Организационное структурирование промышленного предприятия

Актуальность темы

исследования. Научно обоснованное формирование организационных структур управления представляет собой актуальную задачу современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов в рыночной экономике. В новых условиях хозяйствования необходимо широко использовать принципы и методы системного проектирования структур управления. Без развития методов проектирования организационных структур управления затруднено дальнейшее совершенствование и повышение эффективности управления. Старые организационные формы управления не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, поскольку представляют собой «жесткие конструкции», трудно адаптируемые к постоянно меняющимся условиям хозяйствования, что создает опасность деформации задач управления и может привести к дестабилизации обеспеченности предприятия ресурсами, и, в конечном счете, к банкротству (ликвидации предприятия). Необходимый и востребованный временем комплексный подход к совершенствованию организационного механизма управления в настоящее время зачастую подменяется работой по внедрению и использованию автоматизированной системы управления, что не предполагает необходимых принципиальных, существенных изменений организационной структуры.

Проблема создания и реализации обоснованного системного подхода к формированию организационной структуры предприятия усугубляется тем, что нет общепринятой системы показателей оценки эффективности организационно-структурных преобразований, используются общие и частные показатели эффективности результативности деятельности предприятия. Дифференцировать результат и провести сравнительный анализ и оценку эффективности деятельности по реализации оргструктурирования весьма сложно.

До сих пор в теории реструктуризации не определено место, значимость, а также мотивация обоснования организационно-структурных преобразований предприятия. Реструктуризация рассматривается как разовое проектное мероприятие, предполагающее формирование и функционирование структуры управления в определенный период времени. «Малые», но не менее радикальные (в своей совокупности) мероприятия по текущему и оперативному совершенствованию оргструктуры (оргструктурирование) не рассматриваются в принципе. Исключительная важность проблемы, с одной стороны, ее недостаточная разработанность, с другой, актуализируют исследование организационного структурирования предприятия, его методического обеспечения.

Степень изученности проблемы. Вопросы создания оргструктуры предприятия не являются новыми для отечественной экономики, но особенность российского опыта заключается в том, что практически вся научная литература датируется периодом существования командно-административной системы хозяйствования. Тем не менее, нельзя не отметить работы исследователей: A.A. Богданова, Д. М. Гвишиани, JI.H. Качалиной, В. Г. Шорина. Для целостного формирования представлений об исследуемой проблеме автором был исследован опыт развитых стран, нашедший свое отражение в трудах: И. Ансоффа, М. Х. Мескона, Дж. Обэр-Крие, Дж. Стоунхауса, и других.

Среди трудов современных отечественных исследователей в области оптимизации оргструктуры, прежде всего, хотелось бы отметить работы И. Г. Владимировой, В. А. Гончарука, Е. П. Голубкова, B.C. Ефремова, М. К. Старовойтова. Отдельные элементы оргструктурирования были отражены в работах Антонова В. Г., Виханского О. С., Кавериной О. Д., Керимова В. Э., Кравченко Н., Молвинского А., Приходько В. И. и др. При бесспорной ценности проведенных исследований в них не затрагивались вопросы формирования методики оценки экономической эффективности существующей, проектируемой и функционирующей оргструктуры управления предприятияизменение оргструктуры рассматривалось как разовое, периодически проводимое мероприятие.

Актуальность темы

исследования, её практическая значимость и недостаточность разработки вопросов формирования и оценки экономической эффективности организационных структур управления обусловили целевую направленность и задачи данного исследования.

Цель исследования. Целью исследования является разработка методики оценки эффективности результатов оргструктурирования, формирования, оценки и коррекции организационной структуры управления промышленным предприятием.

Для реализации этой цели в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

• ввести и обосновать понятие «оргструктурирование» и дифференцировать его по отношению к реструктуризации;

• выявить особенности оргструктурирования промышленного предприятия;

• разработать методику оценки эффективности результатов оргструктурирования;

• провести апробацию методики оценки эффективности результатов оргструктурирования;

• провести сравнительный анализ организационных структур ряда промышленных предприятий машиностроительного комплекса;

• разработать рекомендации по оргструктурированию промышленных предприятий на основе полученных результатов.

Объектом исследования выступают промышленные предприятия машиностроительной отрасли Волгоградской области.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования, реализации, оценки и коррекции организационной структуры управления промышленного предприятия.

Теоретической и методологической основами диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных учёных и практиков, посвящённые проблемам стратегического управления, менеджмента, планирования, нормативно-правовые и научно-методические разработки по вопросам формирования и оценки организационной структуры управления предприятий.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили статистические данные, опубликованные в печати и специализированных научных изданиях, а также финансово-экономические отчёты исследуемых предприятий за 1998;2003гг. Обработка исходной информации проводилась с использованием современных средств вычислительной техники, пакета прикладных программ «Microsoft Excel». В процессе исследования использовались методы логического и экономического анализа, методы группировок, статистической обработки данных, экономико-математического моделирования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Изучение эволюции организационных структур в развитых странах и в России позволило выявить факторы, оказывающие влияние на изменение организационных структур управления. К ним относятся факторы внешней среды, человеческий фактор, достижения в области информатики и телекоммуникаций и, что особенно актуально, изменение направлений развития глобализации бизнеса. Существующие организационные структуры предприятий обладают признаками бюрократических и адаптивных структур управления. Необходим мониторинг состояния существующей оргструктуры и ее своевременная корректировка в целях обеспечения эффективности управленческих процессов.

2. Особенности оргструктур промышленного предприятия определяются в первую очередь особенностями самого предприятия как промышленно-производственной системы, включающей в себя ряд подсистем (производство, маркетинг, финансы и т. п.) и элементы (цеха, отделы, заводы и т. п.), объединенных единой целью, задачами, средствами достижения цели и результатом — производством промышленной продукции и получением дохода. Особенности оргструктуры обусловлены производственной функцией предприятия.

3. Основными проблемами построения и функционирования организационных структур управления российских предприятий в условиях экономических преобразований являются: отсутствие стратегии развития предприятиянечеткое распределение полномочий и ответственностисогласование действий внутри организационной структуры управления по горизонтали- «инфраструктурная проблема», связанная с содержанием большого числа неоправданных и необоснованных вспомогательных службзначительный удельный вес управленческого персонала (руководителей, специалистов и служащих) в общей численности персоналанедостаточная автоматизация управленческого труда.

4. В настоящее время большинству российских промышленных предприятий требуется «мягкое» или «жесткое» изменение оргструктуры управления. Для достижения целей и реализации стратегии развития предприятия необходима разработка и внедрение соответствующей организационной структуры управления (проектное изменение или реструктуризация). Для улучшения согласованности работы отдельных подразделений предприятия без корректировки стратегии необходимо оргструктурирование управленческой деятельности предприятия.

5. Особенности интеграции маркетинга в систему управления промышленного предприятия зависят от типа производства (единичный, серийный, массовый), процесса производства (дискретный или непрерывный), вида рынка, уровня конкурентной борьбы на рынке и особенностей производимой продукции. Реализация оргструктурирования требует использования специфических для данного пространственно-временного континуума рекомендаций, т.к. универсальных стандартных, унифицированных рекомендаций по применению концепции маркетинга в оргструктурировании пока не сложилось.

6. Содержание оргструктурирования промышленного предприятия определяет в значительной степени информационную концепцию управления. Автоматизированная корпоративная информационная система (КИС) — как основной элемент информационной концепции управления — является мощным механизмом, позволяющим преобразовать систему российского «посмертного» учета в источник информации, необходимой в повседневной работе менеджеров-управленцев. Для успешного внедрения программного обеспечения для корпоративной информационной системы в целях повышения управляемости системы необходим глубокий анализ существующей организационной структуры управления.

7. Контроллинг можно рассматривать как метод оргструктурирования, способный диагностировать «слабые места» организации и указывать направления оргструктурирования системы управления. В России на предприятиях, созданных в период существования СССР, есть все предпосылки для эволюционного трансформирования существующих систем учета, на базе которых возможно в дальнейшем внедрение передовых инструментов контроллинга, в том числе бюджетирования. 8. Оценка оргструктуры промышленного предприятия включает анализ структуры численности штатного расписания, распределение служб промышленного предприятия по уровням управления и функциям, анализ организационной структуры экономического блока. Оценку результатов оргструктури-рования, как непрерывного процесса совершенствования оргструктуры, можно проводить по методике, представляющей собой последующую оценку определенных показателей, четырех уровней (этапы достижения) и двух видов, отражающих полноту достижения и устойчивость достижения цели.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

• обоснована необходимость введения понятия «оргструктурирование», под которым подразумевается процесс постоянного мониторинга и коррекции оргструктуры управления организации, предполагающий эволюционный подход в развитии организации;

• выявлены отличительные особенности оргструктуры и оргструктурирования промышленного предприятия как промышленно-производственной системы, заключающиеся в доминировании производственной подсистемы управления;

• разработана методика оценки эффективности результатов оргструктурирования, которая имеет четыре уровня и две категории показателей — показатели полноты достижения цели и показатели устойчивости достижения цели;

• разработан и предложен к использованию показатель оценки эффективности управления, определяемый соотношением результата — объемов товарной продукции и затрат управляющей подсистемы;

• определены возможности использования отдельных элементов маркетинговой, информационной концепции и концепции контроллинга в качестве методов оргструктурирования: в части мониторинга рынка, контроля информационных потоков и денежных (затратных) потоковвыявлены особенности оргструктурирования подотраслей машиностроительного комплекса, заключающиеся в более высоком уровне эффективности управления на судостроительных предприятиях в отличие от других предприятий машиностроительной отрасли за счет технологических особенностейразработаны рекомендации по улучшению структуры управления промышленного предприятия по результатам оценки эффективности оргструктурирования, предполагающие систему «малых шагов» и мониторинг внешней среды.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что содержащиеся в диссертации теоретические разработки и рекомендации прикладного характера могут быть использованы в практике работы отечественных промышленных предприятий для формирования и оценки их организационной структуры управления.

Полученные выводы и рекомендации могут использоваться в учебном процессе при изучении дисциплин: «Менеджмент», «Стратегическое управление», «Стратегический менеджмент», «Теория организации», «Теория антикризисного управления».

Апробация результатов исследования. Реализация основных теоретических и методических положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, была осуществлена в ходе научно-практических исследований и работ, выполненных на ОАО «Волгоградский судостроительный завод». Отдельные процедуры оргструктурирования разрабатывались на ряде промышленных предприятий машиностроительной отрасли Волгоградской области.

Полученные в ходе исследования результаты нашли отражение в материалах всероссийских и межрегиональных научно-практических конференций в Волгограде, Пензе. Основные положения диссертации можно использовать в учебном процессе и для разработки заводских методик и положений по анализу и оценке организационной структуры управления промышленного предприятия (результаты деятельности прошли апробацию на ОАО «Волгоградский судостроительный завод»), что подтверждается справками о внедрении.

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 4 публикациях общим объемом 1,3 печ.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Выводы.

Оргструктура отражает сложившееся в организации разделение труда, связи и отношения между подразделениями. Организационная структура закрепляет задачи, функции, права и обязанности за каждым структурным подразделением, обеспечивает их взаимодействие в процессе работы. К числу принци——-пиально важных стратегических факторов, изменение которых может явиться основанием для оргструктурирования деятельности предприятия, относятся: трансформация существующей организационной структуры (сжатие ее по вертикали и по горизонтали), изменение системы управления, радикальный пересмотр состава и процентных соотношений в деловом портфеле корпорации.

В ходе диссертационного исследования выявлены обстоятельства обычно предшествующие масштабному изучению организации: рост масштаба деятельности, увеличение разнообразия, объединение хозяйствующих субъектов изменение технологии управления, влияние технологии производственных процессов, внешняя экономическая обстановка. Каждое из отмеченных обстоятельств приводит к изменениям структуры и может указывать на необходимость пересмотра главной стратегии предприятия. Однако и без перечисленных выше обстоятельств можно утверждать, что большинство российских промышленных предприятий нуждаются в оргструктурировании бизнес-процессов. Панацею от большинства организационных проблем автор видит во внедрении концепции контроллинга, а именно такого инструмента этой концепции как бюджетирования. Бюджетирование деятельности промышленного предприятия в разрезе структурных подразделений позволит выявить наиболее затратные звенья, а введение на основе бюджетирования системы сбалансированных показателей (BSC) позволит ввести для каждого структурного подразделения свои критерии оценки эффективности, что в дальнейшем даст возможность отслеживать деятельность каждого структурного подразделения и оценивать его эффективность в режиме реального времени.

Заключение

.

В первой главе диссертации рассмотрена эволюция организационных структур в развитых странах, а также российский опыт оргструктурирования, описаны и классифицированы виды организационных структур управления. Дано авторское понятие «оргструктурирование», выявлены принципиальные отличия оргструктурирования от реструктуризации. Раскрыта особенность оргструктуры промышленного предприятия — доминирование функции производства.

Во второй главе диссертации рассмотрены концепции развития организационной структуры: маркетинговая концепция, информационная концепция, концепция контроллинга, описана разработанная автором методика оценки эффективности результатов оргструктурирования. В ходе исследования автором было обнаружена невозможность использования в настоящее время российскими предприятиями маркетинговой концепции и ограниченность возможностей по использованию информационной концепции. Концепция контроллинга несет в себе скрытый внутренний резерв, ее использование на промышленных предприятиях существующих со времен СССР можно построить на методиках и наработках советских ученых. При разработке методики оценки эффективности результатов оргструктурирования автором был широко использован опыт советских исследователей по техпромфинпланированию.

В третьей главе диссертации рассмотрены состояние и основные проблемы машиностроительной промышленности современной России, приведены результаты использования оргструктур машиностроительными предприятиями Волгограда и даны рекомендации по формированию, оценке и коррекции организационной структуры ОАО «Волгоградский судостроительный завод». Апробированы отдельные элементы методики оценки эффективности результатов оргструктурирования, в том числе рассчитан введенный автором показатель эффективности управления по данным нескольких промышленных предприятий. Рассчитанные значения показателя эффективности управления позволили выявить особенности подотрасли (судостроительной) в отличие от других машиностроительных предприятий. i.

Целью диссертационного исследования являлось формирование, оценка и коррекция организационной структуры управления промышленным предприятиемразработка методики оценки эффективности результатов оргструктури-рования. Для реализации этой цели в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

• обосновать необходимость введения понятия «оргструктурирование» как процесса постоянного совершенствования структуры промышленного предприятия;

• выявить особенности оргструктурирования промышленного предприятия;

• разработать методику оценки эффективности результатов оргструктурирования;

• провести апробацию методики оценки эффективности результатов оргструктурирования ;

• провести сравнительный анализ организационных структур ряда промышленных предприятий машиностроительного комплекса;

• разработать рекомендации по оргструктурированию промышленных предприятий на основе полученных результатов.

Таким образом, цели, поставленные в диссертации, достигнуты и задачи решены. Предложенная автором методика оценки эффективности результатов оргструктурирования имеет практическую ценность, ее использование не ограничено отраслевыми особенностями промышленных предприятий. Для полноценного использования данной методики необходимо использование значительного объема информации по данным управленческого учета, что требует внедрения на предприятии концепции контроллинга, по крайней мере, такого инструмента контроллинга как бюджетирование. На ОАО «Волгоградский судостроительный завод» бюджетный процесс в настоящее время налажен при активном участии автора, что открывает новые горизонты для совершенствования оргструктуры.