Актуальность темы
исследования. Продолжающееся в настоящее время реформирование народного хозяйства Российской Федерации настойчиво требует поиска новых форм управления промышленностью, что в свою очередь заставляет ученых продолжать осмысление известных на Западе способов и методов этого управления и их адаптацию к национальной экономике с учетом ее специфики.
В современных условиях для повышения своей конкурентоспособности предприятия должны налаживать систему управления эффективностью.
Одним из важных управленческих инструментов, используемых для повышения эффективности предприятия, является бюджетирование, помогающее наладить самонастраивающуюся систему бизнеса, способную адекватно и своевременно реагировать на воздействия окружающей среды во всех областях: производство, совершенствование продукции, развитие техники и технологий, сбыт и т. д.
Бюджетирование обеспечит определение оптимальных значений взаимосвязанных бюджетных параметров предприятия на бюджетный период, но критерию максимизации конечных финансовых результатов с учетом ограничений, накладываемых нормативными значениями показателей финансового состояния.
Являясь инструментом менеджмента промышленных предприятий, бюджетирование может быть эффективно в области управления коммерческой деятельностью, оптимизации организационной структуры, управления затратами, разработки общей стратегии развития фирмы. Тем самым бюджетирование способствует повышению эффективности производственных и управленческих процессов.
Бюджетирование давно зарекомендовало себя в экономически развитых странах как один из инструментов системы управления предприятием.
Однако, несмотря на большой теоретический интерес и широкую практику использования бюджетного метода руководства, остаются недостаточно разработанными вопросы роли бюджетирования в рамках современной концепции управления, нуждается в исследовании технология бюджетирования, отсутствует ясность в оценке эффективности управления с помощью бюджетирования.
В этой связи актуальным является обобщение накопленного теоретического знания и практического опыта в области бюджетирования деятельности промышленных предприятий и их адаптация к российским условиям хозяйствования.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и методические вопросы разработки и внедрения бюджетирования в хозяйственную деятельность предприятий достаточно широко рассматриваются в работах зарубежных ученых, таких как Брейли Р., Бригхэма Ю. Ф., Ван Хорна Дж.К., Друри К., Майера Э., Майсрса С., Манна Р., Райана Б., Сигела Дж.Г., Фостера Дж., Хана Д., Хорнгрена Ч. Т., Шима Джай К. и др., что подтверждает распространение использования системы бюджетного планирования в практике функционирования западных и американских фирм.
В отечественной экономической литературе достаточно широко обсуждается проблема разработки и использования в практике учета, анализа, планирования и контроля новых современных подходов к эффективному управлению финансами хозяйствующих субъектов. В частности, здесь необходимо отметить работы Алексеевой М. М., Балабанова И. Т., Бланка И. А., Бухалкова М. И., Герчиковой И. Н., Данилочкиной Н. Г., Ильина А. И., Кар-минского A.M., Карповой Т. П., Ковалева В. В., Мильнера Б. З., Новожилова В. В., Палий В. Ф., Попова В. М., Самочкина В. Н., Стояновой F.C., Уткина Э. А., Хрупкого В. Е., Шеремета А. Д., Щиборща К. В и др.
Большая часть перечисленных выше ученых полагает, что бюджетирование является инструментом исключительно финансового менеджмента и не рассматривает бюджетирование в системе управления предприятием в целом, всеми процессами его производственно-хозяйственной деятельности. Те же кто встраивает бюджетирование в систему управления не делает акцента на влиянии бюджетирования на эффективность производственно-хозяйственной деятельности компании и возможности измерения такого влияния.
Недостаточная проработанность теоретической и методической базы по вопросам разработки и внедрения системы бюджетирования на промышленных предприятиях, учитывающей современные российские условия хозяйствования предопределяет научную актуальность и практическую значимость предпринятого исследования.
Целью диссертационной работы состоит в изучении теоретико-методологических основ и разработке методических рекомендаций по организации системы бюджетирования с учетом специфических особенностей функционирования российских промышленных предприятий в условиях изменчивости внешней и внутренней среды.
В соответствии с поставленной целью в работе рассматривались и решались следующие задачи: раскрыть содержание бюджетирования как элемента системы управления предприятием, оценить его роль в обеспечении эффективности управления хозяйственными образованиями-, систематизировать составные элементы, принципы, методы бюджетирования, дать классификацию бюджетов предприятий-, рассмотреть содержание бюджетного метода руководства и особенности его использования в современной концепции управления-, выявить возможности бюджетирования как инструмента повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий-, провести оценку современного состояния управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий промышленности Республики Дагестан и рассмотреть перспективы развития бюджетирования на нихразработать комплекс методических рекомендаций по формированию системы бюджетирования с учетом особенностей функционирования промышленных предприятий в современных условияхОбъектом исследования являются предприятия промышленности Республики Дагестан.
Предметом исследования являются комплекс теоретико-методологических и методических проблем формирования системы бюджетирования на промышленных предприятиях.
Теоретической и методологической основой послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, научные исследования отечественных и зарубежных экономистов в области производственного менеджмента, внутрифирменного планирования и бюджетирования, финансового менеджмента, управленческого учета и других экономических наук. Основным методологическим подходом, положенным в основу разработки проблемы, является системный, позволяющий рассматривать предприятие в единстве его составных частей и в неразрывной связи с внешней средой. В ходе исследования использовались общенаучные методы: абстрагирования, наблюдения, сравнительного, логического, функционально-структурного, статистико-математического анализа, обобщения изучаемых явлений и процессов.
Информационной базой исследования послужили Законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, официальные статистические материалы РФ и Республики Дагестан, справочные и нормативные материалы, а также результаты исследования деятельности промышленных предприятий региона, проведенные автором.
Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретической концепции бюджетирования, разработке методических подходов и практических рекомендаций формирования и использования технологии бюджетирования в целях повышения эффективности функционирования хозяйствующего субъекта.
В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной: уточненные теоретические положения, раскрывающие особенности использования бюджетирования в механизме управления организацией в контексте современной концепции управления: предложен новый подход к определению понятия «бюджетирование», дополнены принципы и методы бюджетирования, разработаны классификационные признаки и на их основе систематизированы виды бюджетов промышленных предприятий на основе оценки современное состояние управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятиях промышленности Республики Дагестан выявлены факторы методического и организационного характера, препятствующие становлению и развитию бюджетирования на промышленных образованиях в современных условиях хозяйствования;
— разработана модель реорганизации финансовой структуры предприятия с учетом стратегии и целей компании, организационной и действующей финансовой структуры, системы управленческого учета, технологических особенностей производственного процесса, порядка разработки бюджетовпредложен методический подход к формированию сводного бюджета хозяйственной деятельности предприятия, включая рекомендации по формированию, контролю и анализу исполнения сводного бюджета предприятия и рекомендации по проведению организационных и технических процедур в рамках внедрения системы бюджетированияразработан механизм внедрения бюджетирования в систему управления предприятием, обеспечивающий повышения эффективности использования системы бюджетирования на промышленных предприятиях и оптимизацию процесса принятия управленческих решений и результатов производственно-хозяйственной деятельностиразработана методика оценки эффективности системы бюджетирования, который позволяет учесть комплексное влияние бюджетирования на результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятия, его конкурентоспособность с учетом присущих данному хозяйствующему субъекту особенностей.
Практическая значимость полученных в диссертационном исследовании результатов заключается в том, что основные теоретические разработки и методические положения доведены до уровня конкретных практических рекомендаций и могут быть использованы как для дальнейших научно-теоретических исследований, так и в практической деятельности предприятий для формирования и совершенствования системы бюджетирования па российских промышленных предприятиях. Теоретические положения и выводы, представленные в исследовании, расширяют и систематизируют знания в области применения бюджетирования в управлении российскими субъектами хозяйствования. Разработанные методические положения и практические рекомендации имеют универсальный характер и могут быть использованы на любом предприятии, независимо от формы собственности, отраслевой принадлежности и величины.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В результате проведенного исследования обоснован ряд выводов и предложений, суть которых сводиться к следующему:
1. Становление рыночных отношений в экономике России, осуществление структурных преобразований на макрои микроуровне кардинально изменило внешние и внутренние условия функционирования современных российских предприятий и потребовало от них поиска новых форм и методов управления. На первый план выдвинулись проблемы обеспечения гибкости и приспособляемости хозяйствующих субъектов к изменчивости экономической среды, выявления и уменьшения негативного влияния рисков, сопровождающих их деятельность, оказания активного воздействия на будущие финансовые результаты. Анализ практического опыта внедрения системы бюджетирования на многих российских предприятиях доказывает, что корректное согласование бюджетирования с другими методами управления организацией существенно повышает его эффективность и эффективность всей системы функционирования хозяйствующего субъекта в целом.
2. После обобщения и анализа рассмотренных точек зрения дано определение понятиям «бюджет» и «бюджетирование». Бюджет следует характеризовать как вид оперативного или текущего плана в стоимостном или натуральном выражении, скоординированный по всем функциям (продажи, производство, формирование финансовых результатов и финансирование) и подразделениям (отделам) хозяйствующего субъекта, балансирующий доходы и расходы, поступления и выплаты денежных средств, прирост капитала и активов, официально утвержденный руководством на определенный период, исполнение которого вменяется в обязанности руководителям всех уровней управления.
Бюджетирование представляет собой подсистему управления, направленную на достижение предприятием поставленных целей и основанную на разработке бюджетов в разрезе структурных подразделений и направлений деятельности предприятия, создающую условия для организации контроля их исполнения и анализа отклонений фактических показателей от бюджетных и регулирования на этой основе процесса управления хозяйствующим субъектом для обеспечения достижения управленческих целей.
3. Бюджетирование, являясь методом современного менеджмента, выполняет функции управления, т. е. определенные направления в деятельности управленческого аппарата. Можно выделить следующие функции бюджетирования: экономическое прогнозирование, планирование использования ресурсов фирмы с точки зрения потенциальных рыночных возможностей, контроль, средство координации отдельных мероприятий, регулирование, моделирование, средство делегирования полномочий, средство мотивации персонала, информационная.
4. Использование бюджетирования на промышленном предприятии приносит эффект, если оно будет основываться на общенаучных принципах планирования. Последние позволяют обосновать необходимость принимаемых управленческих решений и спрогнозировать вероятность получения ожидаемых результатов деятельности хозяйствующего субъекта. Правильное их соблюдение создает предпосылки для эффективной и рациональной работы предприятия любой формы собственности. Однако, помимо общенаучных классических принципов планирования и принципов, предъявляемых непосредственно к системе бюджетирования, процесс формирования бюджетов на предприятии должен отвечать следующим требованиям: целевая направленность бюджетированияучет отраслевых особенностей финансово-хозяйственной деятельностиобеспечение соответствия принципам учетной политикисоответствие принципам и методам калькулирования себестоимости продукцииучет основных направлено ний распределения и использования прибылиобеспечение возможности формирования прогнозного баланса.
5. В результате систематизации представлена классификация бюджетов по следующим признакам: уровень управления, характер уровня бюджета, характер вида деятельности, сфера деятельности, характер группировки показателей, уровень отражения, номенклатура затрат, характер метода планирования, цикл планирования, по горизонту планирования, длительности периода, характер вида расходов, качество расходов, обязательности соблюдения лимитов расходов.
6. Анализ работы промышленных предприятий Республики Дагестан показал, к внешним факторам, препятствующим становлению и развитию бюджетирования можно отнести нестабильность экономической и политической среды, низкий уровень общей корпоративной и финансовой культуры российских руководителей, недостаток современных молодых и квалифицированных кадров и др. В свою очередь, внутренние факторы можно разделить на две группы: факторы организационного и методического характера. Организационные трудности определяются отсутствием налаженной системы документооборота, неавтоматизированностью деятельности, несовершенством организационной структуры предприятий, недостатком финансовых ресурсов и пр.
7. Первоначальным этапом внедрения бюджетирования в систему управления деятельностью предприятия должна стать разработка и реорганизация его финансовой структуры с учетом стратегии и целей компании, организационной и действующей финансовой структуры, системы управленческого учета, технологических особенностей производственного процесса, порядка разработки бюджетов.
При организации процесса бюджетирования необходимо предпринять ряд последовательных действий, включающих: разработку финансовой структуры предприятияопределение ее соответствия действующей организационной структуренеобходимую корректировку организационной структуры предприятия применительно к новым условиямизменение системы управления персоналом предприятия, включая профессиональную и психологическую подготовку кадров, участвующих в процессе бюджетирования, корректировку их функциональных обязанностей, перераспределение полномочий.
8. На сегодняшний день отсутствует четко структурированная по стадиям формирования и этапам постановки и внедрения методика организации бюджетирования, которая учитывала бы отраслевую специфику деятельности промышленных предприятий, особенности российского хозяйственного законодательства и сложившуюся практику работы управленческих служб всех отечественных субъектов хозяйствования. Это определяет необходимость ее разработки. Такая методика должна включать: рекомендации по формированию, контролю и анализу исполнения сводного плана (бюджета) предприятиярекомендации по проведению организационных и технических процедур в рамках внедрения системы бюджетирования.
9. Предлагаемые нами методические рекомендации по формированию и исполнению бюджетов, а также внедрению бюджетирования в практику деятельности российских промышленных предприятий создадут необходимые предпосылки для решения проблем развития отдельно взятого субъекта хозяйствования посредством повышения качества управления им. Их отличительная особенность состоит в том, что они разработаны с учетом сформулированных нами ранее принципов, на которых должен строиться процесс бюджетирования, и учитывают целевую направленность и отраслевые особенности финансово-хозяйственной деятельности промышленного предприятия, основные направления использования прибыли, обеспечивают возможность формирования прогнозного балансасоответствуют принципам учетной политики, принципам и методам калькулирования себестоимости промышленной продукции.
10.Внедрение системы бюджетирования на промышленном предприятии должно проходить поэтапно. На первых этапах необходимо использовать лишь некоторые элементы постепенно усложняя систему в случае успешного завершения тех или иных стадий, повышения уровня финансовой культуры руководства и персонала.
Предлагаемый порядок внедрения бюджетирования в систему управления промышленных предприятий подразумевает проведение трех этапов: подготовительного, непосредственно внедрения и эксплуатационного. В механизме задействованы руководство предприятия, работники финансовых и экономических служб, в том числе выполняющие свои обязанности в отдельных подразделениях, другие служащие предприятия, участвующие в эксплуатации бюджетной системы, независимые консультанты.
11.В связи с тем, что от степени эффективности системы бюджетирования напрямую зависит эффективность всей производственно-хозяйственной деятельности предприятия, его конкурентоспособность, важной методической задачей является разработка методика оценки экономической эффективности системы бюджетирования.
Для оценки эффекта от внедрения системы бюджетирования следует использовать целевую и внутреннюю эффективность. Целевая эффективность достигается, если полученный результат совпадает с поставленной целью. Для оценки внутренней эффективности предлагается использовать прирост балансовой прибыли за счет снижения себестоимости продукции, увеличения ее объемов. Показателем эффективности в данном случае является модифицированная приростная рентабельность затрат позволяющая соотнести прирост прибыли с понесенными затратами, связанными с внедрением бюджетной системы с учетом фактора времени.
Для оперативной оценки эффективности действующей системы бюджетирования предлагается также использовать метод экспертной оценки на основе таблиц оценочных критериев, где каждый применяемый показатель оценивается определенным баллом. При этом учитываются значения ряда финансово-аналитических коэффициентов, позволяющих комплексно и системно анализировать результаты производственной, коммерческой, финансовой, управленческой деятельности, а значит, и эффективность системы бюджетирования.
Предложенный методический подход к оценке эффективности системы бюджетирования позволяет учесть комплексное влияние бюджетирования на результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятия, его конкурентоспособность с учетом присущих данному хозяйствующему субъекту особенностей. С помощью данного методического подхода руководство предприятия имеет возможность быстро принимать эффективные управленческие решения.
12.Внедрение разработанных в ходе настоящего диссертационного исследования рекомендаций по формированию и внедрению системы бюджетирования на промышленных предприятиях способствует снижению издержек производства и реализации продукции, оптимизации налогообложения, организационной структуры компании, системы финансового и управленческого учета, увеличению суммы прибыли. В результате происходит повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятия и его конкурентоспособности.
