Организационно-экономические механизмы управления эффективностью производства и реализации картофеля: На материалах Удмуртской Республики

Повышение эффективности аграрного сектора экономики является одной из неотложных задач, стоящих перед нашей страной в настоящее время. От этого зависит благосостояние населения, успех экономических реформ, да и само существование страны. Чтобы выйти из сложившегося общесистемного кризиса, предстоит задействовать главный вектор экономического реформирования — повышение эффективности производства.

В условиях проводимой аграрной реформы решение производственной проблемы связано с реформированием и развитием специализированных товарных рынков. Среди них особое место занимает рынок картофеля. Картофелеводство является одной из важных отраслей сельского хозяйства, как в Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике.

Продолжающееся из года в год сокращение посевных площадей под картофелем в сельскохозяйственных предприятиях и перемещение его производства в личные подсобные хозяйства отрицательно сказывается на надежности снабжения населения крупных городов и промышленных центров, а также перерабатывающей промышленности. Широкое применение прогрессивных технологий возделывания картофеля сдерживается недостаточным развитием материальной базы, отсутствием стабильных экономических механизмов функционирования отрасли.

В условиях рынка дополнительно возникла проблема отсутствия планирования и государственного регулирования, которая приводит к перепроизводству картофеля в одних регионах и недостатку в других. И эта ситуация имеет хаотический характер, меняясь из года в год.

Таким образом, совершенствование организационно — экономического механизма производства и реализации картофеля является весьма актуальной проблемой и послужило основанием для выбора темы диссертации.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами.

— АПК и сельское хозяйство): 15.41 — Организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве- 15.44.

Ф Обоснование создания отраслевых, межотраслевых союзов и ассоциаций, агрофирм и агрокомбинатов, агропродовольственных корпораций и холдингов.

Вопросы повышения эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе картофелеводства, нашли отражение в работах А. И. Алтухова, В. Р. Боева, А. Г. Белозерцева, Г. А. Романенко, В. А. Свободина, И. С. Санду, Н. А. Резникова.

В Удмуртской Республике эти вопросы рассматриваются в трудах О. И. Боткина, М. И. Шишкина, А. П. Кучерина, А. К. Осипова и других авторов.

• Вопросам экономической эффективности возделывания картофеля, государственного регулирования и управления отраслью посвящены труды экономистов: Б. В. Анисимова, В. Г. Логинова, В. В. Тульчееваи других.

Однако, новые рыночные отношения, изменившиеся условия реализации факторов интенсификации требуют изучения и решения многих экономических аспектов производства картофеля на современном этапе с иных позиций и подходов с учетом региональных особенностей.

Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических положений и разработка организационно-экономических механизмов управления эффективностью производства и сбыта картофеля.

В соответствии с поставленной целью определены основные задачи исследования:

— обоснование теоретических положений управления эффективностью сельскохозяйственного производства в современных рыночных отношениях;

— оценка состояния и определение приоритетных направлений развития картофелепродуктового подкомплекса;

— разработка организационно-экономических механизмов управления эффективностью производства, хранения, переработки и сбыта продукции картофелеводства.

Объектом данного исследования являются сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения Удмуртской Республики.

Предметом исследования являются организационно-экономические условия функционирования картофелепродуктового подкомплекса, а также экономические взаимоотношения, складывающиеся в процессе производства, реализации и переработки.

Теоретической и методологической основой послужили труды ученых.

— экономистов, нормативно-правовые акты, материалы научных учреждений. Информационную базу исследования составили данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Удмуртской Республики, материалы Министерства сельского хозяйства Удмуртской Республики, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий и другие справочно-информационные материалы.

Для решения поставленных задач использовались различные методы исследований: монографический, статистические методы (группировка, сравнение, индексный, графический), корреляционно-регрессионный анализ. Научная новизна исследования заключается в следующем:

— уточнены положения управления эффективностью сельскохозяйственного производства;

— определены приоритетные направления развития картофелепродуктового подкомплекса и систематизированы факторы его эффективности;

— разработана методика расчета минимального уровня эффективности для обеспечения расширенного воспроизводства;

— обоснована необходимость проведения кооперационных и интеграционных мероприятий в системе государственного регулирования АПК;

— разработана модель устойчивого функционирования регионального рынка картофеля.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые методы определения эффективности картофелеводства могут быть использованы в учебном процессе, а также в практической работе, как на уровне отдельного предприятия, так и на районном и региональном уровнях.

Отдельные теоретические положения и методические рекомендации автора могут быть использованы органами управления при разработке программ государственной поддержки агропромышленного комплекса, для экономического и финансового обоснования создания интеграционных связей сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими, обслуживающими и другими структурами. Сделанные в работе выводы могут быть использованы государственными и хозяйственными органами разных уровней для повышения экономической эффективности картофелеводства.

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях профессорско — преподавательского состава, аспирантов и сотрудников Ижевской государственной сельскохозяйственной Академии (Ижевск: ИжГСХА, 2002, 2004, 2005), Ижевского филиала Московского университета потребительской кооперации (Ижевск, Ижевский филиал МУПК, 2004), обсуждались в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и со специалистами и руководителями крупных картофелеводческих хозяйств.

Материалы исследований опубликованы в семи научных работах.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 120 источников, и приложений.

Основные выводы и предложения сводятся к следующему:

1. Сущность эффективности сельского хозяйства заключается в формировании комплекса условий для обеспечения воспроизводства сельской социально-территориальной общности на основе производства необходимой обществу продукции.

Функциональным подсистемам сельского хозяйства соответствуют одноименные виды эффективности: технологическая, экономическая, социальная. Первая характеризует использование ресурсов производства, вторая — степень реализации производственных отношений и эффективность производства продукции и третья — развитие сельской социальной территориальной общности, то есть степень достижения нормативного уровня жизни.

Указанные виды эффективности характеризуются соответствующими критериями:

— критерий технологической эффективности сельскохозяйственного производства отражает степень освоения системы ведения сельского хозяйства. Он определяется путем сравнения фактических данных с соответствующими нормативными показателями и характеризуется показателями урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивностью скота и птицы;

— критерий экономической эффективности — это возможность самофинансирования для обеспечения расширенного воспроизводства (рентабельность, финансовая устойчивость, платежеспособность);

— критерий социальной эффективности характеризуется степенью достижения нормативного уровня развития сельской социально-территориальной общности, то есть демографическими, экономическими и социальными показателями уровня жизни населения.

Под эффективностью следует понимать не соотношение результата и затрат (как это принято сейчас), а степень использования производственного потенциала предприятия. Важно отметить, что именно в производственно-финансовом плане определяются возможности предприятия в выпуске продукции, в получении валового дохода и прибыли на основе учета всей совокупности природных и экономических условий.

2. Определены и систематизированы факторы эффективности картофелеводства.

Анализ ситуации в картофелеводческом комплексе Удмуртии позволяет выделить три группы факторов, прямо или косвенно влияющих на эффективность производства товарной продукции.

Структурные факторы. С 1995 года доля хозяйств общественного сектора Удмуртии сократилась с 16,7% до 10,6%), производство картофеля из общественного сектора переместилось в личный сектор. Так с 1995 года по 2003 год производство картофеля в сельскохозяйственных предприятиях снизилось со 133 тыс. тонн до 55,8 тыс. тонн (почти в 3 раза). Основная масса картофеля (84% от всех категорий хозяйств) в последние годы производится в хозяйствах населения.

Технологические факторы. Повышение цен на удобрения, средства защиты от вредителей и болезней, энергоносители, технику и элитные семена привело к снижению их использования, и как следствие, к снижению урожайности и качества картофеля.

Широкое применение прогрессивных технологий возделывания картофеля сдерживается и недостаточным развитием семеноводства. Площади под сортовыми посевами ежегодно сокращаются, хотя их удельный вес в общей площади увеличивается, что можно объяснить лишь фактом общего сокращения посевных площадей под этой культурой в хозяйствах общественного сектора.

На невысокую урожайность картофеля оказывает влияние недостаточное производство элитного картофеля, неэффективное его использование, нарушение сортосмены и сортообновления, слабое развитие специализированных подразделений по производству семенных клубней.

Организационно-экономические факторы. Изменения в системе управления картофелеводческим комплексом России на Федеральном и региональном уровнях привели к негативным последствиям. Разорвались технологические связи между хозяйствами, объединениями, регионами в семеноводческой системе, что в итоге привело к увеличению стоимости и снижению производства семенного материала, а при отсутствии единой системы сертификации — к ухудшению качества.

3. Анализ состояния картофелеводства Удмуртской Республики показывает, что в целом картофелеводство Удмуртии рентабельно, но уровень рентабельности меняется в широких пределах, что связано с нестабильностью рынка картофеля. Несмотря на то, что эффективность картофелеводства немного снизилась за последние годы, его уровень в Удмуртии достаточен для ведения расширенного воспроизводства.

4. Важный резерв повышения эффективности отрасли заключается в организации сбыта продукции.

В условиях рыночной экономики цены являются одним из основных факторов, обеспечивающих регулирование процессов на рынках картофелеводче-ской продукции, включая как отдельные операции купли — продажи продукции, так и экономические процессы в целом, в том числе производство картофеля, его распределение, обмен и потребление.

Анализ формирования розничных цен показывает, что сельскохозяйственные товаропроизводители могли бы получать в несколько раз прибыли больше, если бы сами реализовали свою продукцию. Однако на сегодняшний день изучение существующей системы сбыта и экономическая оценка каналов реализации картофеля позволяют заключить, что в отрасли до сих пор недостаточно развита рыночная ориентация предприятий.

Одной из причин этого является отсутствие опыта применения элементов маркетинга в практике, как краткосрочного, так и долгосрочного планирования своей деятельности, несовершенство информационной базы для изучения состояния рынка.

5. Одной из актуальных проблем реформирования АПК остается организация эффективного агропромышленного производства, которая в условиях рыночной экономики невозможна без объединения трудовых, материально-технических и финансовых резервов всех участников воспроизводственного процесса. Для этого необходимо создание гибких интеграционных связей сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими, обслуживающими, торговыми и другими структурами в их развитии, взаимозависимости, взаимопроникновении с целью повышения эффективности деятельности и уровня жизни населения.

Предлагаемая нами вертикальная и горизонтальная интеграция в карто-фелепродуктовом подкомплексе должна послужить одним из факторов повышения эффективности данной отрасли.

6. Производственно-технологическая и организационно-экономическая связь производителей картофеля с предприятиями по его хранению и переработке позволяет вскрыть огромные резервы роста эффективности производства, улучшить качество картофеля и картофелепродуктов, максимально сократить потери сырья, обеспечить более полное и гибкое удовлетворение спроса населения, максимально сократить потери сырья, обеспечить более полное и гибкое удовлетворение спроса населения, максимально утилизировать нестандартную часть и отходы переработки на корм скоту.

Концентрация производства и углубление специализации картофелевод-ческих хозяйств являются необходимым условием внедрения интенсивной технологии возделывания этой культуры. В свою очередь применение интенсивной технологии способствует повышению эффективности картофелеводства в специализированных сельскохозяйственных предприятиях с высоким уровнем его концентрации. Эффективность применения любой технологии производства картофеля предусматривает внедрение не отдельных элементов, а комплекса организационно-экономических, технических и социальных мероприятий. Важное значение имеет концентрация производства в специализированных севооборотах с высоким насыщением посадок картофелем, соответствующая система внесения удобрений и состояния системы семеноводства в целом.

Большое значение в улучшении качества поставляемого картофеля потребителям имеет массовый переход сельхозпредприятий на прямые связи с предприятиями розничной сети.

7. В основе нестабильности региональных рынков сельскохозяйственных продукции — отсутствие координации, информационной поддержки и государственного регулирования, что привело к огромному диспаритету цен по вертикали и неоправданной дифференциации экономики по горизонтали. Следовательно, необходима разработка мер по совершенствованию ценообразования На сегодняшний день изучение современного состояния картофелеводства в Удмуртской республике позволяет сделать вывод, что в отрасли до сих пор не достаточно развита рыночная ориентация предприятий, не должным образом функционирует или вообще отсутствует маркетинговая служба.

Нуждается в реорганизации организационная схема управления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. В целях повышения эффективности сельского хозяйства (в том числе картофелеводства) рекомендуется организовать отдел (управление) рыночного прогнозирования и развития торговли, основная цель которого — эффективный сбыт продукции. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: анализ рынка картофеля (и других видов растениеводческой и животноводческой продукции) — организация оптовых продовольственных рынковорганизация инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, создание условий для реализации, хранения и переработкисоздание единой системы управления продуктовыми подкомплексами (агрообъединениями).

• На основании отмеченных стратегических целей можно определить следующие функции управления (отдела) рыночного прогнозирования и развития торговли: координация финансовых, административных и технических мероприятий в области регулирования продовольственного рынкамониторинг внутреннего и внешнего рынка, составление аналитических материалов о состоянии рынка той или иной продукциирегулирование объемов производства через квотирование и различные кредитно-финансовые стимуляторыорганизация оптовых продовольственных рынков и их организационно-экономическое и финансово-юридическое обеспечениерегулирование поставок в государственные продовольственные фонды по гарантированным ценам, проведение ценовой политикиконтроль экспорта и уровня ценобеспечение сбора рыночной информациисодействие заключению долгосрочных и краткосрочных соглаше.

• ний сельских товаропроизводителей Удмуртской Республики и другими регионами РФ, а также со странами СНГ и дальнего зарубежьянормативно-правовое регулирование продовольственного рынка.

Четкая, сглаженная работа всех звеньев АПК региона при информационной поддержке управления прогнозирования и развития торговли приведет в конечном итоге к повышению устойчивости функционирования региональных ф рынков продовольствия.