Совершенствование управления предприятиями службы быта на базе системы обработки данных по учету заказов и услуг

Главной целью социально-экономической программы, выработанной ХХУ1 съездом КПСС, является неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни советских людей, путем увеличения реальных доходов как за счет роста средней заработной платы, так и за счет получения дополнительных материальных стимулов из общественных фондов потребления.

Забота о советском человеке, — говорил Генеральный секретарь ЦК KilCC товарищ Ю. В. Андропов на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС, — об условиях его труда и быта, о его духовном развитии остается важнейшей программной установкой партии" [2.4, с.23] .

Рост реальных доходов на душу населения в стране увеличил спрос на различные товары народного потребления и бытовые услуги, направленный на улучшение комфортности и удобств в быту и удовлетворение потребностей населения. А это, в свою очередь, предопределило бурное развитие сфер и отраслей, связанных с обслуживанием населения путем «правильного решения проблем распределения при социализме, которое предполагает натуральное обеспечение денежных средств населения разнообразными предметами потребления и услугами» [2.8, с. 15].

Одной из отраслей сферы обслуживания является бытовое обслуживание населения, которая призвана оказывать различные услуги, восстанавливать потребительскую стоимость предметов длительного пользования и удовлетворять те потребности советских людей в предметах широкого потребления, которые не могут быть обеспечены массовым производством.

В отчетном докладе ЦК КПСС ХХУ1 съезду говорится: «.сфера услуг — это вопросы повседневной жизни миллионов и миллионов советских людей, .развитие сферы услуг — это первейшее партийное дело» [2.2, с.49] .

За последние годы заметно выросли масштабы и расширилась сфера деятельности отрасли, поднялся ее авторитет, поэтому в стране уделяется большое внимание совершенствованию бытового обслуживания населения. На февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС К. УЛерненко сказал: «В серьезной перестройке нуждаются система управления экономикой, весь наш хозяйственный механизм. .Идут поиски новых форм и методов хозяйствования в сфере услуг» [2.3, с. ю] .

В принятом в марте 1983 года постановлении Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии и улучшении бытового обслуживания населения» намечены главные направления развития и совершенствования отрасли на современном этапе.

Учитывая важность развития отрасли бытового обслуживания населения, которой отводится одно из ведущих мест в решении социально-политических задач, Политбюро ЦК КПСС допллнитель-но в сентябре 1983 года признало необходимым разработать в составе пятилетнего плана на 1986;1990 гг. и «Основных направлений экономического и социального развития СССР на более длительную перспективу» комплексную программу развития производства товаров народного потребления и системы услуг населению, имея в виду наиболее полное удовлетворение разнообразных запросов и потребностей советского человека.

Кроме того, ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о проведении в 1984 году в системе республиканского Министерства бытового обслуживания населения РСФСР экономического эксперимента по расширению хозяйственной самостоятельности и усилению заинтересованности предприятий бытового обслуживания в более полном удовлетворении населения в услугах.

Рост масштабов обслуживания усложняет с каждым годом управление этой отраслью — сложной, динамичной в своем развитии и стохастичной системой производства услуг населению. Качественное улучшение управления во всех сферах производственно-хозяйственной деятельности данной отрасли может быть осуществлено применением научно-обоснованных структур управления, применением новых организационных форм, внедрением автоматизированных систем управления на основе «совершенствования вычислительной техники, ее элементной базы и математического обеспечения, средств и систем сбора, передачи и обработки информации» [2.2, с.14б].

Однако подход к разработке АСУ и систем обработки данных, основанный на технологии локальных массивов, а также существовавшие до настоящего времени методы и технические средства обработки, не обеспечивают существенного влияния АСУ на процесс производства и оказания услуг. Реальные возможности повышения эффективности АСУ создает внедрение в практику управления интегрированных систем обработки данных, что обеспечивает не только выполнение множества процедур обработки и манипулирования данными, но и представление всей необходимой агрегированной информации в соответствии с требованиями функций управления для выработки управленческих решений.

Исходя из природы и принятия управленческих решений в процессе производства услуг можно сделать вывод, что для получения необходимой информации требуется значительный процесс извлечения и преобразования данных путем обращения к различным ее множествам, представленным разного рода документами, массивами, имеющими в отрасли бытового обслуживания громадные объемы, связанные с процессом оказания услуг населению.

Специфика отрасли бытового обслуживания обусловливает обязательное документальное оформление каждого принятого заказа и оказанной услуги, что продиктовано необходимостью строгого учета и контроля поступления денежной выручки, а также возможностью юридического обоснования материальной претензии заказчика к предприятию службы быта.

Содержащиеся в первичных документах по учету заказов и услуг данные и составляют информационную основу всей системы управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий службы быта.

Циркулирующие в системе управления потоки массовой первичной информации по учету заказов и услуг составляют, по нашим исследованиям, свыше 85% от всей экономической информации, возникающей в процессе многогранной деятельности предприятий службы быта. Управление такими потоками представляет серьезную проблему, что объясняется вероятностным характером их возникновения, зависящего от многих факторов, связанных со спросом населения на тот или иной вид услуги. Это выдвигает требование решения задач управления информационными потоками на основе экономико-математических методов, их упорядочения и оптимизации в процессе преобразования данных. Кроме того, возникает необходимость поиска новых организационно-технических и программно-технологических средств и форм преобразования данных, которые бы обеспечивали более высокое качество и гибкость системы управления.

Проблемам механизации и автоматизации учета, его теоретических, организационных и технологических аспектов применительно к ЭВМ различных поколений, составляющих материально-техническую базу АСУ, посвятили свои труды многие советские ученые: Безруких П. С., Волков С. И., Исаков В. И., Кирьянова З. В., Куценко С. П., Либерман В. Б., Палий В. Ф., Подольский В. И., Рожнов B.C., Романов А. Н., Твердохлеб Н. Г. и др., а также сотрудники научных и проектных организаций по механизации учета и вычислительных работ ЦСУ СССР, ряда отраслевых НИИ и проектных организаций.

Исследованиям по вопросам совершенствования учета, его организационных форм на основе применения ЭВМ для отрасли бытового обслуживания посвящены также ряд диссертационных работ [6.1 — 6.5- 6.7].

Однако в работах указанных ученых и специалистов недостаточно исследованы технические, технологические и организационные аспекты построения интегрированных систем обработки данных в условиях применения новейших технических и программных средств.

Так, в специальной литературе полностью отсутствует рассмотрение указанных аспектов с учетом специфических особенностей отрасли бытового обслуживания населения, которая сравнительно недавно сформировалась путем объединения предприятий различных ведомств (коммунального хозяйства, местной промышленности, связи и др.), что оказало существенное влияние на организацию управления.

Поэтому исследования, направленные на совершенствование системы обработки данных первичного учета заказов и услуг являются весьма актуальными.

В диссертации предпринята попытка на основе изучения отрасли бытового обслуживания населения на областном территориальном уровне, как динамической и массовой экономической системы с вероятностным характером спроса и производства услуг исследовать и разработать принципы построения интегрированной системы обработки данных по учету заказов и услуг.

В соответствии с основной целью в работе поставлены и решены следующие задачи: а) проведен анализ объекта управления и его информационной основы, осуществлена оценка существующих подходов и путей построения системы обработки данныхб) исследованы вопросы оптимизации потоков первичных данных, отражающие производственно-хозяйственные операции в процессе оказания услуг и управление ими на основе экономико-математических моделейв) исследованы и разработаны информационные аспекты реализации интегрированной системы обработки данных по учету заказов и услуг на всех уровнях управления в пределах областного территориального регионаг) определены организационно-технические и программно-технологические аспекты создания эффективной интегрированной системы обработки данных на основе применения современной технологии, средств вычислительной техники и организационных форм ее использования.

В качестве объекта исследования избраны информационные процессы, осуществляемые при отражении операций первичного учета заказов и услуг предприятиями службы быта областного территориального региона. При этом значительное внимание уделено организационно-техническим и программно-технологическим средствам обработки информации на всех уровнях ее управления, как основы применения типовых технологических процедур.

Основные исследования проведены автором в процессе проектирования и внедрения «АСУ-Одессаоблбыт». При этом учтены опыт разработки АСУ в отрасли бытового обслуживания населения, типовые проектные решения и опыт эксплуатации реально функционирующих систем управления базами данных (СУБД).

Теоретической и методологической основой настоящей работы явились основные труды и положения марксистско-ленинской теории социалистической экономики и производства, программные документы и решения партийных съездов и Пленумов ЦК КПСС, а также Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по важнейшим вопросам совершенствования механизма управления и развития отраслей народного хозяйства.

В работе над диссертацией использованы труды советских и зарубежных ученых и практиков по вопросам автоматизации учета, теории управления, организации автоматизированной обработки информации, автоматизированным банкам данных, организации и проектированию баз данных, распределенных вычислительных сетей, организационных форм процессов преобразования и технических средств обработки информации. Кроме того, использованы справочная литература по проектированию АСУ, Общеотраслевые руководящие методические материалы и ГОСТы по созданию АСУН, проектные разработки ВГПТИ ЦСУ СССР, а также специальная литература по прикладной математике.

В процессе исследования конкретных вопросов’на основе системного подхода применялись методы корреляционно-регрессивного анализа, теория систем массового обслуживания, элементы теории графов, матричное моделирование, математический аппарат теоретико-множественных понятий.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

— 174 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Принятое в марте 1983 года Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии и улучшении бытового обслуживания населения» определило в качестве основной задачу ускорения научно-технического прогресса во всех сферах деятельности отрасли. В соответствии с этим в диссертации впервые предпринята попытка обосновать и разработать автоматизированную информационную систему, обеспечивающую необходимую эффективность управления предприятиями службы быта.

В ходе исследования были выявлены основные специфические особенности и факторы, влияющие на процесс управления отраслью, обосновано выделение в ней типового структурного звена, которым является Областное управление бытового обслуживания населения.

Анализ и синтез информационной системы типового структурного звена отрасли позволили выявить определенную совокупность исходных данных, обеспечивающих возможность получения агрегированной результатной информации в соответствии с потребностями основных функций управления и используемой в процессе принятия решения. Такие данные возникают в процессе первичного отражения производственно- '-хозяйственных операций при приеме и выполнении заказов и услуг для населения.

Рассмотрение содержания и места учета заказов и услуг в системе экономической информации предприятий службы быта, позволило обосновать вывод о том, что данные, содержащиеся в первичных документах по учету заказов и услуг, составляют информационную основу всех функциональных подсистем. В количественном выражении они составляют до 85% объема всей экономической информации в системе.

Детальный анализ методологических основ первичного учета позволил нам на основе современной теории и практики построения.

— 175 и функционирования организационно-технических систем обработки данных расширить понятие «первичный учет» .

В работе обоснованы и выделены комплексы информационно взаимосвязанных задач, решаемых на основе интегрированных первичных данных по учету заказов и услуг, в строгом соответствии с функциональными потребностями и занимающих важное место в системе управления предприятиями службы быта.

В качестве инструмента исследования использованы системный и структурно-функциональный подходы к анализу объекта управления, его информационной системы. Такой подход к анализу объекта управления позволил рассматривать совокупность всех его составляющих элементов и множеств как единую производственную систему с выделением компонентов и взаимосвязей между функциональными подсистемами и задачами. Это предопределило, наряду с явно выраженной интеграцией исходных данных в массовых первичных документах по учету заказов и услуг и их стохастическим характером возникновения, необходимость построения автоматизированной системы обработки данных.

В диссертации исследовано и доказано, что наиболее эффективной системой обработки массовой информации по учету заказов и услуг является ИСОД. При этом намечены пути реализации, развития и совершенствования ИСОД, а также определен режим ее функционирования.

В процессе исследования и разработки информационного обеспечения ИСОД по учету заказов и услуг в диссертации определены методологические принципы его построения на основе концепции АБД. Сформулирован подход в организации единого информационного фонда, распределенного между специализированными базами данных в соответствии с выделенными комплексами задач, решаемых на основе данных по учету заказов и услуг. Построение АБД и управление.

— 176 им предполагает использование различных устройств накопления и хранения информации, обеспечивающие необходимую емкость и компактность, организацию доступа, а также все процедуры ее преобразования. Поэтому в работе определена накопительная среда для различных баз данных и обоснован способ обмена информацией между уровнями управления.

Вопросы построения единого информационного фонда рассмотрены с возможностью организации произвольного доступа к данным с позиций реально функционирующих отечественных систем управления базами данных (СУБД), распределенных вычислительных систем и сетей. При этом основное внимание уделено построению, составу и содержанию базы данных с нормативно-справочной информацией. Организация баз данных с произвольным доступом предложена на основе реляционных моделей, где в качестве информационного языка рекомендован «информационный язык показателей планирования и статистики (ИЯП)». Такой подход обусловлен общностью экономического содержания всех исходных данных первичных документов по учету заказов и услуг, НСИ и результатной информации по функциям и задачам управления.

Особое место в практике работы предприятий службы быта занимают вопросы совершенствования первичной документации по учету заказов и услуг, классификации и кодирования информации. Отраслевые особенности службы быта диктуют необходимость применения первичных документов, выполняющих юридические требования материальной ответственности предприятия перед заказчиком, а также учета денежной выручки от реализации заказов и услуг. Это предъявляет повышенные требования к достоверности первичных учетных данных и документальной обоснованности фактов производственно-хозяйственной деятельности в процессе производства заказов и услуг.

В диссертации на основе научно-обоснованной классификации с.

— 177 использованием аппарата теоретико-множественных понятий и матричного моделирования предложена методика минимизации количественного состава и содержания первичных документов по учету заказов и услуг. Каждое формализованное документальное множество рассматривается в качестве информационной единицы. Декомпозиция и структурный анализ информационной единицы позволили минимизировать состав показателей в соответствии с выделенной классификацией видов услуг. В результате получены новые документальные множества, отвечающие требованиям ИСОД и обеспечивающие экономическую целесообразность их применения. При этом в основу разработанной методики положен принцип преемственности первичных документов.

Наличие в информационной системе предприятий службы быта массовых, с вероятностным характером возникновения, потоков информации по учету заказов и услуг существенным образом влияет на построение ИСОД. Поэтому в работе предлагается осуществлять оценку динамических количественных характеристик этих потоков на основе экономико-математических моделей, построенных с применением метода регрессивно-корреляционного анализа.

Предложенные в диссертации аналитические выражения потоков информации позволяют определять спрос населения на услуги, прогнозировать загрузку персонала, осуществляющего функции управления и обработку данных в пунктах выполнения технологических процедур с применением технических средств.

Предложенная методика получения экстремальных значений объемов информации на различных уровнях управления послужила основой расчетов потребности и выбора комплекса технических средств ИСОД по учету заказов и услуг.

В диссертации доказана необходимость централизации функций управления и процессов обработки информации как организационного фактора эффективной реализации ИСОД. Аналитическим путем оп.

— 178 ределены уровни, обеспечивающие интеграцию функций управления и процессов преобразования информации. Обоснована целесообразность совершенствования структуры управления предприятиями службы быта путем организации централизованной экономической службы (ЦЭС). В соответствии с требованиями ИСОД определены функции ЦЭС как центра обработки данных, обеспечивающего централизацию планирования, учета и анализа предприятий службы быта.

В качестве технического обеспечения реализации ИСОД на нижнем уровне управления рекомендованы проблемно-ориентированные комплексы (ПОК) на базе микро-ЭВМ СМ-1800. Они позволяют создавать распределенные вычислительные системы с параллельной технологией обработки данных. На верхнем уровне рекомендовано применять стандартные комплексы ЕС ЭВМ с последующей заменой их многомашинной системой СМ ЭВМ.

В процессе исследования и изучения практического опыта эксплуатации различных систем обработки данных в АСУ в диссертации рассмотрено место программных и технологических средств как основы типовых процедур обработки информации с применением ППП и реально функционирующих СУБД. При этом обоснован выбор СУБД «Спектр», которая рекомендована в качестве базовой при построении ИСОД по учету заказов и услуг. В работе даны практические рекомендации по совершенствованию технологического процесса наиболее трудоемких процедур преобразования информации.

Предлагаемые технические решения направлены на улучшение эффективности ИСОД на всех этапах ее построения и функционирования. Обоснованием технических решений служит условие их влияния на общее снижение себестоимости обработки информации при одновременном уменьшении времени выполнения всех процедур ее преобразования.

Таким образом, в диссертационной работе предпринята попытка.

— 179 реализации концепции интегрированной структуры «информация — человек — технические средства», которая должна служить основой региональной автоматизированной управленческой информационной системы в отрасли.

Основные рекомендации приведенных в диссертационной работе исследований внедрены в практику разработки и эксплуатации АСУ в отрасли бытового обслуживания Украинской ССР, в которых автор принимал непосредственное участие в качестве научного руководителя АСУ-Одессаоблбыт. При этом, в процессе внедрения и эксплуатации первой очереди АСУ-быт Одесского облбытуправления в 1982 г., получен подтвержденный годовой экономический эффект в сумме 101,8 тыс. руб.

Дальнейшее развитие ИСОД по учету заказов и услуг получит в рамках региональной АСУ, обеспечивающей полный охват всех функций на основе решения всего комплекса задач управления предприятиями службы быта. С появлением каналов связи широкое распространение получит технология параллельной обработки данных, путем объединения ресурсов микрои мини-ЭВМ предприятий службы быта в единую сеть. Это позволит равномерно распределять принятые в данном регионе заказы между предприятиями на основе полной информации об их загрузке путем опроса с любого терминала индивидуальных баз данных «состояние предприятия», что резко сократит сроки и повысит качество выполнения заказов. Кроме того представляется возможность организации новых форм обслуживания, как, например, оказание услуг в кредит и др.

Подключение видеотерминалов позволит заказчику получить полную информацию о ходе выполнения заказа, наличии образцов предлагаемых изделий, моделей и фасонов, номенклатуре и артикулах имеющегося для реализации сырья и материалов.

Внедрение дисплейной связи в ИСОД по учету заказов и услуг между заказчиком и исполнителем заказа обеспечит получение всей необходимой информации о заказе на изготовление новых изделий непосредственно с места приема с последующим его документированием, что даст значительную экономию времени населению (особенно в случае организации приемных пунктов по месту работы).

Таким образом внедрение и дальнейшее совершенствование системы обработки данных по учету заказов и услуг предполагает, наряду с решением задач управления, получение социально-политического эффекта за счет рационального развития отрасли на основе увеличения объемов и количества видов услуг, направленных на удовлетворение все возрастающих потребностей советских людей в бытовых услугах.