Актуальность иссладггаянштПоследняя огреть XX века ознаменована усилением деструктивных тенденций в мировой экономике. В 1981 году известный юрист-международник из Алжира г-н Беджауи, выступая на 36 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, заявил: «Мировая валютно-финансовая элита уничтожает все, что мы создаем своим трудом. Наша отсталость — порождение организованной ею системы угнетения и эксплуатации двух третей всего человечества. Законы рынка и конкуренции используются в интересах крупного мирового капитала и ТНК, безудержное восхваление этих законов является преднамеренным обманом, якобы благотворное действие естественных законов рынка есть негативное заблуждение многих народов. Это авантюрная игра финансистов мира, где на карту ставится жизнь миллиардов и будущее планеты. Не буцет ли это пир1 ровой победой элиты?.» .
Финансовая олигархия тесно связана с организованной преступностью. Проходивший в августе 1990 года на Кубе УШ Международный конгресс по борьбе с преступностью обратил особое внимание на то, что в 90-е годы ожидается мощное наступление международной мафии на государства, причем особенно пострадают слаборазвитые страны. «Уже сегодня, — отмечалось в документе конгресса,-доход международной мафии составляет почти две трети валового национального продукта всех стран мира». Расширяется спекуляция предприятиями, людьми, ресурсами, происходит активное внедрение мафии в органы государственной власти, шантаж населения голодом, вооруженными конфликтами, эпидемиями. Интенсивной обработке бу.
1. 33 заседание — Г/А ООН — ХХХУ1 том.- 1986, Нью-Йорк.-с.697,698. луг подвергнуты молодежь и дети. Стоит задача через средства массовой информации разрушать институт семьи. Специалисты ООН прогнозируют популяризацию гомосексуализма и лесбиянства, сексуальной эксплуатации детей, половых связей детей и родителей. Все это позволит превратить народы Земли в послушное стадо, управля1 емое мировым правительством .
Шоковая терапия" рыночных реформ в России привела к такому же шоковому росту преступности. Результаты расследований показывают, что все межэтнические столкновения на территории бывшего СССР провоцируются организованной преступностью в своих интересах. Превращение России посредством интернациональной ростовщической сети в сырьевой придаток Запада ведет к сбросу населения и уничтожению российской государственности. По некоторым оценкам, в 1995 году криминальные группировки контролировали уже около половины экономики страны. Сформировавшееся в 60−80-е годы теневое предпринимательство приняло качественно новые масштабы и угрожает основам национальной безопасности. Поэтому от эффективности борьбы с теневой экономикой зависит само выживание России. Разработке модели регулирования теневой экономики в России посвящено данное исследование.
Цель и задачи исследования
Целью работы является развитие теории управления с точки зрения регулирования теневой экономики применительно к условиям России. Эта цель предопределила постановку следующих задач:
— раскрытие генезиса теневой экономики как паразитарного перерождения экономических отношений;
— анализ исторических особенностей российской экономики и.
1. Кузьмич А. Россия и рынок//Молодая гвардия.- 1991. № 2.0.212. специфики ее криминализации;
— обоснование концепции вытеснения теневой экономики из национальной применительно к России;
— обобщение методов борьбы с экономической преступностью в странах с рыночной экономикой и их адаптация к российским условиям.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает теневая экономика. Предметом исследования — методы регулирования теневой экономики в России.
Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа. Методологической основой работы является системный подход. Автор использовал исследования в области теории управления В. В. Вандышева, А. И. Гурова, Г. А. Карповой, М. Кеннеди, В. В. Кириченко, А.^.Когута, Т. И. Корягиной, В. В. Колесникова, А.Л.id равьева, О. В. Осипенко, С. И. Пинцова, И. И. Рогова, А. А. Сергеева, Б. Свенссона, В. И. Сигова, А. И. Субетто, Э. П. Теплова, К.л.Улыбина, Г. Форда, Б. С. Хорева, A.M.Яковлева и других, для исследования спе цифики российской экономики и перспектив ее развития важное значение имели работы О. Бессоновой, С. Городникова, К.Пчельниноза.
Структура работы. Дюсертация включает введение, две главы, выводы и рекомендации, список использованной литературы.
В первой главе рассматривается генезис теневой экономики. Дан анализ паразитарного перерождения экономических отношений, показана борьба спекулятивного и производственно-торгового интересов в мировойистории. Ка основе исследования исторических особенностей российской экономики раскрыты этапы и специфика ее криминализации на современном этапе.
Зторая глава посвящена вопросам стратегии и тактики борьбы с теневой экономикой в России. Предложена концепция вытеснения теневого предпринимательства из российской экономики, обобщены методы борьбы с экономической преступностью в странах с рыночной экономикой.
Научная новизна результатов иппладггяяття.
1. Уточнена трактовка теневой экономики как: 1/ результата паразитарного перерождения экономических отношений и 2/ хозяйственной деятельности, противоречащей общественным интересам. Экономическая история рассмотрена через призму борьбы спекулятивного и производственно-торгового интересов, отражающих деструктивную и конструктивную тенденции в глобальном историческом процессе.
2. На основе анализа исторических особенностей российской экономики раскрыта специфика ее криминализации на современном этапе. Сделан вывод о том, что теневая экономика представляет собой главную угрозу национальной безопасности России, подрывающую основы существования российского общества.
3. Выдвинута концепция вытеснения спекулятивного интереса и теневой экономики из хозяйственного организма России на основе установления национальной диктатуры производственно-торгового интереса, выполнения Россией роли гармонизатора мирохозяйственных связей, реформы денежного обращения, налоговой реформы и ликвидации наркобизнеса.
4. Дан прогноз по видам экономической преступности в России на ближайшую перспективу. Обобщены, систематизированы и адаптированы к российским условиям методы борьбы с экономической преступностью в странах с рыночной экономикой.
Практическая ценность и реализация результатов исследования. Материалы исследования используются на кафедре спеццисщшлин и управления Санкт-Петербургского института повышения квалификации работников МВД Российской Федерации в учебных курсах.
Публикации и апробация работы. Основные положения диссертации изложены в 6 научных трудах. Результаты работы докладывались на научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Санкт-Петербургского университета экономики и финансов по итогам НИР 1994 года.
— 8.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.
1. В мировой практике к теневой экономике относят ту часть экономической деятельности, которая не регистрируется официальной статистикой и носит противозаконный характер. Однако это сугубо формальный подход, не раскрывающий содержания рассматриваемого явления. С научной точки зрения важно отделить позитивную экономическую деятельность, обеспечивающую безопасность, существование и развитие общества, от негативной экономической деятельности, ведущей к его деградации. Поэтому теневой экономикой надо признать всякую экономическую деятельность, противоречащую общественным интересам, то есть идущую в ущерб народу той страны, где она осуществляется. Теневая экономика выступает результатом паразитарного перерождения экономических отношений.
2. Социальный паразитизм можно условно разделить на два основных вида: внеэкономический и экономический. Внеэкономические формы социального паразитизма включают прямую экспроприацию чужого имущества: грабеж, воровство, вымогательство и т. п. Экономические формы социального паразитизма связаны с использованием товарно-денежных отношений для обогащения одних лиц в ущерб другим. Появление денег, способствуя экономическому прогрессу, в то же время отчуждает человека от сущности труда, разрывая единство обязанности созидать и права потреблять. Потребление становится возможным без созидания, а категория потребности вытесняется категорией платежеспособного спроса. Там, где спрос не отражает физически и нравственно здоровых потребностей, образуется теневая экономика. Она начинается с того, что на рынок в качестве товара выносятся вещи, которые по своей природе товарами быть не могут: деньги, земля и люди. Спекуляция этими псевдотоварами и составляет экономическую основу социального паразитизма или то, что позднее было названо капитализмом.
3. Появление денег как общественных средств платежа, служащих для обмена товарами и услугами, сделало возможной специализацию и ускорило социальный прогресс. Однако торговля деньгами, перекрывая их свободную циркуляцию и извлекая из этого частную выгоду, превращает деньги из слуг общества в его господ. Ростовщичество создает своеобразный частный «таможенный пункт», на котором те, у кого денег недостаточно, платят пошлину тем, у кого их избыток. Приватизация общественных средств платежа образует тромбы в 1фовеносной системе хозяйственного организма. Проценты на ссуду являются невидимой машиной разрушения экономики и одновременного обогащения корпорации 1федиторов. Именно ростовщичество стало тем семенем, из которого вырос современный капитализм во главе с международной финансовой олигархией, паразитирующей на народах Земли.
4. Торговля землей так же экономически противоестественна, как и торговля деньгами. Форма собственности на землю — это проблема мировоззренческая, а не чисто экономическая. Земля — это не только средство производства, но и жизненное пространство Народа, его Дом. Поэтому главная функция государства — защита территории расселения народа. Каждому народу принадлежит та земля, которую он сумел закрепить за собой в ходе исторического процесса. Следовательно, объективно как природно-историческая категория земля с ее недрами, лесами, водами, воздушным пространством и ресурсами биосферы является общенародным достоянием, принадлежащим прошедшим, ныне живущим и будущим поколениям живущего на ней народа. Право купли-продажи земли ведет к ее изъятию у народов интернациональными денежными тузами. Спекуляция землей давно превратилась в один из основных способов полузаконного обогащения. Земельные спекуляции создают благоприятные условия для расширения нелегальной деятельности по захоронению токсичных и радиоактивных отходов, которая выросла в сверхприбыльную отрасль теневой экономики. Проблема голода в мире связана с обезземеливанием крестьянства в результате купли-продажи земли.
5. Работорговля всегда выступала доходнейшим промыслом социальных паразитов. Пока свобода предпринимательства не была введена в определенные рамки, отношения между работодателем и работополучателем справедливо характеризовались как система наемного рабства, которая сдерживала развитие производства. Разновидностями торговли людьми выступают порнобизнес и проституция, наемничество и коррупция. Теневая экономика культивирует продажность. Серьезной проблемой современности является ограбление многих стран их собственннй государственным аппаратом, который перекачивает большие суммы денег из национальных экономик на личные счета в банках Запада.
6. Паразитарное перерождение экономических отношений находит политическое оформление в спекулятивном интересе социальных групп, объединяемых жаждой наживы и мафиозной спайкой. Сюда относятся дельцы теневого бизнеса, их политическая «крыша», интеллектуальная обслуга и криминальное прикрытие. С тех пор экономическая история народов проходит под знаком борьбы производственно-торгового и спекулятивного интересов. Спекулятивному капиталу все равно, за счет чего наживаться и на каком языке говорить. Он вне культуры и по природе своей космополитичен. Во второй половине XX века политические структуры спекулятивного интереса, вытесняемые ии национальных обществ, все более явно стали проявляться на транснациональном уровне в виде «мирового правительства?
7. В России исторически сложилась служебно-раздаточная экономика, принципиально отличающаяся от рыночной. Для нее характерно превалирование служебного труда над наемным, отношений раздач-сдач — над отношениями купли-продажи, финансирования над кредитованием. Поэтому плановая служебно-раздаточная экономика СССР не имела базы спекулятивного интереса: торгов л деньгами, землей и людьми. Однако начатые Хрущевым и продолженные Брежневым экономические эксперименты привели к постепенной деградации советской экономики, которая плавно трансформировалась в огосударствленное раздаточное хозяйство «азиатского» типа с профанируемой идеей служения, компрадорским уклоном и разрастающейся раковой опухолью теневого предпринимательства. Заключительный удар по народному хозяйству СССР нанес Горбачев. При нем курс на самостоятельное развитие страны был полностью свернут, и вместо него провозглашена цель интеграции в мировое хозяйство.
8. Пока доминирующие позиции занимала обрабатывающая промышленность и в первую очередь машиностроение, политическое положение коммунистического режима было прочным, и он, по сути, представлял диктатуру производственно-торгового интереса. Когда же обозначился 1фен в сторону добывающей промышленности, СССР превратился в донора развитых стран, а затем распался. Пример арабских стран подтверждает, что у сырьевых феодов нет экономической заинтересованности в едином государстве. Вспыхнувшая борьба за суверенитеты стала борьбой против крупной промышленности народов, которые по своим этяо-культурным и психологическим свойствам не готовы к промышленному производству, но всей своей наследственностью тяготеют либо к скотоводству и земледелию, либо к разного рода спекулятивной деятельности. Крупные промышленные комплексы для местных режимов неподконтрольны и являются фактором ускоренной русификации. Поэтому этнократая союзных республик внесла существенный вклад в ликвидацию советской государственности. Результатом распада СССР стала диктатура спекулятивного интереса во всех новообразовавшихся государствах.
9. Диктатура спекулятивного интереса в России неумолимо ведет к криминальной катастрофе. Упразднение государственного планирования обусловило резкое возрастание роли кредитно-фшансово-го регулирования экономики. Впервые в экономической истории страны ее хозяйственную жизнь стали определять частные коммерческие банки, которые действуют по сценарию, спровоцировавшему в свое время Великую депрессию в США. Экономический смысл российской ваучеризации оказался прямо противоположным заявленному. Ваучеризация стала не наделением всех жителей страны собственностью, а ее лишением. Причем прошла она под контролем криминогенного капитала. «Шоковая терапия» обеспечила благоприятные условия для захвата криминальными группами командных высот в экономике России. Геополитический фактор, связанный с борьбой за передел России на фоне ее военного ослабления, формирует долгосрочные тенденции дальнейшей криминализации российского общества. Таким образом, преступность в России выросла в проблему ее национальной безопасности. Она может быть успешно решена только в рамках стратегической политики государства, а не специализированными усилиями МВД и ФСБ.
10. Только высокий дух национального самосознания способен примирить социальные противоречия, построить отношения партнерства, подчинить страсти и эгоизм общим интересам. Россия в своих исторических границах является русским государством, созданным русскими людьми и опирающимся на русскую культуру. Поэтому наиболее устойчивой формой правления российской державой будет русское национальное правительство, сформированное из людей русской культуры, способных реализовывать независимый стратегический курс страны. Этнократии в регионах должны быть заменены местными правительствами, отражающими интересы всего населения, а не только титульных этносов. Сторонники т.н. ассиметричной федерации выступают как сепаратисты и иждивенцы. В условиях массового вымирания русских всякие претензии лидеров республик России на особые экономические условия пребывания в российском государстве следует решительно отвергнуть. Только национально ориентированное русское центральное правительство при равенстве прав всех субъектов Федерации исключат паразитарное перерождение структур государственной власти: плановость и коррупцию. Только уверенное доминирование русской культуры, отторгающей любые формы асоциального поведения, способно вытеснить теневую экономику из жизни общества.
11. Экономическая мощь современного государства зависит от качеств нации, определяемых национальной культурой и проявляющихся в способности к самоорганизации. Современное высокотехнологичное производство нельзя создать без адекватно сложного и высокоструктурированного общества. Такое общество может быть только обществом национальным. Для того чтобы прорваться в ранг промыш-ленно развитых наций народ должен быть склонен к естественным наукам и техническому творчеству, обладать державным менталитетом и готовностью к высокой самодисциплине. Всеми этими качествами русские обладают в полной мере. Если другие народы России имеют задатки подобных качеств и готовы включиться в борьбу за становление информационного общества XXI века, они будут интегрированы в русскую нацию, тогда как отказ от русификации будет означать для них откат в доиндустриальную эпоху.
12. Геополитическое положение России определяет ее роль в.
XXL веке. России предстоит гармонизировать мирохозяйственные связи. Через Россию должна проходить торговля Европы с Америкой и Азией, Дальнего Востока со Средним и Ближним Востоком и Северной Африкой. Таких возможностей не было еще ни у одного государства во всей мировой истории. Россия в геофизическом смысле представляет собой срединную часть всей планетарной суши, а Москваэто естественный коммуникационный узел мира. В России самый экономный и удобный центр мировой торговли. Морские коммуникации вокруг мыса Горн, через Суэцкий и Панамский каналы — неудобны и опасны. При недавнем уровне технологического развития сложные природно-климатические условия России не позволяли организовал мировые коммуникации наилучшим образом и приходилось пользоваться окольными более протяженными путями. В перспективе Россия в качестве центра сухопутных коммуникаций призвана обеспечить гармоничное взаимодействие всех народов Земли. Объективно все народы заинтересованы в том, чтобы мировые транзитные пути проходили через стабильную и процветающую Россию: от Лиссабона до Нью-Йорка через Берингов пролив, который перекроет /по проекту Доксиа-диса/ город-эстакада Берингоград на деньги фонда Форда.
13. В Евразии исторически сложились пять могучих созидательных цивилизаций: европейская, российская, китайская, индийская и японская. Выполнение Россией роли естественного центра сухопутных торговых потоков Евразии связало бы все эти великие цивилизации общими интересами и в кратчайше сроки изменило бы к лучшему уровень и образ жизни русского народа. Для этого нужны первоклассные паневроазиатекие транспортные артерии. Следствием посредничества России в евроазиатской торговле стал бы рост влияния русской культуры и политики без огромных расходов на оборону и скорое накопление значительной доли мировых ресурсов. Обслуживание такой торговли дало бы мощный толчок развитию самой современной инфраструктуры и выравниванию социальных условий жизни во всех регионах страны, что позволило бы России рассчитывать на привлечение новейших технологий из развитых стран мира.
14. Для окончательного вытеснения спекулятивного1 интереса и теневой экономики из хозяйственного организма России необходимо последовательное решение следующих задач: а/ установление национальной диктатуры производственно-торгового интереса на основе реального верховенства представительной власти над исполнительнойб/ выполнение Россией роли гармонизатора мирохозяйственных связей на основе восстановления в полном объеме управляемости экономики, концентрации ресурсов в руках государства и создания паневроазиатской транспортной структурыв/ реформа денежного обращения, налоговая реформа и ликвидация наркобизнеса.
15. Денежное обращение должно стать государственной услугой, за которую вкладчики платят, а не получают проценты на вклад. Плата за пользование банковской системой стала бы выражением не частной, а общественной прибыли. Ее следовало бы снова пускать в денежный оборот для поддержания равновесия между объемом денежного обращения и величиной экономической активности и использовать для покрытия затрат эмиссионного банка и расходов при обмене денег. Замена раз в год цветной маркировки купюр предотвратит накапливание наличности и нанесет серьезный удар по криминальным структурам. При условии законодательного запрещения ссудного процента и дивидендов по ценным бумагам из кредитно-финансовой системы убирается генератор постоянного роста цен и инфляции. Это позволит переориентировать деятельность банков с частной выгоды на общественную пользу и будет способствовать превращению их в органы национального самоуправления.
16. Налоговая реформа необходима для предотвращения негативных экологических последствий, которые могут быть результатом экономического бума при введении свободных от процентов денег. Суть этой реформы в том, чтобы вместо подоходных налогов ввести налоги на товары, при исчислении которых учитывались бы экологические издержки их производства и потребления. Процедура исчисления и взимания подоходного налога весьма трудоемка, и содержание налоговой службы обходится любому государству очень дорого. Отказ от ссудного процента прекратил бы обогащение одних за счет других и сделал бы ненужным прогрессивное налогообложение доходов, применяемое для сглаживания имущественной дифференциации. Попутно была бы ликвидирована огромная сфера теневой экономики, связанная с у1фывательством от налогов. Повышение цен на товары в ходе налоговой реформы компенсировалось бы отменой подоходных налогов и исключением процентной составляющей из стоимости товаров и услуг. В перспективе налоги на товары, снижающиеся по мере роста экологичности производства и потребления, изменили бы логику поведения производителей и потребителей в сторону экологической целесообразности. Ремонт стал бы значительно дешевле покупки новой вещи.
17. Международная теневая экономика стоит на трех китах: ростовщичестве, наркобизнесе и масс-культуре. Наркобизнес и масс-культура помимо огромных барышей являются сверхэффективным химико-психологическим оружием массовогр поражения, парализующим культурный фактор. В результате сотни миллионов лкщей во всем мире без всякой дорогостоящей лоботомии превращаются в стада денационализированных и управляемых через подсознание биороботов. Наркопотребление плодит слабоумие и аморализм и готовит народам генетическую катастрофу. Поэтому свобода, человека распоряжаться самим собой должна быть ограничена запрещением употребления наркотиков. Наркомания соединяет свободу самоистребления с безнравственным произволом по отношению к окружающим, включая собственных детей. Наиболее опасен медленно убивающий, но длительное время не лишающий человека работоспособности алкоголь, так как он оказывает самое пагубное влияние на потомство. Даже чисто экономические убытки от пьянства значительно превышают выгоды от продажи спиртного. «Пьяный» бюджет имеет обратной стороной снижение производительности труда и рост числа дефективных детей, аварийности, преступности, смертности. Поэтому производство и продажу спиртного следует относить к теневой экономики.
18. При продолжении нынешнего курса российского правительства можно достаточно уверенно прогнозировать: а/ расширение коррупции чиновников государственных органовб/ рост махинаций по льготному или незаконному кредитованию, переливу капиталов из теневой экономики в легальную и наоборотв/ спекуляцию ценными бумагами, подделку акций, создание «мыльных» акционерных обществ, хищения дивидендов управленцами АОг/ махинации на фондовых биржах, в том числе с использованием методов экономического шпионажа в интересах иностранцевд/усиление организованности преступных сообществ, координацию действий российской и международной мафий в области наркобизнеса, торговли оружием, фальшивомонетничества.
19. Для наведения порядка в сфере отношений собственности и блокирования теневой экономики целесообразно принятие и применение следующей правовой нормы: закон допускает и охраняет только такую собственность на средства производства и обращения, которая социально полезна. Собственник обязан использовать свое имущество социально полезно. Если он использует его социально вредно, имущество конфискуется или национализируется. Новые собственники, приобретшие имущественные права за бесценок, должны полностью рассчитаться с государством, исходя из реальной стоимости предприятий. Если они не пожелают или не смогут этого сделать, их акции и иные имущественные права переходят государству. В случае, если новые собственники социально полезно повели дело, хотя и приобрели предприятие не по его реальной стоимости, за ними можно сохранить посты управляющих.
20. Для первичного оздоровления системы денежного обращения в России необходимо вытеснение рублем нерублевых компонентов денежного обращения: доллара, обязательств предприятий по неплатежам, неименных бумаг структур типа МММ. Пути решения этой проблемы хорошо известны, и здесь нужна только политическая воля для осуществления соответствующих мероприятий. Оздоровление денежного обращения даст немедленный эффект в виде блокирования дальнейшего роста экономической преступности.
