Актуальность темы
исследования. В современных экономических условиях эффективность сельского хозяйства во все большей степени зависит от уровня профессионализма, подготовки и деловых качеств работников отрасли. В преодолении кризисных явлений в агропромышленном секторе экономики, решении задач обеспечения продовольственной безопасности страны путем восстановления и развития сельскохозяйственного производства повышается востребованность в высококвалифицированных кадрах, способных эффективно выполнять производственные и управленческие функции в настоящее время и в отдаленной перспективе.
Рынок предъявляет высокие требования к конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, которая может быть обеспечена лишь высокопроизводительным трудом. Практика реформирования сельского хозяйства подтверждает, что успеха достигают те организации, которые располагают и эффективно используют весь свой потенциал и, прежде всего, кадровый.
Постановка задачи повышения эффективности использования кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий имеет важное значение для поворота к интенсификации производства. Это предполагает решение ряда взаимосвязанных социально-экономических проблем. Среди них: установление прямой зависимости уровня доходов коллектива от эффективности его работысовершенствование структуры, осуществление реконструкции и модернизации рабочих местформирование кадрового потенциалаповышение эффективности использования основных фондов и трудовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий. В настоящее время все больше растет роль социальных факторов в повышении эффективности использования труда.
Разумное и максимально полное использование возможностей людей, их психических и физических сил, профессиональных навыков, опыта работыэто предпосылки роста эффективности их трудового потенциала. Человек, работающий с полной отдачей своих сил, не только производит больше продукции, но и приумножает свой опыт, вовлекает в сферу своей трудовой активности новых людей. Тем самым активизируется использование человеческого фактора ради роста эффективности всего производства.
На начало 2004 г. (по данным Минсельхоза РФ) более 122,5 тыс. должностей руководителей и специалистов хозяйств, или 20,8% от их наличия, остаются вакантными или замещены лицами без соответствующего профессионального образования. Просматривается негативная тенденция роста замещения должностей главных специалистов работниками со средним профессиональным образованием.
Все это обуславливает теоретическую и практическую значимость поставленных в настоящем исследовании вопросов эффективного использования кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий, стимулов трудовой активности и повышения доходов сельских тружеников.
Степень научной разработанности проблемы. Степень разработанности проблемы определяется заметным интересом исследователей к вопросам подготовки, переподготовки и рационального использования сельскохозяйственных кадров, которые привели к появлению научных статей, монографий и др. литературы, посвященной различным аспектам кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.
По проблемам кадрового обеспечения отраслей народного хозяйства опубликованы труды: Ю. С. Абрамова, Б. А. Амосова, О. Н. Арзяковой, Ю. С. Васильева, В. В. Глухова, Ю. А. Захарова, Н. Р. Кельчевской, Л. П. Куракова, Л. Г. Лапшиной, Е. Н. Прокофьевой, В. А. Садовничего, В. Ф. Станиса, Л. Е. Стровского, Л. С. Тарасевича, Б. Г. Тарасова, А. Н. Тихонова, М. П. Федорова, Н. Н. Ходина, М. А. Шапкина и других исследователей.
Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами посвятили свои работы: А. И. Алтухов, В. М. Баутин, В. Е. Бердышев, В. А. Богдановский, Л. В. Бондаренко, Н. К. Долгушкин, А. В. Козлов, С. С. Карпухин, Н. М. Колычев, В. Д. Коротнев, Ю. Ф. Лачуга, В. Я. Малахова, В. Ф. Машенков, Б. П. Панков, М. В. Розовенко, А. Н. Сёмин, Т. Ю. Сергеева, Л. М. Стахеева, А. Б. Соскиев, Н. Н. Филиппов, Б. И. Шайтан, Г. И. Шмелев, Ю. Н. Шумаков, А. А. Шутьков, Н. И. Юрченко, A.M. Югай и др.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационной работы являлась разработка научно-обоснованных предложений и практических рекомендаций по формированию и эффективному использованию кадрового потенциала в сельском хозяйстве региона.
Исходя из поставленной цели в диссертационной работе решались следующие основные задачи:
— обосновать необходимость новых подходов к формированию и использованию кадрового потенциала в сельском хозяйстве с учетом сложившейся ситуации в аграрном секторе региона;
— выявить региональные особенности и специфику формирования кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий;
— дать количественную и качественную оценку изменений кадрового потенциала и их влияния на сельскохозяйственное производство Пермского края;
— обосновать конкретные предложения по перспективным направлениям подготовки и рациональному использованию кадрового потенциала в сельском хозяйстве.
Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования и использования кадрового потенциала сельского хозяйства в Пермском крае.
Объектом исследования стали квалифицированные кадры сельскохозяйственных предприятий региона, а также высшие сельскохозяйственные образовательные учреждения.
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников по вопросам формирования и использования кадрового потенциала в сельском хозяйстве.
Исходными материалами для исследования стали данные Федеральной службы государственной статистики, показатели годовых отчетов сельскохозяйственных организаций. Проектная часть диссертации представлена на материалах Пермского края.
В ходе исследования применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный и балансовый методы.
Научная новизна исследования.
— уточнены методические подходы к формированию и использованию кадрового потенциала сельского хозяйства, основанные на необходимости обеспечения соответствия качества рабочей силы научно-техническим достижениям в отрасливыявлены особенности воспроизводства кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий как элемента развития рациональных социально-экономических систем, связанные с демографической ситуацией сельской местности, расширением возможностей приложения труда, уровнем доходностей агропромышленного производства, формированием социальной инфраструктуры;
— обоснованы факторы, влияющие на развитие сельскохозяйственного образования, которые включают уровень его бюджетного финансирования, систему трудоустройства выпускников, прогнозирование спроса на специалистов высшей квалификации, качество преподавательского состава;
— предложена модель организационной структуры подготовки кадров для агропромышленного комплекса региона, отражающая механизм взаимодействия органов управления АПК, работодателей и образовательного учреждения.
Практическая значимость исследования состоит в разработке предложений и научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства на основе улучшения демографической и социально-экономической ситуации, а также эффективной реализации агропродовольственной политики. В диссертационной работе определены основные направления по совершенствованию подготовки, распределения и использования квалифицированных кадров в аграрном секторе экономики.
Материалы диссертационной работы могут быть использованы региональными органами власти при составлении текущих и долгосрочных программ социально-экономического развития сельских территорий, заинтересованными министерствами и ведомствами, занимающимися проблемами развития кадрового потенциала.
Внедрение и апробация результатов исследования. Основные научные положения диссертации докладывались и обсуждались на научных конференциях Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева и Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени Д. Н. Прянишникова в 2003;2005 годах. Материалы диссертационного исследования использовались при разработке программ «Развитие АПК Осинского района Пермского края на 2006;2008 годы», «Развитие АПК Пермского района Пермского края на 2006;2008 годы».
Результаты исследования нашли применение в учебном процессе Пермской государственной сельскохозяйственной академии при чтении курсов «Организация нормирования и оплата труда», «Маркетинг», «Экономическая безопасность АПК».
По результатам исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом авторского текста 12,4 п.л.
Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Основное содержание изложено на 174 страницах. В тексте имеется 35 таблиц, 17 рисунков. Список использованной литературы состоит из 155 источников.
Выводы и предложения.
1. Современный этап аграрной реформы предъявляет особые требования к кадровой политике, обусловленной необходимостью выхода из кризисной ситуации. Суть обозначенных требований определяется тем, что уровень подготовки специалистов должен позволять им достаточно эффективно функционировать как в условиях, соответствующих самому передовому уровню развития науки, так и реально существующему на современном этапе. Ведущая роль при этом принадлежит специалистам высшей квалификации, определяющим политику стабилизации и развития агропромышленного комплекса. Особенность подготовки специалиста сельского хозяйства определяется спецификой отрасли и особым укладом жизни селян, среди которых важную роль играет возможное сочетание в одном лице собственника, работника и предпринимателя.
2. Сложившаяся в настоящее время демографическая ситуация в Российской Федерации в целом, и особенно в сельской местности, оценивается как негативная. Ухудшающаяся демографическая ситуация в сельской местности, складывающаяся под воздействием снижения уровня и условий жизни сельского населения, отрицательно влияет на формирование трудовых ресурсов в сельской местности.
Старение сельских трудовых ресурсов, нарушение половозрастной структуры населения привело к ухудшению демографической основы для воспроизводства трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. Об этом свидетельствует сокращение численности сельской молодежи в возрасте от 11 до 15 лет с 1985 г. по 2004 г. на 14% и рост доли работников предпенсионного возраста на 9,4%. Негативное последствие для воспроизводства трудовых ресурсов имеет тенденция опережающего сокращения числа мужского сельского населения. Состояние и уровень смертности отразились на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения. Если средняя продолжительность жизни населения страны на начало 2004 г. составляло 61,9 года, то в сельской местности — 56,6 года.
3. Проведенные исследования показали, что в последние годы в сельскохозяйственных организациях России, наряду со снижением численности руководителей и специалистов, сохраняется устойчивая тенденция ухудшения качественного состава всех категорий руководителей: среди них уменьшается доля имеющих высшее образование, активно идет процесс старения кадров, увеличивается удельный вес практиков. Происходит сокращение абсолютной численности квалифицированных кадров, снижается их образовательный уровень, обеспеченность специалистами составляет 88,5%. Дополнительная потребность в кадрах, за счет выпускников системы высшего и среднего профессионального образования, удовлетворяется всего на 6−7%.
4. В целом сельский рынок труда неоднороден по своей структуре, слабо регулируется федеральными органами исполнительной власти, на местах отсутствует адекватная его природе инфраструктура, наметился ряд других негативных тенденций. Проведенный анализ показывает, что характерной особенностью является резкое снижение качества рабочей силы, безработица принимает все более застойный характер, снижается доля молодежи в возрасте до 30 лет как среди занятых, так и среди безработных, то есть молодые люди не стремятся работать на селе. На рынке труда появились молодые люди, не имеющие даже начального общего образования.
5. Для повышения эффективности использования кадрового потенциала в сельскохозяйственных организациях необходимо использовать все имеющиеся внутренние резервы и, в первую очередь, некапиталоемкие факторы (рациональная организация производства и труда, стабилизация производства и спроса на рабочую силу, нормализация занятости). В перспективе, по мере роста сельскохозяйственного производства, его расширения, достижения финансовой стабильности будут использоваться и капиталоемкие факторы (рост технической оснащенности, внедрение прогрессивных технологий). В фермерских хозяйствах целесообразно повысить занятость фермеров в основном производстве, расширить площади под интенсивными культурами, развить животноводство, организовать переработку продукции.
6. Эффективному функционированию данной системы препятствует ряд выявленных противоречий, которые необходимо устранить при формировании эффективного организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров для АПК:
— противоречие между способностью агрообразовательных учреждений подготовить квалифицированных специалистов и неспособностью рационального использования их в сельском хозяйстве;
— в условиях рыночных отношений требуются специалисты и руководители высокой квалификации, однако фактически уровень их образования ежегодно снижается;
— стремление получить высшее образование выпускников сельских школ и низкая платежеспособность родителей, а также низкий уровень подготовки в сельских школах.
7. Исследования показали, что региональная кадровая политика как инструмент рационального использования трудовых ресурсов, является центральным звеном формирования любой структуры субъекта в отношении социальной общности. Это позволяет сделать вывод о том, что она должна формироваться и реализовываться на основании действующих нормативных правовых актов и интересах развития экономики региона. Одновременно при прогнозировании потребности в специалистах предлагается учитывать показатели, характеризующие региональные и отраслевые особенности рынка труда. При этом, поэтапное прогнозирование потребности в подготовке кадров и сравнительный анализ позволяет сформировать заказ на квалифицированную рабочую силу и скорректировать планы приема обучающихся по объемам и профессионально-квалификационной структуре обучения.
8. Экспертная оценка разработанных сценариев для экономического развития системы сельскохозяйственного образования на среднесрочную перспективу свидетельствует о том, что наиболее предпочтительным вариантом является вариант смешанного (многоканального) финансирования, включающего в себя поступления средств из бюджетов различных уровней, а также партнерских и собственных ресурсов.
9. Основной формой государственного регулирования, которая позволит сформулировать задачи и организовать управление, является целевая программа по «Формированию и использованию кадрового потенциала в сельском хозяйстве». Она дает возможность увязать мероприятия, механизм реализации и финансовые ресурсы. Очень важно, чтобы целевые программы стали реальным руководством к действию, так как они позволяют организовать более эффективное «опережающее управление». Пока же, как показывает практика, государственное регулирование направлено на исправление того, что уже произошло.
По мнению автора, любая целевая программа должна включать следующие разделы: содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методамианализ социально — экономического положения территории и степень сложности проблемыосновные цели и задачи, подкрепленные конкретными показателямисроки и этапы реализации программысистема мероприятийисточники финансированиямеханизм выполнения программыорганизация управления программой и контроль за ходом ее осуществленияоценка эффективности, а также социально-экономических и экологических последствий реализации программы (ожидаемые конечные результаты проведения мероприятий).
10. Стратегической целью занятости трудовых ресурсов является развитие всех секторов экономики как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе. В краткосрочной перспективе (2006;2008 гг.) необходимо привлечь государственные и инновационные инвестиции и обеспечить воспроизводство и развитие кадрового потенциала в сельском хозяйстве.
В среднесрочной перспективе (2008;2010 гг.) должен быть установлен уровень общей образованности сельского населения, при этом качество трудовых ресурсов считать одним из главных приоритетов экономического развития сельского хозяйства и в долгосрочной перспективе.
