Актуальность исследования. В последнее десятилетие, характеризующееся глобальными изменениями в различных сферах экономики, политики, экологии, не всем странам удаётся адекватно реагировать на вызовы современности. Особые сложности испытывает регион Африки к югу от Сахары, который и в новом тысячелетии по-прежнему является одним из беднейших регионов мира. Несмотря на то, что вопросам развития африканских стран уже много лет уделяется пристальное внимание, большинство местного населения продолжает жить за чертой бедности и умирать от голода. Данный факт свидетельствует об определённых недостатках старых подходов и, следовательно, о необходимости выработки новых решений, адаптированных к текущим тенденциям и облегчающих интеграцию региона в современное экономическое и политическое пространство.
Настоящее исследование предлагает интерпретацию стратегии устойчивого развития для стран Африки к югу от Сахары в контексте экономических возможностей аграрного сектора государств региона, который может рассматриваться в качестве одного из потенциальных источников экономического роста и способов повышения конкурентоспособности африканских стран на мировых рынках.
Вопросы устойчивого развития как такового, устойчивого ведения сельского хозяйства, а также составляющие стратегии развития стран Африки к югу от Сахары относятся к Глобальной повестке дня Организации Объединённых Наций (ООН) — они нашли своё отражение в Плане действий о.
Всемирного саммита по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002 г.), Декларации тысячелетия ООН (2000 г.) и других важных международных документах. Отставание африканских стран по ключевым показателям социально-экономического развития и невозможность выполнения взятых обязательств к 2015 г. — рубежу для подведения итогов по реализации Целей развития тысячелетия (ЦРТ), зафиксированных в Декларации тысячелетия ООН — свидетельствует о том, что на современном этапе решение рассматриваемых в исследовании вопросов будет подразумевать значительную концентрацию различных видов ресурсов, а также принятие ответственных решений в масштабах мировой политики и экономики.
Тема исследования актуальна и для Российской Федерации, принимающей активное участие в мирохозяйственных процессах. На этапе 90-х гг. и в начале наступившего тысячелетия национальные интересы были в основном сфокусированы на преодолении трудностей переходного периода и выравнивании внутренних экономических диспропорций. В связи с этим отношениям с регионом Африки к югу от Сахары не уделялось достаточно внимания, и многие направления внешнеэкономического сотрудничества перестали развиваться. Тем не менее, начало нового тысячелетия ознаменовалось активизацией двусторонних и многосторонних контактов.
Методологический анализ факторов развития стран Африки к югу от Сахары, критический анализ существующих подходов и выработка нового стиля общения с регионом имеют важное значение для Российской Федерации в контексте максимизации эффективности национальной внешнеэкономической политики и роли государства на мировой дипломатической арене, а также необходимости укрепления конструктивного сотрудничества с рассматриваемым регионом как в формате диалога, так и в формате международных форумов.
Степень изученности проблемы. Проблематика развития в странах Африки к югу от Сахары получила достаточно широкое освещение, как в отечественной, так и в зарубежной литературе. Среди отечественных специалистов, исследовавших в своих монографиях и публикациях тенденции развития региона, проблемы африканского села и методы интенсификации аграрного сектора, необходимо отметить A.M. Васильева, Л. П. Калинину, Н. П. Космарскую, А. А. Кууза, А. А. Маслова, И. Б. Маценко, А. В. Никифорова, В. В. Павлову, И. А. Сванидзе, В. Н. Шитова.
Обзор проблемных аспектов сельского хозяйства стран Африки к югу от Сахары, его ретроспективные исследования, анализ стратегий развития представлены в публикациях таких зарубежных экономистов, как Дж. Арриги, X. Бинсванегр, Дж. Карбоне, К. Айхер, У. Леле, К. Дельгадо, В. Истерли, А. Камарк, 3. Маканья, В. Льюис, Ж. Диуф, а также в ежегодных отчётах ключевых агентств системы ООН, оказывающих содействие странам региона в реализации ЦРТ.
Отдавая должное работам этих авторов, можно, тем не менее, заметить, что устойчивому развитию стран Африки к югу от Сахары, а также непосредственно роли аграрного сектора в развитии, особенно в контексте ЦРТ, не уделяется достаточного внимания. Кроме того, с учётом серьёзных конъюнктурных изменений, затронувших мировой рынок сельскохозяйственных товаров в последние несколько лет, внешнеэкономические возможности региона нуждаются в современном обзоре на основе последней фактической и статистической информации.
Для анализа направлений развития стран Африки к югу от Сахары в исследовании использован новый подход в определении концепции «устойчивого развития», а также раскрыта многофункциональная роль аграрного сектора в результате сравнительного анализа конкурентных преимуществ региона и рассмотрения ретроспективных и современных особенностей эволюции сельскохозяйственной отрасли африканских стран. Кроме того, была проведена оценка современных возможностей стран Африки к Югу от Сахары на внутриконтинентальном и мировом сельскохозяйственных рынках, и выявлены пути максимизации доходов от деятельности аграрного сектора за счёт новых способов позиционирования продукции региона и использования преференциальных схем.
Цель диссертационной работы — выявить роль аграрного сектора в стратегии устойчивого развития стран Африки к югу от Сахары и определить возможные направления внешнеэкономической политики России в регионе в ближайшей перспективе. Для достижения поставленной цели в диссертационной работе ставятся следующие задачи: исследовать специфику концепции устойчивого развития и конкретизировать её содержание в контексте экономической эффективности;
— выявить основные аспекты стратегии устойчивого ведения сельского хозяйства и определить функции аграрного сектора в процессе достижения устойчивого экономического развития в развивающихся и наименее развитых странах;
— провести анализ особенностей эволюции аграрного сектора в странах Африки в конце XX — начале XXI века;
— дать оценку динамике и перспективам взаимодействия стран Африки с развитыми и развивающимися странами на мировом рынке сельскохозяйственных товаров с учётом изменений конъюнктуры;
— исследовать ключевые факторы, обеспечивающие устойчивое развитие сельского хозяйства и экономики африканских стран;
— определить роль Российской Федерации и других стран в содействии устойчивому развитию в странах Африки к югу от Сахары.
Объектом исследования является аграрный сектор стран Африки к югу от Сахары как важный компонент в обеспечении устойчивого социально-экономического развития государств региона с целью их более полной интеграции в мирохозяйственные процессы и налаживания эффективного партнёрства со странами мира, в первую очередь с Российской Федерацией.
Предметом исследования являются факторы, способствующие максимизации экономической эффективности сельского хозяйства для сбалансированного развития региона Африки к югу от Сахары, в частности способы повышения производительности отрасли с учётом социальных, экологических и политических механизмов, а также возможные варианты оптимизации и диверсификации торгово-экономических отношений региона с различными группами стран.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 2000 г. (год принятия Декларации тысячелетия ООН) по настоящее время — 2007 г. Кроме того, с целью анализа современных проблем и текущих тенденций развития стран Африки к югу от Сахары проведено исследование эволюции аграрного сектора региона во второй половине XX века (с момента обретения странами Африки независимости).
Теоретические и методологические основы исследования.
Методологической базой исследования послужил специально разработанный алгоритм, основанный на идее устойчивого развития, интерпретированного с точки зрения устойчиво развивающегося экономического сектора — сельского хозяйства, выбранного в качестве ключевого источника экономического роста на основе анализа конкурентных преимуществ региона с низкими показателями социально-экономического развития. В качестве индикаторов результативности выбранного источника рассматриваются социальные и экологические механизмы, сгруппированные относительно ЦРТ. Инструментами, используемыми для повышения эффективности аграрного сектора и придания его развитию устойчивого характера, в исследовании являются торговая политика стран региона в рамках региональных и мировых сельскохозяйственных рынков, а также инвестиционные проекты, разрабатываемые и осуществляемые при содействии мирового сообщества.
В качестве основы для разработки теоретических и методологических аспектов исследования были взяты работы советских, российских и зарубежных специалистов по проблемам устойчивого развития, вопросам развития аграрного сектора африканских стран, экономического роста и международной торговли.
Первоисточниками для проведения исследования послужили такие информационные ресурсы, как документы, отчёты, доклады, бюллетени, статистические сборники различных подразделений ООН (Комиссии по устойчивому развитию Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), Всемирного банка, Всемирной торговой организации (ВТО), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Экономической комиссии для Африки (ЭКА)), Банка развития Африки, Организации африканского единства (ОАЕ), а также многих других международных и национальных институтов и агентств, специализирующихся на исследованиях конъюнктуры сельскохозяйственных рынков и вопросах экономического развития стран Африки к югу от Сахары.
С целью более полного освещения вклада Российской Федерации в программы развития в африканском регионе автор обращалась к публикациям Института Африки РАН, Института мировой экономики и международных отношений, а также использовала справочную информацию МИД РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ.
Статьи и обзоры отечественной и зарубежной прессы на русском, английском, итальянском, французском языках, а также материалы международных и российских информационных агентств и глобальной сети Интернет также использовались в подборе фактического материала и обзоре современных тенденций формирования мирохозяйственных связей.
Научная новизна. Научная новизна диссертации определяется следующими основными положениями:
— впервые сформулирована стратегия устойчивого развития на основе сельского хозяйства для стран Африки к югу от Сахары с учётом современных торгово-экономических, социальных и политических реалий, а также выводов, сделанных на основе анализа недостатков и преимуществ программ развития, осуществлявшихся в африканском регионе с момента обретения странами независимости;
— дана оригинальная интерпретация понятия «устойчивое развитие», в которой в роли источника устойчивого развития выступает отрасль экономики, выбранная на основе конкурентных преимуществ региона, а социальные и экологические факторы являются инструментами мониторинга и оценки её эффективности;
— доказана взаимосвязь аграрного сектора и вопросов развития;
— впервые дана характеристика роли аграрного сектора в контексте ЦРТ;
— обоснованы преимущества выработки стратегии развития для большинства стран региона на основе сельского хозяйства в сравнении с индустриальной моделью развитияопределена специфика текущей конъюнктуры мирового сельскохозяйственного рынка и отмечены наиболее выгодные пути максимизации прибыли африканских экспортёров;
— произведён анализ существующих схем преференциальной торговли для стран Африки к югу от Сахары и сформулирован наиболее оптимальный вариант, позволяющий за счёт новой комбинации уже работающих механизмов улучшить положение стран региона на мировых сельскохозяйственных рынках;
— в современном контексте рассмотрена проблематика развития с учётом перехода многих африканских государств на демократические рельсы, конъюнктурных изменений на мировом аграрном рынке, а также необходимости поиска новых методов, способствующих своевременной реализации ЦРТ к намеченному 2015 г. и оценки эффективности предоставляемой мировым сообществом финансовой и технической помощи.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость работы определяется в первую очередь необходимостью укрепления национальной роли России на международной арене в новом тысячелетии и выработки авторитетной позиции по вопросам Глобальной повестки дня ООН и решений в формате «Большой восьмёрки». Это связано в первую очередь с тем, что развитие Африканского региона и его активное вовлечение во внешнеэкономические процессы на сегодняшний день является одним из наиболее актуальных вопросов, на решение которого направлены усилия ведущих мировых держав и международных организаций.
От того, примет ли сейчас Российская Федерация активное участие в обсуждении этих вопросов или же предпочтёт остаться в стороне, зависит, будет ли она в состоянии рассчитывать на достойное место в формирующемся многополярном мире и сможет ли в скором будущем получать дивиденды от глобального внешнеэкономического процесса.
Со своей стороны Россия может сделать весомый вклад в общее дело продвижения стратегии устойчивого развития на Африканском континенте, в первую очередь в связи с необходимостью поиска стабильного партнёра, готового к масштабному долгосрочному взаимодействию. Готовность африканских стран к изменениям, поиску реальных путей развития, один из которых и представляет предмет исследования данной работы, является основной движущей силой эффективного партнёрства в ближайшей перспективе.
Анализ перспектив сотрудничества Росси и Африки через призму устойчивого развития как глобальной установочной стратегии нового тысячелетия позволит выявить принципиально новые направления во внешнеэкономической деятельности, основанные на взаимовыгодном партнёрстве в ключевых секторах экономики и политики.
Материалы исследования могут быть полезны Министерству иностранных дел РФ, Министерству сельского хозяйства и Министерству экономического развития и торговли РФ при определении форм и направлений активизаций делового взаимодействия со странами Африки к югу от Сахары, в том числе налаживания двусторонних контактов с государствами региона в направлении научно-исследовательской деятельности в области сельского хозяйства и реализации технической продукции отечественного агропромышленного комплекса на рынках африканских государств. Выводы и рекомендации, представленные в диссертации, также могут послужить основой для ежегодных дискуссий по африканской проблематике, проводимых в формате «Большой восьмёрки».
Материалы работы могут быть использованы в учебных целях для преподавания соответствующих разделов курса МЭО в МГИМО (У), Дипломатической академии МИД РФ, ИСАА МГУ, Всероссийской академии внешней торговли, Российской академии сельскохозяйственных наук и других высших учебных заведений. Некоторые положения диссертации также будут полезны при осуществлении научных исследований в рамках системы РАН (Институт Африки, ИМЭМО, Институт народнохозяйственного прогнозирования).
Кроме того, работа может быть интересна широкому кругу лиц в познавательных целях.
Апробация работы. По теме диссертации автором опубликован ряд работ, в том числе по вопросам конъюнктуры рынков некоторых товаров, имеющих стратегическое значение для экспорта стран Африки к югу от Сахары, развитию аграрного сектора и укреплению внешнеэкономического потенциала стран рассматриваемого региона общим объемом свыше 2,8 п.л. Направления сотрудничества Российской Федерации и стран Африки к югу от Сахары по аграрной проблематике и в вопросах устойчивого развития были представлены на научно-практической конференции «Конкурентоспособность России в мировой экономике», прошедшей 18 апреля 2007 г. в МГИМО (У) МИД РФ.
Заключение
.
1. Страны Африки к югу от Сахары, один из беднейших регионов мира, сейчас переживают непростое, но интересное и многообещающе время. Под воздействием объективных обстоятельств и глобальной концепции развития, нашедшей отражение в Целях развития тысячелетия, многие страны региона пытаются сформулировать собственные долгосрочные стратегии, которые бы помогли им обрести независимость и стать полноценными участниками мировых политических и экономических процессов. Критическая важность современного этапа подтверждается цикличностью исторического процесса. Задачи, стоящие сегодня перед Африкой к югу от Сахары, аналогичны тем, с которыми этому региону пришлось столкнуться более полувека назад в период освобождения от колониального гнёта. Как показывают современные реалии, большинство из принятых тогда решений оказались ошибочными, частично в силу изначально неверной расстановки приоритетов, отчасти в результате неэффективного использования экономических механизмов. Современный этап предлагает широкие возможности для тщательного анализа ошибок предыдущего периода и коррекции долгосрочных планов с учётом извлечённых уроков. Одним из действенных инструментов, способных значительно улучшить экономическую ситуацию в африканском регионе, может рассматриваться комплекс экономических, социальных и экологических мер, направленный на создание благоприятных условий для жизнедеятельности настоящего и будущих африканских поколений в исходной экосистеме, а именно создание предпосылок для «устойчивого развития» местных сообществ.
2. Идея устойчивого развития, зародившаяся в среде природопользования, затем широко использовавшаяся в глобальной экологии, в настоящее время употребляется в достаточно широком диапазоне применительно ко многим сферам человеческой жизнедеятельности, что зачастую создаёт определённые сложности в понимании её истинного назначения. На современном этапе необходима конкретизация понятия «устойчивое развитие» в целях облегчения выработки эффективной экономической политики, что имеет первостепенную важность для наименее развитых государств. Развитие может называться устойчивым в случае выбора надёжного источника экономического роста, который для каждого конкретного региона выбирается на основе сравнительного анализа конкурентных преимуществ. Инструментами оценки эффективности при этом служат социальные и экологические показатели, а внешнеторговый инструментарий и инвестиционные международные проекты, постепенно вытесняющие программы финансовой помощи и прямых поставок продовольствия, создают необходимую базу для самоподдерживающегося роста.
3. Роль аграрного сектора в развитии стран, как правило, недооценивается. Считается, что ориентация экономической политики на высокотехнологичные отрасли позволяет в кратчайшие сроки достичь высоких темпов роста во всех отраслях экономики. Однако такое утверждение справедливо лишь для стран, демонстрирующих уже достаточно высокий уровень социально-экономического развития. Доля аграрного сектора в ВВП, а также доля экономически активного населения, занятого в сельском хозяйстве находится в обратно пропорциональной зависимости от показателя дохода на душу населения. По мере развития страны сельское хозяйство «передаёт» накопленный капитал в виде избыточных финансовых и человеческих ресурсов в другие отрасли экономики, а само постепенно отходит на второй план. Кроме того, согласно другой отмеченной закономерности, успешные проекты индустриализации, как правило, предварялись периодами динамичного развития аграрного сектора (пример Индии и Китая, осуществивших «зелёную революцию»). Таким образом, для стран, где большинство населения живёт за чертой бедности, при этом преимущественно в сельских зонах, устойчивое развитие аграрного сектора имеет все шансы стать предпосылкой устойчивого развития экономики в целом. Устойчивое ведение сельского хозяйства, в свою очередь, также зависит от гармоничного взаимодействия трёх основных элементов: эффективной социальной политики, здоровой окружающей среды и экономических реформ, стимулирующих развитие внутренней производственной инфраструктуры и способствующих, укреплению позиций страны на мировых аграрных рынках.
4. Аграрный сектор способен сыграть значимую роль в решении таких острых проблем как нищета и голод в регионе Африки к югу от Сахары, где значительная часть экономически активного населения до сих пор проживает в сельских районах и зависит от сельскохозяйственного производства. Именно этот сектор экономики способен стать источником устойчивого экономического роста в краткосрочной перспективе и придать необходимый импульс развитию других отраслей. Ретроспективный анализ эволюции аграрного сектора показывал, что пренебрежение аграрным сектором на первоначальных этапах развития африканских государств после обретения ими свободы от колониального развития или же выбор социалистической модели сельскохозяйственного развития, сопровождаемый национализацией земель, упразднением научно-исследовательских институтов и учреждением государственных предприятий, занимавшихся закупками сельхозпродукции и налогообложением местных фермеров, привели к продовольственному кризису.
5. На современном этапе у сельского хозяйства есть реальные возможности выработать необходимый первоначальный импульс для экономического роста в африканских странах по сравнению с другими отраслями экономики.
Несмотря на то, что темпы роста в обрабатывающей промышленности, несомненно, выше аналогичных показателей в аграрном секторе, лишь немногие страны континента на сегодняшний день могут рассматривать эту отрасль в качестве двигателя экономического роста. Это означает, что обрабатывающий сектор, характеризующийся, как правило, высоким уровнем индустриализации, может начать приносить плоды в долгосрочной перспективе лишь на достаточно высокой стадии развития страны, когда для этого заблаговременно были созданы все необходимые условия: развитая инфраструктура, жилищно-коммунальные услуги, телекоммуникации, подготовленные кадры и эффективное законодательство в торговой, финансовой и страховой сферах. На сегодняшний момент из более чем пятидесяти стран Африки к югу от Сахары, необходимой платформой для наращивания индустриального развития обладают всего лишь несколько стран.
Горнодобывающая отрасль в ряде африканских государств пользуется огромной популярностью, подогреваемой не столько интересом местного населения, сколько амбициями западных корпораций. Однако выбор её в качестве локомотивного сектора в реализации стратегии «устойчивого стратегии» представляется трудно осуществимым в силу ряда причин. Во-первых, не все страны в одинаковой мере наделены природными богатствами. Во-вторых, добывающая промышленность в силу исчерпаемого характера природных ресурсов не может гарантировать долгосрочный рост. В-третьих, современная ситуация в большинстве африканских стран свидетельствует о том, что добывающая отрасль находится в сильной зависимости от иностранного капитала. Как правило, такая организация производства приводит к тому, что доходы от отрасли в основном распределяются между зарубежными участниками, рядом местных посреднических агентств и правительственными элитами, которые используют полученные финансовые ресурсы далеко не в целях экономического развития. Говорить о туризме, как о двигателе экономического роста в странах Африки к югу от Сахары, тоже пока рано. Здесь, как и в случае с обрабатывающей промышленностью, одним из главных недостатков является отсутствие развитой инфраструктуры гостиницы, дороги, аэропорты, службы безопасности) в большинстве стран региона.
6. «Устойчивое» развивающееся сельское хозяйство может придать необходимый импульс для развития кластера — «пучка» поддерживающих отраслей, для успешного функционирования которых на данном этапе пока не достаточно ресурсов. Выбор аграрного сектора в качестве приоритетного в рамках реализации концепции устойчивого развития предполагает согласованную работу по социальному и экологическому направлениям. Некоторые элементы социальной политики, направленной на улучшение доступа основной массы населения, которая как раз занята в аграрном секторе, к качественным услугам здравоохранения, социальной защиты, а также на обеспечение его участия в гражданских инициативах, уже успешно реализуются во многих странах при финансовой и методологической поддержке международных институтов. Аналогичным образом обстоит ситуация и в области экологической безопасности. Наработан определённый опыт в борьбе с такими проблемами, как эрозия и истощение почв, опустынивание, дефорестация, дефицит питьевой воды, засуха, наводнения. Своевременный трансферт новых технологий в данных направлениях и возрождение локальных научных исследований в области сельского хозяйства позволит придать эколого-охранным мероприятиям более эффективной характер. Не стоит забывать и политической составляющей процесса. Стабильная ситуация в странах региона, отсутствие вооружённых конфликтов, что потенциально может быть достигнуто за счёт переориентации наёмных солдат на фермерскую деятельность и привлечения их посредством достойных заработков в аграрный сектор, является непременным условиям осуществления программ развития.
7. Концепция устойчивого развития, а именно её экологический компонент, оказала существенное влияние на формирование правил мировой торговли. Так экспорт сельскохозяйственной продукции из развивающихся стран Африки зачастую сталкивается с проблемой несоответствия критериям качества и безопасности, установленным в развитых странах. Кроме того, ряд других проблем, такие как рост пошлин в результате процесса тарификации нетарифных барьеров, субсидирование развитыми странами национального сельскохозяйственного производства, существенно ограничивают возможности диверсификации структуры аграрного экспорта африканских стран, большинство из которых по-прежнему зависит от двух-трёх основных видов продукции. С учётом того, что развитым и развивающимся странам в рамках форума ВТО в ближайшее время вряд ли удастся достичь консенсуса в отношении выработки оптимальных для всех групп стран условий торговли, в связи с тем, что каждое государство ориентировано на защиту национальных интересов, странам Африки к югу от Сахары придётся искать пути продвижения своей сельхозпродукции в рамках существующей системы, используя уже работающие механизмы, но в несколько иной конфигурации. Одним из факторов успеха является активизация товарооборота на внутрирегиональном уровне, двигателем которой могут стать мелкие фермерские хозяйства, составляющие основу африканского аграрного сектора. Согласно проведённым исследованиям, эти производственные единицы отличаются высокой степенью мобильности и способны наравне с коммерческими хозяйствами культивировать как традиционную для африканского аграрного экспорта продукцию, так и овощи и фрукты, которые пользуются большим спросом на рынках Западной Европы в несезонные периоды, что в свою очередь будет способствовать диверсификации экспортной номенклатуры и снижать риски для африканских стран в случае неблагоприятной рыночной конъюнктуры. В контексте реализации нетрадиционной аграрной продукции африканским странам рекомендуется постепенно сокращать ценовую цепочку за счёт вертикальной интеграции и осваивать те её звенья, которые более всего приближены к потребителю, поскольку именно там формируется реальная прибыль.
Экспорт агарной продукции стран Африки к югу от Сахары на внешние рынки осуществляется в рамках основных четырёх преференциальных схем. Сравнительный анализ данных схем свидетельствует о низком уровне использовании преференций странами рассматриваемого региона, что связано, как с внутренними экономическими проблемами африканских государств, так и с наличием нетарифных барьеров в развитых странах, а также проблемой определения страны происхождения. Для решения последней предлагается рассматривать правила происхождения по кумулятивному принципу, определяющий любую африканскую страну, как африканский регион в целом. Рекомендуется придание преференциальным схемам более гомогенного характера, при этом в качестве модели может быть взята инициатива ЕС «Всё, кроме оружия», подразумевающая безквотовый и беспошлинный доступ на рынок стран Союза практически всех товаров из всех наименее развитых стран.
8. Оценивая роль мирового сообщества в деле содействия устойчивому развитию, стоит отметить такую позитивную тенденцию, как смещение акцентов с программ финансирования и поставок продовольствия на инвестиционные проекты. Формат работы Большой Восьмёрки позволяет проведение многоплановой деятельности в рамках различных компонентов развития. Кроме того, важным стимулом для разработки и внедрения стратегий экономического роста является необходимость достижения запланированных результатов по Целям развития тысячелетия.
Модель стратегии устойчивого развития на основе аграрного сектора в странах Африки к югу от Сахары открывает новые перспективы двустороннего сотрудничества России и государств региона по целому ряду направлений, охватывающих торгово-экономическую, социально-политическую и экологическую сферы.
9. Последние тенденции российско-африканского партнёрства свидетельствуют об усилении динамики контактов. Россия продолжает оказывать африканским странам конкретную помощь. Усиленная работа ведётся в направлении списания долгового бремени государств континента.
В России действует льготный таможенно-тарифный режим для товаров из африканских стран. Российским законодательством предусмотрено, что товары традиционного экспорта наименее развитых стран, в т. ч. африканских, не облагаются импортными таможенными пошлинами. Под преференциальный режим подпадает основная часть импорта России из Африки. В странах Африки осуществляется ряд инвестиционных проектов при участии крупнейших российских промышленных компаний. Государствам Африки оказывается существенная помощь в подготовке кадров, в области здравоохранения и энергетической сфере. Помимо оказания содействия экономического и гуманитарного характера, Россия играет не последнюю роль в обеспечении безопасности и стабильности в африканском регионе. Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН, а также на двусторонней основе вносит весомый вклад в миротворчество на континенте, в выработку в рамках Совета Безопасности стратегии урегулирования конкретных вооруженных конфликтов и определение мандатов соответствующих миротворческих операций.
Россия поддерживала и готова продолжать оказывать содействие любым внутренним инициативам государств региона, направленным на достижение ими устойчивого развития и реализацию основных прав африканского народа, в том числе права на достойное существование.
10. Вкладывая время и капитал в возобновление сотрудничества со странами Африки к югу от Сахары, не стоит рассчитывать на быстрые дивиденды. Это долгосрочные вложения в укрепление авторитета Российской Федерации на мировой политической и экономической арене, а также утверждение более стабильного миропорядка.
В рамках рассматриваемой модели, сельское хозяйство анализируется как сектор, который, в силу своего первостепенного значения, обусловленного, как историческими закономерностями, так и современными реалиями, может на данном этапе помочь вывести страны Африки к Югу от Сахары из перманентного кризиса и дать необходимый толчок к развитию новых отраслей местной экономики более высокого технологического уровня, поскольку именно структурно сбалансированная, устойчиво и гармонично развивающаяся экономика способна более эффективно и оперативно реагировать на потенциальные внешние и внутренние шоки. Механизмы устойчивого развития должны создать такие условия, чтобы экспорт продукции африканского региона успел опередить потенциально возможный экспорт политической нестабильности, эпидемий и иных проблем.
