно оформленные документы и определенную социально-политическую практику реализации этих прав и которые известны из всеобщей истории права и государства. Особенно памятными в этом плане стали Миланский эдикт 313 г. римского императора Константина, дозволяющий христианам беспрепятственно осуществлять свои религиозные обрядыВеликая хартия вольностей 1215 г., ограничившая незаконные налоговые поборы и создавшая формулировки и процедуры по обеспечению прав на личную и имущественную неприкосновенность подданного короля. В современной истории наиболее памятны своим благотворным влиянием американская Декларация независимости и Конституция Соединенных Штатов Америки, французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных Наций 1948 г. и др. В российской истории важную роль в приобщении к проблеме личных и коллективных (групповых) прав выполнили Основные законы 1906 г., советские революционные декреты и узаконения, в особенности Конституция РСФР 1918 г., а также ныне действующая Конституция России 1993 года. В Республике Армения такой важной вехой стала Конституция 1995 г. с уточнениями 2005 г.

Прослеживая историю формирования и распространения представлений о правах человека и гражданина, следует признать наличие взаимозависимости между степенью социального прогресса на пути от примитивных и традиционных до современных социальных общностей и степенью распространенности пользования правами человека, а также гражданина в их индивидуальной и групповой употребимости. Конституция Республики Армения, принятая 5 июля 1995 года, характеризует армянское государство как демократическое, социальное и правовое. Но специфика конституционного регулирования подразумевает существование в основном законе таких юридических конструкций, которые провозглашают общую цель и конечную фазу юридического воздействия государства на область регулирования общественных отношений, а также индивидуальное существование человека.

Достижение идеала демократического и правового государства становится невозможным без обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Правовое государство — это государство, связанное законом, правовыми правилами и принципами. Связанность государства правом следует понимать как его обязанность обеспечивать нормальное правовое общение во всех важнейших областях жизнедеятельности общества и государства, включая гарантированное пользование конституционными правами человека и гражданина. Формирование правового государства представляет собой сложный процесс совершенствования всей правовой системы Республики Армения, включающий в себя процесс создания фундаментальных основ и юридических конструкций с целью реализации и защиты прав и свобод человека и гражданинанесовершенство действующего законодательства и, следовательно, неэффективность регулирования многих общественных отношений, оказывают негативное воздействие на реализацию и защиту прав человека и тем самым прав также прав личности.

Распад СССР оставил после себя тяжелейшие проблемы в области прав человека (нескончаемый поток беженцев, вынужденных переселенцев и лиц без гражданства, рост преступности на всем постсоветском пространстве, спад производства и политическая нестабильность, возобновленные претензии на спорные территории), которые необходимо последовательно разрешать как в рамках международных отношений суверенных государств — членов СНГ. Накоплено огромное количество пока неразрешимых гуманитарных проблем, а международное сотрудничество в области защиты прав человека становится нерегулярным, эпизодическим, заметно снижена роль ООН и ее структур в этом деле: в рамках СНГ сотрудничество в сфере прав человека пребывает пока на низком уровне, отсутствуют отлаженный механизм и соглашения по вопросам разрешения проблем гражданства, оказания правовой помощи и т. п.

Вышеизложенное определило выбор темы диссертационного исследования охватывающего многие актуальные государственно-правовые проблемы защиты комплекса прав и свобод человека и гражданина, связанного с правами личности, имеющими важное научно-теоретическое и практическое значение.

Степень научно-практической разработанности темы исследования.

По проблемам теории и истории прав человека и гражданина существует обширная литература.

Диссертант отмечает значительный вклад в разработку проблем гражданских и политических прав человека таких российских ученыхправоведов и философов права, как А. С. Алексеев, Н. Н. Алексеев, Н. А. Бердяев, В. М. Гессен, Б. А. Кистяковский, М. М. Ковалевский, Ф. Ф. Кокошкин, Н. М. Коркунов, С. А. Котляревский, П. И. Новгородцев, Н. И. Палиенко,.

B.C. Соловьев, П. Б. Струве, Б. Н. Чичерин, Г. Ф. Шершеневич, А. С. Ященко, а также армянских мыслителей и правоведов, таких как Ш. Шаамирян, Н. Русинян, М. Налбандян и др., Из европейских исследователей проблематики прав человека и гражданина в новое и новейшее время достойное место занимают Дж. Локк, С. Пуфендорф, Ш. Монтескье, И. Кант, Т. Джефферсон, Т. Пейн, Г. Еллинек, JL Дюги.

Общим для них было то, что они выступали за создание такого общественного и государственного строя, который гарантировал бы признание и реальное обеспечение конституционных прав и свобод человека, личных и коллективных.

Признание и регламентация личных прав человека внутригосударственной и международно-правовой доктриной во многом определяет сегодня процесс пользования такими правами, их практическую гарантированность в деле реализации и защищенности. Демократизм государства, равно как и свобода сограждан, во многом определяются не одним только провозглашением приверженности идеалу прав и свобод человека, но прежде всего надежностью и эффективностью их реализации, включающей в себя выполнение властными органами необходимых правообеспечительных обязанностей и соблюдение запретов.

Еще сравнительно недавно права человека регулировались исключительно внутригосударственным правом. Общепринятым было мнение о том, что взаимоотношения между государством и его гражданами есть дело внутреннее для каждого государства. Положение о том, что каждый человек вне зависимости от его принадлежности тому или иному государству имеет определенные права и свободы, было зафиксировано только в работах теоретического плана. В области международного права это положение имелось в трактате Гуго Гроция «О праве войны и мира» (1625), где он оправдывал так называемые справедливые войны, ведомые ради защиты не только своих, но и чужих подданных, в тех случаях, когда над этими подданными вытворяется «явное беззаконие». В конце XIX века уже считалось общепризнанным среди просвещенных государств, что такая защита чужих подданных оправдана авторитетом теории естественных прав человека. Ф. Мартене, профессор Санкт-Петербургского университета, отмечал в связи с этим, что «все образованные государства признают за человеком как таковым, безотносительно к его подданству или национальности, известные основные права, которые неразрывно связаны с человеческой личностью» (курсив наш — Г. Б.) Здесь существенно подчеркнуть, что определенная совокупность основных прав обозначалась не в связи с гражданской принадлежностью человека, а с его человеческой личностной характеристикой как субъекта социального общения, которое включает его индивидуальные человеческие характеристики, а также такие его свойства и потребности, которые связаны с его религиозной принадлежностью и существующими моральными воззрениями и обыкновениями.

Существенно, что определенный набор основных прав человека имеет в данном случае двойственное назначение и практическое осуществлениев плане внутригосударственном и международном (межгосударственном) одновременно. К числу таких прав относятся, вне всякого сомнения, право на жизнь, свободу, личную и имущественную неприкосновенность, защиту человеческого достоинства.

История прав личности — это одновременно история выработки и упрочения их гарантий с помощью определенных норм, институтов и процедур, с ее успехами, сложностями, противоречиями. Некоторые конструкции и термины до сих представляют определенные трудности для объяснения и употребления. Среди них такой, как достоинство личности.

Достоинство в обыденном словоупотреблении подразумевает наличие у человека положительных качеств и свойств, именуемых честностью, благородством, великодушием, иногда яркая индивидуальность человека, которая обладает единственными, неповторимыми и впечатляющими воображение свойствами. В самом.

1 Мартене Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 1. СПб., 1882. С. 327. узком своем значении достоинство иногда трактовалось в истории как личное достояние (включая и собственность, и ум, и другие материальные и духовные приобретения человека в ходе его взросления и самосовершенствования). Большинство авторитетных мыслителей и философов склоняются к тому, чтобы увязывать достоинство человека с его способностью мыслить, быть существом духовным и нравственным. Паскаль связывал достоинство человека с его способностью мыслитьВл. Соловьев толковал достоинство как «способность хранить пределы вечные, одинаково священные для прошедшего и будущего». Н. А. Бердяев трактовал ее как способность к творчеству и духовности.

В советское время сама идея прав человека не стояла на первом плане при разработке их различными отраслями общественных наук, в первую очередь, юридической науки. В реальной жизни права человека лишь провозглашались, оказываясь, фактически, в тени прав коллективных, общественных. Однако, несмотря на определенное идеологическое и политическое давление со стороны командно-административного и партийного аппарата, многие советские ученые-юристы основательно разработали различные содержательные и концептуальные аспекты изучаемой темы1. Их труды внесли ценный вклад в изучение исследуемой диссертантом проблемы. Они являются теми научными источниками и ориентирами, без знания которых нельзя понять и добротно освоить изучаемый нами предмет. Преемственность указанных.

1 Куцова Э. Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. Предмет, цель, содержание. М., 1973; Патюлин В. А. Государство и личность в СССР. М., 1974; Кучинский В. А. Личность, свобода, право. М., 1978; Строгович М. С. Права личности: вопросы теории // Вопросы философии. 1979. N9 4- Воеводин Л. Д. Политико-правовые принципы конституционного статуса личности \ Конституционный статус личности в СССР. М., 1980; Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР. М. 1981; Он же. Охрана прав личности в советском законодательстве. М., 1985; Матузов II.II. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966; Он же. Личность, права, демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972: Он же. Правовая система и личность. Саратов, 1987; Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979; Он же. Правовой статус личности в СССР. М., 1985: Он же. Политические права и свободы граждан СССР // Конституционный статус личности в СССР. М., 1980; Нерсесянц B.C. Личность и государство в политико-правовой мысли: из истории идей. М., 1980; Рудинский Ф. М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984; Лукашева Е. А. Право. Мораль. Личность, — М., 1986. Аграновская Е. В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М. 1988: Туманов В. А. Права человека и исполнительная власть // Советское государство и право. 1990. N 3 и др. идей и взглядов в сфере прав и свобод человека и гражданина так же неоспорима, как и наследственность в природе.

В период так называемой «хрущевской оттепели» и второго раунда кодификации советского права эту тему удачно развил И. Е. Фарбер, который уточнил ее таким образом, что субъективное право есть не просто гарантированная законом мера поведения, но вместе с тем мера обладания социальным благом. «Социальное назначение субъективного права состоит в координации человеческого поведения в связи с обладанием теми или иными благами — материальными культурными, личными. Субъективное право служит средством создания юридической (но не фактической) возможности пользоваться и распоряжаться определенными ценностями в соответствии с законом"1.

В литературе советского периода принятия конституции 1978 г. и последовавших затем конституционных комментариев впервые появляются термины «права личности» и уточненные комментарии термина «конституционный статус личности». Права личности в этот период рассматриваются и комментируются как проявление правового статуса личности как индивида, под которым в данном случае подразумевается некая совокупность прав и обязанностей. В этой характеристике некоторые комментаторы усматривали самую главную особенность правового регулирования и связанных с этим проблем2.

Что касается самой темы правового статуса личности (индивида), то в него в этот период включают общую правоспособность, вытекающую из гражданства, а также различные гарантии признания и соблюдения, законные интересы, юридическую ответственность и др.3.

1 Фарбер И. Е. Права человека, гражданина и лица в советском обществе//Правоведение. 1967. № 1.С. 41. См. также: Мальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности (Теоретические вопросы). М., 1968.

2 Мальцев Г. В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность/УКонституция СССР и правовое положение личности. М., 1979.С. 50- Права личности в социалистическом обществе. Отв. ред. B.II. Кудрявцев, М. С. Строгович. М., 1981.См. также: Малеии Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981; Матузов II. I1. Правовая система и личность. — Саратов, 1987. С. 80−86.

3 См., в частности: Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. С. 21−26- Кучинскнй В. А. Личность, свобода, право. М., 1978; Основы теории правового статуса личности в социалистическом.

Одной из плодотворных постановок этой проблемы в советский период следует считать положение о том, что субъективные права образуют не просто составной элемент правомочий в правовом общении, но что все права субъекта правового общения — вне зависимости от их возникновения, формы фиксации или реализации — являются достоянием такого субъекта (при всем их чрезвычайном разнообразии субъективных прав по их содержанию, объему и способам реализации). По более позднему итоговому определению Е. А. Лукашевой, «субъективное право как юридическая категория означает выраженные в норме права и закрепленные в ней: а) свободу поведения индивида в границах, установленных нормой праваб) возможность для индивида пользования определенным социальным благомв) полномочие совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от другихг) возможность обратиться в суд для защиты нарушенного права"1.

Обозревая состояние изученности этой темы в целом в постсоветский период, Н. И. Матузов привлекает внимание к следующим важным особенностям назначения и применения субъективного права2. Во-первых, в зависимости от стадии реализации субъективное право может выполнять функции обеспечения определенного положительного поведения управомоченного субъекта (обеспечение личной правовой возможности) — обеспечения возможности требовать соответствующего поведения правообязанного лицавозможности прибегнуть к мерам государственно-принудительного воздействия в случае неисполнения правообязанностивозможности пользоваться на основе данного правомочия определенным социальным благом. обществе. М., 1979; Витрук Н. В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

1 Общая теория прав человека. М., 1996.С. 35.

2 См.: Матузов II. И. Актуальные проблемы теории права. Саратов. 2004. С. 84 и 90.

Во-вторых, субъективное право пребывает в определенной взаимосвязи и взаимной зависимости от права объективного (общего, абстрактного, положительно зафиксированного в нормативно-правовом источнике). Право в объективном и субъективном смысле призваны выполнять в юридической науке и юридической практике следующие важные функции — аналитические, познавательные, прикладные, социально-регулятивные и др.

По своему смысловому значению термин «субъективное право» — в силу своего многообразия проявлений — более всего сближается, по нашему мнению, с объемом смыслов и значений термина «права личности», нежели с объемом взятого в отдельности термина «права человека» или термина «права гражданина».

Таким образом, к моменту выработки и принятия конституций постсоветского периода проблематика прав личности обсуждалась под самыми различными названиями — права человека и гражданина, личные права, субъективные права. Например, с принятием Конституции России в наборе сводных характеристик пользователей прав и свобод появился термин «основы правового статуса личности» (ст.64), под которым, согласно тексту конституции, подразумеваются прежде всего права человека и гражданина.

Рассматривая права и свободы в рамках правового статуса субъекта правового общения, мы включаем в него не только основные (конституционные) права, но и весь комплекс прав, вытекающих из других внутригосударственных узаконений, а также из тех международно-правовых документов, которые получили государственно-правовое признание и одобрение. Таким образом, можно считать новым и существенным обстоятельством современной истории влияние международных правовых норм о правах человека на изменение и, как правило, расширение правового статуса личности в современном правовом общении. Происходит это вследствие того, что международное право становится все более универсальным, а его нормы и принципы обязательными для все большего числа государств — участников международно-правового общения1.

Термин «права личности» использован в собрании документов Уполномоченного по правам человека в РФ за период с 1998 по 2003 год, отражающих деятельность правозащитного института в России2. Должность уполномоченного по правам человека был создана в соответствии с конституцией 1993 г. в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан. Их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления. Должностными лицами и государственными служащими. Как говорится во вступительной статье уполномоченного О. О. Миронова, этот институт должен стать одним из центральных звеньев государственной внесудебной правозащитной системы и тем самым дополнить существующие средства защиты прав и свобод граждан. Институт должен «влиять на формирование правового поля», побуждать суды к непосредственному применению норм международного права.

В принятом в 2003 году и вступившем в силу с 1 января 2004 г. «Законе Республики Армения о защитнике прав человека» о предназначении и функциях его сказано следующее: «Защитник прав человекасамостоятельное независимое должностное лицо, которое, согласно Конституции и законам Республики Армения, а также общепризнанным принципам и норма международного права осуществляет защиту основных прав им свобод человека, нарушенных государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами"3.

1 Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М. 1995. С. 33−35.

2 Права и свободы личности. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

О.О. Миронова. 1998;2003. Сост. А. Г. Майоров. М., Юриспруденция. 2003.

3 Закон Республики Армения о защитнике прав человека от 1 января 2004 г. (русский неофициальный пере вод). С. 1.

Ныне в Армении, России и других государствах бывшего Советского Союза складывается новый тип конституционного права, соответствующий переходу общества к демократии и утверждающий правовое государство с признанием высшей ценностью прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим появляются новые исследования по проблемам прав человека и гражданина, которые базируются не только на принятых новых Конституциях и других законодательных актах, но и на общепризнанных международно-правовых документах. В правовой науке теоретическое исследование изучаемой проблемы нашло свое отражение также в работах, посвященных общей теории права 1 и конституционному праву2 и общей теории прав человека3.

Проведенному анализу и оформлению научных выводов способствовали труды ученых, исследующих проблемы личных прав с позиций истории и теории права, теории и практики социального государства, международного права. Среди них — труды М. И. Абдулаева, М. В. Баглая, Ю. Я. Баскина, Н. В. Витрука, Л. И. Глухаревой, В. Г. Графского, В. Е. Гулиева, А. Г. Ерицяна, Н. М. Золотухиной, И. А. Исаева, В. А. Карташкина, Б. А. Куркина, В. В. Лапаевой, Е. А. Лукашевой, Н. С. Малеина, Г. В. Мальцева, Л. С. Мамута, Н. И. Матузова, В. С. Нерсесянца,.

1 Алексеев С. С. Теория права. М., 1995; Нерсесянц B.C. Философия права. М.1997; Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М. 1997; Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Отв. ред. проф. М. Н. Марченко. М., 1998; Общая теория права и государства / Под ред. проф. В. В. Лазарева. М. 1994; Общая теория права / Под ред. А.С. ПиголкинаТеория права и государства / Отв. ред. проф. Манов Г. Н. М. 1995 и др.

2 Баглан М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997; Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. T.1 Под ред. Б. А. Страшун. М., 1996;

3 Лукашева Е. А. Права человека как критерий нравственного измерения политики и государственной власти// Права человека и политическое реформирование. М., 1997; Абдулаев М. И. Личность и государство: история и современность. СПб., 1998; Ерицян А. Г. Права и свободы человека и гражданина в демократическом государстве: система, институты, юридический механизм реализации и защиты. М., 1998; Глухарева Л.II. Права человека в современном мире. Социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. М.2003. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики. Волгоград. 2004; Рыбаков О. Ю. Личность. Права и свободы. Правовая политика. М., 2004 и др.

B.А. Патюлина, И. Л. Петрухина, И. В. Ростовщикова, Ф. М. Рудинского, О. Ю. Рыбакова, М. С. Строговича, В. А. Четвернина, Б. С. Эбзеева и др.

В последнее десятилетие появились отдельные работы (их авторы — известные армянские ученые-юристы) по общим проблемам конституционного права и конституционному праву Республики Армения, в которых в общих чертах рассматривается также институт прав человека.

Предмет, объект, методы и цели исследования. В работе в связи с разработкой концепции прав личности дается авторское истолкование их соотношения с правами человека и гражданина и на этой основе исследуется их состояние в условиях досоветского, советского и постсоветского периода развития в Республике Армения. Предметом исследования являются теоретические и практические проблемы признания, регулирования и защиты личных прав и свобод человека и гражданина в истории Армении.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют научная теория и практически апробированные концепции прав и свобод человека.

Работа базируется также на позитивном и критическом анализе обширного социально-экономического и политического материала, юридической, исторической, политологической, социально-психологической и иной литературы, нормативно-правовых актов, на обобщении конкретного правоприменительного опыта. При рассмотрении конкретных вопросов использованы общенаучные и.

1 См.: Назарян В. Р. Концепция Конституции Республики Армения. — Ереван.

1992. — С.14−15 (на арм.яз.) — Хачатрян Г. М. Первая Конституция республики Армения. — Ереван. 1997.

C.153−156 (на арм.яз.) — Арутюнян Г. Г. Конституционный контроль: характер функционирования и развития системы. М., 1997 его же: Конституционная культура, Ереван, 2005 (на арм. яз.) — Конституционное право, учебник, под ред. Айвазяна Н. А. Ереван 2000 (на арм. яз.) — Ерицян А. Г. Международные стандарты прав личности и законодательство РА. Ереван.2002 (на арм.яз.) — Айвазян В. Н. Организация защиты прав личности в РА. Ереван, 2000 (на арм. яз.) — Сафарян Г. Г. Проблемы теории, государства и права. Ереван, 2001 (на рам. яз.) и др. частные методы исследования: системного и конкретно-исторического анализа, сравнительного правоведения, а также формально-логический и социологические методы, анализ специальной литературы на иностранных языках и др.

Обоснованность выводов, содержащихся в диссертации, достигнута за счет комплексного применения общенаучных и частнонаучных методов в изучении истории идей и институтов прав личности.

Цель и основные задачи диссертационного исследования состоят в изучении истории становления и развития идей и институтов прав личности, а также их отображения в Конституции и законодательных актах Республики Армения, в их сопоставлении с опытом ряда демократических зарубежных государств и стран членов СНГ.

Достижение поставленных целей осуществляется на основе научного решения комплекса исследовательских задач:

— высветить идейные и социально-политические истоки проблем прав и свобод человека в Армении, основные исторические этапы их развития от древности и средних веков до нового времени;

— выявить особенности исторического признания, регулирования и научного комментирования прав личности в современных конституционных узаконениях, в международных правовых актах, декларациях и хартиях;

— проанализировать конституционные и другие нормативно-правовые акты Республики Армения, а также основные акты внутригосударственного законодательства либерально-демократических государств Западной Европы и стран — членов СНГ, касающиеся основных прав человека как составной части прав личности, выявить их сущность и содержание;

— раскрыть конституционные, судебные и административноправовые способы защиты прав личности (на примере Республики Армения).

Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту. В данной работе впервые проделан комплексный историко-теоретический, а также историко-правовой анализ формирования и развития идей, а также институтов прав личности в Армении. С этой целью проведен анализ древних и средневековых произведений религиозно-философской и общественной мысли, законодательных актов и установлений канонического права, начиная с 1У века н.э.

Обобщение законодательного и политико-идейного опыта Армении предстает в виде трех крупных частей диссертационного исследования, посвященных соответственно историческом опыту, теоретическим конструкциям и современному состоянию признания и практического регулирования прав личности в Армении и некоторых зарубежных государствах.

На основе комплексного исследования института прав личности как важнейшего элемента демократического общежития в диссертации разработана фундаментальная по своей теоретической и практической важности проблема, связанная с формированием путей, средств и гарантий защиты прав личности как совокупного проявления индивидуальных и групповых правомочий человека, а также правомочий гражданина, пребывающих в стадии становления, затем стадии оформления человеческой личности как существа социального и политического с надлежащим обретением и использованием личной и групповой (коллективной) правовой дееспособности.

Диссертантом осуществлен научный анализ правовой природы и характера института прав личности, его исторической обусловленности, его эволюции и динамики как универсального фактора гуманизации и демократизации общества и государства, включая его современное состояние, философско-правовое осмысление и перспективы. В работе комплексно проанализирован значительный историко-правовой и теоретический материал и представлен к защите ряд самостоятельных обобщений, положений и рекомендаций, которые несут в себе научную новизну, состоящую в следующем:

1. История идей и институтов защиты прав личности представлена в исследовании как история прав на уважение и защиту личного достоинства и других взаимосвязанных личных прав и интересов, включающих в себя в качестве основных социально-общежительных притязаний право на жизнь, свободу, собственность, безопасность, стремление к счастью (достойному существованию).

2. Концепция прав личности (как некой единой социальной, природной и политической субъектной индивидуальности), в отличие от концепции прав человека и гражданина подразумевает в авторском толковании весь комплекс правомочий, которые принадлежат человеку как существу социальному и признаются таковыми на основе доктрины естественного и позитивного права. На практике они снабжены возможностью правовой защиты в качестве субъективных прав, пребывающих в стадии становления юридической дееспособности и ее разнообразного оформления под воздействием интеллектуальных, моральных, возрастных и других обстоятельств.

3. Законодательный опыт древней и средневековой Армении формировался под значительным влиянием библейских норм и принципов, в которых армянские законодатели находили самые разнообразные общеустроительные (конституционные) и дисциплинарные требования — принципы справедливости, воздержания, истины, равенства, благотворительности и др. В этом смысле религиозное христианское учение выполняло для морально и нравственно совершенствующейся личности ничем не заменимую в это время роль путеводного ориентира в наборе преобладающих социальных ценностей и одновременно роль интегрированного собрания нравственно возвышающих мыслей и добродетельно воздействующих правил. В деле формирования гармоничной (в духовном и телесном отношении) и сознательно действующей личности главными ориентирами отныне и на многие века становилось избавление от пороков и предрассудков мира временного и приобщения к вечным ценностям христианской любви к ближнему и почтения к Богу.

4. Область прав личности, рассмотренная исторически, демонстрирует известную повторяемость и преемственность не только в виде субъектного правомочия (в виде переменчивого личного правового статуса), но и как повторяющаяся, с известными оговорками, предметная область философско-правового обсуждения и регулирования, которая испытывает на себе меняющееся воздействие политических (партийно-групповых, законодательных, политико-властных) и социо-культурных тенденций и обстоятельств.

5. В последнее время в юридической и политологической литературе интенсивно обсуждается вопрос о так называемом суверенитете личности, под которым понимается зафиксированный в конституции перечень основных прав человека и гражданина, пребывающих в состоянии гарантированной реализуемости1. Соглашаясь с проблемной постановкой этой темы, диссертант считает возможным обсуждать проблему исторического формирования и регулирования прав суверенной (самостоятельной и саморазвивающейся) личности главным образом как обладательницы определенной совокупности индивидуальных и групповых прав, имеющих их носителями (субъектами) также человека и гражданина. С учетом сказанного следует в этом случае обсуждать не столько суверенитет, сколько специфически обособленный и автономный (самостоятельный) статус субъекта.

1 Подробно об этом см.: Матузов А. И. К вопросу о суверенитете личности/УПравоведение. 1994 № 4- Он же. Право. Личность. Суверенитет//Актуальные проблемы теории права. Саратов. 2004.С. 464 и след. человеческих и гражданских прав и свобод в современном конституционном государстве и в его исторических предшественниках. В частности, относительно автономный статус прав человека в тех государствах, которые в своих узаконениях отличались вполне определенной приверженностью определенным образом истолкованным началам законности и справедливости. Эти начала упоминаются в тексте Законов вавилонского царя Хаммурапи, в Законе Моисея и др.1 О пользе законности в «Судебнике» Мхитара Гоша говорится следующее: «.Выгодней и полезней следовать законам, ибо все войны и возмущения черни есть следствие их отсутствия» (Глава 3).

6. Принципы и нормы конституционного права, фиксирующие особенности назначения и пользования правами и свободами человека и гражданина, можно отнести к разряду такого регулирования, которое является особым приемом законодательного гарантирования реализации прав личности и одновременно воплощенной в конституционном законе государственной функцией по охране и поддержке пользования правами. Это регулирование отличается тем, что законодатель признает, формулирует и закрепляет в Конституции и законах, а также гарантированно обеспечивает правопользование с помощью его судебной и иной публично-правовой защиты.

7. Все функциональные цели и задачи государства в области пользования определенным набором прав личности подразумевают наличие в обществе и государстве общепризнанных форм и циклических процедур упорядоченных отношений, которые связывают государство в лице его служителей с личностью правообладателя. Эти отношения простираются от признания и формулирования определенного перечня прав и свобод человека и гражданина до создания условий для их полной и эффективной реализации. В работе подробно охарактеризованы механизмы конституционного регулирования, включающие в себя.

1 См.: Графский В. Г. История политических и правовых учений. 2-е изд. М., 2006. С. 62 и 78. специфические и взаимосвязанные процессы признания, закрепления, соблюдения, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. 8. Признавая права и свободы человека и гражданина высшей ценностью (см., например, ст. 3 Конституции Республики Армения), современный законодатель возлагает на государство обязанность соблюдать их в некой целостности, включающей в себя и права становящейся личности, а также обязанность поощрять действия по соблюдению прав человека коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, другими учреждениями гражданского общества. В этой связи особая роль принадлежит правовым гарантиям обеспечения свобод человека и гражданина, под которыми следует понимать установленные законом или обычаем средства и способы осуществления личных прав и свобод, либо защиты их от возможных нарушений.

9. Права личности выполняют свое упорядочивающее и организующее воздействие вместе с личными обязанностями, которые превращают человека в «личность, радеющую о благе своего государственно-организованного народа"1 и тем самым содействующую материальному и духовному прогрессу общества.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Проблемы разработки новой концепции, системы и механизма эффективного конституционного регулирования, защиты и гарантий прав и свобод личности составляют основу не только конституционно-правовой, но также и не в последнюю очередь задачу общей теории права и государства. Комплексная разработка историко-теоретических и законодательных аспектов прав личности представляет собой новое перспективное фундаментальное направление научных исследований, возникшее на стыке философии права, общей теории права и государства, конституционного и международного права.

1 Мамут Л. С. Народ в правовом государстве. М., 1999. С. 127.

Содержащиеся в диссертационном исследовании анализ, выводы и рекомендации имеют непосредственную связь с общественной и государственной практикой, с проводимыми в Республике Армения демократическими преобразованиями.

Дана общая характеристика системы защиты прав и свобод человека и гражданина на материалах Республики Армения, включающей в себя приемы и средства конституционной, судебной и административно-правовой защиты прав человека, рассматриваются вопросы деятельности правоохранительных органов в данной сфере.

Теоретическое значение проведенного исследования состоит в разработке и формулировании концепции прав личности как обособленного комплекса личных прав и свобод, пребывающих во взаимосвязи и взаимозависимости с правами человека и гражданина и с определенными разновидностями субъективных прав, содействующих признанию и пользованию жизненно важными личными правомочиями, связанными с правом на жизнь, свободу, собственность, безопасность и стремление к счастью (достойному человека существованию).

Прикладное значение результатов диссертационного исследования состоит в том, что они ориентированы на совершенствование конституционного и соответствующего отраслевого законодательного регулирования юридических прав и свобод человека и гражданина, на повышение эффективности осуществления деятельности судебных и правоохранительных органов, правозащитных неправительственных организаций, которые призваны непосредственно и повседневно обеспечивать защиту прав личности как нравственно развитого человека и добродетельного гражданина.

Заключение

.

Понятийные особенности признания и регламентации личностных прав человека внутригосударственной, как впрочем, и международно-правовой доктриной во многом определяет процесс пользования такими правами, их гарантированность в реализации и защищенности. Демократизм государства, равно как и свобода сограждан, во многом определяются не одним только провозглашением приверженности идеалу прав и свобод человека, но более всего надежностью и эффективностью их реализации, включающей в себя выполнение властными органами необходимых правообеспечительных обязанностей и соблюдение запретов. Все эти характеристики правопользования оказались уместными в завершенном нами историко-правовом исследовании защиты прав личности на историческом материале Армении и в его сопоставлении с опытом многих лругих народов и стран.

История прав личности — это одновременно история выработки и упрочения их гарантий с помощью определенных норм, институтов и процедур, со всеми ее успехами, сложностями, противоречиями.

Интернационализация прав человека, увенчанная принятием Всеобщей декларации 1948 г., также сопровождалась осознанием необходимости радикального упрочения их гарантий, хотя последние, как и сами права, воспринимались неоднозначно. Их толкования в литературе обнаруживали определенные концептуальные оттенки, столкновение мнений и идейных предпочтений.

Гарантированность предстает важнейшим признаком использования прав и свобод личности, необходимым качеством среды их соблюдения и.

335 реализации. Усилия людей по решению названной проблемы по сути своей есть стремление противостоять негативным факторам, которые, как известно, во все времена и повсеместно, с той или иной интенсивностью «сопровождали» пользование правами и свободами, остаются их нежелательным спутником и поныне. Негативные факторы с некоторой условностью подразделяются на два больших блока. Во-первых, обособленно может идти речь о несоблюдении властными и иными субъектами прав и свобод, посягательствах на них, вплоть до откровенно грубого попрания (распространено обобщающее понятие «нарушения прав человека»), что предполагает применение различных внутригосударственных и при необходимости международных правозащитных мер. Во-вторых, выделяется специфическое явление необеспеченности, т. е. отсутствие должных условий и средств реализации прав и свобод вне прямых противоправных посягательств на них, что обычно требует усилий социально-экономического характера со стороны конкретного государства, а в отдельных случаях (защита окружающей среды, создание надежных ядерных технологий, формирование глобальных средств коммуникации, ликвидация голода, неграмотности, бедности и т. д.) и всего мирового сообщества.

Вопрос нарушений прав и свобод человека и гражданина — один из наиболее актуальных и сложных в решении. Все связанное с этим весьма ощутимо всякому, кто с этим сталкивается. В цивилизованном обществе большинство своих основных потребностей и стремлений люди удовлетворяют благодаря осуществлению принадлежащих им прав и свобод. Таким образом, любое их нарушение выступает как ограничение законной возможности индивида пользоваться теми или иными материальными, духовными и иными благами, необходимыми для достойной и полноценной жизни. Под угрозой оказываются жизнь, здоровье, собственность, а также выбор места жительства, выражение взглядов и мнений, получение образования и информации, создание семьи, личная неприкосновенность и др.

В самом широком понимании, как уже отмечалось, обеспечение прав и свобод личности, т. е. создание благоприятных условий для их реализации, и их защита осуществляются различными субъектами. Важнейшая роль закономерно принадлежит в целом государству. Фактически все внутренние и внешние функции государства прямо или косвенно направлены на упрочение и совершенствование общесоциальных гарантий (экономических, политических, идеологических и др.) прав и свобод человека и гражданина. Соответственно уже определенные государственные органы и другие властные субъекты сообразно своей компетенции более конкретно во взаимном сравнении проявляют себя как гарантирующие в отношении прав и свобод. Это, в первую очередь, касается органов власти и управления различных ступеней, а также должностных лиц, начиная с Президента как главы государства. Обеспечение реализации и охрана прав и свобод личности так или иначе осуществляются через большинство их разносторонних функций, включая нормотворческие в области правового положения личности. Вместе с тем гарантирование прав и свобод не является ведущим направлением их деятельности, а осуществляется преимущественно в связи с использованием своих общих должностных властно-управленческих полномочий.

Работа же отдельных государственных органов (должностных лиц) отличается своей непосредственной нацеленностью на обеспечение и охрану прав и свобод, т. е. большей определенностью характера правогарантирующей деятельности, конкретизацией путей ее воплощения, усиленностью специальными принудительными механизмами. Особое место здесь занимают суд, прокуратура и другие правоохранительные органы к которым относятся, в частности, органы внутренних дел. Углубление научного познания проблем гарантирования основных элементов правового статуса личности предполагает изучение различных сторон деятельности и многих других органов внутренних дел в указанном направлении, ее видов, форм, методов, средств осуществления.

Создание института Защитника прав вызвано, как и во многих других странах, необходимостью дополнительного и более надежного в целом гарантирования права граждан на хорошее управление. Это персонифицированный и деполитизированный институт гражданского общества и государства, использующий возможность высказывать свои мнения и рекомендации парламенту и тем самым оказывать, помимо всего прочего, «морально-стимулирующее влияние на административные органы в силу своего личного авторитета» (В.В. Бойцова). В лице Защитника пострадавший от беззакония гражданин имеет независимого расследователя его жалобы, не связанного отношениями служебной и иной подчиненности с административными органами, которые причинили ему тот или иной вред. Это новый способ обеспечения управленческой дисциплины и соблюдения законности и одновременно ощутимого повышения правовой культуры общества и государства. Это редкий тип социально-полезного государственно-правового института, который демонстрируют гибкость и действенность по отношению к самым различным социально-политическим условиям. Наибольший эффект этот институт имеет в рационально организованном и хорошо отлаженном государственном управлении в условиях демократической свободы и ответственности.

Права личности относятся к той группе личных и общественных отношений, которые органично вплетены практически во все сферы жизнедеятельности общества. Этим объясняется их многосторонний характер внешних проявлений в самых разнообразных плоскостях: исторической, религиозной, правовой, экономической, политической, культурной и т. д. Однако нельзя не отметить, что философское и политико-правовое осмысление прав человека выступает обязательной предпосылкой изучения их как в целом, так и с какой-либо стороны. В этой связи еще раз подчеркнем, что процесс развития: прав человека от бытовой идеи до научной теории имеет многовековую историю.