Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Участие общественности в деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе

Диссертация: Участие общественности в деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Участие субъектов общественности в деятельности УИС является выражением реализации такого средства исправления осужденных, как общественное воздействие. Под этим следует понимать специально организуемую и осуществляемую деятельность, включающую: выражение осужденному неодобрения совершенного им преступления и иных допущенных им нарушений норм права и моралидоведение до него отрицательного… Читать ещё >

Участие общественности в деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛ В ИСПОЛНЕНИИ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ
    • 1. Исторический аспект участия общественности в процессе исполнения уголовных наказаний в Российском государстве
    • 2. Понятие и правовое регулирование общественных начал в деятельности уголовно-исполнительной системы, Россиична современном этапе
    • 3. Участие общественности в системе исполнения наказания в зарубежной пенитенциарной практике
  • ГЛАВА II. СУБЪЕКТЫ УЧАСТИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОЗЗЫО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
    • 1. Понятие и виды субъекпгов общественности, принимающих участие в деятельности уголовно-исполнительной системы
    • 2. Попечительский совет гсак субъект общественности в деятельности уголовно-исполнительной системы- России
    • 3. Роль религиозных организаций, в реализации общественных начал в деятельности уголовно-исполнительной системы России

Актуальность темы

исследования. Главной проблемой современного состояния российского общества является укрепление российской государственности в. постсоветский период, корректировка правовых основ* функционирования ее-законодательных и исполнительных органов. с учетом общепризнанных международных норм: Права и свободы человека признаются высшей, ценностью в каждом* демократическом, государстве. Особенность современного периода заключается в повышении эффективности регулирования государством социально-экономических отношений в условиях развитиярынка и его влияния, на жизнедеятельность российского общества. Естественноосновным содержанием этого процесса является взаимодействие всех институтов, гражданского общества^ и государства на' основе разработки законов, отражающих интересы свободной личности.

К сожалению, положение в стране, на фоне которого развиваются процессы создания новых государственно-правовых, общественно-экономических, рыночных отношений, не только не способствует развитию позитивных начал, но в некоторых случаях ведет к разрушению сложившихся ранее положительных связей в обществе.

Тема данного исследования * посвящена изучению * организационных и правовых основ участия общественности в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС), проблемам и перспективам взаимодействия субъектов общественности с учреждениями, исполняющими уголовные наказания. Этой проблеме в пенитенциарной науке и практике в последнее время уделяется недостаточно внимания. Тем более, что УИС Российской Федерации представляет собой сложный государственно-правовой и социальный институт. И без активизации участия общественности весьма сложно вести разговор о повышении эффективности процессов исправления осужденных.

На 1 октября 2008 года в учреждениях УИС России содержалось-891,2 тысяч человек. В том" числе в 758-ми исправительных колониях — 737,4 тысячи, в 216-ти следственных изоляторах, 7-ми тюрьмах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов- 144,7 тысяч^ человек, в 62-х воспитательных колониях для несовершеннолетних — 9,1 тысяч осужденных.1 Ежегодно через следственные изоляторы и колонию проходит 3,1 миллиона человек. Кроме того, на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состоят более 750 тысяч осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.2.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК) закрепляет общественное воздействие в качестве одного изсредств исправленияосужденных, предусматривает участие общественности в исправлении осужденных. Однако в настоящий момент в связи с произошедшими в России социально-экономическими и* политическими изменениями общественные начала в деятельности уголовно-исполнительной системы, вновь находятся на стадии становления. Возникает проблема определения эффективных форм участия1 общественности в. деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, приобщения к международным правовым нормам и стандартам, восстановления нарушенных связей между государством и обществом в сфере исполнения уголовных наказаний.

Реформирование УИС предполагает необходимость привлечения широкого круга общественности к участию в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, укрепление взаимодействия с общественностью. Создание Общественной палаты Российской Федерации и последовавшее за ним образование в соответствии с приказом Минюста РФ от 29 января 2007 года № 14 Общественного совета при Министерстве юстиции.

1 Реент Ю. Пусть ветер перемен приносит нам удачу // Преступление и наказание.- 2009: — № 1. — С. 40.

2 Реент Ю. Пусть ветер перемен приносит нам удачу // Там же. С. 41.

Российской Федерации показывают увеличение роли общественных институтов. На выездном заседании Президиума Государственного совета, проходившем 11 февраля 2009 года в Вологде, Президент России Д. А. Медведев подчеркнул необходимость гуманизации системы исполнения уголовных наказаний.1 Впервые в России, в 2008 году, во всех рязанских колониях были установлены видеотаксофоны, позволяющие организовывать пятнадцатиминутные видеосвидания осужденных с родственниками. Такие терминалы пока установлены лишь в нескольких городах — Перми, Екатеринбурге, Уфе, Москве и Красноярске. Связь осуществляется по внутренним каналам ФСИН России, поэтому защищена от несанкционированного вмешательства и каких-то серьезных сбоев. За 2008 год уже в 50 регионах страны были образованы и начали свою работу Общественные наблюдательные комиссии по контролю за соблюдением прав, человека в местах лишения свободы. Представители комиссии призваны помогать решать насущные проблемы, возникающие в исправительных учреждениях, в том числе на законодательном уровне. Также в России есть положительный опыт создания реабилитационных центров для бывших заключенных. На сегодняшний день функционирует уже более 200 таких центров. Данные шаги соответствуют общеевропейской концепции расширения участия общества в деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания, закрепленной в Рекомендации №R (87)3 Комитета министров государствам-членам относительно Европейских пенитенциарных правил с последующими приложениями (2006)2.

В то же время, несмотря на то, что содействие в работе уголовно-исполнительной системы оказывают свыше 150 отечественных благотворительных фондов, общественных и религиозных организаций, а также более 350 предприятий и организаций различных форм собственности,.

1 Не сажать, а перевоспитывать // Российская газета.- 2009. 12 февраля.- С. 2.

2 В Рязани состоялось расширенное заседание коллегии ФСИН России./ http://www.fsin.su/main.phtml?aid=2009.

3 Европейские пенитенциарные правила, http://prison.aids.ua/rus/htm/r873.htm взаимодействие государстваи общества в рассматриваемой сфере остается недостаточным, не носит системного характера.1 Во многом это связано с недостатками в правовом регулировании общественных начал в деятельности УИС России. К таким недостаткам относятся: несогласованность, разрозненность и противоречивость правовых норм, в том числе закрепляющих основные понятия в указанной сферепредоставление больших возможностей для участия в деятельности пенитенциарной системы общественным объединениям и сужение возможностей других субъектов общественностиотсутствие системногоподхода в правовом регулировании рассматриваемых вопросовотсутствие четкой правовой регламентации общественного контроля за деятельностью УИС, декларативный характер правового закрепления возможности осуществления такого контроля различными субъектами общественностинесогласованность норм уголовно-исполнительного законодательства с правовыми нормами иных отраслей права, регулирующих деятельность отдельных субъектов общественности. Данное положение приводит к резкому сужению степени участия общественности в деятельности УИС, и в первую очередь участия в исправлении осужденных и осуществлении общественного контроля, что обуславливает необходимость внесения не только соответствующих изменений и дополнений в уголовно-исполнительное законодательство, но и совершенствование организации начал привлечения общественности.

Все это подтверждает актуальность исследования перечисленных проблем, необходимость их теоретического осмысления, научно-методического обеспечения участия общественности в исправлении осужденных, в осуществлении общественного контроля за деятельностью УИС и осуществлении иного содействия в работе учреждений и органов, исполняющих наказания.

Степень научной разработанности темы исследования. Объективная необходимость сотрудничества пенитенциарных учреждений с.

1 Пресс-релизы. http://www.fsin.su/main.phtml?cid=137 представителями негосударственных органов и общественности во многом вызывала живой интерес ученых и стимулировала проведение исследований по данной проблеме. Особенностям и формам общественного воздействия-на осужденных, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях, значительное внимание уделяли М. Н. Гернет, Г. И. Люблинский, С. В. Познышев, Н. С. Таганцев, И. В. Упоров, И .Я. Фойницкий, Н. М. Ядринцев и Др.

Проблемы участия представителей общественности в исправлении осужденных к лишению свободы нашли отражение в работах С. Н. Афоничкина, С. А. Борсученко, М. Г. Деткова, В. В. Зубарева, А. И. Зубкова, А. С. Михлина, О. Г. Перминова, А. А. Рябинина, Е. Я. Ткаченко, В. А. Федорова, В. А. Шкурко и др.

В то же время проблемы реализации общественных начал в деятельности УИС, участия широкого круга общественности в целом в деятельности учреждений и органов, исполняющих различные виды наказаний, в последнее время комплексно не рассматривались.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией общественных начал в деятельности УИС, в том числе реализацией общественного воздействия на осужденных в процессе исполнения уголовного наказания.

Предметом исследования выступают ранее действовавшее российское, советское и современное законодательство, архивные документы, правоприменительная практика, международные правовые акты, законодательство ряда зарубежных государств, научные труды, касающиеся исследуемых проблем, статистические данные, отражающие степень участия общественности в деятельности УИС, а также результаты анкетирования практических работников.

Цель и задачи исследования

Целью данного исследования является комплексное теоретико-прикладное изучение проблем реализации общественных начал в деятельности УИС России. Особое внимание уделено выявлению пробелов и противоречий в законодательстве, регулирующем вопросы участия общественности в исправлении осужденных, практике его применения, разработке предложений и рекомендаций по устранению выявленных недостатков.

Достижение вышеуказанной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

— изучить историческое развитие общественных начал в деятельности УИС России;

— раскрыть понятие и содержание общественных начал в деятельности.

УИС;

— рассмотреть систему правового регулирования общественных начал в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;

— изучить положительный опыт правового регулирования и реализации, на практике общественных начал в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, зарубежных стран;

— определить понятие и содержание общественного воздействия как одного из средств исправления осужденных;

— раскрыть понятие и виды субъектов общественности, принимающих участие в деятельности УИС;

— выявить и исследовать формы участия общественности в исполнении уголовных наказаний в России;

— рассмотреть возможности различных субъектов общественности в осуществлении специального контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания;

— определить роль и место попечительских советов в системе субъектов общественности, участвующих в деятельности УИС России;

— рассмотреть правовое регулирование и практику участия религиозных объединений в деятельности УИС, их роль в исправлении осужденных;

— выработать предложения по совершенствованию и согласованию норм уголовно-исполнительного законодательства, регулирующих вопросы участия субъектов общественности в деятельности уголовно-исполнительной системы, а также предложения по совершенствованию практики применения данных норм:

Методологическую основу исследованиясоставляет диалектический метод научного познания: Наряду с ним, в работе использовались< также общенаучные и конкретно-социологические методы познания: формальнологический, историко-правовой, сравнительно-правовой, социологический, статистический, системно-структурный и др.

Нормативная и эмпирическая база исследования. качестве нормативной базы исследования использованы Конституция РФ, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, в том числе действовавшее в дореволюционнойРоссии, РСФСР и СССР, а также современное уголовно-исполнительное законодательство ряда зарубежных стран. Эмпирическую основу составляют статистические данные о деятельности' учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, Северо-Западного и Центрального федеральных округов. В ходе исследования было опрошено 320 респондентов в исправительных учреждениях, расположенных на территории Республики Дагестан, Архангельской, Вологодской, Ивановской, Кировской, Нижегородской, Псковской, Тульской, Ярославской областей.

Научная новизна исследования состоит в том, чтопредпринимается попытка комплексного исследования вопросов реализации общественных начал в деятельности УИС России. Исследуются проблемы определения круга общественности, участвующего в деятельности исправительных учреждений. Анализируются (возможности взаимодействия субъектов общественности в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, и осуществления общественного контроля за деятельностью УИС. Данные новации отражены в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, — является исторически сложившейся и обоснованно необходимой формой совместной деятельности, направленной на решение возникающих в связи с исполнением уголовных наказаний задач, исправление осужденных и организацию социальной адаптации по освобождении из мест лишения свободы.

2. Общественные начала в деятельности уголовно-исполнительной системы — это осуществление функций и решение задач администрацией учреждений и подразделений всех уровней УИС при взаимодействии с различными субъектами общественности, организация и осуществление деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, самих осужденных, на основе принципов добровольности, самоуправления и самоорганизации при использовании коллективных форм работы.

3. Субъектами общественности, принимающими участие в деятельности УИС, являются: граждане РФ, общественные объединения, религиозные, коммерческие и. некоммерческие организации, как независимые от органов государственной власти и местного самоуправления, так частично или полностью подчиняющиеся им. Данные субъекты не имеют властных полномочий в отношении органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, и не являются их частью, принимают участие в деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляют контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания в рамках предоставленных полномочий:

4. Участие субъектов общественности в деятельности УИС является выражением реализации такого средства исправления осужденных, как общественное воздействие. Под этим следует понимать специально организуемую и осуществляемую деятельность, включающую: выражение осужденному неодобрения совершенного им преступления и иных допущенных им нарушений норм права и моралидоведение до него отрицательного отношения со стороны общества к совершенным действиямразъяснение содержания законов и действующих в обществе правил поведения, а также мер ответственности за их нарушениеоказание осужденному помощи в поддержании и приобретении новых социальных полезных связей и востребованных в современных условиях профессиональных навыковпривлечение различных субъектов общественности к непосредственному общению с осужденными, к участию в их исправлении, к применению установленных законом средств исправления, к оказанию помощи и содействия в решении социальных проблем осужденных.

5. В целях обеспечения участия в деятельности УИС и расширения возможностей в сфере осуществления общественного контроля широкого круга субъектов общественности предлагается внести следующие изменения и дополнения в УИК и другие нормативно-правовые акты:

— в абзаце 3 ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» слова «общественные организации» заменить словами «общественные объединения и иные субъекты общественности, зарегистрировавшие свою деятельность в государственных органах в установленном законом порядке"',.

— в ч. 2 ст. 2 УИК слова «а также граждан» заменить словами «граждан и иных субъектов общественности»;

— в ч. 4 ст. 12 УИК слова «общественные объединения» заменить словами «к различным субъектам общественности», предоставив тем самым осужденным право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами не к строго определенному кругу лиц, а к широкому кругу субъектов общественности;

6. Изложить ст. 23 УИК в следующей редакции:

Ст. 23 Участие общественности в деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания.

1. Субъектами общественности, принимающими участие в деятельности уголовно-исполнительной системы, являются: граждане РФ, общественные объединения, религиозные, коммерческие и некоммерческие организации, как независимые от органов государственной власти и местного самоуправления, так частично или полностью подчиняющиеся им, не имеющие властных полномочий в отношении органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, и не являющиеся их частью.

2. Субъекты общественности оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, принимают участие в исправлении, обеспечении трудовой занятости осужденных, решении социально бытовых вопросов и последующей адаптации осужденных после их освобождения.

3. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, в рамках предоставленных полномочий, могут осуществлять субъекты общественности, созданные и зарегистрированные в государственных органах на основании и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. В Федеральном законе № 76 от 10 июня 2008 года «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», необходимо устранить ограничения, установленные для членства в наблюдательных комиссиях по профессиональной деятельности кандидатов и стажу работы. Кроме того, целесообразно закрепить за общественными наблюдательными комиссиями право осуществлять независимый общественный контроль за деятельностью всех органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.

8. В ч. 1 ст. 142 УИК Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний, слова «из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан» следует заменить словами «из представителей учреждений, организаций и предприятий различной формы собственности, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, религиозных организаций, граждан и иных субъектов общественности».

Теоретическая и практическая значимость исследования. В> результате исследования были разработаны критерии оценки эффективности действующих норм уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих вопросы, участия общественности в работе учреждений и организацийисполняющих уголовные наказания при дальнейшемf совершенствовании законодательногорегулирования рассматриваемых вопросов, а также практики деятельности органов-, и учреждений, исполняющих наказания, в осуществлении их взаимодействия с общественностью.

Результаты настоящего исследования могут быть, использованы при дальнейшей теоретической разработке теоретических и< практических вопросов реализации общественных начал в деятельности, уголовно-исполнительной системы, а также использоваться в процессе преподавания-дисциплиньь «Уголовно-исполнительное право».

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре уголовно-исполнительного права Вологодского института права и экономики ФСИН России. Основные положения и выводы, полученные в ходе исследования, отражены соискателем в, 6 научных статьях. Результаты исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: «Проблемы уголовной' политики в Российской Федерации» (Ростов — на- -Дону, 2005 г.), «Роль-уголовно-исполнительной системы в предупреждении' правонарушений» (Костанай, 2007 г.), «Пенитенциарная система Казахстана и ее соответствие международным стандартам» (Костанай, 2008 г.), а также в выступлениях перед работниками исправительных учреждений, профессорско-преподавательским составом Вологодского института права и экономики ФСИН России.

Положения и выводы диссертационного исследования апробированы автором и в учебном процессе — в преподавании дисциплины «Уголовно-исполнительное право» на юридическом факультете Вологодского института права и экономики ФСИН России, а также в ряде других учебных заведений. Результаты диссертационного исследования были внедрены в практическую деятельность УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Вологодской области и УФСИН России по Ярославской области.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих соответственно по три параграфа, заключения, библиографического списка литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное диссертационное исследование проблем, касающихся развития и современного состояния общественных начал в деятельности УИС России, позволяет сформулировать некоторые теоретические выводы, а также внести предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения.

Развитие общественных начал в деятельности УИС России не может быть представлено в виде линейного процесса, при котором участие общества в реализации системы уголовных наказаний, возникнув на определенном историческом этапе, в дальнейшем постепенно изменялось только в сторону увеличения и усиления.

На раннем этапе исторического развития Древнерусского государства и общества система наказаний, применявшихся к нарушителям общепризнанных, в том числе и писаных норм поведения, носила ярко выраженный частный характер, поскольку ее реализация в первую очередь обеспечивалась не государством, а самим обществом (потерпевшим, общиной). Лишь по мере усиления и централизации государственной власти к XV—XVI вв.екам, и в дальнейшем в период абсолютной монархии, в характере закрепляемых наказаний установилось господство публичных начал, что, однако, не исключало полностью общественного участия в их реализации. Преобладающей формой общественного участия в исполнении наказаний было участие православной церкви.

Осознание необходимости участия широких слоев общественности в исправлении осужденных, в проявлении заботы об их нравственном благополучии и решении социальных проблем происходит в конце XVIIIначале XIX века. Разработка и реализация правовых основ участия общества в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, являлись важным направлением реформирования пенитенциарной системы как Царской и Советской России, так и на современном этапе.

Реализация общественных начал в деятельности пенитенциарной системы России как до 1917 года, так и при советской власти имела положительный опыт и отличалась такими общими чертами, как: подчинение единым идеологическим принципам участия общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;

— создание и функционирование единой системы общественных организаций (попечительские советы в Царской России и наблюдательные комиссии при советской власти), наделенных специальной компетенцией в сфере осуществления постоянного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы, а также оказывающих существенное содействие в обеспечении исправительного процесса, нравственного благополучия осужденных, в решении проблем материально-бытового характера;

— постепенное превращение общественного воздействия на осужденных в неотъемлемый элемент процесса их исправления, средство нравственного совершенствования личности осужденного.

В настоящее время можно наблюдать разнообразные формы участия общественности в деятельности УИС, как исторически сложившиеся (попечительство, меценатство, деятельность наблюдательных комиссий), так и новые (юридические клиники, специализированные центры занятости), которые еще предстоит изучить.

Правовое регулирование общественных начал в деятельности УИС России в настоящий момент ориентируется на положительный опыт, существовавший как в Царской России, так и при советской власти и основывается на многочисленных нормах и рекомендациях международных документов. Нормы российского законодательства закрепляют важные правовые гарантии обеспечения взаимодействия общественности с учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания.

В то же время правовое регулирование общественных начал в деятельности УИС России содержит ряд недостатков, к которым относятся: недостаточность правового регулирования, несогласованность, разрозненность и противоречивость правовых норм, в том числе закрепляющих основные понятия в указанной сферепредоставление больших возможностей для участия в деятельности пенитенциарной системы общественным объединениям и сужение возможностей других субъектов общественностиотсутствие системного подхода в регулировании вопросов участия^ общественности в деятельности УИСнесовершенство общественного контроля за деятельностью УИС.

В настоящее время вопросы правовой регламентации участия общественности вызывают пристальное внимание со стороны государственных, общественных деятелей, представителей науки и международного сообщества. Происходит поиск оптимальных форм участия общественных организаций различной направленности в деятельности учреждений и органов УИС. В рамках, определенных законодательством, начинают работать механизмы общественного' контроля, которые еще предстоит изучить и проанализировать. При. этом" не вызывает сомнений необходимость создания эффективной и работоспособной правовой системы, теоретического обоснования и практической деятельности, обеспечивающей взаимодействие общественности и системы исполнения уголовных наказаний.

В теории данное исследование предлагает формулировку основных определений, часто используемых при освещении процесса совместной деятельности общества и органов исполнения уголовных наказаний. Таковыми являются: общественные начала в деятельности уголовно-исполнительной системысубъекты общественности, принимающие участие в деятельности УИСобщественное воздействие.

Общественные начала в деятельности уголовно-исполнительной системы — это осуществление функций и решение задач, стоящих перед органами и учреждениями УИС, при взаимодействии с различными общественными объединениями и организациями, иными представителями общественности, в том числе отдельными физическими лицами, как независимыми от государства, так частично или полностью ему подчиняющимися, а также организация, и осуществление деятельности УИС, отдельных ее частей, деятельности самих осужденных на основе принципов добровольности, самоуправления и самоорганизации при использовании коллективных формработы.

Под субъектами общественности, принимающими участие в деятельности уголовно-исполнительной системы, предлагаетсяпонимать: граждан РФ,' общественные объединения, религиозные, коммерческие и некоммерческие организации,' как независимые от органов государственной власти и местного самоуправления, так частично или* полностью подчиняющиеся им, не имеющие властных полномочий в отношении органов, и учреждений, исполняющих уголовные наказания, и не являющиеся их частью.

Общественное воздействие" сформулированокак выражение осужденному неодобрения совершенного > им преступления и иных допущенных им нарушений норм права и моралидоведение до него отрицательного отношения со стороны общества к совершенным действиямразъяснение содержания, законови* действующих в обществе правил поведения, а так же мер ответственности за их нарушениеоказание осужденному помощи в поддержании и приобретении новых социальных полезных связей и востребованных в, современных условиях профессиональных навыковпривлечение различных субъектов общественности к непосредственному общению с осужденнымик участию в их исправлении, к применению установленных законом средств исправления, к оказанию помощи и содействия в решении социальных проблем осужденных.

Под «взаимодействием уголовно-исполнительной системы с общественными объединениями» автором понимается определяемая уровнем развития общества деятельность, на основе установленной, структурно и функционально закреплённой системы совместных или согласованных по направлениям и времени действий, выполняемых определенными законом субъектами в целях исправления осужденных, повышения их образовательного, культурного, морально-нравственного уровня, освоения навыками рабочих профессий, решения социальных вопросов в ходе исполнения наказания и реабилитационного периода.

Следует положительно оценить опыт правового регулирования участия общественности в деятельности пенитенциарной системы тех зарубежных стран, в которых такое участие рассматривается и реализуется как необходимое условие гуманизации и демократизации процесса исполнения уголовных наказаний, обеспечения законности в ходе его осуществления, достижения целей и решения задач, стоящих перед учреждениями и органами, исполняющими наказания, и в первую очередь главной цели — изменения криминальной направленности личности осужденного, его ресоциализации. Особое внимание следует уделить имеющемуся в ряде зарубежных стран, в частности в Великобритании, опыту создания единой системы общественного контроля за деятельностью пенитенциарных учреждений, ее организации и правового регулирования, и использовать положительные результаты этого опыта при создании аналогичной системы социального контроля в России, но с учетом особенностей развития и функционирования отечественной пенитенциарной системы.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство воспроизводит, хотя и не в полной мере, существовавшую до революции 1917 года эффективную форму участия общественности в деятельности пенитенциарной системы — попечительские советы. Однако их создание и функционирование нормы уголовно-исполнительное законодательство предусматривает только при воспитательных колониях. Попечительские советы при иных учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, могут быть созданы и действовать только в соответствии с общими нормами российского законодательства, регулирующими деятельность общественных объединений, и не обладают специальным правовым статусом, отличным от правового статуса иных общественных объединений.

Попечительские советы, в том числе созданные при воспитательных колониях в. соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства, не наделены специальной компетенцией в сфере* осуществления общественного контроля" за деятельностьюорганов и учреждений исполняющих уголовные наказания, в том числе за работой воспитательных колоний, выполняя лишь задачи, связанные с оказанием' комплексной помощи соответствующим учреждениям, поразличным направлениям их деятельности, с привлечением широких слоев общественности к оказанию такой помощиа также осуществляя общий контроль* в указанной' сфере. Следует признать, что действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит достаточных правовых гарантий деятельности попечительских советов при воспитательных колониях.

Важную роль в реализации общественного воздействия на осужденных, в их духовно-нравственном1 воспитании, а, также в реализации иных средств исправления, не связанных с принудительным воздействием, предусмотренных уголовно-исполнительнымзаконодательством, играют религиозные объединения. Помимо участия> в исправлении осужденных религиозные объединенияоказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, В: достижении и решении, поставленных перед ними целей и задач. В"то же время, следует признать, что-в настоящий момент отсутствует нормативное закрепление принципов, механизма, форм, методов осуществления, взаимодействия УИС с религиозными объединениями, участия последних в исправительномпроцессе.

В1 результате проведенного исследования представляется? возможным сформулировать некоторые предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства, в части правового регулирования общественных начал в деятельности УИС России.

В целях устранения недостатков в правовом регулировании общественных начал в деятельности УИС, расширениякруга субъектов общественности, принимающих участие в исправлении осужденных и в оказании иного содействия в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, предлагается внести следующие изменения и дополнения в УИК и другие нормативно-правовые акты:

— в абзаце 3 ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» слова «общественные организации» заменить словами «общественные объединения и иные субъекты общественности, зарегистрировавшие свою деятельность в государственных органах в установленном законом порядке»;

— в ч. 2 ст. 2 УИК слова «а также граждан» заменить словами «граждан и иных субъектов общественности"',.

— в ч. 4 ст. 12 УИК слова «общественные объединения» заменить словами «к различным субъектам общественности», предоставив тем самым, осужденным право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами не к строго определенному кругу лиц, а к широкому кругу субъектов общественности;

6. Изложить ст. 23 УИК в следующей редакции:

Ст. 23 Участие общественности в деятельности учреэюдений, исполняющих уголовные наказания.

1. Субъектами общественности, принимающими участие в деятельности уголовно-исполнительной системы, являются: граждане РФ, общественные объединения, религиозные, коммерческие и некоммерческие организации, как независимые от органов государственной власти и местного самоуправления, так частично или полностью подчиняющиеся им, не имеющие властных полномочий в отношении органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, и не являющиеся их частью.

2. Субъекты общественности оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, принимают участие в исправлении, обеспечении трудовой занятости осужденных, решении социально бытовых вопросов и последующей адаптации осужденных после их освобождения.

1 3. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, в рамках предоставленных полномочий, могут осуществлять субъекты общественности, созданные и зарегистрированные в государственных органах на основании и в' порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В'> ч. 1 ст. 142 УИК Участие общественных объединений, вработе воспитательных колоний, слова «из представителей государственных предприятий, учреждений» организаций, общественных объединений и граждан" следует заменить словами «из представителей учреждений, организаций и предприятий различной формы собственности, органов государственной власти и местного самоуправленияобщественных объединений, религиозных организаций, граждан и иных субъектов общественности».

В Федеральном законе № 76 от 10 июня 2008 года «Об общественном контроле за обеспечением прав, человека в местах принудительного содержания и содействии лицам, находящимся, в местах принудительного содержания», необходимо устранить ограничения, установленные для-членства внаблюдательных комиссиях по — профессиональной деятельности кандидатов и стажу работы. Кроме того, целесообразно закрепить за общественными наблюдательными комиссиями право осуществлять, независимый общественный контроль за деятельностью всех органов — и* учреждений, исполняющих уголовные наказания.

В целях создания) стабильной правовой основы и правовых гарантий деятельности попечительских советов при воспитательных колониях, в ст. 142 УИК РФ следует закрепить основные права попечительских советов, в том числе право участвовать в исправлении осужденных, восуществлении воспитательной работы и реализации иных средств исправления. Учитывая функционирование целого ряда субъектов общественности, осуществляющих контроль за различными сферами деятельности воспитательных колоний, а также зависимость попечительских советов от органов государственной власти субъектов РФ, не следует считать необходимым наделение попечительских советов при воспитательных колониях функциями специального контроля за деятельностью рассматриваемых учреждений.

Для расширения^ возможностей попечительский советов при воспитательных колониях и реализации общественного воздействия на' осужденных, в оказании помощи воспитательным колониям при решении стоящих перед ними задач, необходимо * расширить круг субъектов общественности, входящих в состав г попечительских советов, для. чего в ч. 2 ст. 142' УИК РФ слова «из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан» следует заменить словами «из представителей, учреждений, организаций и предприятий различной формы собственности, органов государственной, власти и местного самоуправления, общественных объединений, религиозных организаций, граждан и иных субъектов общественности».

В целях предотвращения негативного влияния на осужденных со стороны религиозных объединений, обеспечения^ безопасности и порядка в исправительных учреждениях, в ст. 14 УИК РФ следует закрепить правило, согласно которому участие в1 исправлении осужденных могут принимать только зарегистрированные вустановленном порядке религиозные организации. В этих же целях в указаннойстатье следует закрепить правило, согласно которому учреждения, и органы, исполняющие наказания, не вправе взаимодействовать с религиозными объединениями, деятельность которых противоречит Конституции РФ, российскому законодательству и запрещена в соответствии с Законом РФ4 «О свободе совести и о религиозных объединениях», а также другим нормативно-правовым актам.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.: ратифицирована ФЗ от 04 ноября 1995 г. № 163-Ф3 // СЗ РФ. 1999. — № 13. — Ст. 1489.
  2. Федеральных конституционных законов, от 31.12.1997 № З-ФКЗ, от 19.06.2004 № 4-ФКЗ, от 03.11.2004 № 6-ФКЗ, от 01.06.2005 № 4-ФКЗ- от3001.2007 № 1-ФКЗ, от 02.03.2007 № З-ФКЗ, от 25.12.2008 № 5-ФКЗ, от3012.2008 № 8-ФКЗ) И СЗ РФ. -1997. № 51. — Ст. 5712.
  3. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства1 Внутренних-дел Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 // СЗ РФ. 1997. — № 41. — Ст. 4683.
  4. Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работььс осужденными в. исправительных учреждениях: постановление Правительства Рос. Федерации от 02 августа 1997 г. № 974 // СЗ РФ. 1997. -'№ 32. — Ст. 3787.
  5. О' Федеральной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы*, на 2002−2006 годы»: постановление Правительства Рос. Федерации от 29 августа 2001 г. № 636 (в ред.
  6. Постановления Правительства РФ от 09.06.2005 г. № 366, с изм, внесенными распоряжением Правительства. РФ от 21.10:2004г. № 1355-р)// СЗ РФ.— 2001. № 38. — Ст. 3743.
  7. Об утверждении примерного положения-о попечительском совете при-воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы: постановление Правительства Рос. Федерации от 13 октября 1997 г. №¦ 1295// СЗ РФ.- 1997.- № 42. Ст. 4785.
  8. О Декларации прав и свобод человека и гражданина: постановление ВС РФ от 22 ноября 1991 г. № 1920−1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991.-№-52:-Ст. 1865.
  9. Об образовании Общественного совета- при Министерстве юстиции Российской Федерации: приказ. Министерства юстиции РФ от 29 января 2007 г. № 14 // Бюллетень Минюста РФ: — 2007.- № 3.
  10. Информационное письмо ГУИН № 18/15/1−145 от 30 мая 2001 г. «Обзор о взаимодействии с. попечительскими, общественными, религиозными и инымиюрганизациями: вз2000 году» (документ не опубликован)
  11. ШУЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ- МОНОГРАФИИ!
  12. , И.И. О применении религии в< процессе исполнения- наказания / И. И. Авксентьевкий. Вологда:.ВССШПНС МВД1РФ- 1997. -13 с.
  13. А.А. Организация взаимодействия? в- системе, исправительно-трудовых учреждении. Рязань: РВШ МВДСССР- 1979: -97с.
  14. , А.П., Кармолицкий, А.А., Козлов, Ю. М. Административное право? РФ: Учебник / А. П: Алехин, А-А. Кармолицкий, Ю: М1 Козлов. Ml:-. Зерцало, — 2000. — 672 с.
  15. ,. В.Н. Оценка эффективности деятельности исправительно-трудовых колоний: Учебное пособие7 В: Н- Анисимков. М.: Академия МВД СССР, 1987. — 104 с.
  16. Н.П. Исправительные учреждения России в борьбе с незаконным наркотических средств" (криминологические, пенитенциарные, правовые- и? ионные аспекты предупреждения). Рязань: Изд-во Акад. права и управления Минюста России, 2003. — 330 с.
  17. , В.И. Организация исправления осужденных к длительным срокам лишения свободы- / В. И. Белослудцев. — JI.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1963: — 186 с.
  18. , Л.И. Отечественный опыт патроната над несовершеннолетними / Л. И. Беляева. // Организационно-управленческие и психолого-педагогические аспекты деятельности ИТУ: Межвуз. сб. науч. ст. — Уфа. 1994.- 106 с.
  19. Л.И. Патронат в России (XIX в. начало XX в.)" Изд 2-е, дополненное и исправленное Воронеж: ВИ МВД России, 2001. 138 с.
  20. Большой юридический словарь / Авт.-сост. В. Н. Додонов, В. Д. Ермаков, М. А. Крылова и др.- под ред. А. Я Сухарева, В. Е. Крутских. М.: Инфра-М, 2003'. — 744 с.
  21. , С.А. Контроль за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы уполномоченным по правам человека в Российской Федерации / С. А. Борсученко. М., 2005. — 178 с.
  22. , А.В., Курганов, С.И. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации / А. В'. Бриллиантов, С. И. Курганов. М.: Велби, Проспект, 2007. — 344 с.
  23. , С.А. Пенитенциарная педагогика в теории и практике / С. А. Ветошкин. -М.: МГСА Союз, 2001. 305 с.
  24. , М.Н. История царской тюрьмы: в 5 т.: Т. 1 / М. Н. Гернет. М.: Госюриздат, 1941. —421 с.
  25. В.В., Канцарин Ф. Г. Совершенствование взаимодействия оперативных аппаратов ИТУ с другими частями и службами этих учреждений // Актуальные проблемы управления оперативными аппаратами органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР. 1978. — 123 с.
  26. , M.F. Исполнение наказания в дореволюционной России: организационно-правовые аспекты становления и развития системы исполнения наказания в виде лишения свободы / М. Г. Детков. М.: ВНИИ МВД ССР, 1990. — 88 с.
  27. Детков- МЖ1,.Попов-. В: В!, Казакова- Е. Н: Воспитательная? работа* в- исправительных учреждениях уголовно-исполнительной- системы" / М. Г. Детков, В. В: Попов, Е. Н: Казакова. Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2001.- 146 с.
  28. Зубков, А. И: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации? / А. И. Зубков. М.: Юристъ, 2006. — 471 с:2.25: Исправительная (пенитенциарная)"педагогика / М: П1 Стурова и др-:под. ред. А. И. Зубкова, М: П: Стуровой. Рязань: РВШ МВД РФ- 1993: — 397с.
  29. Кваша, Б.Ф.*, Белова- Т. М. Возрождение гражданина: воспитательная работа с осужденными / Б: Ф- Кваша, Т. М: Белова. СПб.: СПб ИПК работников УИС Минюста России, Акме-Центр СПб ЮА. — 2004. — 80 с.
  30. Кодекс- поведения* должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят. 17.12.1979 Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном^ заседании
  31. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. С. В. Степашина. — М.: Юристъ, 2001. 624 с.
  32. Кони, А. Ф? Федор Петрович Гааз, Соч. т.5. / А. Ф: Кони. -М., 1967. — 542 с.
  33. К.О. Уголовно-исполнительное право: Учебное пособие. М.:Дашков и Ко, 2008. 348с.
  34. , Д. В'. Материалы к исследованию истории русских тюрем в связи с историей учреждения1 общества-попечительного о тюрьмах / Д. В. Краинский. Чернигов: Типография-губернского земства, 1912. — 133 с
  35. , А.И., Протопопов, А.О. Законодательство Российской Федерации «О свободе совести, вероисповедания, и религиозных объединениях»: Сборник нормативных актов / А. И. Кудрявцев, А. О. Протопопов. Mi, 1994.- 236 с.
  36. , Н.Б. Педагогические основы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы / Н. Б. Лелик. Томск: Изд-во Томск. Государственного педагогического ун-та, 2006. — 188 с.
  37. П.И. Борьба с преступность в детском и юношеском возрасте. Социально-правовые очерки / Люблинский П. И. М.: Юрид. изд-во Наркомюста, 1923. — 301 с.
  38. А. С. Сочинения в семи томах. Том 5. М.: Издательство Академии педагогических наук РСФСР 1957. — 414с.
  39. , А.С. Воспитание гражданина / А. С. Макаренко. М.: Просвещение, 1988. -304с.
  40. Методические рекомендации по реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными / Управление по воспитательной работе с осужденными. М.: ГУИН Минюста России, 2000. — 16 с.
  41. , А.С. Роль социальных и демографических свойств личности в исправлении и перевоспитании осужденных к лишению свободы: монография / А. С. Михлин. М.: ВНИИ МВД СССР, 1970. — 168 с.
  42. , Г. История Русской Православной церкви / Г. Митрофанов СПб.: ПИТЕР, 2002.-321с.
  43. , С.И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. М.: Русский язык, 1990.-921 с.
  44. Организация воспитательной работы с осужденными в учреждениях УИС Вологодской области: сб. метод, рекомендаций / Управление исполнения наказаний по Вологодской области. — Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2001. 180 с.
  45. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ в 2004 году. // Ежегодный статистический сборник. Тверь, 2004.- 95с.
  46. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. Деяние Юбилейного Архиерейского собора РПЦ о соборном прославлении новомученников и исповедников Российских 20 века. М., 2000.- 143 с.
  47. , С.В. Основы пенитенциарной науки- / С. В. Познышев. М., 1924.-344 с.
  48. , С.В. Очерки тюрьмоведения / С. В. Познышев. М, 1915. -295 с.
  49. Постатейный- научно-практический комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / О. С. Епифанов, С. Н. Смирнов и др.- под общ. ред. А. Я. Гришко. М.: ИЛЕКСА, 2005. — 676 с.
  50. Российское законодательствоj о свободе совести в 80−90-х гг. XX в. / Материалы Всероссийского семинара-совещания" «Проблемы реализации Федерального закона „О свободе-совести и религиозных объединениях“ 23−25 ноября 1998 г. М., 1999.- 231 с.
  51. Российское законодательство Х-ХХ веков (в, девяти- томах). Том 2: Законодательство периода образования w укрепления русского централизованного государства. М, 1985.- 451 с.
  52. , А.Н. Тюремный календарь для чинов тюремного ведомства на 1912"год. / А. Н. Рябчиков. СПб.: Издание редакции журнала Тюремный вестник, 1912. — 125 с.
  53. Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Общей части. М.: Юрид. лит., 1985. 256 с.
  54. , М.П., Перезванский, В.6. Социально-педагогические основы деятельности исправительно-трудовых учреждений / М.П., Стурова, В. Б. Перезванский. М.: Академия МВД РФ, 1993. — 124с.
  55. , Е.Я. Воспитательная работа попечительского совета / Е. Я. Тищенко.- М.: Академия МВД РФ, 1997. 127 с.
  56. В.М. Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания. Учебное пособие / Трубников В.М.- Отв. за вып.: Зелинский
  57. A.Ф. Киев: Изд-во УМК ВО при Минвузе УССР, 1991.- 69 с.
  58. , Н.А. Образовательные программы исправления осужденных / Н. А. Тюгаева. Рязань: РИПЭ МВД России, 1997. — 108 с.
  59. Уголовно-исполнительное право: курс лекций / под ред.
  60. B.М. Анисимкова. -М: Феникс, 2009. 416с.
  61. Уголовно-исполнительное право: учебник. В 2 т. Т. 1: Общая часть /под общ. ред. Ю. И. Калинина.- М.:Логос, 2006. 444с.
  62. Уголовно-исполнительное право / П.Г. Пономарев- под ред. В. И. Селиверстова. М.: Юристъ, 2007. — 574 с.
  63. Уголовно-исполнительное право России, теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века / М. Г. Детков и др.- под о ред. А. И. Зубкова. М.: НОРМА, 2005. — 720 с.
  64. Уголовно-исполнительное право / П.Г. Пономарев- под ред. В. И. Селиверстова. М.: Юристъ, 2007. — 574 с.
  65. Уголовно- исполнительное право России / под ред. О. Г. Перминова. М.: Юристъ, 1999.-240 с.
  66. Уголовно-исполнительное право / под- ред. И. В. Шмарова. М.: БЕК, 1996.-418 с.
  67. Упоров^ И. В1 Пенитенциарная политика- России- в- XVIII- XX вв.: историко-правовой анализ тенденций развития / И. В. Упоров. — СПб-: Изд-во Юридический центр Пресс, 2004. 610 с.
  68. Устав- о содержащихся- под стражею // Свод законов? Российской империи. Т. 19: СПб- - 1857. — С. 224−287.2:74. УэдаК. Преступность и: криминология в современной Японии: М: Инфра-М-Норма, 2000. 109 с.
  69. , В.А. Уголовно-исполнительное право? России. Общая часть / В. А. Фефелов. -Рязань: РИПЭ МВД России, 1998. -378 с.
  70. , И.Я. Учение о> наказании- в- связи с тюрьмоведением / И. Я. Фойницкий. М.: Добросвет, 2000- Городец, 2000. — 464 с.
  71. , В.И. „Цивилизованный“ ГУЛАГ: генезис воспитательной работы с лицами, лишенными свободы и проблемы сворачивания ее в современных условиях / В. И. Хребтов. — М., 2002. — 512 с.
  72. , И.В., Кузнецов, Ф.Т., Подымов, П. Е. Эффективность деятельности исправительно-трудовых учреждений / ИВ. Шмаров, Ф. Т. Кузнецов, П. Е. Подымов.* М.: Юрид. лит., 1968. — 184 с.
  73. , В.Е. Реализация наказания* в виде лишения свободы /
  74. B.Е. Южанин. Рязань: РИПЭ МВД России, 1995. — 172 с.
  75. , Ц.А. Общественные организации в СССР / Ц. А. Ямпольская: М.: Наука, 1972. — 265 с.
  76. П1. Диссертации и авторефераты
  77. , С.Н. Организация сотрудничества исправительных-учреждений уголовно-исполнительной системы с общественными объединениями: дис.. канд. юрид. наук / С. Н Афоничкин.- Москва:. ВНИИ’МВД, 2004.- 228 с.
  78. Е. В. Механизм*реализации социальной функции* государства (на примере деятельности уголовно-исполнительной системы): автореф.. канд. юр. наук. Владимир.2006: -23 с.
  79. С.А. Контроль за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы уполномоченным.по правам человека в Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук. Москва- 2004. — 264с.
  80. , С.А. Социально-педагогические условия- воспитательной работы в исправительной колонии: дис.. канд. пед. наук: 13.00.01 /
  81. C.А. Ветошкин. Екатеринбург: Уральский государственный' профессионально-педагогический ун-т, 1997. — 186 с.
  82. , Ф.Ф. Организация сотрудничества исправительных учреждений с религиозными организациями: автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.11 / Давыдов Ф. Ф. М.: Академия управления МВД РФ, 1999. — 24 с.
  83. , В.Н. Проблемы реализации права осужденных, на свободу* вероисповедания: автореф. дисс.. канд. юрид. наук. / В. Н. Королев М*.,. 1992.-25 с.
  84. , G.A. Организация взаимодействия структурных подразделений исправительного учрежденияшо-обеспечению, правопорядка: автореф. дис.. канд. юрид. наук / С. А. Кутаков. 20 041- 28 с.
  85. Наташев, А. Е- Наблюдательные комиссии и их*, роль в осуществлении советского исправительно-трудового'права:.автореф: дис.. канд: юрид. наук / А. Е. Наташев. М, 1962. — 25 с:
  86. , Л.Б. Уголовно-исполнительная, политика в. сфере совершенствования правового' регулирования* исполнения^ уголовных наказаний: дис.. докт. юрид. наук / Л. Б. Смирнов: — СПб: ОПбун-т МВД РФ, 2003.-547 с.
  87. , Ю.Ф. Правовое регулирование исполнения*, наказания* в виде лишения свободы в дореволюционной России: дис.. канд. юрид. наук / Ю. Ф. Соцкий. Рязань: Рязанский, институт права и экономики МВД РФ, 1998.-176 с.
  88. Стурова, 1. М. П. Воспитательная система исправительно-трудовых, учреждений: теоретико-педагогические и организационные аспекты: автореф. дис.. д-ра юрид. наук / М. П. Стурова. М.: Академия МВД СССР, 1991.-28с.
  89. А.Ю. Организация взаимодействия предварительного следствия и дознания по расследованию и раскрытию преступлений: автореф.. канд. юр. наук. М., 2002. 18с.1. Статьи, тезисы, научные сообщения
  90. С., Данилин Е., Бурмакин Г. Следуя по пути попечительства и благотворительности// Преступление и наказание. 2009. № 2. С.8−10
  91. Г., Бужак В. Требуются поправки / Г. Байдаков, В. Бужак // Преступление и наказание. 1996. № 7. — С. 12−14
  92. Давыденко, В1 Весомая, помощь общественности / В. Давыденко. // Преступление и наказание. 2001. — № 12*. — €.21 —26
  93. , М.Б. Основные проблемы и перспективы, тюремного служения / М. Б. Декатов // http: prison, bogoslov. ru / prison / 103. html: официальный сайт Отдела тюремного служения» Троице-Сергиевой лавры.
  94. , М.Б. Служение Русской Православной Церкви, среди заключенных от Крещения Руси до 1917 года- с 1917 до конца 90-х годов /М.Б. Декатов // Http: prison, bogoslov. ru / prison / 103. html: семинарв Московской духовной Академии-
  95. , M.JI. Международно-правовые основы.правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях / M.JI. Добрынина // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2006.- № 3:-С.18−21.
  96. , С.А. Проблемы теории- правового статуса общественных объединений / С. А. Ищенко // Право й политика. 2004. — № 3. — С. 37.
  97. , В. Новый Уголовно-исполнительский кодекс о праве осужденных на свободу совести и вероисповедания* / В: Калинин // Журнал Московской Патриархии. -1997.- № 5. С. 77.
  98. Каннабих М. В: «Контрольная4 работа» для общества// Преступление и наказание. 2009: № 2.- G.21−22.
  99. , JI. Человеколюбием исправлять (попечительству тюрем — 180 лет / JI. Кашпур // Преступление и наказание. 1999. — № 11. — С.39−42
  100. Концепция, воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной систем" (утв. Минюстом РФ 20.04.2000) // Ведомости уголовно исполнительной системы. — 2000. — № З.-С. 45−48
  101. , А.И. О деятельности органов юстиции по применению федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» /А.И. Кудрявцев//Религия и право. 1999. — № 1.-С. 6−9.
  102. , П.И. Государственная помощь обществам патроната / П. И. Люблинский //Тюремный вестник. — 1908. -№ 10. С.7−11
  103. С. Преподавание предмета «Основы православия» в светских школах: опыт образования в Бельгии. // Церковь и Время. 2007. № 2. -С. 17−27.
  104. Письмо ФСИН РФ от 25.07.2006 № 10/8/1−390 «О направлении методических рекомендаций (вместе с „Методическими рекомендациями по морально-психологическому климату, утв. ФСИН РФ 24.07.2006)“ // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. № 2. — С. 12
  105. Л. Организация духовного окормления военнослужащих армий стран Западной Европы и Америки. // Вестник военного и морского духовенства, 2005. № 2. — С. 8.
  106. Симонов- И. Попечительский Совет подвел, итоги / И. Симонов. // Преступление и наказание.- 2004. № 4. — С.27- 29.
  107. , Л.Б. Проблемы и перспективы уголовно-исполнительной системы / Л. Б. Смирнов // Правоведение. 2003. — № 3. — С. 99−104.
  108. , М. П.. Православное просвещение в местах лишения свободы / М.П. Стурова // Преступление и наказание. 2000. № 4. — С. 25−28.
  109. Фумм, А Попечительство о тюрьмах / А. Фумм // Преступление и наказание. 2003.- № 8. — С.36 -38
  110. , В. Трибуна руководителя / В. Хомлюк // Преступление и наказание. 2000.- № 5. — С. 7−8.
  111. , В. Поздняков В. Пути реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными / В. Хомлюк,
  112. В. Поздняков. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. -№ 4.-С. 22−27.
  113. , Ю. А. Подписано Соглашение / Ю. Чайка // Преступление и наказание. 2000. — № 2.- С. 3.1. V. Сведения архивов
  114. Вологодские епархиальные ведомости 1864 г. № 5 С.128−137
  115. ГАВО. Ф.4578. Оп.1. Д. 5. Л.42.
  116. ГАВО. Ф.1202. Оп.1. Д. 10. Л. 103−103 об.
  117. ГАВО. Ф.1202. Оп.1. Д. 10. Л. 144.
  118. ГАВО. Ф.4578. Оп.1. Д. 4. Л16−16 об- Д. 5. Л. 34, 36
  119. ГАВО. Ф.4578. Оп.1. Д. 5. Л.38.57. ГАВО.Ф.115. Д. 9, Л. 43.
  120. ГАВО. Ф.112. Д. 6. Л24−24об.
  121. ГАВО. Ф.114. Оп.1. Д. 7. Л.2−2 об.510. ГАВО.Ф.115. Д. 9, Л. 45.
  122. Европейские пенитенциарные правила, http://prison.aids.ua/rus/htm/r873.htm (обращение 16 ноября 2007 г.)
  123. В Мордовии наблюдательная комиссия будет отстаивать права заключенных // http://www.sar.su/news read. asp?id=2662 (обращение 20 марта 2009 г.)
  124. В Рязани состоялось расширенное заседание коллегии ФСИН России.// http://www.fsin.su/main.phtml?aid=2009 (обращение 20 апреля 2009 г.)
  125. В Таллине прошла встреча капелланов стран Европы. http://news.invictorv.org/issue3949.html (обращение 14 марта 2009 года)
  126. Закон РСФСР от 18.12.1970 об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР1 (Вместе с исправительно-трудовым кодексом. РСФСР)» http://pravo.levonevskv.Org/bazazru/texts25/txt25776:htm (обращение 12 марта 2009 года)
  127. Контроль прав человека в тюрьме отдадут под ответственность Общественной Палате http://www.polit.ru/news/2008/04/16/op. (обращение 3 февраля 2009 г.>
  128. Н., Михеев' Р. Уголовная- политика Японии. // http://vostochnik.ru/content/view/6/36/ (обращение 15 ноября 2008 г.)
  129. Е. Мы служим Христу в единстве, но не уподобляясь друг другу. //http://www.pobeda.ru/content/view/3722/ (обращение 3 декабря 2008 г.)
  130. Правозащитники «пробивают брешь» в пенитенциарнойs системе http://www.kuban-justice.ru/activity/preall0903.html (обращение 4 апреля 2008 года)'6.10: Пресс-релизы. http://www.fsin.su/main.phtml?cid= 13 7 (обращение 14 марта 2009 г.)
  131. Справочник члена совета визитеров, Великобритании // http://www.mhg.ru/files/knigi/sprawizit.doc (обращение 21 апреля 2009 года)
  132. Трудовой Акт 1996. http://translate.google.ni/translatehl//www.dol.gov/ esa/whd/regs/ compliance/hrg.htm&prev=/translate (o6pan.-eHHe 5 марта 2009 г.)'бЛЗ.Тюрьма по-американски. // http://www.prison.org/smi/9 0420Q8.shtml (обращение 10 октября.2008 г.)
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!