Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ

Диссертация: Право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Гарантии права законодательной инициативы должны распространяться не только на депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, правительство и высшее должностное лицо субъекта РФ, но и на других субъектов права законодательной инициативы. Для этого, предлагается в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных… Читать ещё >

Право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. Исторические и теоретические аспекты понятия права законодательной инициативы в субъектах РФ
    • 1. Исторические аспекты становления и развития права законодательной инициативы в субъектах РФ
    • 2. Законодательная инициатива как правовой институт
    • 3. Законодательная инициатива — как конституционно-правовое отношение
    • 4. Законодательная инициатива — как субъективное право
  • Глава 2. Субъекты права законодательной инициативы и механизм его реализации в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации
    • 1. Парламентские субъекты права законодательной инициативы в субъектах РФ
    • 2. Законодательная инициатива высшего должностного лица и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
  • Российской Федерации
    • 3. Народная законодательная инициатива
    • 4. Иные субъекты права законодательной инициативы в законодательных представительных) органах государственной власти субъектов РФ

Актуальность темы

диссертационного исследования. С принятием Конституции РФ 1993 года началось формирование двух взаимосвязанных систем российского законодательства — федерального и субъектов Российской Федерации. Законодательная деятельность стала подразделяться на федеральный законодательный процесс Российской Федерации и процесс принятия законов в субъектах Российской Федерации. Среди субъектов РФ исторический опыт законодательного процесса имели только автономные республики. Да и то, этот опыт был небольшим и находился под контролем партийных организаций.

В соответствии с конституционным правом на собственное законодательство, в пределах разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, каждый субъект Российской Федерации самостоятельно урегулировал свою законодательную деятельность.

Фактически в конституционном (уставном) законодательстве субъектов РФ сложилась специфическая совокупность правовых норм, регулирующих законодательный процесс в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. Рост значимости законов и изменение сферы законотворчества потребовали нового теоретического осмысления роли правовой регламентации законодательного процесса в субъектах РФ. В целом, проблема эффективности законотворческого процесса в субъектах Российской Федерации является сложной как теоретическом, так и в практическом отношении. Повышение требований общества к качеству законов требует повышения качества всех стадий законодательного процесса. Право законодательной инициативы является первой стадией законодательного процесса. Именно она является переходом ожиданий и интересов различных слоев общества в законодательные предложения, а затем и в законопроекты, вносимые на рассмотрение законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из важности и актуальности этих вопросов, в настоящей работе предпринят анализ исторических, теоретических и практических аспектов правовой регламентации права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую основу исследования составили научные труды по теории законодательного процесса. Основные проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации были и остаются в центре внимания учёных, как специалистов в области общей теории права, так и правоведов-конституционалистов. Большое значение для раскрытия понятия и определения содержания стадий (элементов) законотворчества имеют фундаментальные теоретико-правовые и государственно-правовые исследования таких учёных, как Н. Г. Александров, С. С. Алексеев, В. М. Горшенев, А. И. Денисов, Д. Л. Златопольский, О. С. Иоффе, Д. А. Керимов, Н. II. Колдаева, Н. М, Коркунов. В. В. Лазарев, П. Н. Недбайло. В. С. Нерсесянц, А. С. Пиголкин, С. В. Поленина, Ю. А. Тихомиров, Р. О, Халфина, Б. В. Щетинин, А. И. Экимов, Л. С. Явич и др.

Проблемы законотворческой деятельности исследовались в разное время А. И. Абрамовой, С. А. Авакьяном, В. В. Алёхиным, С. В. Боботовым. Н.

A. Бобровой, С. А. Боголюбовым, В. И. Васильевым, Р. Ф. Васильевым, Б.

B. Дрсйшевым, Т. Д. Зражевской, Д. А. Ковачевым, М. А. Митюковым, А. В. Мицкевичем, Л. А. Морозовой, В. Д. Переваловым, М. В. Прохоровым, П. И. Седугиным. М. С. Студсникиной, B.C. Троицким. Л. В. Четвериковой, В. И. Чехариной и др.

Различным аспектам законотворческого процесса посвятили свои труды П. И. Астров, В. К. Бабаев, В. А. Баранчиков, Е. Н. Барышников, А. А.

Белкин, JI. M. Бойко, С. Н. Братусь, А. С. Булатов, М. В. Бятец, А. Н. Виноградов, JI. Д. Воеводин, И. В. Выдрин, В. К. Грищук, П. П. Гуреев, И.

A. Дубов, Л. Н. Завадская, М. Г, Кириченко, О. А. Колобов, В. С. Комаровский, А. М. Коновалова, А. А. Корнилов, Э. К. Короткова, А. А. Косовец, Н. В. Котелевская, А. А. Котенков, Л. Т. Кривенко, В, А. Кряжков.

B. В. Лапаева, И. В. Левакин, Е. А. Макарова, А. В. Малько, Ю. И. Мельников, В. В. Невинский. Л. А. Нудненко, Л. А. Окуньков, В. Н. Орлов,.

C. С. Павкович, С. А. Пашин, Л. В. Петрова, Г. С. Прокофьев, Т. Н. Рахманина. И. Н. Сенякин, А. А. Сергунин, Н. В. Сильченко, И. М. Степанов, Б. А. Страшун, В. М, Сырых, В. В. Толстошеее, А. И. Трусов, Н. К. Филиппов, Г. Т. Чернобель, Р. В. Шагиева, Н. А. Шевелёва, С. Н. Шишкин, Н. В. Щербакова, Ю. В. Янковской и др.

В разные годы защитили докторские и кандидатские диссертации по проблемам, прямо либо косвенно связанным с законотворческой деятельностью и с проблемами права законодательной инициативы в субъектах Российской Федерации, А. А. Алейник, В. Н. Баландин, Ю. Н. Бацев, Р. С. Болдырева, С. В. Бошно, И. И. Бушуев. Г. А. Василевич, А. И. Гудков, Б. П. Елисеев, В. А. Купин, Т. В. Кухарук, С. Н. Кухтик. А. Л. Кучеров, М. И. Левина, Е. Е. Никитина, А. Б. Пастушенко, И. А. Побережная, М. В. Прохоров, В. Ю. Рагозин, Е. М. Савельева, В. И. Савин, А. А. Старовойтов, Г. Н. Чеботарёв, Л. В. Четверикова, С. Г. Чубукова.

Среди этих диссертационных исследований выделим наиболее близкие по теме нашего исследования. Это — диссертационные исследования Колдаевой Н. П., Бошно C.B., Четвериковой Л. В. и Курманова М.М.1.

Диссертационное исследование базируется на проведении критического анализа достаточно широкого круга научных трудов по теории.

Колдаева Н. П. Законодательная инициатива как правовой институт: автореф. дис.. канд. юр. наук / Н.П. КолдаеваМ. 1973; Бошно C.B. Законодательная инициатива в Государственной Думе Федерального Собрания РФ: авторефер. дис.. канд. юрид. наук / М. 1997; Четверикова Л. В. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: опыт и проблемы (по материалам Республики Коми): авторефер. дисс.. канд. юрид. наук / Л.В. ЧетвериковаСПб. 1998; Курманов М. М. Законодательные (представительные) органы государственной власти республик в системе органов государства (компетенция, взаимодействие, ответственность): авторефер. дис. канд. юрид. наук /М.М. КурмановКазань. 2003 законотворческого процесса и с привлечением других работ по теории права и государства и конституционному праву Российской Федерации и других государств. В современной научной литературе достаточно часто исследуются различные стороны федерального законодательного процесса. Существуют исследования регионального законотворческого процесса в отдельных субъектах РФ. Но в настоящее время отсутствуют комплексные сравнительные исследования по конкретным стадиям и участникам законотворчества в субъектах Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в связи с деятельностью субъектов права законодательной инициативы по подготовке законопроектов и их участием в законотворческой деятельности законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предмет исследования охватывает историческое развитие права законодательной инициативы в субъектах Российской Федерации, теоретические взгляды на понятие права законодательной инициативы, правовые основы статуса и деятельности всех субъектов права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Цель исследования заключается в выявлении исторических закономерностей развития права законодательной инициативы в субъектах РФв формулировании теоретических положений о понятии права законодательной инициативы как правового института, правоотношения и субъективного правав разработке научно-теоретических и нормативно-правовых предложений о совершенствовании правового статуса и порядка деятельности субъектов права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задачами исследования являются:

— изучение исторических закономерностей и особенностей становления и развития права законодательной инициативы в субъектах Российской Федерации;

— изучение теоретических основ понятия и содержания права законодательной инициативы;

— определение понятия и содержания права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации;

— анализ правовых источников, регламентирующих статус и деятельность субъектов права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации;

— рассмотрение вопросов совершенствования субъектного состава и механизма реализации права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Методологическая основа исследования. Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания общественных явлений и процессов, а также связанные с ним частно-научные методы, адекватные специфике юридической науки: анализ и синтез, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический и др. Комплексное использование указанных методов было направлено на максимально объективное и обстоятельное исследование рассматриваемой проблематики. Главными методами были формально-правовой и сравнительно-правовой анализ конституций, уставов и другого законодательства субъектов Российской Федерации. Они позволили выявить общее и особенное в составе и организации деятельности субъектов права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют Конституция РФ и федеральное законодательство. Особое внимание уделяется анализу Конституций и Уставов субъектов Российской Федерации, а также законам, регламентам и другим нормативно-правовым актам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, в которых регулируются вопросы законодательной деятельности. В соответствии с задачами диссертационного исследования проанализировано конституционное законодательство РСФСР, СССР, союзных и автономных республик.

Научная новизна исследования связана с расширением традиционного подхода к исследованию права законодательной инициативы как стадии законодательного процесса. Право законодательной инициативы рассматривается комплексно в качестве правового института, конституционного правоотношения, субъективного права и стадии законодательного процесса. В диссертации проведен сравнительный анализ правовых основ статуса и деятельности субъектов права законодательной инициативы законодательных (представительных) органов государственной власти всех субъектов Российской Федерации. На этой основе выявлены общие закономерности и особенности правового регулирования права законодательной инициативы в субъектах Российской Федерации.

Основные положения, выносимые на защиту:

1.Анализ истории становления и развития права законодательной инициативы свидетельствует о постепенном расширении круга субъектов права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в советский период. Особо надо выделить положения законодательства того периода, о представлении право законодательной инициативы общественным организациям и иным объединениям граждан. Несмотря на известную формальность этих прав того периода, законодательство субъектов РФ, в отличие от федерального, использует исторический опыт, который, при надлежащем механизме реализации, ведет к расширению демократии и становлению институтов гражданского общества.

2. Подход к праву законодательной инициативы как правовому институту, правовому отношению и субъективному праву позволяет точнее определить границы и последовательность деятельности субъектов права законодательной инициативы. Он также позволяет полно и точно определить объект правоотношения, сформулировать взаимные права и обязанности участников правового отношения и определить механизм реализации субъективного права законодательной инициативы.

3. Право законодательной инициативы как правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют перечень субъектов права законодательной инициативы, регулируют деятельность этих субъектов по реализации права законодательной инициативы, связанной с подготовкой законопроекта, и определяют порядок внесения законопроекта в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. В рамках этого правового института, по мнению диссертанта, должны быть также урегулированы взаимоотношения субъектов права законодательной инициативы с кругом лиц, выдвигающих законодательные предложения.

4. В конституционном правоотношении, связанном с использованием субъектами права законодательной инициативы, конституциями (уставами) субъектов РФ, определены стороны этого отношения — субъекты права законодательной инициативы и парламент, их права и обязанности, образующие юридическое содержание этого отношения, а также объекты, в качестве которых могут выступать как поведение указанных субъектов, так и отдельные акты.

5. Право законодательной инициативы как субъективное право не носит абсолютного характера и имеет ограничения. Первая группа ограничений связана с видами законопроектов и других актов, которые могут вносить только определенные субъекты права законодательной инициативы.

Например, депутат не может внести законопроект о бюджете. Вторая группа ограничений связана с требованием предварительного согласования законопроектов с другими субъектами права законодательной или органами государственной власти.

6. Гарантии права законодательной инициативы должны распространяться не только на депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, правительство и высшее должностное лицо субъекта РФ, но и на других субъектов права законодательной инициативы. Для этого, предлагается в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» закрепить обязательное рассмотрение внесенного законопроекта на сессии законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с принятием одного из следующих решений: принятие законапринятие решения о начале разработки нового законопроектанаправление предложенного законопроекта на доработку в соответствующие комитетыобоснованное отклонение предложенного законопроекта.

7. На основе проведенного сравнительно-правового анализа законов субъектов РФ и регламентов высших представительных учреждений сделан вывод, что право законодательной инициативы вообще и парламентской инициативы, в частности, осуществляется не только в форме внесения законопроектов и поправок к законопроекту, но и в форме внесения законодательных предложений по разработке и принятию новых законов субъекта РФ, законопроектов о внесении изменений и дополнений в конституцию (устав) и действующие законы субъекта РФ, законопроектов о признании законов субъекта утратившими силу, а также внесения проектов постановлений.

8. Право народной законодательной инициативы достаточно широко регулируется законодательством субъектов РФ, не смотря на отсутствие законодательной регламентации на федеральном уровне. В диссертационном исследовании делается вывод о необходимости разработки соответствующего федерального законодательства и предлагается модель правового регулирования вопросов, связанных с закреплением права народной законодательной инициативы на уровне Российской Федерации.

9. Как показывает сравнительно-правовой анализ конституционного и уставного законодательства, незначительный круг субъектов РФ (17 республик, три автономные области, один автономный округ и один край) предоставили своим правительствам (администрациям) право законодательной инициативы в высшем представительном учреждении республики, крае, области, автономного округа. В диссертации высказывается мнение, что полномочия правительства (администрации) субъекта РФ, направленные на реализацию предметов ведения субъекта РФ и по которым высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе выступать от имени субъекта РФ являются достаточным основанием для их обязательного участия в региональном законодательном процессе в качестве самостоятельного субъекта права законодательной инициативы.

Структура и содержание работы определяется целью, задачами и методами диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение

.

Подводя итоги в результате проведенного исследования, можно сформулировать следующие выводы:

1) право законодательной инициативы в субъектах РФ может рассматриваться в качестве правового инструмента интеграции федеральной государственной власти, государственной власти субъектов РФ и муниципальной власти на ее территории, а также законодательной, исполнительной и судебной властей, как по вертикали, так и по горизонтали. Возможность такой интеграции определяется единством правовой системы Российской Федерации. В специальной литературе отсутствуют исследования этого процесса;

2) анализ права законодательной инициативы как правового института, конституционного правоотношения и субъективного права приводит к выводу о предельно широкой трактовке этого права в законодательстве субъектов Российской Федерации. Законодательство субъектов Российской Федерации устанавливает перечень субъектов права законодательной инициативы, регулирует деятельность этих субъектов по подготовке законопроекта, в том числе их взаимоотношения с кругом лиц, выдвигающих законодательные предложения, определяет порядок реализации права законодательной инициативы и порядок внесения законопроекта в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) объем и детализация правового регулирования порядка реализации права законодательной инициативы зависит от видов субъектов права законодательной инициативы. Наиболее подробно регламентирована деятельность парламентских субъектов права законодательной инициативы и законодательная инициатива высшего должностного лица субъектов Российской Федерации. Значительно больше проблем с правовой регламентацией законодательной инициативы высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и иных субъектов права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ;

4) характерной чертой данного института в субъектах РФ выступает, с одной стороны, расширение числа субъектов законодательной инициативы, а с другой их общность. Некоторое различие наблюдается лишь в решении вопроса о предмете и форме законодательной инициативы;

5) привлечение в качестве субъектов законодательной инициативы федеральных органов государственной власти порождает определенные правовые коллизии, когда предмет законодательной инициативы, воплощаемый в формулировке «по вопросам их ведения», должен, с одной стороны, учитывать полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а другой — их перечень в соответствии с п «г» ст. 71 Конституции РФ может устанавливаться лишь федеральными органами государственной власти (например, федеральные суды и органы прокуратуры);

6) в отношении отдельных субъектов законодательной инициативы в субъектах РФ должны использоваться договорные формы. Например, предмет законодательной инициативы для территориальных подразделений федеральных исполнительных органов государственной власти может устанавливаться не только законом, но и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

7) для отдельных субъектов законодательной инициативы в высших представительных учреждениях субъектов РФ в лице избирательных комиссий субъектов РФ вполне обоснованной является формулировка «по вопросам их ведения», т.к. она отражает их специальную правосубъектность;

8) в качестве самостоятельной темы научного исследования может выступать проблема эффективности реализации уполномоченными субъектами права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
  2. Конституция Республики Алтай (Основной Закон) принята Законом РА от 7 июля 1997 г. (в ред. от 12. 11.2003) // Ведомости Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай. 1997. N 21, С. 9- СПС «Консультант Региональное законодательство».
  3. Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995 г. (в ред. от 29.07.2004) //Ведомости ЗС (Хасэ) -Парламента Республики Адыгея. 6−10 марта 1995. № 16. СПС «Консультант Региональное законодательство».
  4. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 г. (в ред. от0312.2002) Ведомости Государственного Собрания, президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан". 2003. № 1 (157). Ст. 3. СПС «Консультант Региональное законодательство».
  5. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. (в ред. от0603.2003) // Газета «Дагестанская правда» от 26 июля 2003 г., N 159.
  6. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 5 марта 1996 г. // СПС «Гарант».
  7. Конституция (Основной Закона () Республики Карелия принята Законом Республики Карелия от 12 февраля 2001 г. № 473-ЗРК (вред, от 31.05. 04) //Собрание законодательства Республики Карелия. 2001. № 2.
  8. Закон Республики Карелия от 12 февраля 2001 г. N 473-ЗРК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Карелия» // «Собрание законодательства Республики Карелия», 2001 г., N2.
  9. Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 г.(в ред. от 14.07.2004) //Ведомости нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Коми. 1994, N 2, ст. 21.
  10. Конституционный закон РК ХТ от 18.03.1994 № 172−1Х (ред. от 31.03. 1994) «О конституционном собрании республики Калмыкия -Хальмг Тангч» //Кабардино-Балканская правда" № 180−183, 01.08.2003.
  11. Конституция Республики Марий Эл // «Собрание законодательства Республики Марий Эл», 1997 г., N 11, ст. 402.
  12. Конституция Республики Тыва принята на Референдуме Республики Тыва 6 мая 2002 г. (в ред. Конституционного Закона Республики Тыва от 24.06.2003) // Газета «Тувинская Правда» от 15 мая 2001 г. N55.
  13. Конституция Удмуртской Республики принята Постановлением ВС УР от 07.12.1994 (в ред. от 16.10.2003) // Газета «Известия Удмуртской Республики» от 21 декабря 1994 г.
  14. Конституция Республики Хакасия приятна на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия (в ред. Конституционного закона Республики Хакасии от 27.02.2004)// «Вестник Хакасии», 1995 г., N 25.
  15. Конституция Чувашской Республики от 30 ноября 2000 г. (в ред. от 19.07.2004). //Собрание законодательства Чувашской Республики. 2000. № 11−12. Ст. 442.
  16. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) утверждена Законом Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 г. 54−3
  17. N 445-II (в ред. от 10.07.2003) //Газета «Якутия» от 12 ноября 2002 г. № 210.
  18. Федеральный конституционный закон от 21 июля 19 094 года
  19. Федеральный закон от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» // Собрание законодательства РФ. 1997 .N 51. ст. 5718.
  20. Закон Амурской области от 13.12.1995 № 40−03 «Устав (Основной Закон) Амурской области» (ред. от 30.09.2004) //"Амурская правда", № 295−296, 20.12.1995.
  21. Ш 24. Устав Астраханской области от 28.03.1997 № 6 (ред. от1705.2004)//"Астраханские известия", № 15, 1997.
  22. Закон Владимирской области от 14.08.2001 № 62−03 (ред. от 28.05.2004) «Устав (Основной Закон) Владимирской области // „Владимирские Ведомости“, № 152−152, 23.08.2001.
  23. Закон Калининградской области от 18.01.1996 № 30 (ред. от 03.11.2004) „О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области“ //Янтарный край», № 20, 26.01.1995.ф 27. Устав Красноярского края от 29 февраля 1996 г. № 8−252 //Газета
  24. Красноярский рабочий", март 1996 г. № 60.
  25. Устав Липецкой области Российской Федерации от 9 апреля 2003 г. N 46−03 // «Липецкая газета» от 17 апреля 2003 г. N 71.
  26. Устав (Основной Закон) Омской области // Газета «Омский вестник» от 27 декабря 1995 г. N 249.
  27. Закон Оренбургской области от 20.11.2000 № 724/213−03 (ред. от 25.06.2004) «Устав (Основной Закон) Оренбургской области» //Бюллетень
  28. Законодательного собрания Оренбургской области от 25.10.2000 ()22 заседание).
  29. Устав Пермской области от 06.10.1994 № 88−9 (ред. от 30.06.2004) //Бюллетень законодательного Собрания и Администрации Пермской области, № 5, 1997.
  30. Устав (Основной Закон) Рязанской области от 28.10.1998 № 12-ОЗ (ред. 03.06.2004)// «Рязанские ведомости», №№ 208−209, 29.10.1998.
  31. Устав (основной Закон) Самарской области от 28 декабря 1995 г. (ред. от 09.07.2004)//Газета «Волжская коммуна», 05.11.1996.
  32. Устав (Основной закон) Саратовской области от 6 мая 1999 г. № 20-ЗСО (ред. от 23.07.2004)//"Саратовские вести", № 177 (1344), 07.09.1996, № 118(1276), 14.06.1996.
  33. Закон Ставропольского края от 12.10.1994 № 6-кз (ред. от 12.02.2004) «Устав (Основной Закон) ставропольского края» // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", № 11−12 (41−42), 1997, ст. 506.
  34. Устав (Основной Закон) Томской области //Газета «Томский Вестник» от 30 августа 1995 г. № 154.
  35. Закон Ульяновской области от 06.09.1996 № О01-У0 (ред. от 02.09.2004) «Устав Ульяновской области"// „Народная газета“, № 148−150 (891−893), 10.09.96.
  36. Закон Челябинской области от 01.06.1995 № 04- 03 (ред. от 27.11.2003) „Устав (Основной Закон) Челябинской области“ // „Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области“. 1995. № 5. С.5−58.
  37. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 18 апреля 1995 г. № 35 „Об уставе Нижегородской области“ (ред. от 13.09.2004) //Бюллетень Законодательного Собрания Нижегородской области. 1995. № 6. — С. 18.
  38. Конституционный закон РК-ХТ № 172 от 18.03.1994 г. „О Конституционном собрании Республики Калмыкия Хальм Тангч“ принят Парламентом РК 19.03.1994 г. (вред, от 31.03.1994) //Газета „Известия Калмыкии“ от 22 марта 1994 г. № 48.
  39. Закон Алтайского края от 11 февраля 2002 года № З-ЗС „О народной законодательной инициативе в Алтайском крае“ //Собрание законодательства Алтайского края. 2002. 3 70. С. 14.
  40. Закон Алтайского края от 09.09. 1997 № 43- ЗС (ред. от 06.09.2001) „О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Алтайском Краевом Совете народных депутатов“ //"Алтайская Правда» от 24.10.1997 № 233.
  41. Закон Удмуртской Республики от 6 марта 2001 г. № 7-ФЗ «О Государственном Совете Удмуртской Республики» //СПС «Гарант». ф 44. Закон Удмуртской Республики: «О Правительстве Удмуртской
  42. Республики» 2001 года (в ред. Законов Удмуртской Республики от 22.02. 2002 № 9 -РЗ, от 10.11. 2003 № 46-РЗ- от 22.12. 22 003 № 64-РЗ) // СПС «Консультант».
  43. Закон Свердловской области от 10 марта 1999 г. № 4−03 «О правовых актах в свердловской области» // СПС Гарант.
  44. г. Москвы от 11 декабря 2002 г. N 64 «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве» // СПС Гарант.
  45. г. Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» // СПС Гарант.
  46. Ф 50. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ
  47. Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 801.
  48. Регламент Кабинета Министров Республики Адыгея, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 января 2004 г. № 4 // «собрание законодательства Республики Адыгея». № 1. Январь, 2004.
  49. Регламент Администрации Главы Республики Карелия, утвержденный указом Главы Республики Карелия от 4 августа 2003 года № 145 // СПС «Консультант»
  50. Устав Главы администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30 мая 1995 // СПС «Консультант».
  51. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» //Вестник Конституционного суда Российской Федерации", 1996 г., № 3.
  52. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР от 20 июля 1918 г. N51.
  53. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена резолюцией И- го Съезда Советов Союза ССР от 31 января 1924) (в ред. 5 февраля 1935 г. // Юридическое Издательство Наркомюста. Москва, 1924 г.
  54. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 12 октября 1977 г., N 41.
  55. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом СССР от 1 декабря 1988 года на внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва). СМ., 1988.
  56. С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. РЮИД, «Сашко», 2000.
  57. С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1973,1. Т.2.
  58. Ю.Н. Право граждан на обращения в условиях Ф становления демократического правового государства в России: Автореф.дис.: канд. юрид. наук. М., 1995.
  59. Т.Ф. Лоббизм. Понятие и способы регулирования //Актулаьные проблемы теории и истории государства и права: Сборник научных статей. Красноярск, 2002.
  60. Л.И. О стадиях правотворческого процесса в СССР// Правоведение. 1966. № 1. С.6−10.
  61. Н.Е. О законодательной инициативе // Советское # государство и право. 1964. № 9. С.60−61.
  62. А. Осуществление законодательного процесса в Таджикистане //Вестник Межпарламентской ассамблеи. СПб., 2003. № 1.С.159−166.
  63. М.В., Гобричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации: М.: Изд. Группа ИНФРА. М-Кодекс, 1996. С. 380.
  64. М.В. Конституционное право Российской Федерации. Изд-во НОРМА, М., 2004. С. 89.
  65. В. Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // «Журнал российского права». 2001. N 12. С.
  66. Т.М. Законодательная техника и законодательный щ процесс в Российской Федерации: (Правила конструирования закона):
  67. Учеб.пособие /Московская гуманитарно-социальная академия. -М., 2002. -175 с.
  68. A.M. О правовых идеях-принципах // «Советское государство и право». 1975. № 3. С. 16- 20.
  69. З.И., Тарнапольский Р. И. Правовое положение Кабинета Министров Правительства Республики Татарстан. — Казань, 2003.
  70. Ф 74. Горшенев В. М. Способы и организационные формы правовогорегулирования в социалистическом обществе. М., 1972.
  71. М.Б. Участие общественных организаций в законодательных инициативах по противодействию коррупции // предотвращение коррупции в бюджетном процессе: Сб. эксперт, работ. -СПб., 2002. С. 33−69.
  72. А.Г., Кененов А. А., Рождественская Г. А. Современныйзаконодательный процесс: основные институты. Смоленск, 1995.
  73. А.И. Структура, организация и функционирование органов Государственной власти субъектов Российской Федерации Северного Кавказа (сравнительно-правовой анализ). Автореферат дисс. д.ю.н. М., 2002.
  74. В. О роли Министерства Юстиции в законопроектной деятельности правительства Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2002. № 4. С.3−8.
  75. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: СПб. ст. в 2 т. /Институт «Отрытое общество». (Фонд Сороса- Россия), Нижегород. акад. МВД РФ. -Н.Новгород., 2001.
  76. .Л. Компетенция РСФСР и её субъектов. Казань: Изд-во Казанск. универ-та, 1974.
  77. И.В. Участие органов исполнительной власти в законодательном процессе. Автореферат дисс. к.ю.н. М., 2001.
  78. Д. А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах. -М., 1966.
  79. Н.П. Законодательная инициатива как правовой институт // Советское государство и право. № 9. С.122−126.
  80. В. В. Народная правотворческая инициатива история и практика регулирования в регионах. // Центр правовой поддержки МСУ. 2003.
  81. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Под ред. С. А. Авакьяна, М., Изд-во НОРМА, 2001. С. 444.
  82. И.В. Информация и законодательный процесс // Советское государство и право. 1990. № 9. С. 27−30.
  83. JI. Т. Проблемы современного конституционного процесса Украины. // «Журнал российского права». 2003. N 11. С.
  84. C.B. Региональный законодательный процесс. Дис. канд. юрид. наук. М., 2001. С. 189.
  85. Лазарев В. В Понятие пробелов в праве // Советское государство и право. 1967. № 4. С.94−99.
  86. В.Н. процесс подготовки и правового закрепления нормативных правовых актов субъектов Российской Федерациищ //Бюллетень Министерства Юстиции РФ. М., 2003. № 7. С. 17−19.
  87. А.И., Ким А.И., Мишин Н. Г., Романов П. И. Курс советского государственного права. -М., 1962, Т.2. С. 410.
  88. Н.В. Конституционно-правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Автореферат дисс. к.ю.н. Челябинск, 2004. — С. 24.
  89. В.П. Компетенция местного самоуправления, объем, формирование, разграничение, гарантии. /Автореф. дис. канд. юрид.наук. Казань, 2002. С. 22.
  90. В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве //Советское государство и право. 1970. № 5. С. 3234.
  91. О.О. Конституционное (уставное) закрепление прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации /Авторефер. дис.. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. С. 31.
  92. В. В. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие 3-е изд., перераб. И доп. — М.: Издательство БЕК, 2002.
  93. М.Ф. Совершенствование государственности Республики Башкортостан: Практическое пособие. Уфа: РИО БашГУ, 2003. С. 93−94.
  94. М.Ю. Институт Федерального вмешательства в щ зарубежных странах/Авторефер. дис.. канд. юрид. наук. М., 2005. С. 25.
  95. В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации /Сарат. гос. акад. права. Саратов. 2002. -239 С.
  96. А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. Архангельск: Изд-во Поморского гос. сунивер-та им. М. В. Ломоносова, 1999. — С. 189−190.
  97. Е.Г. Институт Уполномоченного по правам ф человека в субъекте Российской Федерации: законодательныерегулирования и тенденции развития. Саратов: Агентство «Диалог», 2004. С. 76.
  98. С.Н. Конституционно (уставно)-правовые основы статуса Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации. Автореферат дис.к.ю.н. Казань, 2004. С. 23.
  99. М.ф. Региональное право: Учебное пособие: в 5 т. /башк. Гос. ун-т. Стерлитамак. фил. Уфа, 2002.
  100. Материалы XXI1 съезда КПСС. Госполитиздат, 1961. С. 398.
  101. Ю.Мишин. А. А. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: Учебник. 8-е изд., перераб. и доп. — М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2001.
  102. Научно практический комментарий к Конституции РФ / Под ред. В. В. Лазарева. СПС «Гарант», М., 2004.
  103. Ю. Депутатские формирования в законодательном процессе // Гражданинъ. Власть. Информация. Политика. М., 2001. — № Уг. — С. 4−12.
  104. ПЗ.Осипян Б. А. Идея саморазвивающейся правовой системы. // «Журнал российского права». 2004. N 4. С. 71−80.
  105. Парламентское право: Учебник / Под ред. Хабриевой Т. Я. С. 46.
  106. P.M. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения: Авторефер. д. канд. юрид. наук- Юридические науки: 12.00.01 /Урал. гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2000.
  107. Проблемы реализации права на референдум: Сборник статей и материалов. М.: МОФПИ, 2000. — 55 с.
  108. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" — М.:Издательство «Норма», 1996.
  109. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. -3-е изд., перераб. и доп. (Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А. Я. Сухарев.). -М: Издательство НОРМА, 2003 г.
  110. Правотворчество в Республике Мордовия. Саранск: Типография «Красный Октябрь», 2000. С. 12.
  111. В.Д., Югов A.A. Проблемы теории и практики законотворческого процесса в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1993. № 2. С.11−17.
  112. O.B. Счетные палаты субъектов Российской Федерации: проблемы теории и практики (конституционно-правовой аспект). Автореферат, дис. к. ю. н. Екатеринбург, 2004. С. 21.
  113. В. А. Особенности конституционных норм // Правоведение. 1977. № 6 С.26−31.
  114. P.A. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан). Дисс. на соискание ученой степени к.ю.н. -Казань, 2004. С.40−41.
  115. П. Рождение закона. М., Префиздат, 1991. С. 23.
  116. Соборное Уложение 1649 г. // Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 3. М., 1985.
  117. Сравнительное конституционное право. Институт государства и права РАН. Научн. Ред В. Е. Чиркин М.: Издательская фирма «МАНУСКРИПТ». 1996. С. 612.
  118. Р.И. Конституционные основы правового положения Совета Министров АССР. Казань: Изд-во Казанск. универ-та, 1983.-С.80.
  119. Теория государства и права, под ред. А. И. Денисова, М., 1967, С. 301.
  120. Теория государства и права. / Под ред. Марченко М. Н., М., 1987.С. 330.
  121. Теория государства и права. / Под ред. проф. К. А. Мокичева, изд-во «Юрид. дит.», М., 1965. С. 374.
  122. Теория государства и права. Под ред. П. С. Ромашкина, М., 1962. С. 412.
  123. .Н. Высшие органы государственной власти в европейских странах народной демократии, М., 1962. С. 104.
  124. В.А. Региональное нормотворчество: проблемы становления и развития /Алт. гос. ун-т Барнаул, 2001. — 136 С.
  125. И.Е., Ржевский В. А. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967, Выпуск 1., с.251−252.
  126. Н.К., Николаев В. Н. Российский федерализм и конституционная власть республик. Чебоксары, 1998. С. 256.
  127. Т. Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость // «Журнал российского права». 2003. N11. С.78−80.
  128. В.Е. Конституционное право зарубежных стран. — М.: Юристь, 1997. С. 250.
  129. О.М. Конституция 1918 года.- М.: Изд-во МГУ, 1984.
  130. Ю.А. Конституционно-правовые основы законотворчества субъектов Российской Федерации: (на примере г. Москвы): авторефер. дис.. канд. юрид. наук- юридические науки: 12.00.02 /Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2000. — 19 С.
  131. Г. Ф. Общая теория права. Том 1−2, Москва, Издание Бр. Башмаковых, 1910 г. С. 99.
  132. С. А. Конституционное право человека и гражданина на обращение: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С. 23.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!